建立安全生产的保障机制

建立安全生产的保障机制目前，电力体制改革进入了一个新阶段，紧紧把握创建国内一流水力发电企业不放松，巩固和发展国内一流水力发电企业成果不放松，与时俱进、开拓创新，创建一流企业，无疑是增强企业素质，主动参与电力体制改革，积极应对电力市场变化，提高电力企业的市场竞争能力的重要途径。

一、意识创新，积极参与电力改革创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

一个民族、一个国家是这样，一个企业也是如此，没有创新、企业就不能生存，没有创新、企业就不能发展。

“创新”是创建一流水力发电企业的核心，在科技创新、机制创新、管理创新的过程中，重要的还是要实践“意识的创新”，要把意识创新的理念贯穿于企业创一流工作的全过程。

意识创新包含有领导意识创新，干部、工程技术人员的意识创新和职工的意识创新。

领导意识创新是关键。

在创建一流企业的工作中，企业的领导是本企业创一流工作的总指挥，站在行业和企业改革发展的高度，与时俱进，开拓创新，构绘企业创一流的蓝图。

统揽全局，步调一致地带领全体员工同心同德，团结奋进，为实现国内一流企业而努力奋斗。

一是要找准企业的定位。

以《国家电力公司一流水力发电厂考核标准》为准则，从资格审查、必备条件和五项考核内容中，正视本企业存在的差距，实事求是，找准本企业的定位。

二是制定实现一流目标的“企业发展战略”和“发展纲要”及年度实施计划。

三是采用目标管理、网络技术实施宏观控制，把握影响全局的重点、难点、关键点。

四是发扬民主决策、分工合作、协调一致、共同奋进的作风，牢牢把握企业改革发展的方向。

五是加强精神文明建设，弘扬企业精神，实现“三个代表”，促进物质文明和精神文明的协调发展，努力开创企业改革发展稳定的新局面。

干部意识创新是决定的因素。

创建一流的工作是推进企业改革和发展的重要途径，创建一流的目标一经确定，干部就是决定的因素。

一是干部的概念，这里所指地“干部”，应包含有“兵头将尾”之称的班长，这是企业创一流工作的中坚力量，对创建一流工作起着决定性的作用，必须加强意识教育，提高创一流的管理水平。

二是加强管理知识培训，增强企业管理的功底。

创建一流企业是一个庞大的系统工程，需要大量具备一定管理知识的人才，夯实企业管理的基础，积极推进创一流工作。

培训内容除进行意识教育、作风教育外，还应加强企业管理方法和文字功底及档案管理的教育，在实践中不断增强企业管理的基础素质。

三是以创一流为载体，促进全厂生产、工作的全面协调发展。

在创一流进程中，特别是在考核年度，生产任务重，创一流工作要求高、时间紧两者之间会产生碰撞的时候，也是对干部企业管理水平的检验。

干部要有超前意识，全局观念，积极主动地完成好生产任务和创一流工作，在工作中增强组织能力和协调能力。

四是以创一流为契机，搭建班组建设新平台。

新的“班组建设考评实施细则”，要按照《国家电力公司一流水力发电厂考核标准》的指标和管理要求，根据班组职能分工的实际落实到班组，实现由班组创一流促进企业创一流。

员工意识创新是创建一流企业的根本保证。

员工中蕴藏着巨大的热情、聪明和才智，要相信和依靠职工，全心全意为职工服务，努力开发企业改革和发展的巨大财富。

一是启迪职工创新意识。

把企业创一流工作同电力体制改革的关系，创一流工作同企业发展的关系，创一流工作同市场经济的关系，创一流同提高企业整体素质和员工自身素质的关系，创一流工作同提高职工物质文化生活水平的关系等讲深讲透，激发职工积极性。

二是要为职工搭建展现自我的平台。

营造良好的治安环境、生产工作环境和生活环境，为提高职工文化素质和业务技术素质创造条件。

为高素质的培育人才、输送人才辅设一条成才之路。

三是要关心职工生活。

在提高企业经济效益的同时，注重为职工办实事，改善职工的生活条件，提高职工的物质文化生活水平，增强企业的凝聚力、感召力和吸引力。

二、构筑保障体系，提高创一流工作的管理水平创一流工作是一个庞大的系统工程，要动员企业的全体职工积极参与到“创一流”工作中去，调动职工的积极性、创造性，发挥他们的聪明才智，创一流的业绩，作一流的贡献。

要积极、稳妥、有序地推进创一流的工作，保证创一流工作的健康发展，必须要建立一个坚强有力的保障机制。

没有坚强有力的保障机制，要在既定的时间内，达到既定的目标是艰难的，即便是勉强达到了其后续的巩固工作就更难。

同样地，保障机制要正常运转，没有正常运作或运作不正常，没有充分发挥保障机制应有的作用，达到预期的目标也是很艰难的，即便是勉强达到了其后续的巩固工作就更难。

因此，在创一流工作中，要健全保障机制的正常运作，规范管理机制，让创一流这个载体在企业改革和发展中充分发挥作用。

其保障机制由组织保障，制度保障、流程保障、跟踪保障等组成。

组织保障。

组织保障是创一流工作取得成效的关键。

组织保障由纵向的三级网络和横向的业务保障组成纵横交错、相互支撑、相互协调的工作高效率的、讲求实效的运作机制。

一是建立以厂长为首的厂级创一流工作领导小组，由创一流办公室负责日常工作；明确规定，各部门特别是生产车间的主任(经理)和班组的班长是本部门(公司)、班组创一流工作的第一责任人。

二是按其考核标准组建和“考核内容”相对应的六个专门小组负责安全管理、设备管理、技术进步与现代化管理、文明生产和精神文明建设等专项管理工作。

各专业组由企业领导兼任组长，由副组长负责日常工作，保障了机制的正常运作。

三是运作机制要讲求实效。

正确处理好创一流工作与生产工作的协调关系，把由上而下的纵向管理与横向专业管理有机结合起来。

建立一个讲求实效的运作机制，保障创一流的各项指标和管理工作正常开展。

制度保障。

创一流工作是一个庞大的系统工程，必须用制度进行规范，没有规矩不成方圆，没有制度就形成不了合力，制度是创一流工作取得成效的保证。

一是明确创一流“三级网络”中各个层次，各个专门小组各自的职责。

如创一流领导小组，创一流办公室，各职能部门(公司)、班组及各专门工作小组等都有自己创一流工作的职责。

做到各就其位、各司其职、各负其责，避免了职责不清，一哄而上，做表面文章。

二是建立了明确的月度、季度(半年度及年度)创一流工作“例会制度”。

创一流工作例会成为企业的重要会议之一，是企业把创一流工作纳入议事日程的重要标志。

参加会议人员包括厂级领导、各部门中层干部及创一流工作骨干，可以说是企业管理层的扩大会议，每月聚会一次，共同研讨企业创一流的大事。

三是要注重提高会议质量，才能起到保障创一流工作有条不紊开展的作用。

坚持做到会议没有准备好不盲目召开，会议中心主题和解决问题方向不明不召开，一开就得触动核心问题，解决重大问题，达到协调一致，加快进程的目的。

工作流程保障。

创一流工作既然是一个系统工程，从决策——指挥——协调——运作——调整——决策，形成闭环系统，必须保障流程畅通。

一是要有强有力的协调中心。

创一流领导小组的决策通过创一流办公室去发布，通过创一流办公室去协调，保证各部门步调一致地去实现各项工作的既定目标。

二是通过月度、季度例会，分析研究创一流工作的进展情况，协调部门间的创一流工作。

对需厂级决策的重大问题，则在会上研究解决或召开专题会议进行研究解决，保证创一流工作正常运转。

三是根据创一流工作特点、重点和难点，开展“专项攻坚战”，集中精力打歼灭战，保证一个个攻坚战取得突破性成果，实现用单项达标和实用化验收来促进企业创一流。

为夺取企业创一流工作的全面胜利奠定基础。

跟踪保障。

创一流工作对企业的改革和发展起着重要作用，则对创一流工作的每一项决策，就不能只停留在发号司令上，不认真地去追踪号令的执行过程，其结果就会偏离《标准》要求，达不到预期的目标。

一是跟踪就是检查政令是否畅通的重要手段。

创一流工作计划、指标通过网上发布，就要检查各部门二次分解后落实的情况，检查是否认真实施。

二是实行月度指标跟踪考核。

随时掌握创一流指标完成情况，变年终结算为月月清，以利于分析影响指标的因素，有利于及时采取有效措施，对保证数据、资料、凭证的正确性、真实性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。

三是创一流办公室在厂创一流工作领导小组的领导下开展跟踪检查，纳入全厂月度经济责任制考核。

对重点、难点进行调研、共同研讨问题的解决方法，取得共识，把问题解决在初始阶段，也有利于发挥群体的积极性。

四是提倡严格考核，保证创一流工作沿着正常的轨道运作。

在创一流工作中要支持和保护敢于执法、公正考核；要追究疏于执法、实际上损害企业利益的责任，这是创一流工作取得成效的重要保证。

实践证明“水份多少”对考核力度是最公正的评价。

三、与时俱进、开创企业改革、发展、稳定的新局面在社会主义市场经济的条件下，电力作为商品被推向了市场，电力体制的改革已经进入了一个新阶段，电力企业既是改革的主体、又是改革的对象。

在创建一流企业后，发展仍然是电力企业的主题，企业要抓住西部大开发，西电东送的史无前例的大好机遇。

坚持以“三讲”、“三个代表”为指导，以改革促发展，在发展中调整结构，在调整结构中实现发展。

电力体制的重大改革也是对企业整体素质、管理功底和经营水平的检验。

创一流工作实质上是为企业夯实管理功底，增强企业综合素质，提高经营管理水平，实现两个根本转变，积极主动适应电力体制改革发挥着重要作用。

在创一流企业后，发展仍然是电力企业的主题。

企业要抓住创建一流企业的大好良机、眼睛向内、巩固和发展达标创一流成果。

坚持实事求是、认真对待企业目前的差距，采取有效措施、缩短差距。

坚持强化管理、内强素质、外塑形象、提高企业应对市场经济的能力。

要坚持向前看，瞄准国际一流水力发电厂的目标，积极推进国际一流水力发电厂建设。

要认真研究“厂网分开、竞价上网”的运行模式、营运规则、监管规则、技术支持，价格机制及辅助服务等相关问题，提高企业应对市场改革发展的能力。

要站在讲政治的高度，正确处理好改革、发展、稳定的关系，协调推进，确保在改革进程中职工思想稳定、队伍稳定、生产稳定。