关于我国农业补贴法律制度的构建策略研究
WTO框架下我国农业补贴法律制度的不足与完善
WTO框架下我国农业补贴法律制度的不足与完善随着全球化的深入发展，国际经济合作与竞争日益激烈。
作为贸易组织的重要组成部分，世界贸易组织（WTO）对各成员国的贸易政策和法规进行了规范与监管。
在农业领域，WTO框架下的各项协定与规定对各成员国的农业补贴政策提出了明确规定。
作为全球最大的农业生产国之一，中国的农业补贴法律制度在WTO框架下也面临着一些不足之处，需要完善与改进。
一、我国农业补贴法律制度的不足1. 补贴政策不够透明我国的农业补贴政策在实施过程中存在着信息不透明的问题。
有关农业补贴的文件和资料不够公开，缺乏有效的监督机制，容易导致补贴资金的浪费和滥用。
透明度不足也容易引发国际贸易争端，影响我国在WTO框架下的国际信誉和形象。
2. 补贴对象不够精准我国的农业补贴政策在对补贴对象的认定上存在着模糊不清的问题。
一些大型农业企业和土地经营者获得了大量的农业补贴，而一些小农户和农民却难以享受到应有的补贴政策。
这种情况在一定程度上扭曲了农业资源配置和产品价格形成机制，不利于农业结构调整和农民收入增加。
3. 补贴资金使用不规范在实施农业补贴政策的过程中，一些地方政府或农业企业存在着滥用补贴资金的情况。
有的地方政府将补贴资金挪用到其他用途，有的农业企业利用补贴资金进行非生产性投资。
这些现象严重损害了农业补贴政策的公平性和有效性。
4. 面对国际贸易争端的挑战WTO框架下的农业补贴规定对成员国的补贴政策提出了一系列限制和要求。
我国的一些农业补贴政策虽然符合国内法律，但在国际上却容易引发贸易争端。
在与其他成员国的贸易争端解决中，我国常常处于弱势地位。
二、完善我国农业补贴法律制度的建议1. 加强补贴政策的透明度我国应当依法建立农业补贴政策的信息公开制度，制定相关规章和措施，促进农业补贴的公开透明。
增加监督机制和公众参与，确保补贴政策的公开透明和合规性。
2. 精准认定补贴对象我国应当建立健全的农业补贴对象认定机制，确保农业补贴政策能够覆盖到真正需要帮助的农业生产者，特别是小农户和农民。
农业补贴制度实施方案
农业补贴制度实施方案农业补贴制度是国家为了保障农民的利益，促进农业生产发展而实施的一项政策。
在当前国内外形势下，农业补贴制度的实施对于保障农民的收入，推动农业现代化，促进农业可持续发展具有重要意义。
因此，制定一套科学合理的农业补贴制度实施方案显得尤为重要。
首先，农业补贴制度实施方案应该明确补贴对象。
农业补贴的对象主要包括种植业、畜牧业、渔业等相关从业人员。
在明确补贴对象的基础上，还应该对补贴的范围和标准进行明确规定，以确保补贴资金的有效使用。
其次，农业补贴制度实施方案需要明确补贴资金来源。
农业补贴资金可以来自中央财政、地方财政以及其他相关资金。
在明确资金来源的基础上，还应该建立健全资金监管机制，确保资金使用的透明度和效益。
再次，农业补贴制度实施方案需要建立健全的监督管理机制。
这包括对补贴资金的使用情况进行定期检查，对补贴对象的资格进行审核把关，对补贴标准的执行情况进行跟踪评估等方面。
只有建立了健全的监督管理机制，才能保证补贴资金的有效使用，确保农业补贴制度的实施效果。
最后，农业补贴制度实施方案需要注重宣传和培训工作。
通过开展农业补贴政策的宣传工作，可以增强农民对补贴政策的了解和信任，提高他们的积极性和主动性。
同时，通过开展相关的培训工作，可以提升农民的生产技术水平，增强他们的综合素质，从而更好地发挥农业补贴政策的作用。
综上所述，农业补贴制度实施方案的制定需要考虑多方面的因素，包括补贴对象、资金来源、监督管理机制以及宣传培训工作等方面。
只有建立了科学合理的实施方案，才能更好地发挥农业补贴制度的作用，促进农业生产的发展，提高农民的收入水平，推动农业现代化进程。
论我国农业灾害救助法律制度的构建
构建农业灾 害救助法律制 度对于 保护农 民利 益 、 高农 提 民收入 、 促进 农业 生产 、 固农 业在 国民经济 中 的基础 地位 巩 具 有非 常重要 的现实 意义 ， 于法学 研究亦 具有极 其重要 的 对
质灾 害应急预 案 ， 国家 处置 重 、 大森 林 火灾 应急 预 案 ）但 特 ，
情 的农业灾 害救助法 律制度为现 实所必需 。
实行 自 保险 和利 益诱 导相结 合。但 （９４ 愿 （ ９ 年农 作物保 险改 Ｊ
革法》 定 ， 规 不参 加 政 府农 作物 保 险的农 民不 能得 到政 府其
１２ 农业 是 国 民经 济 的基 础 ．
农 业 是 人类 社 会 的衣 食 之
源、 生存之本 ， 国又是一 个人 口大国 ， 我 只有拥有 了充足 的粮
他福 利计 划 ， 如农 户 贷款计 划 、 产品 价格 支持 和保护 计划 农 的支持等 ＿。 四是美 国农业保 险覆盖 面广 和险种 多 ， 已覆 Ｊ 其
盖 １０多个农作 物 品种 。联 邦 政府 提 供保 险费 补贴 以及支 ０ 持这 些保 险政 策 的再 保 险 。 １８ 通过 的《 邦 作物 保 险 ９ ０年 联
摘要 鉴于 自然灾害频繁发 生对农业 生产造成 的 巨大损 失， 在研 究其他 国家和地 区农 业 灾害救助 法律 制度 的基 础上 ， 出在 我 国构 建 提
此 制 度 的 构 想
关键词 农业 灾害救 助 ； 农业 保险 ； 无保 险３３ 文章 编号 ０ １ — ６ ｌ’０ ）３ ４５ — ２ ５７ ６ １（０８ ３ —１ １ ０ ７
对农业 灾害救助 的规 定 少之 又少 ， 国家 自然灾 害救 助 应 如“ 急预案 ” 中仅有 ２条 涉 及到 自然 灾 害发 生后 对农 民的救 助 。 ２０ ０８年汶川地震 后 ， 民政 部会 同财 政部 向 四川地 震灾 区应 急 下拨 中央 自然灾害 生活补助应 急资金 ， 是根据 国 家应 急预 就
中国农业补贴法律制度研究的开题报告
中国农业补贴法律制度研究的开题报告开题报告一、研究题目中国农业补贴法律制度研究二、研究背景随着我国市场经济的不断发展以及对外贸易的进一步开放，农业经济成为经济社会发展的重要力量，起到了稳定农村经济，增加居民收入，保障国家粮食安全等重要作用。
但是，中国的农业发展仍然面临着不少的问题，如农业生产水平不高，农民收益低，农村贫困化等问题。
因此在加快农业发展的过程中，逐步提高农业生产和效益，保持农业持续、稳定发展的关键之一，就是加强农业补贴制度建设、完善补贴政策，提高农业补贴制度的效率、公平性和可持续性。
三、研究意义本研究主要挖掘中国农业补贴法律制度方面的问题，通过研究现行农业补贴政策的现状及存在的问题，探讨涉农补贴立法的瓶颈与所需的解决方式，特别是对于新型农业经营主体的特殊补贴。
此项研究将有助于推动国家农业补贴立法的成熟以及全国性的方案制定，为实现可持续发展、保护农民利益、推动农村和谐稳定做出贡献。
四、研究方法本研究主要采用文献研究法、实地调查法、比较分析法和质性研究方法将结合对我国的农业补贴法律制度进行系统的探讨。
五、预期成果（1）对现行农业补贴制度进行研究，并提出完善的建议。
（2）提出新型农业经营主体的特殊补贴具体实施方案。
（3）探讨我国农业补贴立法的可能路径。
（4）加速中国农业补贴立法完善，为我国农业可持续发展提供支持和保障。
六、研究计划本研究拟于2022年开始进行，预计为期一年，研究计划如下：1、第一阶段（2022年1月-2022年5月）：进行文献调研和设计研究方向；2、第二阶段（2022年6月-2022年9月）：对多个具有代表性的地区进行调研，并制定研究方案，总结发现；3、第三阶段（2022年10月-2023年1月）：对调查数据进行比较、分析并加以计算来总结;4、第四阶段（2023年2月-2023年5月）：制定研究报告，文本撰写，同时进行有关会议和学术讨论结合实际经验，调整论文的研究方向，提出完善农业补贴法律制度的措施和建议。
乡村振兴背景下我国绿色农业补贴制度建构研究
乡村振兴背景下我国绿色农业补贴制度建构研究*◎吴冰彬 摘 要：近年来，我国积极探索符合农业农村发展实际的政策措施和制度安排，为农村发展创造了有利环境。
但随着绿色农业发展要求日益突出，构建绿色农业补贴制度是当务之急。
通过构建绿色农业补贴制度，调整和优化农业生产中的利益结构，同时也体现了政府对发展绿色农业和生态农业的决心，是乡村振兴战略的必然要求。
关键词：乡村振兴；绿色农业；补贴制度；建构策略农业补贴制度属于上层建筑，是指通过收入分配的方式来调整社会经济关系，如政府与农民的关系，涉农经营者的利益关系等，因而，从本质上来看，该制度反映的是一种利益结构，政府和农民则是这一利益结构中的两极主体［1］。
农业补贴是对生产关系的调整，生产关系要顺应生产力的发展，随着农村地区生产力的不断提升，协调工农、城乡、企业之间的利益是必然要面对的问题。
乡村振兴战略对我国农业补贴制度的合理性和科学化提出了新的要求，绿色农业补贴制度则以发展绿色农业为导向，能够很好地引导绿色农业的发展，那么，基于乡村振兴战略，我们应如何建构绿色农业补贴制度呢？一、乡村振兴战略的提出及对我国农业补贴制度的要求乡村承载着人类生产、生活、生态等多重功能，在推动地区经济和社会发展过程中具有重要作用，是人类最为原始、最为长久稳定的生存活动空间，在与城镇发展过程中相互促进、共生共存。
社会转型的关键时期，让广大人民共享改革开放的成果，缓解城乡矛盾，凸显公平是社会治理中必然要考虑的问题，可以说，全面建成小康社会过程中面临的最艰巨的任务在农村，因而如何激发农村地区发展的内生动力是关键。
（一）乡村振兴战略的实施背景“三农”问题始终是我们党工作的中心，特别是在理论、实践和制度层面进行了大胆创新，将农业农村优先发展作为优先级，是落后农村地区发展的迫切要求。
近年来，在农村经济发展和产业结构改革方面，我们做出了很多新的尝试，同时也取得了显著成效，农村土地改革和集体产权制度改革顺利推进，农村发展新动能得到有效释放，特别是在推进城乡一体化发展过程中，农村大量人口向城镇转移，农民收入不断增加，城乡居民收入相对差距缩小，农民获得感和幸福感显著提升。
构建和完善我国农业保险法律制度的思考——面临农业巨灾风险的启示
来 了 巨大 的风 险 ， 尤其 干 旱 与 洪涝 往 往 使 得农 田绝
收 ， 农业 带来 灭顶 之灾 。 给
要 功能 是 降低和 分 散农 民个 体 的种植 和养 殖 风 险 、
保 障农 民 的 收 益 、 高 农 民种 植 （ 殖 ） 提 养 的积 极 性 。 自然灾 害往 往对农 作 物 产 生 严 重影 响 ， 而农 民作 为 个 体抵 御 自然灾 害 、 担农 业 风 险 损 失 的 能力 极 为 承
有 限 ， 加上 不 菲的农业 指 人 类 在农 业 生产 经 营 过程 中 ， 由 于灾害所 导致 的财 产 损 失 、 身伤 亡 或 者 其 他经 济 人
损 失 等 风 险 损 失 的 不 确 定 性 。农 业 巨 灾 风 险 就 是 ｊ 主 要 受 到 自然 因素 严 重 影 响 而 产 生 的 规 模 较 大 的农
Ｖｏ． ＮＯ ６ １ ９， ．
Ｊ ｎ ２ １ ｕ．０１
构 建 和 完 善 我 国农 业 保 险 法 律 制 度 的 思 考
面 临 农 业 巨 灾 风 险 的 启 示
熊正妩， 李旭东
（ 南大 学 法 学院 ， 庆 西 重 ４ ０ １） ０ ７ ６
摘 要 ： 年 来 我 国 自然 灾 害频 发 ， 业 面 临 着 巨 灾 风 险 的考 验 。农 业 保 险 是 分 散 农 业 风 险 的 重 要 手 段 ， 我 国 并 没 有 形 成 系 统 近 农 而
第 ９卷 第 ６期 ２１ Ｏ １年 ６月
西 南农 业 大学 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＳｏ ｔ ｗｅ ｔ Ａｇ ｉｕ ｔ ｒ ｌＵｎ ｖ ｒ ｉｙ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｉ ｏ ｏ ｒ ａ ｕ ｈ ｓ ｒｃ ｌ ｕ ａ ｉ ｅ ｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ Ｅｄ ｔ ｎ） ｏ ｉ
涉农补贴 制度化管理实施方案
涉农补贴制度化管理实施方案一、背景概述随着我国农村经济社会的发展，涉农补贴政策得到了广泛实施和认可。
然而，目前在涉农补贴的管理过程中还存在一些问题，如缺乏制度化管理、补贴标准不统一、流程繁琐等，影响了涉农补贴政策的效果和落地。
因此，制定和实施涉农补贴制度化管理方案势在必行。
二、目标和原则1. 目标：建立健全涉农补贴制度化管理体系，提高补贴资金的使用效益；2. 原则：公平、公正、规范、透明、高效。
三、主要措施1. 补贴政策的制定与修订：(1) 根据地方农业发展和实际情况，制定涉农补贴政策，确保政策明确、适用性强；(2) 定期评估政策效果，及时修订和补充。
2. 补贴标准和资金规模的确定：(1) 根据市场价格和农业生产成本，科学确定补贴标准；(2) 在财政支出能力范围内，合理安排补贴资金的规模。
3. 资金拨付和支付方式的优化：(1) 建立省、市、县三级统一的涉农补贴拨付制度，确保资金的及时拨付到位；(2) 探索使用电子支付等现代化方式，提高资金支付的便捷性和安全性。
4. 信息化管理平台建设：(1) 建立统一的涉农补贴管理信息化平台，实现补贴申请、审核、拨付、监管等环节的信息化管理；(2) 加强信息共享，提高管理效率。
5. 涉农补贴管理人员的培训与考核：(1) 对涉农补贴管理人员进行相关政策法规培训，提高其工作能力和专业水平；(2) 建立健全的考核机制，激励和约束管理人员履职尽责。
6. 监督和风险防控：(1) 建立监督制度，加强对涉农补贴资金使用情况的监管和审核；(2) 加强风险防控，提高农民权益保障水平。
四、实施步骤1. 初步方案制定：成立专门工作组，进行相关调研和政策分析，制定初步方案。
2. 内部论证和修订：组织各相关部门、专家和农民代表进行内部论证和修订，确保方案的可行性和科学性。
3. 应用范围试点：在部分地区选择一定数量的试点进行应用，评估效果并根据实际情况进行调整。
4. 全面推开：根据试点效果和反馈意见，逐步在全国范围内推开，确保制度化管理在全国范围内有效实施。
论我国农业政策性银行法律制度的构建
面着手分析 ， 进而提出农业政策性银行法的构建设想。
１ 农业政 策性 银行 法律 制度 的一般特 点
１１ 农业政策性银行法律制度建立的理论基础 首先， ． 从
产业 部 门角 度看 ， 农业 作为第 一 产业 ， 整 个 国 民经 济 中的 是
Ａｂ ｔａ ｔ Ａｌ ｏ ｇ ｅ Ｃ ｉｅｅ Ａ ｒｃ ｌ ｒｌＰ ｌ ｙＢａ ｋ ｈｓｂ ｅ ｎ ｎ ｆｒａ ｏ ｔｔｎ ｙａｓ Ｉ ａ ｓｓｅ ｌＬ ｔＩ ｎ ｓ ｔｕ ｅ ．Ｆ ｍ Ｉ ａｉ ｓｒ ｃ ｔ ｕ ｈ ｔ ｈｎ ｓ ｇ ｉｕｔ ａ ｏｉ ｎ ａ ｅ ｎ ａ ｍｉｇ Ｏ ｂ ｕ ｅ ｅ ｒ，ｔ１ ｌｗ ｙ ｔｍ ｕｓｍ） 艚 ｅ ｐｙ ｔ ｒ ｔＣｂ ｓｃ ｈ ｈ ｕ ｃ ｅ ｏ １ ｈ ｏｙｏ Ｉ ｉｅ Ａｇｉｕｔ ａ ｏｉ ａ ｋ ｌｗ，ｉ Ｉ ｒｉｌ Ｉ ａ ｃ ａａ ｔｒａ ｄ ｔｅ ｗ ｏ ｇ ｉｅ ｓｏ ｗ— ｋｎ ｅ ａ ａｙ ｅ Ａｔｌｓ ，ＳＩｅａ — ｔｅ ｒ ｆｔ１ Ｃｈｎ ｓ ｒｃ ｌ ｒｌＰ ｌ ｙ Ｂ ｎ ａ ｅ ｅ ｕ ｃ ｎ ｔｅ ａｔｃｅ ｔＣ ｌｗ ｈ ｒｃｅ ｎ Ｉ ｒｎ ｄ ａ ｆｌ ｍａ ｉ ｗ ｎ ｌｚｄ １ １ １ ａ ｇ ａ ｔ Ｏｌ ｄ ｌ ｖｃ ｓａ ｏ ｔｔｅｃ ｒ ｔ ｃｉｎ ｏ Ｉ ａ ｓｓｅ ｏ ｒｃ ｌｕａ ｏｉｙ Ｂ ｎ ｌ ｐ ｓｎｅ ｃｏｄｎ ｏ ｔｅａ ｔａ ｉ ａｉｎ ｉ ｉａ． ｉｅ ｂ ｕ ｈ ｏｒ ｒ ｔ ｆｔｅ ｌｗ ｙ ｔｍ ｆＡｇｉｕｔｒｌＰ ｌ ａ ｋ ｗｅ￣ ｒ ｅ ｔｄａ ｃ ｒｉ ｔ Ｉ ｃｕ ｌｓｔ ｔ ｎ Ｃｈｎ ｓｕ ｏ １ ｃ ＇ ｅ ｇ １ ｕ ｏ Ｋｅ ｒ ｓ Ａｇ ｃ ｌ ｒｌＰ ｌ ｙ Ｂ ｎ ａ ｙ ｗｏ ｄ ｉ ｒ ｕｔ ａ ｏｉ ａ ｋ ｌｗ；Ｅ ｏ ｏ ｃ ｌｗ；Ｆｎ ｎ ｉｌｌｗ：Ｗ ｒｎ ｄ ａａ ｏ ｔｌｇｓａｉｎ ｕ ｃ ｃ ｎ ｍｉ ａ ｉａ ｃａ ａ ｏ ｇ ｉｅ ｂｕ ｅ ｉｌｔ ｏ
当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策
当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策内容摘要:财政补贴农业是农村经济发展的有效途径,但如何把好的政策用好却是一个难题。
我国当前的财政农业补贴就存在这样那样的问题,如补贴总量小、稳定增长机制尚未形成、补贴标准混乱等。
要解决这些问题需要遵循一定的原则,在遵循这些原则的基础上,确定合适的目标,进而采取相应的改进措施。
关键词:财政补贴,农业补贴,黄箱补贴,绿箱补贴一、我国财政补贴支农政策的演变财政对农业给予有效补贴,是当今世界许多国家,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的一项重要政策。
所谓财政补贴支农,就是指政府利用财政补贴方式支持“三农”发展。
我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现,之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。
财政补贴支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务影响,改革开放以来我国的财政补贴支农政策大体分为3个阶段。
第一阶段(1978年~1994年)是现行财政补贴支农政策的形成时期。
第二阶段(1994年~20XX年),财政补贴支农政策发展时期。
财政补贴支农逐步增加,加大了对生态建设的支持,加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。
第三阶段(20XX年至今)是财政补贴支农政策的创新时期。
除了已有的政策继续执行并加大力度外,提出并开始实施公共财政覆盖农村政策,新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村,同时在基本建设投资包括国债资金方面加大了对农村公共基础设施建设的投入;改变财政支农方式,对农民实行直接补贴;改革农业税制。
从20XX年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。
财政部统计显示,20XX年全国粮食直补资金达到142亿元,比20XX年增加约10亿元,其中13个粮食主产省(区)亿元,均占本省(区)粮食风险基金的50%以上。
农业补贴存在的问题及对策建议 (2)
农业补贴存在的问题及对策建议一是现阶段重庆的农业补贴政策没有充分利用WTO的相关政策体系。
具体表现为：对于“绿箱”政策，缺少了6项与收入支持有关的政策；对于“黄箱”政策的支持和利用不充分，特定产品支持力度很低；而对于“蓝箱”政策则基本是闲置未利用。
二是现行的补贴政策缺乏稳定性。
自农业补贴政策实施以来，重庆在粮食补贴的价格标准和补贴范围等方面每年都会做出调整和变化。
例如，最初对粮食作物的品种进行了限定，之后又取消了这种限制；此外在补贴范围上也会每年都发生新的变化。
这种政策的不稳定性造成了农民对政策的可持续性产生了严重的怀疑。
三是补贴的财政支持力度不够，且补贴的标准仍然偏低。
农业补贴政策的制定是以农业在经济发展中的基础性和战略性地位为出发点的，根源于农业产业的弱质性和农业生产的特殊性，而补贴的力度则取决于农业的竞争力和地方的财政实力。
目前，重庆农业的劳动生产率仍比较低，市场竞争力也相对薄弱，因而应当给予农业以更大的补贴。
然而直到近些年，重庆才在取消农业税的基础上给予农业以一定的补贴。
尽管补贴力度逐年加大，但由于受到观念和地方财力的双重约束，现阶段重庆农业补贴的财政支持力度仍十分有限。
此外，补贴的发放依据不统一；补贴的对象有失公平；补贴的品种不够全面；补贴制度存在结构性失衡；补贴的监督管理机制不完善，等等。
这些问题如能得到有效解决，必将在一定程度上加快城乡统筹发展的进程。
因此，课题组从以下几个方面提出了一些对策和建议，以供相关决策部门参考。
首先，应加大地方政府的财政支持力度，继续加大农业补贴的力度。
农业补贴的实质是政府对比较利益偏低的农业进行的利益补偿，其根本目的是为了促进农民增收和农村经济的发展。
为了让农业补贴的目的得以实现，客观上要求补贴的额度必须达到一定的标准和程度。
若补贴力度不够，其增产和增收的效应便难以显现出来。
由此可见，对于农业劳动生产率较低的重庆而言，更需要政府在农业补贴方面给予更大力度的财政支持。
我国农村粮食补贴政策综合研究
１概述
就是 农 业 补 贴 ，而 其 中最 为 重 要 的是 粮 食补 贴 。在 我 国的农 业 建 设 事 业 中 ，粮 食 问 题一 度 是 最 为核 心 的 问题 ，一手 抓 紧 粮食 生 产 作 的 主要 思想 ，这 对 于促 进 我 国农 民增 收 和粮 食 增产 ，保 障我 国 农业 经济 乃 至整 个 国民经 济 的发展 有着 重大 的意 义。
２１综 合 收 入 补 贴 ． 当前 的我国粮食综合 补贴构成有农 民种粮直 补和农资综合 补贴 。 农 民种 粮 直补 。２ ０ 年 ，我 国将 安徽 省 的来 安 县和 吉林 省 的 ０２ 东丰 县 作 为 了农 民种 粮直 补 的试 点 县 ，把 补 贴 直接 兑 现 给农 民 。 ２０ ０ ３年 ，试 点 范 围 扩 大 到 了我 闺 １ 个 粮 食 主 产 省 份 。２０ ３ ０４年 的 农 民种 粮 直 补 政 策 施 行 范 围 又增 加 了 ｌ 省 市 。２０ ６个 ０５年 的 农 民 种 粮 直补 资金 翻 了很 多 倍 ，达 到 了 上百 亿 元 。粮 食 补贴 政 策 发 生 了由 间接补 贴转 变 为直 接补 贴 的巨大 变 革 。 农 资综 合补 贴 。２０ 年 ，中央 财 政 为了 稳定 农 民种 粮 收益 ， ０６ 设 立 了农 资综 合 补贴 项 目 ，对 农 民 在柴 油 、化肥 等 生 产 资料 的增 支 上 实施 直 接 补 贴 ，到 现在 为 止 我 国对 于 农 资综 合 补贴 的关 注 逐 渐 得 到 了重 视 。 中央 在农 资综 合 补 贴政 策 的拨 款资 金 ，主要 用在 了农 业基 础 建 设 方 面 ，促进 了我 国农 业 的建设 能力 和水 平 不 断 进
步发 展 ，达 到 了 良好 的效果 。
中国农业补贴政策分析
中国农业补贴政策分析农业补贴政策是关系我国农业生产与发展的关键性因素，是我国农业政策体系中最主要、最有利的政策工具，是农业领域的直接性需求，是农业健康、稳固发展的保障。
长期以来，我国实行计划经济体制下的政府宏觀调控政策，农业补贴政策没有能得到很多的实施，相反，部分剩余农业资源转移到其他产业领域，农业生产步伐受阻。
本文从中国农业补贴政策的现存背景出发，分析农业补贴政策的问题，最后提出建立符合中国国情的综合农业补贴支持体系的建议，以期能对我国现有的农业补贴政策分析提供一定的理论价值。
标签：中国农业补贴政策1 中国农业补贴政策的背景分析1.1 农民收入增长缓慢，城乡差距、东西差距逐渐改革初期，为了推动农民收入的增长，我国先后采取了相应的措施，比如运用先进技术增加农产品产量，通过固定的销售渠道，保证农产品时产时销，转变农产品特色，提高农产品价格，进行多分产业格局，改变农民收入结构等，这样的一些改革都取得了显著成效。
但是就东西部农村来看，差距却还在继续拉大。
由于农民收入增产缓慢，由此带来的东西部及城乡之间的差距扩大，严重影响了我国国民经济的健康发展。
1.2 粮食安全问题日益凸现出来自改革开放以来，伴随着农村经济体制改革的加快，我国农村生产力得到了飞速发展，全国粮食总量显著上升，从一定程度上改善了我国很长一段时间的粮食安全问题。
但是，在不断发展的同时，我国的粮食生产出现“三个下降”：一是粮食总产量下降；二是粮食播种面积下降；三是粮食人均产量下降。
此外粮食生产费用不断提高，所有这些因素都让中国的粮食安全问题面临危机。
1.3 中国农业面临可持续发展的挑战农业是对生态环境依赖和资源禀赋较强的产业，也是直接影响生态环境质量的产业之一。
随着社会经济的不断发展，我国所采取的粗放的经营模式，伴随着经济规模的不断扩张，已严重威胁到了自然生态的平衡，农业生态资源系统遭受无止境的挖掘，环境污染日趋严重，造成这些威胁的原因主要有以下两个方面的因素：①开荒种粮，生态破坏严重。
针对当前我国农业补贴政策的几点建议
针对当前我国农业补贴政策的几点建议作者：刘新谊来源：《新农村》2010年第08期摘要:针对当前我国农业补贴政策的一些问题,探讨了如何加大力度、改进方式、完善制度、严格管理,切实将农业补贴政策抓紧落实,同事提出了发展的思路和建议。
关键词:农业补贴真的问题建议农业是人类的衣食之源、生存之本和发展之基,而我国自古便是农业大国,农业生产的稳定和发展是社会经济健康发展的最根本要求。
目前,我国正在步入“工业反哺农业”、“城市带动农村”的发展阶段,国家必须坚决保护、支持农业发展,增加农民收入,维护广大农民的权益。
农业补贴是我们国家对农业扶持与保护政策中最主要的工具,其目的是保证本国粮食安全、维护农产品价格稳定和保障农民收益。
经过逐年的补充和改进,我国的农业补贴政策正在逐渐完善,其包括有粮食直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴、农业保险补贴等多个种类,自从开始实施以来,极大地提高了农民的种粮积极性,有力地促进了粮食稳定增产和农民持续增收,亦对保障国家粮食安全发挥了重要作用。
然而由财政对农业补贴这一政策实施的时间毕竟不算太长,尽管已经取得了不错的成果,也积累了一定的经验,但是由于具体措施办法不够完善,落实执行过程中存在漏洞,宣传、立法工作不到位等诸多方面的原因,农业补贴政策应有的效应并没有得到充分有效的发挥,因此农业补贴政策仍然需要不断地改进和完善,才能更好的发挥作用。
针对当前我们国家农业补贴政策的一些问题,现有几点想法和建议:一、继续加大农业补贴力度农业补贴是以从农业的基础性和战略性为出发点的,其力度取决于该国农业竞争力和国家财政实力。
发达国家的农业已实现了机械化、专业化和高科技化,劳动生产率相当高,然而其政政府依旧对农业进行大量的补贴。
日本政府对农业每年补贴的总额超过4万亿日元,日本农民收入的60%来自政府的补贴;美国的产业化农民,其收入中大约有1/3来自政府补贴。
美日等发达国家农业补贴的增收效应如此显著,关键是其强大的经济实力和高度发达的工业化为加大农业补贴力度提供了有力的支撑。
关于农业补贴的分析和思考
汇报人： 2023-12-29
目录
• 农业补贴的定义和目的 • 农业补贴的类型和实施方式 • 农业补贴的影响和效果 • 农业补贴的问题和挑战 • 对农业补贴的未来思考和建议
01
农业补贴的定义和目的
农业补贴的定义
01
农业补贴是指政府为了促进农业 发展、提高农民收入和保障粮食 安全，向农业领域提供的各种财 政支持措施。
间接补贴
总结词
间接补贴是指政府通过提供各种服务 和设施，间接支持农业生产和农民生 活。
例子
如政府提供农业技术咨询服务，帮助 农民解决生产中的技术问题。
详细描述
间接补贴包括农业技术推广、农业教 育和培训、农业基础设施建设等，旨 在提高农业生产效率、促进农业可持 续发展。
农业保险补贴
总结词
农业保险补贴是指政府为 农民或农业生产者提供保 险费用补贴，以降低农业 生产风险。
促进农业可持续发展
加强生态环境保护
在农业补贴政策中加大对生态环境保护的力度， 鼓励农民采用环保型农业生产方式。
促进农业科技创新
加大对农业科技研发和推广的支持力度，提高农 业生产的技术含量和附加值。
推动农业产业升级
通过农业补贴政策引导农业产业结构调整和优化 升级，促进农业现代化发展。
THANKS
谢谢您的观看
发展。
例子
如政府为农民提供低息贷款，用 于购买农业生产所需的农机具和
生产资料。
03
农业补贴的影响和效果
对农业生产的影响
提高农业生产积极性
农业补贴能够直接增加农民的收入，提高农民的生产积极性，促 进农业生产的发展。
调整农业生产结构
政府可以通过农业补贴政策，引导农民调整种植结构，优化农业生 产布局，提高农业生产效率。
WTO框架下我国农业补贴法律制度的构建
度， 全面 了解掌握 ＷＴ （ Ｏ 农业协定》 的内涵及实质 ，
借 鉴 各农业 法 制先 进 国家 的做 法 ， 善我 国农 业 补 完 贴 立法 ， 构建适 合我 国国情 的农业 补贴 法律 制 ” 。
减。 而我国在人世议定书中承诺放弃对农产品的出 口补贴 ， 因此 ， 国 的农业 补 贴 主要依 靠 国内支 持 。 我 国 内支 持 指成 员方 政 府通 过 国 内政 策 ， 以农 业 和农 民为扶 持资 助对 象所 进行 的各 种财 政支 出措 施 。 该 条 款 的制 定 ， 目的 是 鼓励 各 国家 在 经 过 一 段 时 间 后， 逐渐 采 用对 生 产 和贸 易扭 曲作 用尽 可 能最 小 的 措施 和政 策闭 。因此采 取 Ｓ Ｍ 协定 中将 补贴 区分 为 Ｃ
ＨＥ Ｙａ － ｕ ｎ ｈ ａ
（ａ ｃ ｏｌＨｕ ａ ｏｍ ｌ ｎ ｅｓ ｙ Ｃ ａｇｈ １ １ １ Ｐ Ｊ Ｌ ｗ Ｓｈ ｏ ， ｎ ｎＮ ｒ ａ ｉ ｒｔ， ｈ ｎｓａ４ ０ ８ ， Ｒｃ Ｕ ｖ ｉ
Ａ ｂ ｔ ａｃ ： Ａｓｔｅ ｍａｎ ｐｏｅ ｔ ｎ ｐ ｌ ｙ ｔａ ａｉｎ ｌｆ ａ ｃ ｕ ｐ ｄ ａ ｄ ｐｏｅｔＣ ｉｅｅ ａ ｒ ｕｔｒ，ａｒｃ ｌ ｒｌ ｓｒ ｔ ｈ ｉ ｒｔｃｉ ｏｉ ｈ ｔｎ ｔ ａ ｎ ｎ ｅ ｓ ｐ ｏ ｎ ｒｔｃ ｈｎ ｓ ｇｉ ｌ ｅ ｇｉｕｔ ａ ｏ ｃ ｏ ｉ ｃ ｕ ｕ
Ｋ ｅ ｏ ｄｓ ｙ ｗ ｒ ：ＷＴＯ； ｇｉｕｔｒｌｓ ｂ ｉｉｓ ｌｇ ｌ ｙ ｔｍ； ｇｉｕｔｒ ｇｅ ｍｅ ｔ ａｒｃ ｌ ａ ｕ ｓｄｅ ；ｅ ａ ｓｅ ａ ｒ ｌ ａ ａ ｅ ｎ ｕ ｓ ｃ ｕｌ ｒ
乌 拉圭 回合谈 判 达 成 的《 农业 协 定 》 中规 定 了 ＷＴ Ｏ框 架 中的农业 补贴 规则 。农业 协定 》 各 国农 《 是 业 补贴 的 目标 与制 度相 互博 奕 的结 果 ， 在很 大 程度
国内农业补贴政策研究综述
国内农业补贴政策研究综述随着经济的不断发展，农业补贴政策在推动农业发展中发挥着重要作用，在我国的发展进程中也起着越来越重要的作用。
因此，研究政府在农业补贴政策方面的动作十分必要。
本文尝试从政府提供的补贴政策出发，对其进行系统梳理与总结。
一、农业补贴政策综述1、农业综合扶持政策全国农业生态文明建设试点工作总体框架下，政府强调综合考虑地区、产业、生态和社会等因素，实施多层次、多方位的农业综合扶持政策，主要包括以下内容：加快实施农业基础性改革，构建健全农业社会共担保障体系；积极推进农业保险体系建设，完善农村金融服务体系；积极发展现代农业，推进生态农业转型升级；加快推进乡村振兴，促进乡村现代化发展；加强农村社会治理，确保农村社会安全。
2、农业产品补贴政策政府也对农业产品出口、批发价格等进行补贴，以鼓励农产品出口，形成国际市场竞争优势，增加农民增收。
主要补贴政策有：农机装备补贴、粮油食品市场价格补贴、农产品出口补贴、农药补贴等。
以农产品出口补贴为例，政府通过补贴国内出口农产品的价格，降低出口成本，帮助农业出口企业提高国外市场销售能力，提升农业增收能力，实现农业政策的支持作用。
3、农业资金补贴政策为了支持农村的经济发展和农民的住房建设，政府提供了多种农业资金补贴政策。
主要补贴政策有：农村信用补贴、农业科技补贴、农民住宅补贴、大规模农机具补贴、农药补贴等。
以农民住宅补贴为例，政府实施农民住宅补贴政策，对国家安定住房建设行动中指定的低收入农民住宅实施补贴，以减少农民住宅建设费用，促进农民住宅建设，增强农民住宅品质和生活水平，从而促进农业发展和农民增收。
二、农业补贴政策的优点1、推动农业发展农业补贴政策是政府推动农业发展的重要政策工具，它可以帮助改革农业产业结构，推动农业现代化，促进农村经济和社会发展，提高农民收入，改善农民的生活条件，实现经济社会的可持续发展。
2、保护环境农业补贴政策还可以保护和改善农业生态环境。
WTO《农业协定》下我国农业补贴法律制度的建设
WTO《农业协定》下我国农业补贴法律制度的建设
罗有远;刘盛展
【期刊名称】《广东农业科学》
【年(卷),期】2007(000)004
【摘要】农业补贴是国家农业支持的重要工作,是发展现代农业的基础保障.介绍了WTO有关农业补贴规则和国外农业补贴方面的经验,以及我国农业补贴工作的现状,指出我国农业补贴法律制度建设存在的问题,提出完善、创新我国农业补贴法律制度的建议.
【总页数】4页(P98-101)
【作者】罗有远;刘盛展
【作者单位】华南农业大学经济管理学院,广东,广州,510642;华南农业大学成人教育学院,广东,广州,510642
【正文语种】中文
【中图分类】F320
【相关文献】
1.WTO规则下我国农业补贴法律制度的完善 [J], 叶佳
2.WTO《农业协定》下我国农业补贴现状与法律对策 [J], 袁晖
3.《农业协定》与国外农业补贴对我国农业发展的启示 [J], 朱艳春
4.新农村建设背景下我国农业补贴法律制度之构建 [J], 何燕华
5.WTO框架下我国农业补贴法律制度的不足与完善 [J], 张一楠
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
二 、农 业补 贴 法律制 度 构建策 略
（ ）构建和完善农业补贴法律制度 一
结构调 整 ，主 要是补 贴农业 生产要素和 农业 生产 环境项 目，
向农业基础 教育补贴项 目 ， 农业 高新技术推广补贴项 目上转
农业补贴法律 制度 体系 ，是 由一个 国家农业补贴法 律规 移 。对具有 动态规模经济效应 的农业 潜力项 目，以及对具有 范组成的统一系统 ，包括现行国 内法律和 国家所承认 国际法 技术外溢效 应的农业科技产业项 目，给予财政补贴支持 ，以 律 。健全我 国农 业补贴法律制度体系 ，可在以下几个 方面提 减 少产 品出 口成本 ，提 高农 产 品国际 市场 竞争 力水平 。另 农业法》及相 关法律 的农业补贴项 目 围和 范 炼 ：第一 ，农业立 法制度的建立 ，要从 法律的角度 ，对农 业 外 ，明确我 国 《
最后 ， 确立农业补贴责任的法律化 ， 规范补贴法律程序
对 农业 备类 补贴 项 目涉及 到基 本权 力和 义务 进行 法律
贸易 出现 赤字 ，农副 业产 品价 格上 涨迅 速 等问题 严重 。因 化 ，在法律规范上 明确和规定具体的责任和 义务 ，以此避免
此 ，提高农 民收入 ，实现农业经济稳定可 持续发展 ，确保粮 各种社会关系运行中的紊乱，甚至冲突状况。建立明确的问 食生产安全是 当前 我国农业补贴制度 的主要立法 目标和 立法 责机制 ，一旦违 反法律法规 ，就要进行 责任追究 ，保证 国家
政 ，科技 ，环境保 险等相 关 实体 农业补贴立法。 同时，要 完善农 业补 贴法制 配套制度 建设 ，建立农业综合管理体制 ，健 全农
业金融补贴支持 体制，建立农业保 险补贴制度。 关键词 ：农业补 贴法律制度
一
农业立法
农业基 本法
农 业保 险
、
引 言
对农业补 贴结构进行调整 ，根 据世贸组织规则和 《 业 农
原则。
农 业产业化政 策 目标 的实现 。另外 ，我 国 目前针对农业补贴
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
其次 ，调整农业补贴结构 ，实现农业补贴项 目法定化
项 目的有关法律 和法规建设 中，其农 ，， 贴程 序规范严重不 Ｉｆ ｌ－ ｌ
一
６９—
足 ，农业补 贴不能发 挥应有 的效率 。农 业补贴项 目的实施 ， 作机构 对农村信贷资金投 向，加强对社会资金的吸引。 是为 了保护 农 民基本权 力和 利益 ，以此 增加 农 民收入 。然 鼓励金融组织机构加强农村信贷项 目投入 ，开 展农 村各
农业经济
２ ／Ｊ ０ ２￥
于我国夜业补贴法律制度的构建策略研究
◎余
摘
滢
要 ：健全 我 国农业补贴 法律 制度体 系，需要 以下几个方 面的提 炼 ：第一 ，农 业立法制度的建立 ，要从 法律 的角度 ，
对农业 “ 宪法” 农业基本法”及其他农业立 法条例规制 ；第二 ， 建农 业补 贴制度的补贴程序 ；第三 ，建立协调金融 ，财 ，“ 构
农 ｑ￣贴有利 于改善农业 、农村 发展的资源瓶颈 ，农业 协定》规 制 ，明确法定农业补贴 项 目。加大农业补贴保 护力 ｌ［ ｉ－ 的稳 步发 展 ，为农 民生 存权 与发 展权 的实 现创 造 了现实 基 度 ，实现农 业补贴逐步转 向流通 环节 ，形成农业补贴 的法定
础 。“ 三农 ”问题的本质就是农 民生存利益和发展利益的实现 化 。这 就要求 ，一方面 ，结 合近 年来农业补贴绩效 ，充分考
等 ，应该确 定补 贴项 目目标 、对象 ， 贴法律条件 ， 补 补贴数 额计算 ，根据补 贴的特点 ，确立各 自想 适应的补贴方式 。对
我国农业在 国民经济发 展中 ，还处于 薄弱一环 ，城 市和 农 业保险 ，农业 基础 设施建设等 ，要根据 法律规范 ，并进一 农 村经济发展不均衡 ，收入差距不断扩大 。我国的粮食安全 步细化和完善 。 问题层出不穷 ，农 业生产特别是实现粮食 增产 的稳定性 困难 很 大 ，农产品市场供 求不平衡状态严重 ，农产 品进 口和 出口
“ 宪法 ” 农业基本法 ”及其他农业立法条例规制 ；第二 ，构 类型 。例如农业 直接补贴 ，农业生产 要素投入补贴 ，农业环 ，“ 建农业补 贴制度 的补贴程 序 ；第 三 ，建 立协调金 融 ，财 政 ， 保补贴 ，农业救 灾项 目补贴 ，经济 欠发达 地区农业开发补贴 科技 ，环境保险等相关实体农业补贴立法。具体来看 ： 首先 ，确立农业补贴法的立法 目标和立法原则
与发展 。因此 ，我们必然需要通 过相关农业补贴法 律制度的 虑 国内和 国外经验 ，以及我 国农 业财务状况 ，根据 中国加 入 Ｏ的承诺 ，制定备类补贴项 目，适 当调 整削减和取消农 业 完善 ，并且对现有 的农业补贴法 律制度进行创新性设 计 ，从 ＷＴ
黄 Ｏ要 求 ，例 如 ，苏瑞 文 《 农业 而促进我国 “ 三农”问题的解决… 。然而 ，我国农业补贴立法 “ 箱 ”补贴 项 目 ，顺应 ＷＴ 退耕还林条例》等 法律 、行政法规分别在农产 品价 呈现 出位 阶低 、立 法规 定 不具体 ，整 体农 业补 贴 立法 不健 法》和 《 全 ，立法严重滞 后于农业产业发展 。这导致各地方在补 贴种 格 、农业 投入品 、休耕等方 面设 立相应的农业补贴制度 。如 农业法》在粮食市场价格过低时 ，国务 院决定对部分粮食品 类 、标准 、程序和 方式等方面干差万 别 ，难以实行统一 和全 《 种实行保护价制 度。《 退耕还林条例 》国家按照核定的退耕还 面的规 划和监 督 ，影 响农业补 贴在全 国范围 内的推行 效果 ， 农业补贴应有的支农功效发挥上并不尽如人 。因此 ，根据 林实际 面积 ，向土地承包经营权 人提 供补助粮食 、种苗 造林 。增加农业 “ 蓝箱 ”限产计划的农业 当前农业立法发展 现状 ，对我 国农业 补贴法律制度 的构 建进 补助费和生活补助费等 补贴项 目 ，加 大投入 “ 绿箱 ”补 贴项 目。法定农业补贴项 目 行研究 ，意义重大 。