县委书记在党代会上的讲话

县委书记在党代会上的讲话全面贯彻三个代表重要思想为建设更高水平的小康社会率先基本实现现代化而奋斗玉州区委书记（今年月日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党玉林市玉州区第五届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾区第四次党代会以来的五年，是在中共玉林市委的正确领导下，我们围绕率先基本实现现代化目标，跨越世纪、团结奋斗的五年；是经历撤市设区大调整、推进大建设、实现大发展的五年；是物质文明与精神文明协调发展，党的建设不断加强，各项工作取得新成绩的五年。

五年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践三个代表重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧依靠全区党员干部和广大人民群众，全面和超额完成了区第十一次党代会提出的奋斗目标。

经济发展跃上新台阶。

城乡面貌发生新变化。

精神文明和民主法制建设取得新成效。

人民生活水平和生活质量有了新提高。

党的建设和干部队伍建设得到新加强。

回顾五年的历程，有很多经验值得总结，集中起来，最重要的就是坚持以三个代表重要思想为指导，以富民为取向，以强区（市）为目标，始终抓住发展这个第一要务，以发展解决问题，在发展中乘势前进。

具体地说，我们坚持了以下五条。

⒈认定发展这个硬道理。

⒉抓住解放思想这个龙头。

⒊拼足勇争一流这股劲。

⒋拧紧合心合力这股绳。

⒌强化党的建设这个保证。

二目标（．．．．．．）三、顺应全市发展要求，努力提升玉州经济发展水平（一）进一步优化区域布局，推进组团式和集约化发展。

优化完善城镇空间布局。

按照玉林城市总体规划，加强城市规划的修编和管理，完善以玉州中心城区为核心，以临浦、瓜沥、义蓬为组团的一核三组团城市格局，形成由中心城区向南、向东和向东北三路辐射推进，各镇为支点延伸的发展态势。

要突出钱塘江时代发展特征，规划建设江东工业区、文化产业园、钱江世纪城等重点区块，形成现代化沿江城市发展带。

优化完善区域发展格局。

根据区域发展的基础条件和优势，坚持因地制宜、分类指导，进一步凸现中部、南部和东部三大区域发展特色。

中部发展区域，要发挥区位条件优越、城市化水平较高的优势，重点发展高新技术产业和现代都市服务性产业，努力做精做优。

南部发展区域，要发挥生态环境优越、资源丰富的优势，大力发展劳动密集型产业、高新技术产业、生态农业和观光旅游业，实现跨越式发展，努力做快做美。

东部发展区域，要发挥腹地广阔、土地资源丰富的优势，着力打造制造业基地，努力做大做强。

优化完善园区集聚功能。

园区是产业发展和城市建设的最佳结合点，是集聚集约发展的重要载体。

要按照产业园区化、园区城市化的思路优化布局，促进产业集聚升级和城市的优质扩张。

工业发展要坚持向玉州经济技术开发区、江东工业区、开发区配套园区和特色工业园区集聚。

农业发展要充分发挥国家级现代农业开发区、自治区农业高科技示范园区和花木等特色产业基地、示范园区的示范集聚辐射作用。

服务业要重点发展自治区级湘湖旅游度假区、浙江文化产业园、新世纪市场园区等区块。

要集中精力抓好园区基础设施建设，发挥园区集聚效应，增强区域发展后劲。

（二）进一步调整优化产业结构，增强经济综合竞争力。

围绕发展都市型产业要求，加快工业、农业和服务业的融合，努力构筑产业新高地。

走新型工业化道路，加快建设先进制造业基地。

提升工业化水平，是我区率先基本实现现代化的关键；建设先进制造业基地，是今后五年的一项重大任务。

要大力发展高新技术产业。

以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

积极发挥企业在技术创新中的主体作用，深化国内外产学研合作和交流，提高信息技术应用水平，提高高新产业增加值在全区工业中的比重。

要努力改造和提升传统产业。

传统产业是我区工业的基础，要依托现有产业优势和重点骨干企业，积极营造规模实力优势、品牌质量优势、技术装备优势、市场竞争优势和人才集聚优势，形成纺织、机械汽配、羽绒服装、钢构网架等一流制造基地。

要继续加大投入，做大做强企业。

努力培育经济规模大、主业突出、核心竞争力强的航空母舰企业和全国单打冠军产品，形成一批年销售达亿元、亿元、亿元的大企业，创一批国家级名牌产品，并切实提高国际标准应用水平。

积极扶持优势成长型企业，形成合理的梯队结构。

走农业产业化经营道路，加快发展都市型农业。

农业农村现代化是全区实现现代化的基础，要把农业、农村、农民问题作为各级党组织必须牢牢抓住的一个重点。

要继续发展蔬菜、花木、畜牧、水产、茶果林特五大主导产业，到年五大主导产业的比重达到％以上。

通过建立加工工业园、培育生产基地、创响品牌等措施，做大农业加工业总量，打造一批销售超亿元的加工航母。

加强种子种苗基地建设，实施农业生物工程，推广先进适用技术，促进农业科技创新。

完善农业社会化服务体系，推进农产品标准化实施，增强农业的市场竞争力。

切实加强农田水利基础设施和生态建设，提高农业综合生产和抗灾能力。

积极稳妥搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。

坚持依法、自愿、有偿的原则，加快农村土地使用权流转，加快农村集体资产股份制改革。

走特色发展道路，加快壮大现代服务业。

充分发挥我区独特的区位和交通优势，重点培育发展大型批发市场、超市和物流产业，形成具有地方特色的专业市场群和现代物流业。

加快商贸营销服务创新，着力发展电子商务，繁荣城市新区商贸业，完善玉州商业城功能，形成现代化的商品流通格局。

进一步完善全区旅游业规划，引导社会资金加大对湘湖、钱塘江和南部山区等重点旅游资源的保护与开发，逐步建立和完善全方位、多元化的旅游经济体系。

办好世界休闲博览会，努力打造玉州的休闲品牌。

房地产业是我区融入全市的一大优势产业，要积极引导和规范发展，满足社会需求，促进人口集聚。

要积极发展金融、会计、咨询、法律等现代服务业，大力发展社区服务业，加强各类中介组织建设和规范管理，进一步增强城市服务功能。

（三）进一步推进城乡一体化，增强城市功能。

（四）进一步推进改革开放，增创发展新优势。

不断推进经济体制和运行机制创新，加快与国际经济接轨，坚持引进来与走出去并举，推动开放型经济有更大发展，为发展注入新的活力和动力。

提高利用外资的规模和水平。

要坚定不移地实施开放带动战略，牢固确立无外不快，无外不高，无外不大，无外不强的观念，抢抓对外开放这个最大机遇，强攻招商引资，拉长利用外资这条短腿。

加大引进大项目力度，积极吸引跨国大企业、大财团来萧建立研发基地和生产基地，加快农业、基础设施和商业旅游等领域的利用外资步伐。

要发挥好玉州经济技术开发区和江东工业区招商引资龙头作用，加快各类园区特别是开发区配套园区的开发建设。

企业是招商引资的主体，要重点推动百强企业与国际战略合作伙伴实现跨国联姻。

积极探索证券化融资、收购兼并等利用外资和内资的新形式。

同时，要做到招商引资与招才引智相结合，加大各类人才引进力度。

要建立健全招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

大力拓展国际国内市场。

进一步扩大出口企业队伍，积极扶持培育一批具有国际竞争力的重点出口企业，推动经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化。

把化纤面料作为我区出口的主攻方向和新增长点，加快形成一批重点出口商品。

要鼓励有条件的企业走出去，拓展海外投融资和营销活动，建立海外贸易窗口和生产基地，输出技术和劳务，积极参与国际竞争。

进一步加强国内经济协作，特别是重视与以泛珠三角的分工合作，发挥比较优势，实现互惠互利、共同发展。

提升民营经济发展水平。

民营经济是玉州经济的优势，要进一步促其快速发展和提高，推动民营经济发展上新水平。

加快优势企业组建规范化股份有限公司步伐，规范和完善公司法人治理结构。

积极争取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的玉州板块效应，实现企业的快速裂变发展。

建立和完善中小企业信用担保体系，强化对中小企业的融资支持力度。

营造良好的体制环境。

按照政府职能转变的要求，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共事务上来。

通过政府、企业、个人三大信用主体的互促共进，努力建设信用玉州。

依法治税，保护法人合法权益。

深化财政体制改革，建立公共财政基本框架。

深化国有集体资产管理体制改革，完善管理、运营和监督体系。

玉州区域发展相对不平衡，加快区域协调发展，意义重大，事在必行。

要大力实施南部区域和欠发达镇的扶持政策，在基础设施建设、财政转移支付、重点企业扶持和重点项目引进等方面进一步加大支持力度，为加快发展创造更好的条件。

四、维护和实现人民群众根本利益，努力建设富裕民主文明法治社会要充分认识加强政治文明、精神文明建设的重要意义，始终坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（一）改善人民物质生活，实现安民富民。

千方百计扩大就业。

就业是民生之本。

要以充分就业为目标，积极推进劳动力市场建设和市场就业机制的形成，实施积极的就业政策，增加就业岗位。

大力发展具有比较优势的劳动密集型产业、都市型工业、个私企业和社区服务业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可挣。

鼓励和扶持失业职工、失业人员自谋职业、自主创业，鼓励企业和单位优先安排失业职工。

加强就业培训，规范劳动中介服务，完善就业服务体系，提高劳动者就业技能，促进再就业。

依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。

完善社会保障体系。

建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大覆盖面。

提高参保率，加大征缴力度，确保企业及其职工的社会养老保险基本实现全覆盖。

积极推进农民基本医疗保险和失地农民养老保险，努力探索、适时推进农民社会养老保险。

积极发展社会福利、社会救济、社会慈善、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

深入持久地开展扶贫帮困送温暖活动，切实抓好农村特困户住房建设等实事，帮助群众解决生产生活等方面的实际问题。

切实提高生活质量。

加快经济适用房建设。

加快发展公共客运交通，建成便捷、快速的综合交通服务体系。

深化城镇医疗卫生体制改革，健全各层次医疗服务保障体系，不断提高医疗保健水平。

广泛开展全民健身活动，增强市民身体素质。

严格执行计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。

稳定低生育水平，注重提高人口质量。

加大城乡环境整治力度，切实解决东片水污染、气污染以及城区、农村和公路沿线的脏乱差等突出问题。

（二）推进政治文明建设，营造良好的社会法治环境。

发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

要努力维护人民群众的政治利益，巩固和发展安定团结的政治局面。