略论特权思想和特权现象产生的根源与治理对策

《 经济师￣ ２ ｏ １ ５ 年第 ２ 期
● 经 济 探 索
略论特权思想和特权现象 产生的 根源与治 理对策
●陈 莹菲
摘 要 ：特权 思想和特权现 象是 社会一定历 史发展阶段的 产物 ， 并一旦产 生长期存在。在 当代 中国深化 改革、 建设 中国特 色社 会 主 义 的 历 史进 程 中 ，特 权 思 想 与特 权 现 象 严 重 侵 蚀 党的 领导 、 危 害 党群 关 系 、 干扰 公 平 正 义 ， 因此 ， 深挖特权 思想 、 反 对 特权 现 象已成为 中国深化发展 的最强音。文章通过对特权思想 与特权现 象的 内涵 、 产生根 源及危 害进行梳理分析与 阐释 ， 进而
提 出相 应 的 解 决 对 策 。
关键 词 ： 特权思 想 特权现 象 分析 对策 中图分类号 ： ＤＧ ２ ４ ． ３ ９ ２ ， Ｆ ０ １ ４ ． ３ ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ ３ ９ — ０ ３ 特权思想 和特 权现象并不是与生俱来 ， 也不是永远存在 ， 而 是人类社会发展 到一定 历史阶段 的产物 ， 一旦产生长期存在 ， 并 常常 与“ 私” 相联系而渗透在社会 的多个方面。 如公权私用 ， 甚至 些领导 干部将手 中的权力当作“ 发财致 富” 的工具 ， 权力寻租 ， 严重 侵蚀党 的领 导 、 危 害党群关 系 、 干扰 公平 正义 ， 败坏社会 风 气， 为此 ， 习近平 总书记 在中共十八届 中央纪委第二 次全会上 提
（ ３ ） 权 力 商 品化 。 在 市 场 经 济 不 断 发 展 的今 天 ， 拜金主义 、 享 乐 主义和个人 主义等不 良思想严重侵蚀着人们的灵魂 ，权 力 日 益商 品化 。个别 当权者把人 民赋予的权 力作为商品， 用来进行权 钱、 权物 、 权色等寻租与交易 ， 从而为 自己和少数人 谋取私利 。 这 通常表现在两个方 面 ： 一是用政治权利换取经济利益 ， 二是用经 济实力购买政治权利 ， 他们视权力为商 品， 把权力当作交换的砝 码 。如一些领导干部用公款 在高档酒 店 、 私人会所消费 ； 有的利 用各 种理 由举办大 型宴会 ， 借 机收受贿赂 ， 大肆敛财 ； 有 的不 想 承担 责任只 图享受 ， 比位 子 ， 比房 子 ， 比车子 ， 吃喝玩乐 ， 终 日花 天酒地 ； 有 的将 官位明码标价 ， 进行买 卖 ， 以权易钱 ； 有的 违法 分子结成利益共 同体 ， 在一些项 目如土地开发上大肆收取贿赂 ， 为其 大 开 绿 灯 ， 使 得 整 个 社 会 都 充 斥 着 一 股浓 浓 的金 钱 昧 。 （ ４ ） 作 风官僚化 。群众路线是党的优 良传统和作风 ， 坚持群 众路线 、 理顺 干群关系 、 切实为人 民服务 ， 是保持 党的事业永 葆 青春 的根本 。 干部与群众 的关 系本应是公仆关系 ， 干部手中的权 力是人 民赋予 的， 应 当“ 权 为民所 用” ， 但是 受到腐朽 特权 思想的 影响 ， 极少 数干部将 公权纳为 己有 ， 将 为百姓谋福的权利变为欺 压百姓的工具 ，正如毛泽东 曾批评 的那样 ， “ 我们有 些 干部是老 子天下第 一 ， 看 不起人 ， 靠资格吃饭 ， 做 了官 ， 特别是做个 大官 ， 就不愿意 以普通劳动者的姿态出现。 真是一种恶劣的现象。 ” 有 些“ 一把手 ” 为 了显示 自己 的特权 ， 不遵 守 民主集 中制原则 和集 体 议事 规 则 ， 唯 我独 尊 、 我行我素 ， 听 不 进 不 同意 见 ； 有 的 在 涉 及 到群众切 身利益 的事情 ， 如 房屋拆迁补偿 、 土地 征收等方 面 ， 不 向群 众公 开信息 ， 不听取群众 意见 ， 强拆强征 ， 使得 老百姓怨 声 载道 ； 有 的干部 作风甚是霸道 ， 对 待下属 和群众态度 十分蛮横 无 理， 忘 记 自己是 人民的公 仆 ， 完全是一 副爱钱如命 的贪官丑恶嘴
设。
出： “ 把权利关 进制度 的笼子里 ” ①， “ 反腐倡廉 建设 ， 必须反对 特 权思 想 、 特 权现象 ” ② ， 为新 时期 党和人 民反腐倡廉 、 加强制度 建 设 指 明 了科 学 发 展 的方 向 。 特 权 思 想 与 特 权 现 象 的 表现 及 其 危 害 要想探究特权 思想 和特权现象 ，我们首先必须要 明确什 么 是特权 。马克思 、 恩格斯将特权归纳 为 ， 由于对权利或权力 的不 公平 持有或分 配 ， 个人或 集团凭借 经济 、 政治 、 社会身 份等在 不 同的领域享有 的特殊权力或权利③，特权相较 于普通权利而言 ， 是 超 越 法 律 之 外 的公 权 私有 私 用 的 不 正 当 的权 利 。 中 国共 产 党 历来反对 特权 ， １ ９ ４ １ 年毛泽东 同志在 陕甘 宁边 区参 议会 的演说 中强调指 出： “ 共产党是 为民族 、 为人 民谋利益 的政 党 ， 它本身决 无私利可 图。它应该受 人民的监督 ，而决不应该违背人 民的意 旨。它的党员应该站在 民众之 中 ， 而决不应该 站在 民众之上 。” ④ 社会上大量 出现 的特权 思想 及特权现象 ，正是这种不正 当权利 的外 在 表 现 。 １ ． 特特指党员和领导 干部 、各 级党政机关获取和实现 除了法 律 和 政 策 规 定 范 围 内 的个 人 利 益 、部 门 利 益 和 工 作 职 权 以外 的 私利和不正 当权力而产生的思想和行 为。 ⑤ 其主要 表现在 以下几
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（ ２ ） 法制边缘化 。依法治国是我 国的基本方略 。早在建国初 期就制定了宪法 ， 宪法是 国家的根本大法 ， 并 随着社会 主义 建设 的需要而不断完善和丰富相关法律与法规 ，努力把我 国建设成 为社 会 主 义法 治 国家 。同时 依 照 宪 法 和 法律 规定 ， 通 过 各种 途 径 和形式管理国家各项事务 ， 保证 国家各 项工作都依法展开 ， 因此 法律是国家长治久安的重要保障 。但是 ， 高举 宪法 、 遵守法制 和 依法治国在现实生活中 、 在人们 的观念 中总是 不够稳同 ， 人们一 旦遇事 ， 首先想到 的是用权而不是用法 ， 总认为“ 权” 是大于 “ 法” 的， 以至于造成有些执法部 门也 常常出现有法 不依 ， 执法不严 的 特权 现象 。 有时 ， 特权 人物 的一句话 ， 便 可以从轻从简 ， 甚至逍遥 法外 ， 制度成了摆设 ， 法制被边缘化了。 受特权思想的影响 ， 某些 领导 干部认 为一旦 掌握 了权力 ， 同时就掌握 了法律 ， 自身是法律 的制 定者 ， 是不受法律 约束的 ， 从而使“ 国法 ” 变成 了“ 家 法” ， 国 家机 器 变 成 自家护 卫 ，法 律 的 权 威 丧 失 殆 尽 ，法 律 制 度 形 同虚
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个方面 ：
（ １ ） 办事关 系化 。中国是一个“ 关系 ” 社会 、 “ 圈子 ” 社会 ， 从古 至今 ， 关 系文化始 终长盛不衰 ， 人 民大众也习惯于将 自身置于某 种“ 圈子 ” 中。“ 朝 中有人好办事” ， 正是这种文化的真实写照。在 大部分人看来 ， 找关系 已经是办事成功与否的重要条件。 在特权 思想 的影 响下 ， 现在一些人不 管遇到什 么事 ， 总喜欢 找关 系 、 托 熟人 ， 总觉得 只有 这样 做 ， 才 能踏 实。我们经常在现实生活 中看 到这样的一幕 ， 当 司机 交通违规被交警拦住 ， 就马上 习惯性掏 出 手机 ， 赶 紧找熟人 来疏通关系 ， 而不是认 真地反省 自己的错误行 为， 主动接受处罚 。至于上学 、 就业 、 看病等等情况 ， 更离不开各 种“ 关 系” 。现如今 ， 这 种“ 找关 系” 情况呈现愈演愈烈之势 ， 铺天 盖地的“ 关 系网” 已将人们 困在这迷局 中无法 自拔 。