农村公共危机治理问题浅析
农村公共危机的形成机理及其治理机制探析
的不 足 与 缺 失 , 农 村 对 自然 灾 害 的预 防与 救济 缺 乏 保 障 , 使
决策单位 的优 先 目标 受到威 胁 ; 2 决 策者 在形 势进 一 步 ()
发展前作 出反 应 的时间受 到限 制 ; 3 事件 的 发生 使决 策 () 者感 到震惊 . 张茜认 为 : 危 机 是指 个人 群体 或 者组 织 ” “ 其正 常的生存 与发 展受 到破 坏或严重 威胁 的状态”- . 3 ] 李燕 凌认 为 , 农村公共危机是“ 农村各 种社 会不稳定 因 素在 内部矛盾 和外部 干扰共 同作用 下产 生 出社 会焦 点 问 题, 并经过 ‘ 聚集效应 ’ 成所 谓 的 ‘ 形 问题集束 ’ 当它受 一 , 定社会触 发因子或 自然 触发 因子刺激 而超过某一临界压 力 时, 就会发生所 谓 的公共 危机. H 因此 , 以看 出农 村 公 ” 可 共危机 “ 是指一系列严重危害农村 社会安全 、 政治稳定和经 济 可持续 发展 的社 会政 治经 济现 象 ” , J 是农 村在 长期 发 展过程 中的各 种社 会矛盾 与社会 问题 积聚和激化后 的多 种 形态 表现. 2 农村公共危机的具体表现及形成机理 2 1 纯 粹 自然界或人为破 坏行为 导致 生态 系统失 衡而 引 . 发 的 自然灾害危机 自然灾 害的形 式有 两种 , 一种 是纯 粹 自然界发 生 的灾 害. 主要包 括水旱灾害 、 气象 灾害 、 地质 灾 害、 海洋灾 害等.
农村公共卫生的困境及解决措施
农村公共卫生的困境及解决措施1. 引言1.1 农村公共卫生现状农村地区是我国人口众多的重要区域之一,但其公共卫生状况相对落后于城市地区。
在农村地区,由于长期以来卫生设施建设不足、卫生知识普及不够、卫生服务水平较低等因素的影响,农村公共卫生现状较为严峻。
农村地区存在卫生设施不完善的问题。
许多农村地区缺乏医疗机构和基础卫生设施,导致群众看病难、就医不便。
农村地区药品供应也存在问题,药品质量参差不齐,药价高昂,农民群众难以负担。
农村地区卫生知识普及程度较低。
许多农民对疾病的预防和治疗知识了解不足,对个人卫生习惯重视不够,容易导致传染病的传播和流行。
农村地区卫生服务水平较低。
医疗资源匮乏,医生数量稀缺,医疗技术水平不高,这都限制了农村群众享受优质医疗服务的机会。
农村公共卫生现状存在诸多问题,亟需政府和社会各界的关注和支持,以提升农村地区公共卫生水平,保障农民群众的健康。
1.2 农村公共卫生存在的问题农村地区卫生资源不足,医疗设施落后,医疗人员、医疗设备都相对匮乏。
很多农村地区医生数量很少,充分体现了“留人难”的问题,而且医疗水平和技术也较匮乏,影响了群众的就医体验。
农村卫生设施和环境卫生状况不佳,存在卫生死角和盲区,农民的卫生意识和卫生习惯也相对较差,容易引发传染病的暴发和流行。
农村地区的水质、空气质量等环境问题也需要引起重视。
农村居民的卫生保健意识较为淡薄,缺乏全面的健康知识和认识,对预防疾病和保持健康的观念薄弱,导致疾病的发生和传播。
农村公共卫生存在问题主要集中在卫生资源不足、卫生设施和环境卫生状况不佳以及农民卫生保健意识不强等方面,亟需采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 建立健全农村公共卫生制度建立健全农村公共卫生制度是促进农村公共卫生工作持续健康发展的关键一环。
需要建立完善的政策法规体系,确保农村公共卫生工作有法可依、有章可循。
政府部门应该加强对农村公共卫生政策的制定和执行,确保政策落实到位。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析
农村基层社会治理存在的问题及对策探析随着中国农村改革开放的不断深入,农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。
农村基层社会治理中依然存在诸多问题,如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。
本文将从这些问题出发,探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题,并提出相应的对策。
1. 村务管理不规范在很多农村地区,村务管理仍然存在着不规范的问题。
村干部的选拔任用程序不够透明,村民代表大会的决策执行不到位,导致了村务管理的混乱和不公平。
一些村干部利用职权谋取私利,甚至腐败成风。
这些问题的存在,严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。
2. 基层社会组织薄弱农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。
缺乏有效的社会组织,导致了农村社会治理的难度增加。
在很多村庄,缺乏协调和服务能力的社会组织,无法有效地维护村民利益,促进社会和谐。
3. 社会信用体系不健全在农村地区,由于信息不畅通、社会信用体系不健全,导致了很多社会治理难题。
如农村借贷风险大,因为没有良好的社会信用体系,很多农民难以获得贷款,导致了农村经济的发展受限。
为了解决村务管理不规范的问题,应当完善村务管理机制。
一方面,需要建立村干部选拔任用的纪律和规范,提高选拔任用的公开透明度。
要完善村民代表大会的法定职责和议事程序,保障村民代表大会的权威性和有效性。
为了强化农村基层社会治理能力,需要加强基层社会组织建设。
政府可以从财政资金上给予适当支持,推动社会力量参与基层社会组织的建设,培育和壮大基层社会组织。
通过社会组织的建设,可以让社会治理更加有序,基层民众的诉求得到更好的解决。
为了降低农村借贷风险,需要完善农村社会信用体系。
可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式,完善农村社会信用体系。
政府可以通过信息技术手段,推动农村社会信用体系的建设和应用,为农村经济发展提供更好的信用支持。
农村基层社会治理中存在的问题还比较突出,但是通过政府和社会各方的共同努力,这些问题是可以得到解决的。
农村社会公共管理问题与优化策略
农村社会公共管理问题与优化策略随着社会的不断发展,农村社会公共管理问题已经成为困扰着全国各个地区的普遍性问题。
从基础设施建设、公共服务供给、社会保障等诸多方面来看,都存在着各种问题。
下面从以下几个方面去探讨一下农村社会公共管理问题与优化策略。
一、基础设施建设不平衡在当前的农村,虽然不断有新的公共基础设施建设投入,但是往往存在建设缺口、区域不平衡等问题。
例如某些地区的公路铺设不够,电力和水利设施又老化,导致农民极度依赖于天气和灌溉条件,而某些地区则面临着路面拓宽不足、能源配套不足等问题。
如何解决农村基础设施建设不平衡问题,就需要政府部门主导,并注重从全局与局部、长远与短期、公共与私人多维度考虑。
增加财政对乡村公共基础设施的投入,强化地方政府的主体责任,发挥社会资本的作用,建立高效公共基础设施建设与管理机制,可是可办法之一。
二、公共服务供应缺乏农村社区服务设施少、不全、不配套也是当前社会管理中的重要问题。
比如医疗和教育设施缺乏、设备老化、运行不稳定等情况较为常见。
解决这个问题,既需要政府十分重视,加大公共服务领域的投入,改善现有服务设施的质量,也需要农村居民积极参与到公共服务的管理工作中去。
另外,逐步推行市场化管理模式,实行政府、居民、市场三者共同参与的模式,也是优化公共服务供应的有效措施之一。
三、社会保障水平低社会保障是公共管理重要方面之一。
目前我国农村社会保障体系还比较薄弱,教育、医疗、养老等方面缺乏有效覆盖面,形势不容乐观。
为此,政府应进一步加强社会保障事业的资金投入和制度建设,出台特定补助和减免政策,提高农村居民的生活水平。
同时,发展多层次、多角度的农村社区保障服务,努力满足群众多样化的需求,不断优化农村社会保障制度建设。
总之,农村社会公共管理问题的解决不仅离不开政府部门的重视,也需要更多的农村居民积极参与,共同管理。
必须从多个方面下手,结合地方实际情况,系统性推行良好的管理模式,不断提高农村公共管理工作的质量和水平。
公共治理理念视角下农村公共危机治理探析——以安徽农村为例
会 结 构 和 权 力 失 范 有 关 。 因 此 。 安 徽 农 人 . 占 3 . 在 27 %:例 中 文 化 程 度 19 . 0 88 6万
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占 82 . %: 大 专 及 以 文 化 程 度 2 . 7 2万 3 人 . I1 r . 与 %。 ” 中 “0 6年 . 村 外 出 从 其 20 农
及 以 下 1 .%:1 0岁 3 .%; 1 一 55 2 —3 42 3 岁
旦 出现 和 爆 发 . 会 严 重 影 响 农 村 社 会 就 的 正 常 运 作 , 涉 及 者 的 生 命 、 产 和 生 对 财
安 徽 地 处 南 北 过 渡 带 . 于 自 然 灾 害 6 87 人 ,占 6 . 属 9. 4万 24 %:女 劳动 力 4 0 3 2. 3 比 较 多 发 的地 区 。 徽年 际 间 气候 变 化 大 , 安 加上长江 、 河流域地 势低洼 、 态恶化 , 淮 生
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安 徽 是 个 伙 业 大 省 . 村 人 口 占大 多 农
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岁 3 74 5 .3万 人 . _ 1 . : 1岁 一 ( 岁 上 4 6% 3 4 】
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公共 治 理理
摘 要 : 徽 农 村 正 处 于 社 会 变 革 时 安 期 ,农 村 社 会 存 在 爆发 公 共 危 机 的 隐 患 , 文 章 在 公 共 治 理理 念 系统 视 角 下 . 分析 了 安 徽 农 村 公 共 危机 治 理 中存 在 的 问 题 关 键 词 : 徽 农 村 ; 共 治 理 : 共 安 公 公
农村社会治理问题与措施
农村社会治理问题与措施农村社会治理一直是中国面临的重要问题之一。
随着农村人口逐渐减少、老龄化趋势明显以及农业经济转型的不断推进,农村社会治理面临着一系列新的挑战。
本文将从农村社会治理现状、存在的问题以及可能的措施等方面进行论述。
一、农村社会治理现状目前,农村社会治理的现状仍然存在一些问题。
首先,农村社会组织建设相对薄弱,村级组织和农民自治水平有待提高。
这导致在一些地区,对于社会问题的处理不够及时有效。
其次,农村治理中的公共服务不均衡。
与城市相比,农村地区的教育、医疗、养老等公共服务设施相对不足,这使得农民在享受这些服务时存在困难。
二、农村社会治理问题农村社会治理存在许多问题,其中包括以下几个方面:1.土地问题。
农村土地承包制度改革不完善,导致土地抵押、流转等问题频发。
这不仅影响了农民的土地权益,还可能引发土地纠纷和社会不稳定。
2.农村留守儿童问题。
由于农村劳动力外流,很多农村留守儿童无人照顾、无法得到良好教育。
这对他们的成长和发展产生负面影响,也给农村社会治理带来隐患。
3.村务管理问题。
一些地方的村务管理存在不规范、低效的问题。
村级干部责任意识不足、权力过分集中,容易造成村里事务的不公正和管理的混乱。
4.农村社会信用体系不完善。
在一些地方,农村居民的诚信观念还不够强烈,造成一些商业合作不信任,影响乡村经济发展。
三、农村社会治理措施为了有效解决农村社会治理问题,政府和社会各界应采取以下措施:1.加强党组织建设。
坚持党的领导,加强党组织在农村社会治理中的重要作用。
通过党员进村入户、组织农民自治等措施,增强村级党组织的凝聚力和向心力。
2.完善农村组织建设。
建立健全村民自治机制,提高村民自治水平。
建立村级组织和村民代表大会制度,确保村民利益能够得到保障。
3.加强农村公共服务供给。
增加农村地区的教育、医疗、养老等公共服务设施的投入,改善农民的生活环境和生活质量。
4.推进乡村振兴战略。
加大对农村经济的支持力度,鼓励农民创新创业,推动农村产业结构的调整和升级。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议随着中国农村社会经济的发展,农村基层社会治理也面临着诸多问题。
这些问题不仅影响着农村社会的稳定和发展,也制约了农村社会治理模式的完善和创新。
为了更好地解决这些问题,我们需要深入分析农村基层社会治理所存在的问题,并提出相关建议。
一、存在的问题1.社会组织欠缺农村基层社会治理中存在着社会组织的欠缺。
由于农村社会组织发展不足,导致农村社会的自治和服务功能不够完善,难以满足农村居民的多元化需求。
农村基层社会治理缺乏有效的社会组织支持,导致农村社会治理能力不足,社会矛盾难以得到有效化解。
2.村民自治意识淡薄农村基层社会治理中存在着村民自治意识淡薄的现象。
一些农村居民对自己的自治权利和责任意识不够强烈,缺乏对村务事项的积极参与和监督,导致农村基层社会治理难以形成有效的自治机制。
3.村民自治能力不足农村居民自治能力不足是农村基层社会治理中的另一个问题。
一些农村居民在村务事务方面缺乏相关的知识和技能,导致他们在参与村务管理和决策方面力不从心,难以发挥自己的自治作用,影响了村民自治的有效性。
4.村级干部素质不高农村基层社会治理中存在着村级干部素质不高的问题。
一些村级干部在政治素质、业务能力、道德品质等方面存在不足,导致他们在村务管理中难以发挥应有的作用,影响了农村基层社会治理的有效性和规范性。
5.农村社会矛盾多发农村基层社会治理中存在着农村社会矛盾多发的问题。
随着农村经济社会的快速发展,农村居民生活水平的提高,加之资源环境的变化,农村社会矛盾日益凸显,影响了农村社会治理的稳定和秩序。
二、建议1.加强农村社会组织建设针对农村基层社会治理中存在的社会组织欠缺问题,可以加强农村社会组织建设,鼓励发展各类农村社会组织,提升其服务和自治功能。
可以通过政策支持、培训指导等方式,鼓励和引导农村居民积极参与社会组织的建设和发展,促进农村社会组织健康有序发展。
2.加强村民自治意识建设针对村民自治意识淡薄的问题,可以加强村民自治意识建设,普及相关知识,提高村民的自治意识和参与意识。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析
农村基层社会治理存在的问题及对策探析农村基层社会治理是指在农村地区,通过各种手段和措施,以提升农村社会组织能力和社区自治能力为核心,建立起有效的社会治理体系,解决农村社会问题,推动农村社会和谐稳定发展的过程。
目前,农村基层社会治理面临一些问题,主要包括以下方面:1.农村组织能力和社区自治能力薄弱。
由于农村地区经济条件相对较差,基础设施建设相对滞后,导致农村组织能力和社区自治能力欠缺,无法有效组织和调动社会资源。
2.信息传递和沟通渠道不畅。
农村地区交通不便,信息传递和沟通渠道相对闭塞,导致农村居民对相关政策和社会动态的了解不足,对社会治理事务的参与度低。
3.参与度不高。
由于农村居民素质和意识水平相对较低,参与社会治理事务的意愿和能力不足,导致社会治理缺乏群众基础,无法有效解决问题。
针对以上问题,可以采取以下对策:1.加强基层组织建设。
加强农村基层组织建设,提升组织能力和社区自治能力,培养和选拔一批有能力和有资质的领导干部,推动社会组织发展,构建起基层治理的有效平台。
2.拓宽信息传递渠道。
充分利用现代科技手段,提升信息传递和沟通的便利性和效率,通过建设农村电子信息网络,加强农村居民对政策和社会动态的了解,提高参与度。
3.加强社会教育和培训。
加强农村居民的教育和培训工作,提升居民的素质和意识水平,提高参与社会治理事务的能力和意愿,激发农村居民积极参与社会治理的热情。
4.建立健全激励机制。
通过建立激励机制,加强对农村基层社会治理工作的奖励和激励,推动农村居民积极参与,提高社会治理的效果。
5.加强政府引导和支持。
政府要加强对农村基层社会治理工作的引导和支持,提供必要的资源和保障,为农村社会治理创造良好的环境。
农村基层社会治理存在的问题较多,但是通过加强基层组织建设,拓宽信息传递渠道,加强社会教育和培训,建立健全激励机制,加强政府引导和支持等对策,可以有效地解决这些问题,推动农村基层社会治理工作的可持续发展,实现农村社会的和谐稳定。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和民生的重要工作,但同时也面临着一些问题和挑战。
在本文中,我们将分析农村基层社会治理存在的问题,并提出相应的建议。
一、存在的问题1.1机构建设不完善。
在一些农村地区,社会治理机构建设不完善,基层社会治理能力相对较弱,无法有效应对社会治理问题。
1.2社会治理能力不足。
由于人员素质和管理水平等方面存在问题,一些农村基层社会治理能力欠缺,难以有效应对社会问题。
1.3社会资源配置不合理。
在农村基层社会治理中,社会资源分配存在着浪费、不公平等问题,致使基层社会治理工作效率不高。
1.4社会管理方式陈旧。
农村地区社会管理方式较为陈旧,无法有效适应社会发展变化和需求,导致治理效果不佳。
1.5社会治理压力加大。
随着农村社会发展和变革,社会治理面临的挑战和压力也在逐渐加大,需要更有效的管理办法。
二、解决的建议2.1完善社会治理机构。
应加强对农村基层社会治理机构的建设,完善制度机制,提升基层社会治理的能力和水平。
2.2提高人员素质。
应加强对农村基层社会管理人员的培训和教育,提高他们的管理水平和能力,以更好地服务于农村社会治理工作。
2.3合理配置社会资源。
应加强对农村基层社会管理资源的配置和管理,增强资源利用效率,实现资源的合理分配。
2.4探索新的社会管理方式。
应积极探索新的农村社会治理模式和方式,提供更为灵活、高效的社会管理途径。
2.5强化社会治理能力。
应加强对农村基层社会治理的管理能力和技术储备,提升基层社会治理的整体能力。
三、落实建议的途径3.1制定相关政策。
政府应加大对农村基层社会治理的政策支持,制定相应的政策和规定,为基层社会治理工作提供更为有力的政策支持。
3.2加大投入力度。
政府及相关部门应加大对农村基层社会治理的投入力度,提供更多的资金和人力资源支持。
3.3健全机制保障。
政府应建立健全的农村基层社会治理机制,完善基层社会治理法规和制度,保障社会治理工作的正常开展。
浅论我国农村公共危机管理
浅论我国农村公共危机管理来源:杭州电信宽带我国农村危机管理存在着诸多问题。
应对农村危机,必须因地制宜。
在预警工作中,完善村民自治组织,各村之间加强横向联系,形成预警网络,同时提高乡镇政府危机处理能力,施行预见管理;展开模拟灾情急救演练,提高村民自救能力;在善后工作中,完善农村社会保障制度。
1 对我国农村公共危机的基本认识1.1 农村公共危机及其表现农村公共危机是指乡村社会遭受某种突发性变故,农村生产遭遇严重破坏,农民生命财产受到直接威胁,社会秩序陷于混乱的一种非正常状态。
它一般可分为三种类型:一是由自然原因引起的自然灾害;二是由技术原因,部分由人为原因引起的重大事故;三是由人为原因引起的社会冲突。
农村公共危机除了具有一般公共危机的不确定性、突发性,破坏性特征外,还有其自身的显著特点。
一是具有自然性,即农村公共危机的直接导因主要是自然灾害、疾病等非人为因素。
二是具有持续性,即自然灾害的常年发生。
三是具有隐蔽性。
农村弱势群体是低收入的农户和农民的集合,弱势群体的利益常被忽视,农村危机发生时往往不能马上引起重视。
四是具有困难性。
农村人口的素质普遍较低,交通、信息十分闭塞,难以在危机爆发时迅速组织大量人力、财力、物力,给农村危机管理带来了困难。
农村危机的主要表现:①农业生产受到严重影响。
自然灾害几乎年年给我国农业生产造成危害;②农民的恐慌。
由于农村交通、通讯条件落后,危机发生时,极有可能因消息闭塞,不了解事态发展情况而产生恐慌心理,造成混乱;③使农民的基本生存受到威胁。
医疗条件的落后,自救知识的匮乏,危机发生时对农民生命造成直接的威胁。
因此加强农村危机管理是摆在我们面前的首要问题之一。
1.2 加强农村危机管理的意义首先,将农村危机管理理念融入乡镇政府的管理过程,不仅可提高我国基层政府阻止危机发生,增强降低危机不良影响的防御能力,还可有效地维持政府在农民中的公信力和影响力;其次,加强农村危机管理,有利于我国农村的发展,保障农民权益;此外,我国政治经济改革已进入攻坚阶段,农村酝酿着许多不稳定因素,存在着形成不同危机的可能,建立适合的农村危机应对机制对保证我国农村稳定有重要的意义。
农村基层公共危机管理研究
农村基层公共危机管理研究
近年来,国家致力于社会主义新农村建设,对农村地区的扶持力度进一步加大,农村公众的民主意识也进一步觉醒,他们越来越渴望参与到国家的经济建设中来,能够共享改革开放的成果,拥有自己的话语权,在这样的农村发展潮流中,各种社会矛盾和社会问题在这里积聚和激化,于是就产生了一系列危害农村社会安全、政治稳定和经济发展的农村基层公共危机,在一定程度上影响着农村社会整体的和谐发展和稳定运行。
稳定是发展的前提。
农村社会的和谐和良序发展是新农村建设的一个非常重要的因素,同时在另一个层面上也是我们之所以要进行社会主义新农村建设的一个重要目标,两者互为因果。
然而由于长期遗留下来的历史原因,城乡二元结构的弊端、农村公共产品供应的不足、农村公共危机治理机构的缺位、农村基层自治组织的异化、农村公众信息交流的不对称以及基层政府的行政行为失当等多种因素综合导致各种各样的农村基层公共危机频发,加上当地政府的应对不力,严重制约着农村社会的发展,阻碍其前面的脚步,甚至危机的影响进一步扩大,危害到了整个社会的有序运行。
这非常不利于社会主义新农村的建设,也与我们“全面建成小康社会”的新思想、新论断、新要求背道而驰。
因此本文以温州地区的农村基层公共危机管理为切入点,从政府、非政府组织、农村自治组织、农村公众等多个角度分析了农村基层公共危机管理产生的原因,并以温州地区为例,简要分析了温州地区在应对农村基层公共危机时的所面临的外内部环境特点,并以部分地区干部和农村公众为对象进行问卷调查,结合温州在应对农村公共危机管理时的一些经验做法,从中探讨如何建立完善一个系列全面的农村基层公共危机应对体系。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析
农村基层社会治理存在的问题及对策探析农村基层社会治理是指在农村地区进行社会管理和社会服务的活动,包括了社会组织的管理、社会矛盾的协调、社区建设等方面。
在实际操作中,农村基层社会治理存在着一些问题,需要采取相应的对策来解决。
农村基层社会治理存在着人员结构不合理的问题。
由于农村地区人才流失的现象比较严重,加上农村基层社会治理的工作相对较为繁杂,导致基层社会治理工作人员多为老年人和一些缺乏专业知识的人员,难以胜任社会治理工作。
一些基层组织的工作人员缺乏实际操作经验和有效的培训,使得他们的工作能力和执行力不足。
针对这个问题,应该加大人才引进和培养的力度。
政府可以通过提供补贴和福利等方面的政策来吸引更多的人才来到农村地区从事社会治理工作。
还可以组织相关的培训和学习班,提高农村基层社会治理工作人员的专业知识和实操技能。
第二,农村基层社会治理存在着信息不畅通的问题。
由于基层组织的信息交流渠道有限,导致各项社会管理和服务工作的信息传递不及时,从而影响了农村基层社会治理的有效性和及时性。
由于农村基层组织之间缺乏有效的衔接机制,导致信息的共享和利用工作不能够得到充分的开展。
为了解决这一问题,可以建立起健全的信息共享和传递机制。
政府可以建立统一的信息平台,将各个基层组织的信息集中管理和传递,确保信息的及时传递和共享。
政府还可以利用现代化的通讯技术手段,如手机、微信等,加强与基层组织之间的联系,方便信息的传递和沟通。
农村基层社会治理存在着居民参与意识不强的问题。
由于一些农村居民对社区事务不重视或者对社会管理和服务工作不了解,导致他们参与进来的积极性不高,不愿意发表意见和建议。
这使得社会管理工作的成效大打折扣,无法得到居民的始终支持和配合。
为了增强居民参与意识,可以开展一系列的宣传和教育活动。
政府可以通过发放宣传材料、举办讲座和培训班等方式,向农村居民普及社会管理和服务工作的重要性和方法。
基层组织也应该加强与农村居民的沟通和交流,定期听取他们的意见和建议,增强居民的参与感和获得感。
浅析基层政府公共危机管理的困境与对策
浅析基层政府公共危机管理的困境与对策在基层政府中,公共危机管理是一项重要的工作。
但是,在实际工作中,基层政府往往会遇到各种各样的困境,使公共危机管理工作难以顺利开展。
本文将从以下三个方面,浅析基层政府公共危机管理的困境与对策。
一、缺乏危机意识和危机管理能力在基层政府中,很多干部缺乏危机意识和危机管理能力。
当出现突发事件时,他们往往会采取应急措施,而缺乏对危机的全面分析和处理。
同时,基层干部的管理能力也不够,导致危机管理工作难以有效开展。
针对这一困境,基层政府应该加强对干部的培训和教育,提高他们的危机意识和管理能力。
通过制定相关的规章制度和应急预案,确保在突发事件发生时,能够迅速做出反应并采取有效的措施。
二、信息闭塞和信息不透明在公共危机中,信息的公开和透明是非常重要的。
但是,基层政府在信息披露方面存在不透明的问题。
往往出于种种原因,基层政府不愿意向公众发布完整、真实的信息。
这种信息的闭塞和不透明会让公众感到不信任和恐慌。
基层政府应该采取开放的态度,及时、准确地向公众发布信息。
并对媒体进行负责任合作,确保信息的真实性和可信度。
同时,加强与上级政府和专业危机管理机构的合作,共同应对突发事件。
三、缺乏应急物资和专业人员危机管理需要大量的物资和专业人员支持。
但是,在基层政府中,往往缺乏应急物资和专业人员。
在突发事件发生时,往往无法提供必要的支持,导致危机管理工作难以有效开展。
基层政府应该加强物资的储备,建立应急物资库,确保在突发事件发生时有足够的物资支持。
同时,要加强招募和培训专业人员,确保在危机发生时,有足够的专业人员参与危机管理工作。
综上所述,基层政府在公共危机管理中还存在很多困境。
但是,通过加强干部培训、信息披露和物资储备建设等措施,这些困境可以得到有效的解决。
希望未来的公共危机管理工作能够更加高效和科学。
浅谈当前我国农村公共事业管理的问题及其对策
浅谈当前我国农村公共事业管理的问题及其对策摘要:基层政府作为我国现行行政管理体制中最基层的一级人民政府,处于直接面向农村与农民,实施党和国家对农村社会经济发展的各项重大决策,组织广大农民完成建设美好的中国特色社会主义新农村任务的特殊地位。
因此,变革基层政府在农村公共管理中的传统治理模式,是解决当前农村公共事业管理问题的根本着眼点。
关键词: 中国农村公共事业管理现状分析农村地区的稳定和发展,对于中国经济发展将具有决定性的影响。
盛洪曾认为:“在人口的大多数是农民的国度中,农民的命运就是国家的命运。
然而坦率地说,我们没有掌握自己的命运,因为我们没有解决好农民的问题。
”正视当前中国农村公共事业管理存在的问题,具有现实的紧迫性。
一、中国农村公共事业管理中存在的问题(一)公平与公正的缺失公共事业管理最重要的职能和最根本的任务就是根据社会大众的需要提供公共产品和公共服务。
然而,占我国人口绝大多数的农民,真正从中国公共事业管理中获取的公共利益微乎其微。
如农村的公共卫生服务,据资料统计,我国的卫生资源80%集中在城市,其中2/3集中在大医院。
而长期以来我国的卫生资源投放主要集中在城市,卫生资源分配与需求呈“倒三角”形。
很多地方县乡财政困难,加上重视不够,以致农村公共卫生投入逐年减少,城乡差距拉大。
这就使得我国公共卫生事业的运作失去了应有的“公正性”。
长期以来,中国的广大农民不能与城市居民一道,享受真正平等的“国民待遇”,城乡之间隔着一道不可逾越的鸿沟。
这种二元社会结构体制,导致“城乡分治,一国两策”,人为地把中国社会分成了两种,使农民的利益受到了严重的损害。
目前,城乡之间及乡村内部的不平等正在不断地加剧。
例如,计划生育部门在为“独生子女病残儿童医学鉴定收费”的两个子项目中,对农业人口和非农业人口的标准竞有这样的差别:农业人口病残儿的收费标准为120 /人,非农业人口病残儿的收费标准为65元/人。
农业人口每人每次比非农业人口多出55元。
农村社会治理中存在的问题及对策研究
农村社会治理中存在的问题及对策研究农村社会治理是指在农村地区组织和协调社会资源,维护公共秩序,促进农村社会稳定和谐发展的过程。
由于农村社会特点、发展不平衡等因素的影响,农村社会治理中存在许多问题,下面将对其中的问题及对策进行研究。
一、农村社会管理机制不健全是当前农村社会治理中的主要问题之一。
传统的乡村基层组织管控能力较弱,社会化程度不高,导致社会治理力量无法有效发挥。
农村社会治理中要加强对乡村基层组织的培育和建设,提高其组织效能和服务能力。
还要积极探索建立包括政府、社会组织、企业和居民在内的多元主体参与的社会治理机制,形成合力。
二、农村社会治理中存在的问题之二是农村治安问题。
农村地区犯罪率相对较高,治安形势严峻。
解决农村治安问题,需要加强对农村地区的公共安全综合治理,完善农村警务体制,提高农村基层警务力量的能力和素质。
还要加强对农村经济社会发展的监督和引导,解决农民的合法权益问题,消除社会上的不满情绪。
三、农村社会治理中存在的问题之三是农村民生问题。
农村地区公共服务体系不完善,教育、医疗、养老等基本民生需求得不到满足。
解决农村民生问题,需要加大对农村公共服务设施和资源的投入,加强对农村地区基本公共服务的兜底保障。
还要推动农村产业结构优化,增加农民的收入,改善农村居民的生活水平。
四、农村社会治理中存在的问题之四是社会信任危机。
农村地区缺乏社会信任机制,人们的信任度较低,容易产生纠纷和冲突。
解决农村社会信任危机,需要加强农村地区的法治建设,完善相应的法律法规和规章制度,加强对农村居民的法律宣传和法治教育。
还要加强对农村居民信用信息的收集和管理,建立信用体系,推动社会信用体系建设。
五、农村社会治理中存在的问题之五是农村居民自治薄弱。
长期以来,乡政府对农村居民自治的引导和支持不够。
解决农村居民自治薄弱问题,需要加强对农村居民组织的培育和建设,提高农村居民的自治能力和参与意识。
还要改善农村居民的生活环境和基础设施,提高乡村吸引力,增强居民自治意愿。
农村社会治理中存在的问题及对策研究
农村社会治理中存在的问题及对策研究农村社会治理是指政府、社会和市民之间相互作用的过程,它旨在维护社会秩序、保障公共利益、促进社会和谐。
在中国的农村社会治理中,存在着许多问题,如村务管理不规范、村民自治欠缺、基层社会组织薄弱等,这些问题严重影响了农村社会稳定和发展。
有必要对农村社会治理中存在的问题进行深入分析,并提出有效对策,以促进农村社会治理的健康发展。
1. 村务管理不规范在中国的农村地区,由于多年来长期以来的乡村社会管理落后、土地制度不完善等原因,导致了村务管理的不规范。
一些村庄的财务管理混乱,村民自治缺乏监督与制约,村干部的任期不明确,导致了一些村庄的管理混乱,形成了官员为政、以权谋私的现象。
2. 村民自治欠缺传统上,中国农村地区的社会治理主要依靠村民自治。
村民自治是指村民通过选举或协商等方式,自主管理村庄事务,但是在实际中,村民自治的欠缺导致了村庄管理的不规范,一些重大事务由村居干部自行决定,村民的参与度低,导致了决策的不民主、不公开,甚至是不合理。
3. 基层社会组织薄弱农村地区的社会组织发展薄弱,社会力量参与农村社会治理的主体地位不够突出,基层社会组织普遍面临着缺少资金、缺少人才、管理混乱等问题。
农村社会组织缺乏规范化管理,服务水平差,影响了农村社会治理的有效性和稳定性。
二、农村社会治理的对策研究1. 提高村务管理的规范化水平提高村务管理的规范化水平是改善农村社会治理的关键一步。
政府可以出台相关政策,建立起一套科学的村务管理制度,明确村干部的任期和职责,完善财务管理制度,提高村庄经济运营的透明度和效率,确保村庄事务的公开、公正和规范。
2. 加强村民自治的监督和制约加强村民自治的监督和制约是保障农村社会治理民主化、规范化的重要手段。
政府可以通过加强宣传教育,提高村民自治的意识和参与度,加强村民自治组织的建设,培养村民自治的监督力量,建立村居工作的评估机制,督促村干部依法办事,有效推进村民自治的民主化、科学化、法制化。
社会主义新农村视阈下的农村公共危机治理
系 列严重 危 害农 村 社 会 安 全 、 治稳 定 和 经 济 可 政
建 设 的发 展进 路选 择 。社会 主义 新农 村建 设 所需 的 和 谐稳 定 社会 条件 , 仅是 实现新 农村 目标 、 不 真正 促 进农 村 发展 的重 要 保 障 , 是 社 会 主 义 新 农 村 发 展 也 过 程 中为预 防 和消 除农 村公共 危机 而 做 出 的积极 的 应 对 。 现 了社会 主义 新 农 村 建 设对 公共 危 机 治理 体 优化 的吁求 。 只有和 谐 的环境 才能 为 实现 社会 主义 新 农 村 的 目标保 驾护 航 , 实现 社会 秩序 的 良序 , 要 实 现 社会 的有效 控 制 , 立科 学 而完 善 的农 村 公共 危 建 机 治理 体 制是 十分 必 要 的 。 因此 , 共 危 机 的治 理 公
二 、 村 公 共 危 机 的 主 要 表 现 形 态 及 其 农
治 理 现 状
根据 不 同 的标 准 , 农村 可 以有 不 同的 分类 , 地 按 域划分 , 可分 为沿 海 农 村 、 内陆 农 村 ; 据 经 济发 达 根 程 度 划分 , 分为发 达 型农村 、 可 发展 型农 村 和 落后 型 农村 ; 根据 现 代化 程 度 划 分 , 分 为 现 代 型农 村 、 可 传 统 型农 村等 等 。但 无 论 是 那 种 类 型 的农 村 , 现 阶 在
优 化 必然 的成 为社 会 主义新农 村建设 能 否顺 利 推进 的一个 重要 前 提 , 至是 根本 保 障 。 甚
持续 发展 的社会 政 治 经 济 现 象 , 农 村 社 会 在 长期 是 经济发 展过 程 中 , 村 各 种社 会 矛 盾 与社 会 问题 积 农 聚和激 化后 的社 会形 态 表现 。 中 国农 村 公共 “ 机 ” 危 是 “ 险与 机遇并 存 ” 危 。与“ 农 ” 三 问题 关乎 国家 安危
农村振兴战略实施中的社会治理问题探究
农村振兴战略实施中的社会治理问题探究随着乡村振兴战略的提出和实施,社会治理问题愈发凸显。
在农村振兴过程中,社会治理问题成为制约农村振兴的一个重要因素。
第一段,引入话题,说明农村振兴战略实施中的社会治理问题具有重要性;在农村振兴战略实施过程中,社会治理问题是不可忽视的重要问题。
社会治理问题是指在乡村地区,如何协调、管理、改进社会的各种关系、机制和活动,为乡村振兴提供坚实的社会基础。
社会治理问题的解决,与农村社会的发展、农村基层建设以及农村稳定都密切相关。
第二段,针对当前农村社会治理问题,提出治理思路,阐述治理思路的合理性和可操作性;当前,农村社会治理问题主要集中在以下几个方面:一是农村治保问题;二是农村群众的权益问题;三是乡村干部队伍建设问题;四是乡村社会公共服务设施的不足。
针对这些问题,我们应该主动探索适合乡村特点的治理思路,并不断优化改进治理方法和手段,促进乡村社会的和谐发展。
治理思路可以围绕完善农村基层公共治理体系,构建乡村社会和谐稳定的治理体系,加强基层党组织建设等方面,深入推进农村社会治理工作。
这些措施具有可行性和实效性。
第三段,针对农村中的治保问题,详细分析问题产生的原因和对策;农村治保问题是当前农村社会治理的一大难点。
产生这些问题的原因主要是因为乡村治安力量不足,部分地区缺乏有效法律的保护,乡村基层治理机制不健全等。
为了解决农村治保问题,我们应该增强社会治理的力度,进一步完善基层社会治理体系,提高乡村法制建设水平,加强对基层治保队伍建设和管理,推进基层社会治安防控等措施,逐步达到维护农村秩序、保护群众安全的目的。
第四段,针对农村中的权益问题,类似地进行分析和解决方法的论述;农村群众的权益问题也是农村社会治理中的一个难点。
由于土地承包问题、资源分配、外来劳动力等问题,农村社会的冲突和矛盾日益凸显,这又导致了信任度下降,社会和谐度下降等问题。
针对这个问题,我们可以采取更多措施来提高农村群众的知情权、参与权和监督权,解决农村的利益分配问题,加强扶贫工作,增强对外来移民的监管和管理,构建多元化的权益保障机制,促进农村社会的和谐发展。
农村公共管理制度现状分析
农村公共管理制度现状分析农村是国家的重要组成部分,而公共管理制度则是农村社会发展的重要保障。
然而,当前农村公共管理制度存在一些问题和挑战。
本文将从多个角度对农村公共管理制度现状进行深入分析。
一、制度建设存在滞后农村公共管理制度建设存在滞后,主要体现在法律法规的不健全和执行力度不够。
相较于城市,农村的公共管理制度法规相对较少,无法全面指导和规范农村公共管理工作。
同时,农村地区基层管理宽松,一些法规很难得到有效执行,导致问题难以得到及时解决。
二、基层组织运行不畅农村基层组织是农村公共管理的基础,但目前基层组织运行不畅的问题依然存在。
一方面,由于农村人员流动性大、社会信任度低等原因,基层组织的组织职责和权力无法有效行使,导致管理效率低下。
另一方面,一些基层组织负责人的素质和能力有限,难以胜任工作任务。
三、农村公共服务不均衡农村公共服务不均衡是影响农村公共管理制度的重要因素。
由于资源分配不合理和制度不完善,导致农村公共服务方面的投入和保障有限,一些农村地区的基础设施、教育、医疗等公共服务水平相对较低,与城市存在明显差距。
四、社会治安形势严峻农村地区的社会治安形势严峻,是农村公共管理制度亟待解决的问题之一。
由于农村地区少有警力,社会信用缺失等原因,导致一些违法犯罪行为在乡村蔓延。
当前,农村地区应加强社会治安防控力度,提升法治意识,完善公共管理制度,确保农村社会安定有序。
五、农村居民参与度较低农村居民对公共管理制度的参与度较低,是影响农村公共管理制度效果的重要因素。
由于农村基础设施相对薄弱,信息渠道相对闭塞,农民在公共管理方面的知情权、参与权和监督权得不到有效保障,导致农村居民对公共管理事务的参与度不高。
六、政策落地困难农村公共管理制度的政策在实施过程中存在着一些问题,主要表现在政策落地困难和执行力度不够。
一些政策在制定时考虑了农村实际情况,但在具体执行过程中遭遇困难,导致政策效果无法达到预期。
这需要政府和相关部门更加关注政策执行情况,提出更切实可行的措施,促进农村公共管理制度的改善。
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湖南大众传媒职业技术学院学报 J O U R N A L O F H U N A N M A S S M E D I A V O C A  ̄ O N A L T E C H N I C A L C O L L E G E
[ 收稿 日期】 2 0 1 4—1 2— 2 O
前, 我国农村公共资源分 布严重失衡 , 一方面 ,
与城市相比, 国家在教育、 卫生 、 公共设施等基
础建 设上严 重失 衡 。如在 中小学 生人 均教 育经
费 总投入 问题上 , 城市 是农 村 的 2倍 以上 ; 国家
.. . .
、
农 村公 共危机 的表 现形 式
当前我国农村公共危机 的表现主要集中于
以下 几个 方面 :
识, 为了响应国家发展农业科技经济的相关政 策, 各级政府纷纷开始与企业合作 , 或直接引进
外资 和企业 。但 这些企 业 的引入 给村庄 造成 了 严重 污染 , 污水 、 工业废 渣是 企业 制造 的最 大污
农 村耕 地被荒 弃 , 导致较 多耕地 已无 法耕 作 , 即
成农 民生存危机与恐慌。 ( 二) 公共资源分配危机 学者从经济学角度分析了当前农村公共危
机产生 的根本 原 因 , 他们 认 为 , 农村 公共 危机 的 原 因就是 公共 物 品 的供 给不 足或者 不 到位 。当
使能耕作 , 其产 出也不如 以前理想。由于我 国
配不 均 所 产 生 的 公 共 危 机 在 当 前 农 村 普 遍 存在 。 ( 三) 文化 与管 理 冲突危 机
及大旱等危机事件 , 正是因为接二连三的公共 危机事件发生 , 使得农村公共危机管理被逐步
得 到各 级政府 的重 视 。相关 的法 规文 件也相 继 出台 , 但 文件 仅 仅停 留在 针 对某 一 事 件 的处 理
管理 。黄建强 ( 1 9 6 8 一 ) , 男, 湖南会 同人 , 湖南农业大学公共管理与法学学院副教授 , 博士 , 研究方向: 农业经济管理。
- -- — —
[ 作者简介】 王维 琳( 1 9 8 9 一 ) , 女, 河南辉县人, 湖南 农业大学 公共管理与法 学学院 研究生, 研究方向: 套村公共
入小 河 , 农 村原 有 的迷 人 面貌被 改变 , 这种 生存 环境 的突 变 给农 民的生 活 带来 了 困扰 , 甚 至造
出打工 , 务农者越来越少 , 较多土地荒弃 , 再加
上 洪水 泛 滥 等 自然 灾 害 , 也 导 致 农村 耕 地 逐年
减少。第二 , 现有耕地的质量下降。正是 由于
在于 , 危 机 现 象 出现 的数 量 大 而危 机 出现 前 的
预警机制欠缺。到 目前为止 , 我 国农村仍未形
成应 对危 机管理 的专 门机 构 。 自非 典事 件发生 以来 , 还 先后 经 历 了禽 流 感 、 HI N 1 、 地震 、 雪 灾
展较好 , 与西部山区相 比, 无论是教育 、 卫生还 是基础建设 , 均存在天壤之别 , 这种公共资源分
农 业 科 学 技 术 在 世 界农 业 领域 还处 于 低 下 水
平, 农民习惯于急功近利 , 他们总希望用最快的 速度去获取最高的收益 , 比如说耕作时, 总认为
过多 的使用 化肥 、 农药 、 塑膜 等辅 助材料 就 一定 能快速 促进 作物 生长 , 能尽 快得 到收成 , 而 这些 超量 使 用 的物 品 大 多遗 留在 土 地 中 , 导致 土地
( 一) 生存环境多变性危机
近几 年 , 社 会环 境一 直在发 生变 化 , 农 民的
生存环境也随之变化 , 第一 , 农民耕地数量逐年
减少 。许 多农 村 地 区放 弃 了耕 种 , 农 民纷 纷 外
染ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 。许多农村原有的潺潺小溪现已成为垃圾 池, 各种养殖等废水 、 废物 、 粪便充斥着村庄 , 流
V 0 1 . J 1 5 N o . 1 a n 2 0 1 5
农村公共危机治理 问题浅析
王维琳 黄建强
( 湖南农业大学 公共管理与法学学院 , 湖南 长沙 4 1 0 1 2 8 )
[ 摘
要] 当前我国农 村地 区公共 危机种类 多 , 表 现形式呈 多样化发 展。构建有 中国特色 的危机
当前中国农 村公共危机事件频发 , 表现形 式复杂化 , 致使农村社会越来越复杂 , 问题越积
越多 。
一
原有的质量下降。第三 , 农村地区原有 的 自然 资源过度开发。这是导致我国土体沙漠化 、 水
土流失 的主 要 原 因 。 自新 农 村 建设 以来 , 农 民 对 发展 农村 经济 的重大 意义有 了较 为全 面 的认
8 4 - - - — —
财政性 教育 支 出 中, 城镇 为农 村 人均 的 1 . 5
制 和 预测 的必 要性 相 当大 , 这 一 阶段 的特 殊 性
倍。 [ 1 在公共 卫生 、 失业 保 险、 社 会保 障等 方
面, 城 乡差距 更 为明显 。另 一方 面 , 我 国农村 地 域之 间 的差 异大 。东 部及 部分 沿海地 区经济发
管理体系 , 在基层政府管理 中融入农村公共危机管理的理念 , 加强农村公共危机治理的制度建设 , 提高农 民公共危机的防患意识 , 建设农村公共危机 的治理机制 与预警机制 , 对 我 国农 村公共危 机管理进 行研究 有着重要 的理论和现实意义 。 [ 关键词] 农村公共危机 ; 治理 ; 机制 【 中图分类号] D 4 2 2 . 6 【 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1 6 7 1— 5 4 5 4 ( 2 0 1 5 ) o l一 0 0 8 4一 O 3 [ m3 i ] 1 0 . 1 6 2 6 1 / j . c n k i . c n 4 3—1 3 7 0 / z . 2 0 1 5 . O 1 . 0 2 3