终身教育体系下自学考试教育的发展

终身教育体系下自学考试教育的发展
【摘要】终身教育理念在我国已从理论研讨开始走向实践，本文简述了终身教育含义以及终身教育理念要义和自学考试制度的特点，论述了外自学考试制度与终身教育观要求的一致性，指出自学考试作为一种教育与考试制度，在终身教育理念下必将得到发展。

【关键词】终身教育自学考试发展
一、终身教育的涵义及特点
尽管作为一种思想火花，古今中外的思想家已在其著述中有所闪烁，但提出并论述“终身教育”这一思想是在法国著名成人教育家保罗·郎格朗，在其《何谓终身教育》一书中指出”教育，不能停止在儿童期和青年期。

教育，只要人还活着就应该是继续的。

教育，必须以这样的做法来适应人和社会的连续性的要求。

”所以，终身教育论“所要论述的第一件事，就是教育不再是一个人由初等、中等或大学等任何一个学校毕业之后就算完结了，而应该是通过人的一生持续进行。

”从一个人来说，从生到死要把人生纵向的各个阶段所需要的教育和训练，在内容上和教育过程上加以综合统一；从教育来说，在横向上把社会整个教育和训练的所有机构加以统一综合，以和谐的形态，把两个方面协调起来，使之适应于个人的个性和发展的可能性。

联合国教科文组织研究员戴维认为：终身教育应该是个人或诸集团为了自身生活水准的提高，而通过每个个人的一生所经历的一种人性的、社会的、职业的过程。

这是在人的一生的各个阶段及生活领域，以带来启发及向上为目的的，并包括全部的“正规的”、“非正规的”及“非正式的”学习在内的、一种综合和统一的理念。

我国《教育大辞典》是这样叙述：对终身教育认识还不统一，较为普遍的解释是“终身教育乃是人们在一生中所受到的各种培养的总和。

它包括各个年龄段的各种方式的教育，既有正规教育也有非正规教育；既有学校教育也有社会教育”。

全面阐释与推介终身教育理念，深刻剖析终身教育实质与精髓是高志敏专注的领域，他指出终身教育的要义在于：终身教育是对现行教育制度的超越和升华；终身教育是一种创新思维和系统思考，这种创新思维和系统思考饱含着持续发展的意识，突破传统和现行教育的一切束缚与壁垒，真正实现教育的彻底变革；改变了过去家庭教育、学校教育和包括成人教育在内的社会教育等各领域之间的孤立隔绝的状态，连通了教育世界和劳动世界；终身教育综合实施各种教育，打破
年龄界限，实现个性的教育；在终身教育体系下，社会要提供多种多样可供选择的学习机会；终身教育既作用于个人又作用于社会，教育既为了促进个人的终身全面发展，又为了促进社会的持续发展和全面进步。

终身教育的核心思想是以个人一生主动自愿学习为基础，以个性化、多样化、非职业化学习为特征，个体享受丰富性为原则；它的实质是以人为本、品质为优、能力为先、服务为核；它的本质是不断促进人的全面发展。

在这样的理念倡导下，全社会将形成全民投身学习、热爱学习、善于学习、享受学习的制度安排，以及人人学习、处处学习、终身学习的环境。

终身教育强调以学习者自由地、个性化、主动地学习为主，强调政府和社会应为终身学习提供多样化的相互沟通的学习组织形式、学习服务理念、学习制度安排；强调学习者对学习内容与手段的选择性、连续性、丰富性。

二、自学考试教育与终身教育的一致性
高等教育自学考试既是一种国家考试制度，又是一种教育形式。

作为国家考试制度，它由国家建立，由政府考试机构代表国家行使考试权，按照国家规定的目标和标准，面向全体自学考生实施严格的国家考试。

作为教育形式，高等教育自学考试是由个人自学、社会助学、国家考试三者紧密结合而组成。

国家考试是这种教育形式的核心，个人自学、社会助学则是教育形式的具体体现。

通过国家考试，个人自学、社会助学的成果，得到检验和认定，并得到社会的承认与认可。

高等教育自学考试的开放性、适应性、灵活性、自学方法和社会助学的多样性和投资少、效益高、见效快以及以自学、业余为主、工学矛盾小等特点，赋予了它培育和选拔人才的双重任务和功能。

1988年国务院批准颁布的《高等教育自学考试暂行条例》比较明确的规定了高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇，即非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业生证之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。

这些都成为高等教育自学考试价值得以实现的重要因素。

自学考试这种教育形式自从在中国大地上诞生以来，以其特有的优势，为我国的社会主义建设事业培养了一大批合格人才，成为穷国办大教育，多出人才、快出人才，出好人才的一条不可替代的途径，从而充分体现了它的强大生命力。

自学考试这种新型的教育制度，其特点与终身教育观的要求是非常一致的，主要有以下几个方面：
①自学考试教育不受年龄的限制，公民接受教育的机会由青年可延续到老年，突破了把教育与学习规定在人生某一时期应完成的限制，与终身教育观所强调的学习是一致的。

它有利于在人们的头脑中牢固地树立起终身学习的观念，激励人们生命不息，学习不止。

②自学考试教育不受地域的限制，有利于冲破传统学校教育“墙”的囿限，扩大到工作岗位、社会团体和家庭生活中去，同终身教育强调的人人是学习之人，处处是学习之地，时时是学习之机，建立学习型的社会的要求是一致的。

也就是说自学考试是学习社会化的一种具体体现。

③自学考试制度是一种个人自学、社会助学、国家考试紧密结合的一种教育制度，公民学习不受职业限制，学生可以在工作中学习，在生活中学习，在学习中工作，在学习中生活，与终身教育观提出的使教育与社会生活融为一个整体，使教育与生产实际紧密结合的要求是一致的。

④自学考试是一个以自学为主的教育制度，可以使学习主体通过自学达到自我发展、自我完善的过程，与终身教育强调尊重学生个性，提倡自觉自主，主张全面发展，注重能力培养，崇尚独立思考是一致的。

除此以外自学考试制度还有很多方面与终身教育观的要求是非常一致的，在此不再赘述。

自学考试制度与终身教育观的要求有多方面的一致性，就使这种教育制度在构建我国终身教育体系中起到了极为重要的作用。

三、终身教育观为自学考试的发展指明了广阔的前景
党的十一届三中全会以来，随着全党工作重点的转移，包括自学考试教育在内的成人高等教育得到蓬勃发展。

党的十四大以来的五年中，成人教育发展以建立终身教育体系为目标越来越受到我国政府及教育主管部门的重视，这已成为全社会共同努力的方向，进入21世纪终身教育理念在政府及政策层面得到大力推介，在建立终身教育体系的大政方针下，自学考试制度发展前景再次广阔。

1993年2月，中共中央国务院颁发了《中国教育发展纲要》，明确将成人教育定位为“传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。

在“向终生教育发展的问题”专题中，文件强调指出“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。

”其进而提出了要适应经济建设、社会发展和从业人员的实际需要发展成人教育；本着学用结合、按需施教和注重实效的原则，开展岗位培训和继续教育；国家建立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度，把文化教育和职业技术教育结合起来。

学习化社会的理念在政策层面开始实践。

1995年的《中华人民共和国教育法》明确规定“国家实施职业教育制度和成人教育制度，以及建立和完善终身教育体系”，提出了“国家鼓励发展多种形式的教育和终身教育”。

江泽民在中国共产党十五大报告中指出：“培养同现代化需求相适应的数以万计的高素质劳动者和数以千计的专门人才，发挥我国巨大人力资源优势，关系21世纪的社会主义事业的全局”，他再次强调积极发展多种形式的
职业教育和成人教育。

1999年，《全面推进素质教育的决定》：“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。

大力发展现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。

完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。

”
2002年，《2002―2005年全国人才队伍建设规划纲要》：在第十六部分指出：“构建终身教育体系。

在加快普通教育发展的同时，大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化。

开辟教育培训新途径，加快发展远程教育，建立覆盖全国的教育培训信息网，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。

2005年，党十六届五中全会《十一个五年规划的建议》：坚持教育优先发展。

加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。

大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。

切实提高师资特别是农村师资水平。

加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。

在上述方针的指导下，我国包括自学考试教育在内的成人教育成为终身教育的一个重要组成部分，具有广阔的发展前景。

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