新《旅游法》对旅游市场的推动作用
旅游法对旅游行业的影响与意义
提升导游专业素养和服务水平
专业知识
旅游法要求导游必须具备丰富的旅游专业知识，包括历史、 文化、地理、民俗等方面的知识，以便更好地为游客提供讲 解服务。
服务技能
旅游法强调导游必须具备良好的服务技能，包括沟通能力、 组织协调能力、应变能力等，以便更好地满足游客的需求和 期望。
导游权益保障和激励机制
权益保障
加强合作与共赢
旅游企业之间应加强合作 ，实现资源共享和优势互 补，共同应对市场挑战和 促进行业发展。
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旅游法对导游队伍建 设的推动
导游资格认证及培训制度完善
导游资格认证制度
旅游法规定了导游必须取得相应资格认证才能从事导游工作，确保了导游队伍的 专业性和素质。
培训制度
旅游法要求导游必须接受相关培训，包括专业知识、服务技能、职业道德等方面 的培训，提高了导游队伍的整体素质和服务水平。
加强监管力度，防止过度开发破坏
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严格旅游项目审批
旅游法要求加强对旅游项目审批的监管力度，防 止不符合规划要求、破坏生态环境的项目上马。
强化旅游市场监管
旅游法要求加强对旅游市场的监管力度，打击欺 客宰客、强迫消费等违法行为，维护游客的合法 权益。
加强旅游资源保护
旅游法要求加强对旅游资源的保护力度，采取有 效措施防止过度开发和破坏行为，确保旅游资源 的可持续利用。
明确旅游资源定义
旅游法规定了旅游资源的范围，包括自然景观、人文景观 、历史文化遗产、民族风情、科学技术成果等，为旅游资 源的分类提供了依据。
制定旅游资源评价标准
旅游法要求制定旅游资源评价标准，对旅游资源进行客观 、科学的评价，为旅游资源的保护和开发提供指导。
建立旅游资源档案
[重点]我国与旅游业有关的法律法规对旅游业发展的作用
![[重点]我国与旅游业有关的法律法规对旅游业发展的作用](https://img.taocdn.com/s3/m/5748c6c577a20029bd64783e0912a21614797fb1.png)
我国与旅游有关法律法规对旅游行业发展的作用研究一综述1、我国旅游行业是一个朝阳产业、一个综合性的经济部门,在为国家现代化建设积累资金,带动和促进有关行业的发展,促进世界各国人民的友谊和经济、文化的交流等方面起着重要的作用。
1978年我国接待入境过夜旅游人数仅为72万人次，到1987年接待入境过夜旅游人数突破1000万人次。
旅游创汇1978年仅为2.6亿美元，到2007年达419.19亿元美元，到2010年达到458亿美元。
中国国际旅游收入的排名，1980年在世界仅列34名，2001年进入前5名。
1993年至2010年国内旅游收入人数由4.1亿人次增长到21亿人次，国内旅游收入从864亿元增长到1.26万亿元。
截止2010年国内旅游人数达21亿人次，较上年增长10.6%，国内旅游收入1.26亿元，增长23.5%,入境过夜旅游人数5739万人次，增长20.4%，全国旅游总收入1.57万亿元，增长21.7%。
2006年世界旅游组织预测到2015年中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。
二、与旅游业相关的法律法规在旅游业中的作用我国与旅游有关的法律法规包括：1）将旅行社从设立到经营管理各环节都做了规范的《旅行社管理条例》2）今年10月1日，为整治旅游行业乱象提供了法律依据的《中华人民共和国旅游法》。
3）加强我国旅游饭店秩序，推动旅游饭店业发展的《中国旅游饭店行业规范》。
4）保护消费者权益的《消费者保护法》。
5）保护旅游者和旅行社的合法权益的《合同法》。
6）《文物保护法》7）《旅行社条例》8）中国公民处境条例9)导游人员管理条例10)旅游饭店等级划分与评定等一系列条例法规。
旅游者既是旅游企业的经济来源,又是旅游活动的主体,其行为直接关系到旅游企业的利益和旅游资源的保护,必须对旅游者的义务做出明确的法律规定以约束其行为.以今年10月1日刚实施的《中华人民共和国旅游法》为例，《旅游法》的实施，有效保护旅行者相关权益：《旅游法》的最大亮点就在于有效保护游客的相关权益，游客有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为，有权知悉购买的旅游产品和服务的真实情况。
《旅游法》将会对旅行社产生的影响
《旅游法》将会对旅行社产生的影响《旅游法》的颁布标志着我国旅游业将正式进入有法可依的历史阶段。
中国旅游行业的第一部法律将为旅游行业的健康可持续发展营造良好的法律环境，促进中国旅游行业转型升级和增长方式的转变。
如果《旅游法》得以切实遵守，价格回归到合理范围，意味着旅行社将在同一合理的价格区间内竞争，经营者搏的是服务、规模和经营策略，而不用去搏良心的底线，不用在更低利润和不可思议的低价之间做取舍。
1、有利于整肃市场秩序，创造公平竞争的市场环境旅游法第三十五条针对购物和自费项目的限制条款，以及消费者购物退货的救济条款，将在一定程度上制约零负团费现象。
对于当前的旅游乱象而言，旅游法不仅是一般意义上的“维护”市场秩序，而是有利于“整肃”市场秩序。
限制不合理低价，要求旅行社以合理的计价方式定价。
如果《旅游法》得以切实遵守，价格回归到合理范围，意味着旅行社将在同一合理的价格区间内竞争，经营者搏的是服务、规模和经营策略，而不用去搏良心的底线，不用在更低利润和不可思议的低价之间做取舍。
2、有利于经营者对服务质量的关注和消费者对服务价值的认同我特别注意到旅游法第四十一条规定导游不得向旅游者“索取”小费，这一规定与此前行业规章中禁止“收受”小费不同，为超值服务的导游获取合法收入提供了路径。
市场的现状是相当一部分消费者只关心找旅行社是否比自己预订交通工具和食宿便宜，很少考虑旅游产品设计中所包含的经验、预订服务以及售前售后服务的价值。
旅游法指引价格回归合理区间，为价值审视提供了可能。
旅游产品即服务，旅行社的产品价格其实就是服务价值的体现。
在服务提供与价值认同的因果链中，经营者先提供良好服务，之后，才可能获得消费者的价值认同。
然而，从行业的长远发展来看，只有旅游服务本身的价值受到市场的充分认可，消费者才能得到更为优质的服务。
3、有利于旅行社降低经营风险旅游法第四十三条和第四十四条对景区景点的分类和不同类型门票涨价程序和提前量的规定，一方面体现了对社会效益的关注和对市场规律的尊重，另一方面看也降低了旅行社的经营风险。
新旅游法的变化
我看新《旅游法》的实施2013年4月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了新的《中华人民共和国旅游法》，并于本年的10月1日开始实施。
新的旅游法包括：总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则，由这几个大方面再延伸出多个具体的的法律规定。
此次出台的新《旅游法》做大的亮点在于：首先,“不得安排购物”直接铲断旅行社与地方商家之间的利益链;其次,“取消自费项目”将旅行价格更加直观透明化，让游客们放心消费;最后，“不得索要小费”更是将旅游市场的黑手切断。
这三个法律条文的形成是基于当前中国旅游市场普遍且频繁出现的一些问题，这些问题对旅游消费者造成了许多经济上、精神上的损失，而且旅游市场中一些不正当的行为也一直没能够得到很好的处理，所以，此次出台的新《旅游法》集中针对民众们所遇到的最集中的问题进行了针对性的制定。
在我们过去去旅游的过程中，不乏会遇到一些令我们感觉愤怒却又无助的情况。
例如强制性的购物项目，在未事先通知游客情况下新增购物景点，在团费之外加收费用等等，这些情况都使我们许多游客敢怒而不敢言，因为身在异乡，我们更多的时候只能听从导游的安排，旅行社也会钻一些法律空子让游客无可奈何，更有甚者直接威胁游客的人身安全。
香格里拉，是一个美丽而又梦幻的旅游胜地，它得天独厚的自然美景和地理风光曾经吸引了无数游客慕名前往。
然而，随着香格里拉旅游业的蒸蒸日上，一些不文明的旅游现象随之出现。
新闻爆出，今年6月22日，一名香格里拉当地导游就在旅游大巴上向游客亮出了随身携带的藏刀，谎称藏刀使用来割肉，不是用来杀人的，随后并向车上44名游客兜售晚上前往藏民家吃藏餐牛肉、看藏民歌舞表演等自费项目，一种隐晦间接的威胁方式让车上44民游客顿时变得鸦雀无声，面面相觑，从此惊魂游拉开了序幕。
当车行至“虎跳峡”前，导游开始收费，每人200元，车上有9名游客不参加，导游却说：“我就是靠这个拿工资的，现在你们不去，就是欺负我们少数民族！今天你们必须去，凡是不去的，就要赶下车。
旅游法实施后对旅行社的影响
态 的 破 坏 游 人对 树 木 、 花草 等 的直 接 攀折 、 践踏 ， 对 野 生 动 物生 存 环 境 造 成 的破坏 等 。旅游 人 数 的增加 ， 势 必会 加 剧旅 游 生态 环境 的破坏 。
（ 二） 旅 行社 欺诈 行 为严 重 新 旅 游 法 没 有实 施 之 前 ．经 常 出
中汲 取利 润 。这 种不 正 当的竞 争模式 。
不 仅 影 响 了旅 游 者了 同行业 旅 行 社 之 间 的利 益 ，影 响 了整 个 旅 游行 业 的 良性 发展 ， 虽 然 国家 近 年旅 游 数 据显 示 ， 我 国 已经 旅 游业 无 论是 接 待 人数 ，还是 总收 入 都 已 成 为亚 洲第 一 大 国 ，但 是 不 可 避 免 行业 问 问题 严 重 ，急 切需 要
（ 二） 旅游 法实 施后 带来 的影 响 对 于旅 游 者 而 言 ，旅 游 法 的实 施 使 得旅 游 者 的 权益 有 了保 障 ，基 本不 会再 出现 黑导 游 和 宰 客 现象 。旅 游 法
二、 旅 游法 实 施前 后的 差别
（ 一） 实施 前 的旅游 者 和企业 对 于 旅 游 者 而 肓 ，在 没 有 旅游 法
之前 ， 旅 游 者 的 合 法权 益 是 没有 保 障 。 和其 他 发 达 国 家相 比 ，他们 法 律 条 文 的相 对 健 全 ，使 得 旅 游 者在 旅 行 活 动 过 程 巾 出 现一 系列 维 权 问题 ｒ ｆ ｌ ，有 了
喷” 现象 ． 旅 游 景 区承 载 力 超 负荷 。 旅 游 地 自然环 境 则 会 出现 两方 面 消 极 影 响： 一 是 环 境 污染 ， 旅 游 者在 旅 游 途 中
所 产 生 的垃 圾 和 废 弃 物 ，酒 店 和 宾 馆 等 服 务 系统 产 生 的污 水 ， 废气 ， 二 是 生
2024年学习《旅游法》心得体会范文(三篇)
2024年学习《旅游法》心得体会范文____年学习《旅游法》心得体会开启新时代的____年，旅游产业正迎来了更为广阔的发展空间。
随着人们生活水平的提高和旅游消费需求的增加，旅游市场规模不断扩大，旅游业已成为国民经济的重要支柱产业。
在这个背景下，我有幸在这一年学习了《旅游法》这门课程，对于旅游法律法规的理解和应用能力有了显著的提升。
通过学习，我深刻认识到《旅游法》对于旅游行业的规范和促进作用，下面就我个人的学习经验和心得进行总结。
一、了解旅游法的意义旅游法是指为了规范和保护旅游经营行为，保护旅游者合法权益，促进旅游业健康有序发展而制定的法律法规。
掌握旅游法律法规对于从业人员而言是非常重要的。
首先，旅游法律法规规定了旅游从业者的权利与义务，使其在旅游经营活动中能够依法行事，定位清晰，而非蛮干、违法之事。
其次，旅游法律法规保护旅游者的合法权益，增强旅游者的安全感和信任感，从而推动旅游业的健康有序发展。
因此，学习并理解旅游法的意义是十分明确和重要的。
二、学习方法与经验分享1. 深入学习课程内容《旅游法》课程内容较为繁杂，既有各类旅游法律法规的知识，也有关于旅行社经营管理、旅游合同及责任、旅游投诉等实际问题的讲解。
因此，我们在学习过程中要对旅游法的基本概念和法律法规进行深入学习，并注重理解旅游法律法规与实际案例的结合。
只有深入学习课程内容，才能更好地应对实际问题和案例分析。
2. 多渠道获取信息作为旅游专业的学生，我们应该利用各种渠道积累和获取旅游法律法规方面的信息。
可以通过阅读相关书籍、期刊、论文等文献资料，深入了解旅游法律法规的发展历程和实践经验。
同时，也可通过互联网等新媒体渠道了解最新的法律法规动态和案例分析，及时跟进行业发展变化。
3. 参与实践活动学习旅游法律法规不仅仅是理论知识的积累，更是在实践中不断完善和提升。
可以参与学校或社会组织组织的旅游法律法规实践活动，如法律咨询、案例分析等，通过实际问题的解决和讨论，加深对旅游法律法规的理解和应用能力。
旅游法颁布实施对中国旅游企业发展的影响
一
、
新旅游 法的颁 布背景
当今 时代 ， 是一个旅游休 闲的时代 ，随着人们 的工 资收人 的大幅提 升 以及经济 的迅 速发展 ，人 民越来越 强调休 闲旅 游的重要性 。我 国的旅 游业也进入 了快 速发展 的 阶段 ，我 国旅 游出境 的总人数 达到 ８ ０ ０ ０万人 次 ，在全球 的排 名中排 第三位 ，但 是 国内的旅游数 目达 ３ Ｏ亿 人次 在世 界上排名第一 。中国对全球 的旅游 行业贡献 了 ７ ％的份 额 ，是世界 上最 大 的旅游人数输 出国之一 。我 国的旅 游行 业研究 院院长 说 ：“ 旅游 法最 大 的亮点就是最 大限度 的保 护了旅游 者的利 益，群众 如果受到欺骗 可 以 通过有效渠道去 沟通去维权 了 ，也可 以提 出诉 讼 了。 ” 这部 法律最 大 的 突破是任何一个 受害的游客都可 以拿着法 律的武器 来保护 自己的权益 ， 能够 向各 大司法机关 和相关部 门去 维权去 打官司。以前 旅游公 司最 担心 的事情是 和旅游局之 间的博弈 和求 助。现 在一些游 客反映 ，如果旅 游公 司不经过 我们 自己的同意带我们 购物 ，我 们现在就 有权利 去告他 们了 ， 到 时我们 的利益 就有保 障了 ，到时候 ， 旅 游社所 面对的不仅仅是几 个游 客 ，他们将 面对 的整个 中 国的法律 。不过 因为 中 国旅游法 的 实施 和颁 布 ，在今 年的十一 国庆 “ 黄金周 ”小长假期间 ，很多 国内和 国际的旅行 社都把旅游 的相关 费用 明显 提高了两成 ，很多地 方的花销都 出现了不 同 程度 的上 升。其 中涨 幅最高的我国在东南 亚和宝岛旅游 的线路 ，最大涨 幅达 到百分之一 百 ， 传 统的欧美旅 游地旅行 社的价格也上升 了达到五成 左右 ，而国内的一些 的城市 ，如 云南和海 南地界 出现 了小 幅度 的上升 ， 这样旅游公 司接 待的人数 就出现了小幅度的下降。业 内 的人 士表示 ，此 次 费用 的提高 的。也就 表明旅行社有 较大的违规炒作空间。 ＝ 、旅游 法颁布 实施对 中囡旅 游企业发晨的影响 （ 一 ）旅行社 的收 费标准将会趋 于合理化 、公 开化 、透 明化 《 旅游法》 明确规定风景 区的门票 不可 以随意 的涨 价 ，风景 区门票 的提高要 向有关部分提前半 年提出申请 ，同意后 才能涨价 ，并且涨 价的 幅度要在合理 的范围内，还有要举行 价格 听证会 。公 开讨论价格 的涨幅 是否合理 ，适 当，必要性 。风景区也 要核定 最大的客运量 ，来适 当发售 门票否则停业整顿 。我 国的旅游 法第 ４ ４ 条 明确规 定 ，风景 区的最 大人 流量要低 于景 区主管部分 给予 的评定 标准。景区景点出现事故 时 ，景 区 管理部 门要承担相应 的责任 。法律将会填 补过去 景区景 点对游客人 身安 全零负责 的情况 。当景 区出现安全 事故时 ，有关单 位可以责令要求 管理 人员调查并处理相关工作 ，所 以风 景区管理机构会 把游 客的安全放 在第 位 。旅行社作 为 目的地旅游业 的龙 头企业 ，以往 主要 是通过价格 较低 的形式来 吸引客人 ，通过购 物和门票 折扣等 方法 获取不正 当的利润。一 旦旅游法生效 ， 一些小作坊 的旅行社将会 首当其 冲 ，将会被淘 汰。从长 远的目 标来看 ，旅游法 的实施对整个 旅游社 行业起 到了规范并促进 其健
浅析新《旅游法》出台后对旅行社经营的影响
浅析新《旅游法》出台后对旅行社经营的影响作者：张圆媛来源：《旅游纵览·行业版》 2014年第2期随着我国经济的不断发展，人们的生活水平逐渐提高，旅游成为人们生活中比较常见的一种休闲方式，在生活中出现的频率越来越高，但是在旅游过程中，常常会出现一些不规范的行为，对游客的利益带来很大的损害。
在旅游中由于权益受损而进行投诉的事件也逐渐增多，因此加强对旅游行业的整顿和控制，对于旅游行业的发展以及游客的利益维护有重要作用。
随着新《旅游法》的出台，对旅行社的经营带来很大影响。
本文浅述新《旅游法》对旅行社的新规定、法律出台后对旅行社经营的影响以及相应的策略。
一、新《旅游法》对旅行社的新规定《旅游法》对旅行社的经营做出的新规定主要体现在以下几个方面：（一）对旅行团的团费进行了相应的规定。
《旅游法》中规定旅行社不得以各种不合理的低价对旅游者进行欺骗和诱导，进行不公平的竞争。
在新规定中，针对当前旅行社中比较常见的购物现象进行控制。
对于发生了的相应情况，旅行者可以要求旅行社进行退款。
（二）对导游的行为进行规范，同时也维护导游的权益。
在新的《旅行法》中规定，旅行社应该要向导游支付一定的服务费用，不能要求导游在带团的过程中收取游客的任何费用。
导游在带团的过程中要按照旅游行程的安排进行带团旅游，不能以各种形式欺骗、强迫旅游者参加强制性的购物等。
（三）对旅游安全进行了新的规定。
对于旅行的安全进行规定，即在具体的旅游景区应该要严格地执行相应的安全生产和管理条例，制定旅行安全保护预案，定期对旅游景区的安全状况进行相应的评估，以保证旅行过程的安全性。
对于不合条件的景区对外营业的，要进行停业整顿以及罚款处理。
二、新《旅游法》对旅行社经营的影响新《旅游法》的出台的应用，对旅行社的经营带来了比较深刻的影响，主要体现在以下四个方面：（一）促进旅游市场竞争环境趋向公平在新的《旅游法》中，对于购物以及自费项目进行了一定的限制，对当前旅游行业中出现的各种乱象，旅游法的实施，不仅可以维护市场秩序的平衡，还能整顿市场秩序中存在的一些问题。
新旅游法对旅游的影响
浅谈新旅游法对旅游的影响近年来，旅游业对于中国经济和社会的重要性一路提升，而《旅游法》的出台无疑是中国旅游界里程碑式的热点。
对旅游者——改变游客弱势地位，激活行业发展关键因素不同于《森林法》、《文物保护法》、《土地管理法》等资源性的法律法规主要是从资源保护和研究管理等角度出发的，《旅游法》则是从保障旅游者合法权益、满足旅游者旅游活动的需求出发，而这正是旅游业发展的关键因素。
旅游业作为现代服务业，满足游客需求是基本宗旨，遵循市场导向是基本原则。
2012年，我国国内出游人数近30亿人次，旅游收入超2万亿元，我国已是全球最大的国内旅游市场和第一出境旅游购买力国家，庞大的市场需求形成明显的买方市场。
但是，在单个的旅游者面对旅游产品和服务提供商时，由于没有有效的法规保障，旅游者一直处于明显的弱势地位，从而导致市场整体并非有效的买方市场，也就难以形成真正的市场导向原则。
《旅游法》最大的亮点就是从法律层面改变了旅游者的弱势地位，使其能合法诉求旅游需求，使整体市场需求得到最真实的反映。
至于旅游法引导游客消费更加理性、更多青睐自助游、更加注重旅游体验等变化这一说法，其实，本质上这些都是本来的需求趋势，而并非旅游法引导的。
只是有了旅游法的保障，这种本来的需求特点和趋势能更直接更快速更有效地反映出来，从而引导、倒逼卖方遵循市场导向原则，提供游客满意的旅游产品和服务，引导行业发展回归理性和良性。
对旅游企业——三大转型，回归面向旅游者的服务竞争竞争策略转型：从价格竞争到服务竞争旅游者消费是人们在满足了基本生活需求之后发生的，旨在追求发展和享乐的高层次消费，一般呈现较高的需求弹性，这也是一直以来旅行社等服务提供商以低价抢市场的原因之一。
但同时，旅游更是一种体验，体验的质量才是旅游者衡量旅游价值的根本，因此也是旅游产品和服务提供商所应关注的根本。
若看了美景、吃了特色、玩得开心、住得舒心、行得便利，整个旅游体验过程是愉快的，即便为此付出合理的高一些的价格，游客也会更愿意。
旅游法的颁布对旅行社的影响
旅游法的颁布对旅行社的影响内容摘要：《旅游法》于今年4月25日由十二届全国人大常委会第二次会议通过，自今年10月1日实施。
《旅游法》的出台实施将为进一步加强旅游监督管理、维护旅者和旅游经营者合法权益、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量提供了坚实的法律保证。
高度重视规范旅行社行业发展。
相对于《旅行社条例》有了新变化和更高的要求。
对以往存在的重点问题如：“承包挂靠”、“零负团费”、“人头费”在法律层面给出了严格的规定。
因此，《旅游法》的全面实施并严格落实到位，将对旅行社行业发展产生深远的影响。
关键词：旅游法旅行社经营方向应对方法一、外部环境对旅行社企业经营方向的影响企业是社会的企业、市场的企业不是孤立的所以总会是受到各种外部环境因素的影响。
外部环境分为宏观环境与微观环境。
一般认为企业的宏观环境因素有五类，即政治法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境。
企业的微观环境主要包括产业环境和市场环境两个方面。
产品生命周期、产业五种竞争力、产业内的战略群体、成功关键因素等分析方法是微观环境分析的重要内容。
旅行社的经营活动离不开其外部环境。
它既为旅行社经营活动提供方向、标准、途径和条件甚至经营项目选择，同时也必然因此而对旅行社的活动起制约作用。
离开外部环境，旅行社便无法做出正确的战略规划和经营决策。
外部环境的分析是旅行社经营活动必不可少的部分。
其中《旅游法》的颁布正是改变了旅行社企业外部环境中德政治法律环境。
政治法律环境是指那些制约和影响企业的政治要素和法律系统以及其运转状态，包括政治制度、体制、政治形势、方针政策等方面的因素。
政治和法律因素是保障企业生产经营活动的基本条件。
对旅游业而言是制定服务战略必须考虑的重要因素。
只是由旅游业的脆弱性决定的。
《旅游法》的颁布使得旅行社业的经营外部环境发生了巨大的变化。
《旅游法》针对“零负团费”低价操作模式，设置了相应的10多条规范、禁止和处罚规定。
《旅游法》第三十五条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动诱骗旅游者，并通过安排购物或者另付费旅游项目获取回扣等不正当利益；不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。
从《旅游法》的出台看旅游消费者知情权的保护
从《旅游法》的出台看旅游消费者知情权的保护【摘要】《旅游法》的出台标志着旅游消费者知情权得到了更好的保护。
本文从《旅游法》的制定背景、规定消费者知情权、强调加强消费者知情权保护的必要性、规定旅行社的义务以及保护消费者权益的措施等方面展开讨论。
《旅游法》明确规定了消费者有权获得真实、全面、准确的旅游信息，同时要求旅行社要履行信息披露义务，保障消费者权益。
加强旅游消费者知情权保护，是提升旅游市场信誉，促进旅游业健康发展的关键。
通过《旅游法》的推行，消费者在旅游消费过程中将更加有保障，促使旅行社提升服务质量，建立更加良好的行业规范。
未来，随着社会的不断发展，旅游消费者知情权的保护将会越来越完善，为广大旅游者提供更加便利、安全、放心的旅游体验。
【关键词】旅游消费者、知情权、《旅游法》、保护、旅游法制定背景、消费者权益、旅行社义务、保护措施、意义、发展趋势1. 引言1.1 背景介绍旅游是人们生活中不可或缺的一部分，随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，旅游消费在中国日益增长。
随之而来的消费纠纷也随之增多，例如价格不透明、优惠信息欺诈、服务不合格等问题频发，严重损害了消费者的合法权益。
为了保护旅游消费者的知情权，维护消费者的合法权益，我国于20XX年通过了《旅游法》，这标志着我国旅游法制度进入了一个新的阶段。
《旅游法》的出台对于强化旅游消费者知情权的保护起到了积极的推动作用。
消费者知情权是消费者在旅游消费中获取有关旅游产品和服务信息的权利，包括价格、质量、服务内容以及有关的法律法规等信息。
通过明确相应的法律规定，旅游法加强了旅游者在购买和享受旅游产品和服务过程中的合法权益保障，促进了旅游市场的健康发展。
在现代化社会，消费者知情权已经成为维护消费者合法权益和促进市场公平竞争的重要保障措施，也为旅游消费者提供了更多的选择和权利保障。
2. 正文2.1 旅游法的制定背景《旅游法》的制定背景主要是针对旅游行业存在的一些突出问题和消费者权益受损情况，为了加强对旅游消费者知情权的保护和规范旅游市场秩序。
论新旅游法对旅游业的影响
因传统思想束缚我国农村人口的消费观念，致使我国农村 旅游市场从未得到应有的开发与重视，其旅游价值潜力仍远未 达到饱和态势。虽然近年来，由于我国经济发展水平的不断提 升，加之我国三农政策的出台并大力实施，促进我国农村建设 步伐的加快，但是农村旅游在我国仍类属于新兴产业，因此， 如何提高农村旅游产业链条的价值；如何优化农村旅游发展现 状；如何高配农村旅游资源、调整产业间的供求关系成为我国 农村旅游市场改革的重要问题。
二、现阶段我国农村旅游市场营销策略问题分析
当前我国很多农村旅游社在营销过程中存在较多问题，其 实际营销成果并不理想，已经成为阻碍我国农村旅游产业有效 发展的重要因素。
（一）市场营销理念的缺位现象 一是近年来我国农村旅游经济呈持续上涨态势，特别是旅 游黄金周时段农村旅游景点都求不应供，以至于很多农村旅游 社过于自信，自认为其知名度能够长久维持单位的运营与发 展，忽略了促销的重要性；二是个别旅游单位对促销的瞬时 效应报以过多期望，总希望投入促销经费后能够立即收回，在 一段时间内缺乏客观认知促销目的的意识，致促销所能带来的
游”。为了强调导游的重要作用，国际旅游界将导游称之为“旅 游业的灵魂”、“旅行社的支柱”和“参观游览活动的导演”。 导游直接与游客接触，并且接触时间最长，导游服务是旅游各项 服务中最为根本的服务，更是旅游服务质量高低的最敏感的标 志，也是是各项旅游服务的联系纽带和中间桥梁。然后新旅游法 的出台可谓让众多导游“谈购色变”，绝口不提购物，即使旅游 者有购物的需要，导游者也不熟视无睹，有些人曾提议若旅游者 要求购物，可以签署“购物协议”。然而这份协议是与《旅游 法》中的相关规定相违背的，所以不具法律效力。这也就可以理 解导游为何熟视无睹，甚至“谈购色变”。没有购物，就没有收 入，特别是对于那些没有基本工资的导游人员来讲，旅游购物市 场比较混乱，特别是相比前些年而言，旅游者更侧重理性消费。 现在面临禁购命令，新旅游法的出台在某种程度上对于导游而言 无疑就是“屋漏偏遇连阴雨”。对于导游来讲，旅游法就是导游 人员的寒冬，导游生存状态堪忧，当然我们也希望越来越多的部 门考虑到导游的利益，找到解决导游收入的好办法，当然这个问 题也是极其迫切的。
旅游法对旅游行业的影响
旅游法对旅游行业的影响随着旅游业的迅速发展，旅游法的出台对于规范旅游市场、保护旅游者权益起到了重要作用。
旅游法为旅游行业提供了法律依据和保障，对于促进旅游业的健康发展具有积极的影响。
旅游法明确了旅游经营者的权利和义务。
根据旅游法的规定，旅游经营者应当依法经营，提供真实、准确的旅游信息，保障旅游者的合法权益。
这使得旅游经营者在经营过程中更加注重服务质量，提高服务水平，增强了企业的社会责任感。
旅游经营者的权利和义务的明确规定，为旅游市场的健康发展提供了保障，促使旅游经营者更加注重品质和信誉。
旅游法规定了旅游合同的内容和履行方式。
旅游合同是旅游经营者和旅游者之间的重要约定，合同的订立和履行直接关系到旅游者的权益。
旅游法对旅游合同的内容和履行方式进行了明确规定，约束了旅游经营者的行为，保护了旅游者的合法权益。
旅游合同的规范化有助于消除旅游市场中的不合理竞争和不良竞争行为，提高旅游市场的透明度和公平性，增强了旅游者的信任感。
旅游法还规定了旅游者的权利和义务。
旅游者作为旅游市场的消费者，有权享受安全、舒适的旅游环境，有权获得真实、准确的旅游信息，有权选择合适的旅游产品和服务。
旅游法的出台使得旅游者的权益得到了法律的保护，增强了旅游者在旅游过程中的话语权和选择权。
同时，旅游者也有义务遵守旅游合同的约定，维护旅游秩序和旅游资源的保护。
而旅游法对旅游行业的影响不仅仅限于以上几个方面，还涉及到旅游行业的监管和管理。
旅游法规定了旅游监督管理的职责和方式，明确了旅游市场的监管责任，加强了旅游市场的监管力度。
旅游法的出台使得旅游行业的管理更加规范，有序，增强了旅游行业的可持续发展能力。
旅游法的出台对于旅游行业的发展起到了积极的促进作用。
旅游法的实施使得旅游市场更加规范，旅游经营者和旅游者之间的权益得到了更好的保护，旅游行业的发展环境得到了改善。
然而，旅游法的出台仅仅是一个开始，旅游行业仍然面临着诸多挑战和问题。
我们需要进一步完善旅游法律法规，加强旅游市场的监管和管理，推动旅游行业的健康发展。
《旅游法》的实施对旅游业的影响探讨
2019年01月（上）法制博览法学研究《旅游法》的实施对旅游业的影响探讨崔永芹唐艳吉世虎邢台职业技术学院，河北邢台054000摘要：在我国社会主义社会的建设和发展过程中，外出旅游已经成为了越来越多国民休闲娱乐的首选，新《旅游法》的颁布和落实，为旅游业的发展带来了新的变化。
本文首先对新《旅游法》内容当中出现的变化和发展进行了简要论述；随后，提出了《旅游法》实施对于旅游业产生的影响；最后，在总结前文的基础上，重点探究了《旅游法》实施背景下，旅游业的应对策略，希望能为该领域关注者提供有益参考。
关键词：《旅游法》；影响；旅游业；旅行社中图分类号：D922．29文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）01－0086－02作者简介：崔永芹（1978－），女，汉族，山东德州人，本科，邢台职业技术学院，讲师，研究方向：旅游政策与法规、旅游英语；唐艳（1979－），女，汉族，四川南充人，本科，邢台职业技术学院，副教授，研究方向：旅游管理；吉世虎（1984－），男，汉族，河南濮阳人，硕士研究生，邢台职业技术学院，讲师，研究方向：旅游区域发展与规划。
随着我国国民经济的发展以及人民生活水平的提升，国内旅游产业得到了相应地发展。
旅游产业在发展壮大的同时，业内也出现一些难以管束的问题。
对此，我国出台了新《旅游法》，重点对旅游产业当中存在问题进行了系统化规范与限制，以法律的形式，对不合理不合规的行为进行处罚。
《旅游法》的实施对旅游业当中的各个环节造成了何种影响，如何采取科学方法加以应对，成为了重中之重。
一、新《旅游法》内容的发展与变化新《旅游法》在实施之后，重点对旅行社的旅游团队管理等方面进行了系统化规范，具体变化与发展体现在以下几个方面。
（一）以自由活动取代强制购物传统旅行社在为游客规划行程时，将进店消费购物作为一项重要的内容，在长期的发展过程中，逐渐演变成为了旅行社与当地商家勾结，部分团队导游将游客带入到一些本身价值与标价严重不符的“纪念品”商店当中，以强制性消费的方式，严重地损害了消费者的权益。
旅游法新规对旅游市场的影响及变化
定 了坚 实 的基 础 ：一 是 遵守 秩 序 和 功
和 国旅 游法 。旅 游 法 所带 来 的 影响 有 很 多 方 而 。第 一 在保 障旅 游 经 营 者 以 及从 业 人 员 权益 方 而 ，旅 游 法 注重 平 衡对 旅 游 经 营 者权 益 的保 障 ；第二 旅 游 法 建 立 了旅 游 经 营 的 基本 制 度 ． 为
关键 词 ： 旅行 社 导游 游客 九 十 年 代 以后 ．中 国旅 游 业 总 体 上 以高 于 Ｇ Ｄ Ｐ 速 度 快 速发 展 ， 近年来 ， 我 国的 旅 游 业 更 是 长 期 的 保 持 ７ ％年 均 增 长 率 ，如 今 旅游 业 已经 成 为 国 民 经 济 新 的经 济增 长 点 ，带 动 了相 关 产 业 和 社 会经 济 的全 面 发展 ．成 为我 国 经 济 发展 的支柱性产业之 一。今年上半 年， 我 国旅游 经 济持续 平 稳发 展， 旅 游市 场 继续呈现 “ 两增一 平” 的态势： 国 内旅游 市场保持 增长，出境旅 游市场 较快增长 ， 入境旅游 市场小 幅下降 。在 “ 三公” 经 费 压缩的背景下 ， 国内旅游仍然实现较好 发 展， 说 明大众消 费是国内旅游发展 的坚 实 基础 ； 出境 旅 游较 快 发展， 境 外消 费大 幅 组 织 旅 游活 动 ， 诱 骗旅 游 者 ， 并 通 过 安 排 购 物 或 者另 行 付 费 旅 游项 目获 取 回 扣等 不 正 当利 益 ； 旅行 社 组 织 、 接 待 旅 游者 ． 不 得 指 定 具体 购 物 场 所 ， 不 得 安 排另 行 付 费 旅 游项 目。发 生违 反 前 两 项规 定 情 形 的 ．旅 游 者 有 权在 旅 游 行 程结 束 后 三 十 日内 ．要 求 旅行 社 为 其 办理 退 货 并 先 行 垫付 退 货 货 款 ．或 者 退还 另 行付 费旅 游项 目的费 用 。 由于 旅 游业 的旺 盛 ，市 场 对 于 导 游 的需 求 量 也 不 断 加 大 。但 是 导游 数 量 的增 多 并 不 代 表 整 体导 游 服 务 质量 的上 升 ．很 多 导 游 都 是 因为 看 好旅 游 业 的 发 展前 景 踏 入 这 个 行业 ，渴望 才 华 可 以施 展 ，更 重 要 的是 收入 可 以增 加 。现 阶段 我 国专 职 导 游 收入 采用 工 资制 ， 每 个 月 有相 对 较 低 的 底薪 ， 再 加 上一 天 ５ ０ － １ ０ ０ 不 等 的带 团补助 ，有 的 甚 至 没 有带 团补 助 。兼 职导 游 按地 区 不 同 ．旅 游 团 性质 不 同 ，补助 大 概 为 ５ ０ － ２ ０ ０ 不等。 由 于各 地 的淡 旺 季 ， 很 多 导游 一 年 的 收入 往 往 寄 托 于 旺 季 的短 短 几 个月 时 间 。为 了使 自己 能在 短 时 间 内获 得 收 入 的 最 大化 ．导 游 在带 团 过 程 巾就 必 须 得 到 多 的 回佣 。回佣 的 获 取方 式 有 两 种 ， 一 种 是 人头 费 ， 一 种 是 购 物 提 成 。人 头 费 也 分 ５ — ２ ０元 不
《旅游法》对国内旅游市场的影响
江西财经大学2013～ 2014学年第1学期期末考试论文题目《旅游法》对国内旅游市场的影响课程编码 16A42 选课班 B01课程名称旅游政策与法规任课教师张瑾学号 ******* 姓名贺艳芳学院旅游与城市管理专业旅游管理考试时间 12月18日第三、四节课江西财经大学2013～2014第1学期课程论文考试评分表课程名称及代码：提交时间：注：教师提供选题者，选题项不予评分任课教师：《旅游法》对国内旅游市场的影响内容摘要：历经三十年酝酿和三次审议，2013年10月1日起实施的《中华人民共和国旅游法》从法律层面围绕我国旅游产业发展中的主要关系和核心问题做出了全面规定。
本文将对比《旅游法》出台前后的一些现象，从《旅游法》能够长远的为旅游业输入正能量的角度，分析《旅游法》出台的背景、意义以及对国内旅游市场产生的影响。
关键词：《旅游法》国内旅游市场影响一、中国旅游业现状及旅游法的颁布背景据悉2010年，旅游业已成为我国国民经济的重要产业之一。
联合国世界旅游组织预测，到2015年中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。
“十一五”期间我国旅游业投资势头旺盛，在投资规模上，全国“十一五”开发的大型旅游项目达12697个，未来我国旅游需求将快速增长。
据中国旅游研究院统计，2012年我国旅游业总收入2.57万亿元，国内旅游约29亿人次，出境旅游超过8000万人次，入境旅游1.33亿人次，旅游外汇收入485亿美元，新增旅游直接就业约50万人。
根据中国政府所制定的远景目标，到2020年，中国入境旅游人数将达到2.1亿人次；国际旅游外汇收入580亿美元，国内旅游收入2500亿美元，总收入将超过3000亿美元。
这样一个黄金产业，近年来却被门票涨价、低价揽客、强迫消费等一系列市场乱象所困扰，旅游者投诉无门，执法者无法可依的问题较为突出，旅游消费者和旅游行业经营者的合法权益不能得到完全保障，而我国目前却仍然没有一部专门的旅游法，与我国世界旅游大国的地位身份不相匹配。
中华人民共和国旅游法(2018修正)
中华人民共和国旅游法，是我国国家旅游行业的基本法律。
2018年修正的旅游法，对于保障旅游者的合法权益、规范旅游市场秩序、推动旅游业健康发展起着重要作用。
本文将对2018年修正的中华人民共和国旅游法进行系统的解读，希望能够为读者深入了解该法律的内容和意义。
一、修正的背景2018年修正的中华人民共和国旅游法，是为了适应旅游业快速发展的需要，对原有的旅游法进行了相应的修改和完善。
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，旅游已经成为人民生活中不可或缺的重要组成部分，旅游法的修正对于促进旅游业的健康发展，保障旅游者的合法权益起着重要作用。
二、修正的主要内容2018年修正的中华人民共和国旅游法，主要包括以下几个方面的内容：1. 明确旅行社的责任：修正后的旅游法明确规定旅行社在履行合同过程中必须提供真实有效的信息，对于旅游产品的质量和安全负有直接责任。
对于旅行社违反规定，给旅游者造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
2. 加强旅游者权益保护：修正后的旅游法规定，旅游者在参加旅游活动时应当遵守旅游目的地的法律法规和公共秩序。
对于旅游者在旅游活动中的合法权益受到侵害的，有权要求旅行社或者其他经营者进行赔偿。
3. 规范旅游市场秩序：修正后的旅游法对旅行社、导游等旅游服务提供者的行为进行了规范，加强对旅游市场秩序的监督和管理，严厉打击旅游市场上的不正当竞争行为，保护和维护旅游市场秩序的正常经营。
4. 加强对特殊旅游活动的管理：修正后的旅游法对特殊旅游活动，如mount十字架深度游戏和极限运动旅游等进行了规范和管理，保障旅游者的安全和合法权益。
三、修正的意义和影响2018年修正的中华人民共和国旅游法，对于我国旅游业的健康发展和旅游者的合法权益保护具有重要意义和深远影响：1. 促进旅游业的健康发展：修正后的旅游法明确了旅行社的责任和旅游者的权益，规范了旅游市场的秩序，为旅游业的健康发展提供了有力保障。
2. 加强旅游者权益保护：修正后的旅游法增强了对旅游者合法权益的保护，提高了旅游者的满意度和安全保障，增强了旅游者的信心和信任。
旅游法的出台对旅行社的影响
旅游法的出台对旅行社的影响一.旅行社团队旅游经营操作模式将发生根本性变化。
长期以来，旅行社经营团队包价旅游，以低于成本的价格招徕旅游者，行程中诱导、欺骗旅游者购物或参加自费旅游项目，并从中获取不当利益弥补利润。
旅游法的实施将更有效地改变旅行社行业存在的低价招徕，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取利益的低价竞销经营模式，有助于从根本上解决“零负团费”这一顽疾，旅行社有望走出低价竞争的泥潭，从而进入注重品质的品牌化竞争阶段。
二.是旅行社团队旅游短期内急剧减少，散客游将大行其道。
旅游法影响部分线路价格合理上涨，短期部分压制消费需求，长期刺激出游需求释放，区域影响差异，部分境外旅游需求或转向境内。
①原有的纯玩/无自费产品价格保持稳定。
此前该类产品价格已经高于普通的含自费/购物产品，旅游法对其价格影响有限;丽江、桂林等地皆有此类产品，10月份除国庆假期外的价格与9月份基本持平。
②部分线路将自费项目纳入行程，剔除购物点，价格合理上涨。
此类产品报价需涵盖此前自费项目及购物点对团费的“补贴”，价格有所上涨，但游客实际支出的上涨幅度较小(华东线路略涨1%、峨眉山线路涨9%)，低于门市价上涨幅度(华东线路涨25%、峨眉山涨18%)。
③预计原自费项目/购物点较多的线路，价格后续将有较大涨幅。
如境内的张家界/桂林等线路购物点/自费项目相对较少，预计价格上涨幅度有限;云南线路购物点相对较多，价格上涨幅度或高于其他线路。
④短期部分压制团客需求，长期刺激出游需求释放。
受黄金周的季节性涨价及旅游法实施影响，国庆价格涨幅较大，短期压制市场需求;长期看旅游法推动旅游价格回归理性，旅游质量提升，刺激出游需求。
三.旅行社投诉短期内将进入高发阶段。
随着我国市场经济的进一步深化，旅游者法律意识和维权意识进一步增强。
而旅行社长期养成的经营行为一时难以从根本上改变和适应，不会因为一部法律的实施而一蹴而就，必将经历一个过程。
加之团队旅游价格的大幅增加，旅游者期望值增加，将带来一个旅游投诉的高发期。
旅游法对旅游行业的影响
旅游法对旅游行业的影响
旅游法对旅游行业有以下几个重要影响：
1. 保护游客权益：旅游法强调保护游客的合法权益，包括游客的人身安全、财产安全和合法权益等。
旅游经营者必须履行安全责任，保障游客的安全和利益。
2. 提高旅游服务质量：旅游法规定旅游经营者应提供高质量、安全可靠的服务，并且对旅游经营者提供虚假宣传、不履行合同义务等行为进行了明确的禁止和处罚。
这促使旅游经营者提高服务质量，提供满足游客需求的产品和服务。
3. 规范旅游市场秩序：旅游法对旅游市场秩序进行了规范，并明确了旅行社、导游、旅游经销商等经营者的责任和义务。
通过建立健全的监管机制，加强对旅游经营者的监督和管理，有效遏制了旅游市场乱象和不正当竞争。
4. 促进旅游业发展：旅游法鼓励和支持旅游业的发展，包括提供相关政策支持、优惠政策和资金扶持等。
旅游经营者和旅游景区得到了更好的发展环境和机会，促进了旅游业的快速发展和繁荣。
总之，旅游法对旅游行业的影响是积极的，它不仅保护了游客的权益，提高了旅游服务质量，规范了旅游市场秩序，还促进了旅游业的发展。
这都有助于提升旅游行业的形象和竞争力，进一步推动旅游经济的繁荣发展。
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３ ． 注 重发挥 市 场机制 的原 则
市场 经济一 定是 建立 在权力 平衡 基础 上 才有 可能保 护 ， 没 有权 力 平 衡 就 不 可 能有 保 护 。这 一
经济 的特 色浓 厚 ， 市场经 济 的特 色偏 弱 ， 地 方行 政
源开 发规 划 ， 也 就难 以形 成统 一 的旅游 市场 。
二、 新《 旅游 法》 的 四大原 则 １ ． 新《 旅游 法》 采 取综 合立 法 的原则 唯有制 订 一部 能 够 有 效 保 护旅 游 者 权 益 、 有 效 规 范市场 秩 序 、 促 进 旅游 业 可持 续 发 展 的要 求 的旅游 法律 体 系 ， 才 能 达 到 预 期 的法 律 效 应 。坚
回
ＧＵＡＮ ＬＩ ＧｏＮＧ ＣＨＥ ＮＧ ｓ
的旅 游业 才会 健康 持 续 的发 展 ， 旅 游 资 源 才 能够
循环利用 。
位， 但 与其迅速 发展 的现状 相 比 ， 我 国旅 游 法制 建
设 却跟不 上旅 游 业 发展 的形 势 。 上述 两 个 案 例
三、 新《 旅游法》 对我国旅游业发展的意义
门的法律 政策 相互 协调促 进 。
来 就起 不 到法律 的真 正效 应 。之 前 主要 有 《 旅 行
社管理 条例》 、 《 旅 行社质量保 证金 暂行规定 》 、 《 导游人员管理条例》 及 国家旅游局颁布 的相应 规章 制度 和各 地 方性 的法 律法规 。这些 法规 都经
过 了市 场考 验 ， 我 们 并 没有 从 宏 观 上 对 国家 发展 旅 游业 的原 则 、 立场 、 措 施 作 出规 定 ， 这 些 法规 在
色彩 浓厚 、 部 门割 据 、 相互推诿 ， 没有 很 好 地 反 映
条也是 非 常重要 的 。在法 律搭 建公 平 的法 制 环境 下， 我 们应 该注 重市 场 的调 节 ， 市场所 具有 的能 动 性使之 迅 速反 馈 市 场 信息 ， 自我 调 节 。 因此 在 立 法保护 的宏 观 调控 下 注重 发 挥 市 场调 节 机 制 ， 更 有 利 于新《 旅游法 》 的完善 。 ４ ． 加强 保护 旅游 资源 的原则 在新《 旅 游法 》 未 出 台实施 前 ， 旅 游 法规 就 对 旅 游资 源保 护 作 了 明确 的规 定 。新 《 旅游法》 是 在 先前 其他 行政 法 规 的基 础上 进 行 立 法 构 思 的 ， 具 有传 承性 ， 所 以从立 法 的本意 和规定 以及 背 景 、 目的及 意义 上看 ， 该 法对 旅 游 资 源进 行 了很 好 的 开发 和保 护 。相信 运用 法律 的力量 并通 过有 关部 门对 旅游 资 源 的宏 观 保 护 和开 发 利 用 规划 ， 我们
ＧＵＡＮ ＬＩ ＧｏＮＧ ＣＨＥ ＮＧ ｓ
新《 旅 游 法》 对 旅 游市 场 的推 动 作 用
王榕 国 ， 华 丕 星
摘 要： ２ ０世 纪初 ， 中国旅 游 业 兴起 并 不 断壮 大 ， 旅 游 业 高速 发 展 的 同 时， 旅 游 业 市场也 暴 露 出一 系列 的 问题 ， 旅游“ 怪 象” 和“ 乱 象” 影 响 着旅 游 业 的健 康 发展 。２ ０ １ ３年 １ ０月 １号 ， 新《 旅 游 法》 正 式 实施 ， 它 对促 进 我 国旅 游 业全 面协调 可持 续发展 意义 重大 。旅 游市场 与 市场 的磨 合是 一 个漫 长的过 程 。 新 旅 游法 实施 的最 终 目的是 为 了规 范旅 游 市场 ， 引导 旅 游产 业 向规 范化 、
１ ． 案例 展示 分析
（ １ ） ２ ０ １ ３年 国庆 ， 九寨 沟 １ １ 小 时事 件 案例 阐述 ： ２ ０ １ ３年 １ ０月 ２日， 著名 景 区九寨
具 有共 性也有 特 殊 性 ， 暴露 出来 的问题 是 多 方 面 的， 涉 及旅游 体 制 问题 、 旅 游 经 营者 、 旅 游 景 区管 理 问题 、 旅游 人 员 素质 等 各 方 面 。这 些 问题 的 出 现和市 场形势 ， 体 现了我 国旅游 立法 的紧 迫性 、 适 应性 和完善性 。要 求 新 《 旅游法》 必 须 严 格 规 范 旅游市 场 ， 确 实保 障旅 游 者 的利 益 ； 新《 旅游法》 和市场 的磨合 期 ， 要 接受 市场 的不 断检验 ， 反 复实 践、 总结 和完善 ； 我 国旅 游 业 发 展 的初 期 ， 体 制 的 不完整 直接 束缚 了旅 游业 更 好 更 快 的发 展 ； 必 须
规模 化 、 服 务化 和 国 际化发 展 。
关 键词 ： 新旅 游法 ； 旅游业； 旅 游 市场 ； 可持 续发展 持 综合 立法 的前提 下 ， 立法 部 门可 以就经济 法 、 刑 事法 、 民事 法做 更 专 业 的解 释 。这 三个 法 律 的精
髓 可 以在这 里面体 现 出来实 属不 易 。
一
、
我 国旅 游 立法 的 回顾
在新《 旅 游 法》 颁 布之 前 ， 我 国实施 了很 多 相 关 法律 政策 ， 但 由于各 法 律政 策都 相对 比较 独立 ，
缺 乏融 合 ， 相 互 之 间不 能形 成 配套 ， 执行 和监 督起
２ ． 坚 持 以人为 本 的立法 原则 任何 法律 规则 必 须 把 人 当 作 目的 ， 而 不 是 把 人 当作工 具 … 。一 个法律 立 法 的开 始原 则都是 以 人 为本 的 ， 可是 在技 术上 确是 一个非 常 大 的难题 ， 如何 协调 各个 法 律 相 关 人员 的权 益 ， 突 出以 人 为 本 的重要 性 ， 同 时也 要 和 其他 大 法 及 旅 游相 关 部
旅游 经济 规律 及 旅 游 市 场 的 产业 特征 ， 不 能从 根 本上 发现 问题 ， 从 而不 能找 到解决 问题 的通 道 ； 同 时各 地方 法规 缺 乏 约 束 和 指 引 ， 导致 立 法 水 平 有
限， 实施效 果参 差 不齐 ， 地方保护主义横行市场 ，
造 成 旅游 经济 的地 域 割 据严 重 ， 难 以统 一 旅 游 资