2015年厦门省考公务员申论范文：扭转收入差距
2015年福建省公务员考试《申论》真题试卷及解析
2015年福建省公务员考试《申论》真题试卷一、注意事项本测验由给定资料与作答要求两部分构成，总时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，供你参考以分配时间。
满分100分。
请在答题纸指定位置填写自己的姓名，认真核对条形码上的姓名和准考证号是否正确，并在题本指定位置填写自己的姓名和准考证号。
请仔细阅读以下注意事项：1.题目应在答题纸上作答，在题本上作答的一律无效。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
4.特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5.严禁将题本、答题纸带出考室！6.严禁折叠答题纸！二、给定资料材料1互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。
尤其年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。
以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。
裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买"黄牛党"高价票等等，这些都曾亲身经历过。
现在有了网络购票，别提多方便省事了。
前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看"专家门诊"。
可是排队很长时间还不一定能挂上号。
小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。
贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。
同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱花钱。
贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的"惯例"。
即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。
谁知今年区里实行"新政"，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。
学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批可填报不少于5所学校。
2015年厦门国家公务员考试申论热点：创新社会治理体制
【关键词】社会体制改革政府主导覆盖城乡基本公共服务体系现代社会组织体系加强社会管理创新社会治理激发社会组织和活力【热点背景】资料1、十八届三中全会《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时，还提出了“创新社会治理体制”。
记者就此专访了省委讲师团主任郑昌华教授。
记者：十八届三中全会《决定》明确“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革总目标的重要内容，同时，还提出了“创新社会治理体制”，这二者之间是什么关系？郑昌华：总目标揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的总引领。
《决定》全面深化改革的总目标中明确要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是对整个国家制度体系和制度执行能力建设提出的目标，其中，国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的体制机制、法律法规安排。
由此可见，“推进国家治理体系”和“创新社会治理体制”是总目标与分目标、总体布局的体系与一个方面的体制的关系。
创新社会治理体制”是“推进国家治理体系”的重要组成部分，通过“创新社会治理体制”，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
记者：以前我们更多地讲社会管理，现在提出社会治理，二者有什么区别？郑昌华：治理同管理，既有联系，也有区别。
管理一般是指自上而下的纵向的、垂直的、单向的管理指挥和控制组织的协调活动，而治理则既包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。
从社会管理到现在提出社会治理，虽然只有一字之差，却是一次很大的创新，代表着我们党在社会建设理念上的很大转变。
相对于社会管理，社会治理更强调政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，更强调在市场经济条件下发挥经济手段、法律手段、道德手段、宣传教育手段的作用。
从讲社会管理到提出社会治理，我们经历了一个认识和实践不断深化的过程。
十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。
2015国家公务员考试申论热点：公务员薪酬制度改革（范文大全）
2015国家公务员考试申论热点：公务员薪酬制度改革（范文大全）第一篇：2015国家公务员考试申论热点：公务员薪酬制度改革中公教育—给人改变未来的力量2015国家公务员考试申论热点：公务员薪酬制度改革2014年3月5日，国务院总理李克强在2014年政府工作报告中指出，将改革机关事业单位工资制度。
事实上，从2013年开始，人社部等方面就已经将公务员薪酬改革提上日程。
截止2014年6月，基本的目标方向已经确定，概括起来是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。
在舆论场中，公务员常被标签化。
一是有些人将普通公务员与官员相提并论，认为他们普遍收入高、待遇优厚，还手握大权，权力寻租的机会俯拾皆是;二是认为所有的公务员，都有看不见的灰色收入，或者能通过其他方式敛财。
事实上，大多数公务员特别是基层公务员，毫无权力变现的机会，其收入并不多，有些可用“惨淡”来形容。
如一线公务员工作苦、压力大、收入不高，而且上升空间不大，所谓“政治上没奔头，经济上没盼头”，这就让他们心生倦意。
想离开官场，又没有胆量;继续待下去，又看不到明媚未来。
2014年6月，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在接受采访时表示，公务员工资改革绝不等于单一涨工资。
【标准表述】——公务员工资改革绝不等于单一涨工资[新政解读]从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。
“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴。
“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。
其最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
[公务员薪酬制度成为社会焦点的原因]一方面是公务员在收入分配格局中的优越地位决定的。
公务员在收入分配格局中地位的优越性，与社会职业靠劳动来获取社会资源和社会保障不同，公务员更具身份化与福利化的特性。
2015年国家公务员申论真题及答案范文
2015年度国家公务员录用考试《申论》试卷适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位（满分100分时限180分钟）一、给定资料材料1.“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电话诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。
美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。
1969年7月20日，全世界5亿电视观众都看到了美国“阿波罗11号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。
登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。
我的整个思想也就开阔了。
”1969年，互联网的雏形在美国出现。
上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。
到了90年代，互联网开始转为商业用途。
1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。
美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。
”他的话说得不错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。
现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。
”20世纪科技的发展使这句话越来越像真理。
20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。
《韩非子·五蠹》中说，“世异则事异，事异则备变”，“事因于世，而备适于事”，意思是社会变化了，一切事情也要随着变化，世事变迁，情况因世事不同而有异，而措施也就应适应于当前情况，人类技术在每一历史阶段的迅速发展。
面试题库：2015国家公务员考试面试真题模拟之收入差距
面试题库：2015国家公务员考试面试真题模拟之收入差距国家公务员面试题库：国家公务员考试网为国考考生提供公务员面试题库及面试题目答案，帮助参加2015国考考生顺利通过面试。
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【题目】我国目前收入差距有扩大化趋势，税收一定程度上能缩小贫富差距，但是不能够完全靠税收来解决。
请你说明原因并提出其他方面的措施。
【题目信息】2012年2月25日山东省国税题目【题型】时政题型-社会现象【试题分析】税收主要有两大作用，首先，它是国家增加财政收入以提供公共服务的手段;其次，国家通过制定合理的税收政策也可调节社会各阶层收入差距。
目前我国收入差距扩大，是由深层次的社会问题造成的，比如劳动力市场供大于求、利益争取机会获取不平等以及政府发展理念错误等等。
因此，不解决这些问题，是无法从根本上扭转收入差距扩大这一趋势的。
考生在作答本题时，需重点把握两个方面，第一，在缩小收入差距问题上，税收能够发挥一定的作用，但却无法完全解决。
回答这一内容，考生可从分析收入差距产生的原因以及税收的作用两方面入手。
其二，如何彻底解决收入差距问题。
【参考要点】1、税收的主要作用是调节居民收入差距和增加国家财政收入。
国家可通过制定合理的税收政策来调节收入差距。
但造成贫富差距扩大的原因是多方面的，靠税收一己之力并不能完全解决。
2、造成收入差距扩大有三大原因：劳动力市场供大于求使得劳动报酬没有随着经济增长而同步增长;体制不合理导致公众利益获取机会不平等;地方政府重经济发展而忽略民生建设，在就业和公共服务建设上缺乏政策支持。
3、加快分配制度建设;加强监管体系建设;政府转变发展观念，促进经济与社会的全面协调发展。
【参考答案】税收的主要作用是增加国家财政收入和调节居民收入。
2015年《申论》真题参考答案
2015年《申论》参考答案归纳概括第一题.更新变化有哪些因素有关人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生改变是由群众路线的贯彻、互联网的盛行、政府政策的实施和思想观念的更新所带来的。
群众路线的贯彻，使公款消费、“谢师宴”现象得到有效的遏制，消费现象减少；一.互联网的普及与应用，为人们的生活提供了便利；二.政府政策的实施，解决了入学难得问题，保障了社会公平；三.思想观念的更新，为人们的生活节省了经济开支。
第二题.中央巡视组反应了央企存在四类共性问题：一.央企领导顶风违反中央八项规定；二.央企领导通过利益输送损公肥私；三.央企领导违规选拔任用领导干部；四.央企领导“两个责任”落实不到位。
提出对策改变“一罚了之”的做法，我们可以采取如下的措施：一.加强职业教育：政府加大对管理部门的财政拨款。
通过购买公共服务为进城务工人员提供职业培训，以此提升他们的工作能力，而基层政府则要广泛联系用人单位，为进城务工人员提供就业信息。
二.提升管理水平。
政府出台规章规定前，要采取公开听证的形式，举办听证会，吸取公众意见，以完善规章规定。
规章出台后，要加强宣传，同时及时树立禁止标志，确保社会大众知晓。
三.重视文明宣传。
政府创新宣传手段，加强公共文明教育。
通过政务微博、网站宣传工具，号召全社会形成监督网络，针对社会不文明现象，加大监督力度。
贯彻执行新变化迎来新风尚Xx社区4月24日讯：近日，本社区工作人员就社区新变化，分别对小区居民小茜、李先生等进行采访，他们就小区新变化以及由此引发的新时尚畅所欲言。
(一)互联网带来的新变化。
居民小茜说，以前购买火车票、医院挂号，都要排很长的对、托关系找人等，现在网络购票、挂号非常方便、省事。
(二)“新政”带来的新变化。
居民李先生说，以前择校需要托关系、花钱求人，现在“新政”实行电脑派位，进入理想中学不再是难事。
(三)乔迁新居过程中的新变化。
居民小林说，以前居民搬家要找人帮忙，累而且花钱多，现在找搬家公司，即快捷又轻松。
公务员考试申论模拟：收入差距
公务员考试申论模拟:收入差距一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1. 2010年1月8日，胡锦涛总书记在中共中央政治局的集体学习会上指出：“要规范收入分配秩序，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。
”2010年3月15日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。
我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。
2010年3月22日国务院总理温家宝在会见出席中国发展高层论坛2010年年会的境外代表时，就曾对收入分配改革发表了谈话。
他指出，在增加居民收入上分三个层次：一是逐步提高居民收入占整个国民收入的比重;二是逐步提高职工工资收入占要素收入的比重;三是在二次分配中，运用财税的杠杆，调节收入差距，促进社会公平。
2. 2009年9月，国家发改委对外公布了《促进形成合理的居民收入分配机制》的重点调研报告。
报告认为，目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平，微观分配机制的系统性“缺陷”，具体表现在工资决定机制的不合理、工资增长机制不完善、职工工资支付保障机制的不健全，尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实也认为，过去二三十年，我国正经历着全面的收入差距扩大，“不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象”。
2015公务员考试时政热点：统筹兼顾,正确对待公务员工资调整
公务员，一个普通的职业在中国被赋予了太多含义。
对于平民百姓而言，这个群体总是在光鲜亮丽中透出些许的神秘感。
崇高的社会地位，稳定的工作岗位，优厚的福利待遇，还有那些说不清道不明的“灰色收入”，这些模棱两可的议论几乎成为公务员群体在百姓心中的“代名词”。
而与之相对的，则是公务员工资自2006年以来7年未见调整，不同地区之间公务员收入差距巨大，社会舆论对于公务员待遇的“口诛笔伐”，而物价水平与生活压力的增大又令公务员们对着自己的工资单“无语凝噎”。
一方面是百姓与舆论对公务员福利待遇的“大张挞伐”，另一方面是公务员们因入不敷出而“怨声载道”。
在全面深化改革的今天，公务员工资这一老生常谈的话题再次被推上了风口浪尖，面对群众对于社会公平的合理诉求与公务员群体要求提高待遇的强烈呼声，调整公务员工资已经到了刻不容缓的地步。
“当官发财”，短短四字道出了古人对官僚阶层的整体印象。
在“当官”的同时想要“发财”，仅仅依靠国家发放的俸禄是远远不够的。
于是，滥用职权，贪赃枉法便成为了古时官僚们实现自身“发财梦”的“共性”手段。
纵观中国历史，贪腐与反腐成为贯穿整个中国古代史的“主旋律”之一，而官员俸禄的高低并不是决定官员“清正廉明”的主要因素：宋朝高薪养廉，可还是“养”出了蔡京，贾似道这样的贪官污吏;明朝低俸峻法，照样“挡”不住严嵩，马士英等人的利欲熏心。
两朝虽有包拯、海瑞这样两袖清风的“青天老爷”，却既不能挽救封建官僚整体腐化堕落的趋势，又加重了百姓心中对贪腐官僚的憎恨程度。
久而久之，“做官”便能“发财”竟然成为国人的“共识”，无论俸禄高低，只要掌握权力，便可“光宗耀祖”，“富甲一方”。
官员收入与贪腐所得被划上了等号，诸如俸禄此类的合法收入往往被视作“添头”。
随着时间的推移，对于官员收入的误解非但没有化解，反而愈演愈烈，成为群众抵触调整公务员工资的历史原因。
建国初期，经济凋敝，百废待兴。
觉悟高尚，甘守清贫，劳苦功高，成为群众对此时公务员群体的共同印象。
2015年厦门省考公务员申论范文：用制度为创新亮起绿灯
省考申论范文：用制度为创新亮起绿灯【背景链接】余额宝等互联网金融市场的监管、打车软件竞争的规范，是近期社会热点话题，对这两种新生事物的管理，体现政府的宽容程度和改革精神，即是否真正愿意简政放权、是否愿意支持鼓励创新。
在这一问题上，有个领导人的论述值得重视，可作为文章立意的核心——李克强，2014年1月17日在中南海主持召开座谈会作《要以人民利益为重避免"拍脑袋"决策》为题的讲话时指出，要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免"拍脑袋"决策;把加强公共监管的事切实抓好，用硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。
互联网金融和打车软件这个事物，恰恰是符合人民利益的，对它们的管理，恰恰是要慎重避免拍脑袋决策的。
根据这个核心思想和国家实施创新驱动战略、倡导鼓励创新宽容失败的政策精神，可确立文章主题，拟出以下备选标题：【参考例文】用制度为创新亮起绿灯作为技术进步改变生活方式的一个例证，近来互联网金融产品和打车软件如雨后春笋般涌现，分别在吸纳社会零散资金和缓解打车难方面异军突起，公众的普遍反应是为社会办了好事，消费者得了实惠，证明这是符合人民利益的好事。
但行业管理机构却发出了不同的声音，认为这些产品扰乱市场秩序，有严管乃至取缔的必要。
这折射了一种固有的管理思维：新事物打破了旧有格局就要管。
事实上，在国家全面深化改革、大力布局新兴产业发展的今天，政府部门用制度变革为民间创新亮起绿灯，才是更加必要、更顺应潮流的举措。
李克强总理说：{改革是最大的红利。
｝政府自身的改革，简政放权，减少那些束手束脚的东西，调整管理体制、管理规定、管理方式等方面一切与市场经济不相适应的地方，{可以为市场和社会释放空间，让轻装上阵的经济跑得更快、更好。
｝同时也要看到，{企业的创新活力、民间的创意智慧，同样是发展的红利。
｝没有企业对新产品、新技术的不懈探索，没有民间智慧的激烈迸发，就难以获得支撑经济持续增长的动力，尤其是难以建立对不同经济体的独特优势。
2015年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(省部级)
2015年国家公务员考试《申论》省部级卷一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电话诞生了，人类通信史从此掀开了一个全新的篇章。
美国宇航员阿姆斯特朗登上月球后所说的名言“对于个人来说，这只是一小步；对于人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。
1969年7月20日，全世界5亿电视观众都看到了美国“阿波罗11号”宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。
登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何国界，我觉得地球就是一个整体。
我的整个思想也就开阔了。
”1969年，互联网的雏形在美国出现。
上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通信相结合。
到了90年代，互联网开始转为商业用途。
1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。
美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。
”他的话说得没错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。
2015年福建省公务员考试申论真题及参考答案
2015年福建省公务员考试申论真题及参考答案|解析|在线估分|步知学院原创首发一、“给定资料1-2”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多"惯例"或"习惯做法"正在悄然改变。
请分析导致这种改变发生的主要原因。
(20分)要求：准确、具体、简明，条理清楚。
不超过200字。
【解析】这道题实际上是一道归纳概括题，主要考查应试者阅读理解和整合信息的能力，总体难度不大。
值得注意的是，在分条具体归纳之前，应总体性的交代人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生了改变的原因。
资料1主要反映了互联网的普及和新政策施行两个方面的因素;而资料2主要反映的是群众路线的实施和消费者观念的转变的这两个方面的原因。
【参考答案】随着互联网的普及，“新政”的贯彻实施、群众路线教育实践活动开展以及消费者思想观念的转变，人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生了改变。
具体而言：一、互联网的普及为人们工作和生活提供了方便，打破了凡事找关系的习惯;二、新政策的贯彻实施，通过电脑派位解决入学难问题。
三、群众路线教育实践活动的开展，使公款消费、谢师宴现象得到遏制;四、消费者思想观念转变，浪费现象减少。
二、“给定资料5-6”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。
请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。
(30分)要求：针对性强，建议合理、可行。
不超过500字。
【解析】这道题是一道典型的复合型对策题，主要要查的是应试者总结问题和解决问题的能力。
这道题的难点不在于提炼关键信息和提对策，而在于概括“困境”时，如何恰当的划分作答的层次。
这道题在概述“困境”方面要特别注意，首先要总体性的指出，这种“困境”主要指城市的垃圾分类和农村秸秆回收再利用这两个方面所面临的问题，然后从主客观两个方面划分作答的层次，准确、完整的概括问题之后，对应给出恰当的措施。
本题的字数要求是500字，因此在概述问题和交代对策时，要详细、清楚，既要突出核心内容，也要把握具体环节。
收入分配申论范文
申论：收入分配问题与农民增收问题如何解决？你是要站在什么角度写啊？站在第三方的角度就应该是：针对现阶段国民经济收入分配差距的问题，我认为应该从以下几个方面看：一、收入差距扩大是正常的，从扩大到缩小需要一个过程在市场经济体制下，收入分配从原则、政策到具体运作，已发生根本变化。
收入差距从相对平均到不断扩大是必须的。
第一，参与收入分配的要素不同。
第二，市场竞争环境不同。
第三，人力资源开发与利用不同。
第四，信息的掌握和利用不同。
第五，体制转型时期风险与收益不同。
二、关注公平，但不改变效率优先的原则在当前收入差距扩大的情况下，要更加关注公平原则；在分配政策、社会政策、福利政策上更加维护低收入人员尤其是贫困人员的利益公平。
不仅在第二次分配时主要通过税收和社会保障等政策更加注重公平，而且在第一次分配时对劳动要素与资本要素的回报要充分体现公平原则，不能重视资本要素而轻视劳动要素。
特别要十分注重教育公平，把教育公平作为社会公平、分配公平的首要任务。
但是，注重公平不宜改变效率优先的原则。
第一，改革开放以来，我国国家经济实力虽有所增强，但经济发展水平仍然十分落后。
2004年人均GDP只有1 300美元，只相当于美、日等发达国家1/30；再经过十多年努力，到2020年，我国达到全面小康水平，人均GDP也不过3 000美元，距离发达国家还很远。
因此，发展经济、提高效率仍是当前迫切的任务。
第二，我国当前经济中一个突出的问题，是能源、原材料、水资源消耗十分惊人。
单位GDP消耗的资源比世界平均水平高出数倍。
这种情况如不改变，经济增长将受严重制约。
效率优先，就是要通过提高效率，转变经济增长方式，促进经济持续快速发展。
第三，我国社会技术水平不高，人均劳动生产率低下，产品成本和价格缺乏国际竞争力。
这些年，我国国际市场的扩大，出口的增加，主要不是靠劳动生产率提高，而是靠压低职工工资，过度消耗资源达到的。
这种情况不能再继续下去。
提高劳动生产率，提高高新技术产品在出口产品中的比重，提高我国的国际竞争力，是我们应对经济全球化的必然选择。
2015申论热点：打破“收入增长崇拜”
打破“收入增长崇拜”目前，舆论对收入增长寄予了太高的期望，这可能导致政府官员将收入增长视为压倒性的任务，形成类似于“GDP崇拜”和“唯GDP论”的“收入增长崇拜”和“唯收入论”9月21日，国家统计局公布了前三季度的国民经济数据。
前3季度的GDP增长率下降到了7.3%。
但让人“惊喜”的是，经济虽然减速，但居民收入增长仍然比较快，前3季度全国居民人均可支配收入实际增长8.2%，比2013年的实际增长率8.1%还高0.1个百分点。
更可喜的是，居民收入跑赢了GDP。
经过多年对“唯GDP论”的反思，现在人们对GDP的高增长不再是一味叫好。
但人们对于工资和收入高增长的欢呼则几乎是无保留的。
前不久，著名经济学家蔡昉指出，工资过快上涨会伤害经济。
他的这番言论引起了很多反对的声音。
人们认为，工资和收入的快速增长，尤其是快于GDP的增长，可以改善收入分配，提高居民的购买力，进而增进人民的福祉。
从逻辑上看，这个反驳似乎是成立的，但实际情况真是这样吗？收入快速增长，分配并未改善人们有一个印象：最近这些年，平均工资和收入增长得比较快。
他们的这种印象主要来自于三个方面。
一是官方更重视这方面的成绩，统计局经常强调居民收入保持较快增长。
二是各地持续大幅度地调整最低工资标准。
三是农民工工资增长快，在2004年出现普遍“民工荒”之前，农民工的月平均工资只有几百元，而现在则是两三千元。
统计数据证实了人们的这种印象。
从2002年到2012年，“城镇单位在岗职工年平均工资”增长了2.8倍；“城镇居民家庭人均可支配收入”名义增长2.2倍，实际增长1.4倍；“农村居民家庭人均纯收入”名义增长2.2倍，实际增长1.2倍。
这10年间，平均工资和收入都翻了不只一番，而且实际收入也实现了倍增。
但是，从2002年到2012年，分配状况并未改善，甚至恶化了。
从初次分配情况来看，劳动者报酬占GDP的比例逐渐下降了，2002年为53.6%，2007年为48.1%，2011年进一步下降到47.0%。
2015年国家公务员考试真题申论真题(地市)
2015年国家公务员考试真题申论真题(地市)有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。
到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。
面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。
小邹对于自己的收入也是不满的。
以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。
但，小邹必须买房，而且已经买了房。
他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。
”购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。
小邹对于买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。
已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。
“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。
”其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望一样多。
非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。
这几乎是小邹不能够承受的。
中公教育·给人改变未来的力量！点这里看更多申论范文！“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。
2015年厦门省考公务员申论热点：适应新常态 迈向新阶段
2015年厦门省考公务员申论热点：适应新常态迈向新阶段在日前召开的中央经济工作会议上，习近平同志发表重要讲话，对我国经济发展进入新常态作了系统阐述。
这一重要讲话对统一全党认识、指导今后各项工作具有重大现实意义。
学习讲话和会议精神，可以得出以下几点体会和认识。
新常态是我国经济发展进入更高阶段的表现新常态是我国经济运行度过增速换挡期、转入中高速增长的阶段性特征。
我国经济发展进入新常态，符合后发追赶型国家经济发展的一般规律，是后发优势的内涵与强度、技术进步模式发生变化的必然结果，其实质是追赶进程迈向更高阶段出现的新变化新特征。
后发优势是追赶型国家可以长期保持较高经济增速的根本原因。
在追赶进程的不同阶段，后发优势的具体表现、蕴藏的增长潜力不同，从而带来经济增长速度、增长动力和经济发展方式的相应变化。
根据追赶型国家的经验和我国的实践，可以将追赶进程划分为四个阶段。
一是起飞阶段。
在制度变革或外部环境触发下，后发国家经济摆脱低水平均衡，向持续高增长转换。
这一过程通常较快完成，但也有一些国家会持续较长时间。
二是高速增长阶段。
这个阶段的基本特点是高投资、高增速，产业结构、居民消费结构、城乡结构、出口结构迅速优化升级。
这个阶段市场需求空间大，劳动力等生产要素供应充分，通过购买设备和其他技术引进渠道，企业很容易组织并扩大生产;在增量扩能的过程中，基础设施和固定资产投资需求大幅增加，大量剩余或闲置资源被有效利用，或从生产率较低的农业部门转向生产率较高的非农部门，生产率和人均资本存量快速增长。
我国改革开放以来30多年高增长就是处于这一阶段。
三是中高速增长阶段。
后发国家与发达国家技术水平差距逐步缩小，引进先进设备和技术的难度加大、成本提高。
基础设施建设、居民消费、出口等需求增速逐步下降。
生产要素供应紧张、价格显着上涨，早期简单外延式扩张的增长模式难以为继。
效率提高更多依靠模仿创新和行业内企业间优胜劣汰实现。
四是中低速增长阶段。
2015年公务员考试申论热点分析：收入差距问题
2015年公务员考试申论热点分析：收入差距问题资料来源：中政申论在线备考平台“收入差距问题”背景：改革开放之初，为了更快更好地发展国民经济，我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”的一些弊端，对分配制度和原则进行了调整和改革，提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。
这一原则对于打破平均主义的平等观，调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展，起到了积极的作用。
但近年来，我国居民收入分配差距出现了扩大的趋势，这引起人们的广泛关切。
我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势;城乡居民收入差距日趋扩大;区域之间居民的收入差距扩大;行业之间的收入差距扩大。
有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则，提出要对分配原则进行调整。
由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系问题的讨论。
在改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的，但应保持在合理范围内。
如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。
“收入差距问题”产生的原因：一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。
我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。
与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值;在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。
工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。
二、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距。
居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。
这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。
申论模拟之收入差距
申论模拟之收入差距一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1. 著名经济学家王绍光说，世界银行1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告中指出，中国80年代初期在反映居民收入差距的数据基尼系数是0.28，到1995年是0.38。
按照世界银行的统计，这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大，全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。
如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。
大量的收入在富裕阶层沉淀，分配不公，贫富差距较大，影响低收入人士的积极性，降低了大多数人的消费。
国务院发展研究中心的研究报告指出，改革开放20多年来，中国已从一个收入差距不大，甚至较为均等的国家演变为收入差距相当突出的国家;而近年来居民收入差距急剧扩大的现实，应该引起社会人士的关注。
以国际上通行的计算方法，中国1998年的基尼系数已达0.456，比一般认为的“非常不平等”的系数0.4还高。
2. 国家统计局公布的2000年前三季度经济运行数字显示，中国城乡差距有拉大的趋势，这引起了此间专家学者的广泛关注。
专家学者呼吁，切实提高农民的收入，不仅对保持中国经济的稳定增长以及刺激内需有关键性作用，更关系到国家和社会的稳定。
2000年前三季度，中国城镇居民人均可支配收入为4719元人民币，增长幅度为8.4%;而农民人均现金收入仅为1500元，增幅仅为2.5%，而且主要是农民外出打工人数的增加所至。
受严重自然灾害以及播种面积锐减的影响，2000年夏粮和早稻减产145万公斤，预计秋粮也将减产。
虽然棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、水产品等将有不同程度的增产，但农民增加收入的途径有限。
3. 当今中国贫富分化的现状透析：城乡居民之间的贫富分化。
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2015年厦门省考公务员申论范文：扭转收入差距
十八届四中全会决定，将每年十二月四日定为国家宪法日。
在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。
建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
国家工作人员正式就职时向宪法宣誓，这在国际上是很多国家的通用做法，而我国十八届四中全会决定，建立宪法宣誓制度，就是要让国家工作人员，不仅眼里有宪法，心里更要有宪法。
宪法宣誓制度的建立，以前之所以未建立，是因为遵守宪法，严格按宪法赋予的权限来行使国家公权力，被当成一个国家工作人员的常识，当作一个应该知道的必备条件，但一些国家工作人员的宪法意识非常淡薄，常常是眼里有宪法，心里无宪法，滥用权力，以权当法，以权压法，以权大法，以权弄法。
在司法上体现为随意践踏公民的人权，从而造成了一些冤假错案，在行政上，体现为制定和出台一些违宪的地方法规和制度，不依宪行事的现象屡屡发生。
在依法治国全面升级之际，向宪法宣誓正当其时，让宪法成为权力的高压线，把权力关时法治编织好的笼子里，是保障国家正常法律秩序的一个根本举措，更是法治贯彻党的领导、人民当家作主的形式必需。
向宪法宣誓，是把宪法落实到每个国家工作人员的心坎上，而不是让宪法厚厚地束之高阁，落满尘土，这是一次法治教育洗礼。
庄严的形式，郑重的誓言，宪法最高的权威性得以制度上的体现，在宣誓人心中留下庄严而又神圣的宪法精神，誓言非同儿戏，法治更攸关国家命运，这是一种警示和约束。
宪法宣誓，具有形式与内容双重含义，做出承诺和履行承诺的严肃活动，对宣誓人必将做出追惩机制，一旦宣誓，那就是对人民做出了极其庄严的承诺，必将有一套制约国家工作人同履职的制度机制。
向宪法宣誓，这是法治的全面深化改革。
与时俱进的灵魂则体现在了一个执政党理念的嬗变，向宪法宣誓，而不是效忠于某个人，是对国家的忠诚，对法律的忠诚，对人民的忠诚，一个依法治国的方向更加明确，在宣誓就职时，也是为人民服务的新征程。
向宪法宣誓，这是自我革新的蝶变。
用发展的眼光看中国法治进程，在中国历史上向宪法宣誓，这是开天辟地第一次，当封建时代，向皇帝宣誓效忠，最终被孙中山率领国民党的推翻，然而，实现旧民主主义革命胜利的国民党，却向大总统宣誓就职，向领袖相片宣誓就职，最终而迷失方向，不能担当民族大任，而中国共产党是一个最能牺牲的党，从抗日战争到解放战争，无不是为了全体人民谋福利，向宪法宣誓也就是向人民宣誓，更好地认识权力来自于人民。