十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署(上)81分
专家解读十八届三中全会关于深化行政体制改革
迟福林谈“加快转变政府职能深化行政体制改革”[嘉宾访谈]:11月20日16时，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林做客人民网强国论坛，以“加快转变政府职能深化行政体制改革”为题与网友进行在线交流，欢迎参与。
这是“十八届三中全会解读”系列访谈的第六场。
[16:01][主持人]:大家好，这里是人民网视频访谈。
十八届三中全会顺利地落下帷幕了，关于全会中所涉及的改革内容也是大家所关注的话题。
今天在直播间我们就非常荣幸地邀请到了中国海南改革发展研究院院长迟福林先生，来与我们一起解读十八届三中全会。
欢迎您，迟院长。
[11:05][迟福林]:我也很高兴今天有机会和各位网友做一个讨论。
[11:05][主持人]:首先想请教迟院长，十八届三中全会关于行政体制改革的方向和重点是在哪里呢？[11:05][迟福林]:十八届三中全会的决定，行政体制改革是一个重要的亮点，一个方向我理解是两个大方面，第一，建设法治政府，我们要推进中国的法治进程，要促进公平、正义，关键重点何在？法治政府。
第二，建设服务型政府，尤其是公共服务型政府。
因为我们把增进人民的福祉,提供更多更好的公共服务，作为政府转变的一个重要职能。
政府能不能建设成为一个服务型政府，是关系我们的改革出发点、落脚点的一个重要方面。
而重点或者亮点我认为就是从政府管理转向了政府治理，所以在行政体制改革上，明确地提出来，我们要有效地政府治理，这是过去很少提的。
我认为这是行政体制改革一个新的亮点。
[11:05][主持人]:国有国法、家有家规，首先要以法治来进行制约，其次我们政府要转变它的职能，以服务的角度为切入点。
我们网友也说了，在全会当中提到了切实转变政府职能，深化行政体制改革，这听上去还是有些抽象，政府职能究竟要怎么样来转变呢？[11:06][迟福林]:好象很抽象，其实对老百姓来讲，这是一个很大的利好。
第一，我们政府转变职能，主要是放权，该属于市场的权力给市场，第二，该给社会的给社会，第三，该下放给地方的下放给地方。
学习贯彻十八届三中全会精神深化行政体制改革
深 化 行 政 体 制 改 革 ，要 妥 善 处 理 政 府 和市 场
的关 系 ，使 市场 在 资源配 置 中起决 定 性作 用 和更好 发 挥政 府 作用 。这是解 决 当前 制约 经 济提质 增 效升 级 突 出体 制机 制 问题 的迫 切需 要 。使 市场在 资 源配
置 中起 决 定性 作用 ，就是 在市 场能 够 自主决 策 、 自
转移 。要确保放 到位 、能落地 、不反 弹 ，防止审批事 项边减边增 ，明减 暗增 。对确需保 留的行政 审批 事项 要形成 目录清单 ，规范程序 ，提高效率 ，并 向社会公
开 ，接受各界监督 。 全 面 正 确 履 行 职 能 ，完 善 政 府 职 能 体 系 。简 政 放权 的同时要 把 政府该 管 的事 管 住管 好 ，加 快 形
当前 ，深化行政体制改革 的主要任务有 ：
（ 一 ）加 快转 变政 府职 能。《 决定 》强 调 ，要 加
快转变政府职能 。这 就要 划清政府与市场 、政府 与社 会的权界 ，明确各 自定位 ，把政府职能切 实转 向更好 维护社会 的公平正 义 ，创 造更好的发展环境 ，提供更
担 风 险的领 域 ，政 府应 逐 步退 出 ，大 幅度减 少对 资 源 的直 接配 置 ，最 大 限度激 发市 场 活力 ，催 生社 会 创 造力 ，释放 改革 红利 。 同时 ，使 市场 在资 源 配置 中起 决定 性 作用 ，并 不 是否 定或 忽视 政府 作 用 ，而 是对 发挥 政府 作 用提 出了更 高要 求 。社会 主 义市 场 经济 体制 的优 势 很大 程度 上 就体 现在 科学 的宏 观调
境 。实行 统一 的市场 准 人制 度 ，在 制定 负 面清 单基
础 上 ，各 类市 场 主体 可依 法平 等进入 清 单 之外 的领 域 。建立 健全 市场 监 管体 系 ，实行 “ 宽进 严管 ”， 加 强对 市 场 主体 及其 活 动 的事 中事 后监 管 ，特别 要把 监管 的重点 放 到人 民群众 反 映强 烈 、对 经济 社会 发 展 可能 造 成大 的危 害 的领 域上 。建立 与 经 济社会 发
党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署
中共南阳市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神推进重点领域关键环节改革的决定党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，省委九届七次全会明确了我省全面深化改革的主要任务和重大举措。
全市各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，把力量凝聚到中央和省委提出的各项任务上来，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，用好改革“金钥匙”，瞄准制约发展的“南阳事”，讲好改革“南阳话”，以改革为动力，在新一轮改革中明势取道，勇于担当，干在实处，走在前列，破除体制机制障碍，增创发展优势，在爬坡过坎的紧要关头，努力实现后发快进，加快南阳转型跨越、绿色崛起奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳。
当前，制约南阳发展的突出问题是：经济发展慢人均水平低经济结构不优主导产业支撑力不强开放度低，发展活力不足城镇化水平低，中心城区辐射带动能力弱；体制不优机制不活，环境不优作风不实。
这些矛盾和问题，是我市深化改革的主要目标指向。
我市推进改革的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，紧紧围绕省委确定的中原崛起河南振兴富民强省的总目标，“四个河南”、“两项建设”的总布局，“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”的总方略，全面深化和落实“一统四抓三关键”的总体思路，坚持问题导向，强化实践意识，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从重点领域和关键环节做起，从具体问题抓起，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保经济发展好中求快，主要经济指标增速高于全省平均水平；生态环境进一步改善，高效生态经济示范市建设取得明显成效；社会安定有序，人民安居乐业，与全国全省同步推进全面小康社会建设。
一、围绕建设高效生态经济示范市，完善构建现代产业体系的体制机制１.加强对重大产业的谋划推动。
建立落实现代工业“龙腾计划”、现代服务业“雁阵计划”、现代农业“金地计划”的领导机制和工作推进机制。
十八届三中全会《决定》(全文)
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
十八届三中全会全新的改革决定简洁归纳
十八届三中全会全新的改革决定简洁归纳1个废止废止劳动教养制度1个启动启动实施“单独”二胎1个提高2020年国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%2个研究研究制定渐进式延迟退休年龄政策研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构3个降低适时适当降低社会保险费率完善基层公务员制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛3个取消取消以药补医逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批3个加快加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模加快房地产税立法并适时推进改革加快完善互联网管理领导体制4个实行实行公办学校校长教师交流轮岗实行院士退休和退出制度实行统一的市场准入制度实行网上受理信访制度5个减少减少机构数量和领导职数减少行政执法层级减少非战斗机构和人员减少非公益性用地划拨逐步减少适用死刑罪名7个允许允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
允许混合所有制经济实行企业员工持股允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构允许民办医疗机构纳入医保定点范围允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道8个探索探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度探索建立知识产权法院探索实行官邸制探索农民增加财产性收入渠道探索编制自然资源资产负债表10个建立逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制建立全社会房产、信用等基础数据统一平台建立个人收入和财产信息系统建立涉法涉诉信访依法终结制度建立农村产权流转交易市场建立巨灾保险制度建立存款保险制度建立各类事业单位统一登记管理制度建立公开规范的住房公积金制度建立国家公园体制。
十八届三中全会关于中国行政体制改革的总部署
试卷名称：十八届三中全会关于中国行政体制改革的总部署（2014必修课）1 十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强（）相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
全面设计和摸着石头过河顶层设计和基层实践顶层设计和摸着石头过河深化改革和摸着石头过河2 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化政治体制改革要紧紧围绕（）。
提高科学执政、民主执政、依法执政水平进行推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化进行建设社会主义法治国家进行坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一进行3 十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持（），让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
用制度管权管事用制度管权用制度管权管事管人用制度管权管人4 十八届三中全会提出的深化改革的出发点和落脚点是（）。
促进社会公平正义、增强人民福祉让成果更多更公平惠及全体人民全体人民共同富裕、全面发展让一切创造财富的源泉充分涌流5 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革，必须立足于我国长期处于（）这个最大实际。
小康社会全面小康社会中华民族伟大复兴社会主义初级阶段6 十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的总目标是（）。
实现中国梦全面建立社会主义市场经济体制实现和完成社会主义四个现代化建设完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化7 十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，发展社会主义民主政治，必须以（）为根本。
保证人民当家作主保证国家富强保证人民幸福保证社会和谐8 十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关深化社会体制改革中，对行政体制改革做了哪些新部署？创新社会治理体制、推进社会事业改革创新推进社会事业改革创新创新社会治理体制深化社会体制改革9 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出解决我国所有问题的关键是（）。
十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文
十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文 篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文 【面授】2015 年湖南常德省考笔试冲刺课程（4 月 7 日第二期 10 天 10 晚密训协议班开 课） 【网校】2015 年湖南省考密训课程，随时随地上课 手机也可以 无需请假！ 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署， 十八届中央委员会第三次全体会议 研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国 最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经 济体制、 政治体制、 文化体制、 社会体制、 生态文明体制和党的建设制度改革， 不断扩大开放， 决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供 了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事 业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面 建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的 中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自 信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思 想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划， 协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和 落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体 制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
党的十八届三中全会精神解读(86分)
B.决策权
C.执行权
D.监督权
自己得分：2.0
9.建设法治中国，必须坚持( )共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
A.依法治国
B.依法执政
C.依法行政
D.依法管理
自己得分：2.0
10.建立资源环境承载能力监测预警机制，对( )超载区域实行限制性措施。
A.水土资源
B.住房资源
A.统一领导
B.军地协调
C.需求对接
D.资源共享
自己得分：0.0
5.健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金( )机制。
A.提取
B.使用
C.运营
D.监管
自己得分：2.0
6.支持非公有制经济健康发展。坚持（），废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
B.全社会文化创造活力
C.全民族文化创新活力
D.全社会文化创新活力
自己得分：2.0
20.改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让( )。
A.主审法官裁判、由合议庭负责
B.主审法官裁判、由合议庭协商
C.审理者裁判、由合议庭协商
D.审理者裁判、由裁判者负责
自己得分：2.0
三.多项选择题（每小题2.0分,共40分）
A.政治体制
B.文化体制
C.社会体制
D.生态文明体制
自己得分：2.0
18.深化教育领域综合改革要求推进考试招生制度改革，探索( )、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
A.招生和考试相对分离
B.学生考试多次选择
十八届三中全会中的“改革”：来自人民对政府的期盼与考验
十八届三中全会中的“改革”：来自人民对政府的期盼与考验自11月9日召开的十八届三中全会吸引了全国人民的目光，成为社会舆论关注的焦点，而“改革”也成为了三中全会的关键词。
人民群众对会议充满期望，期望政府更加健全的制度，期望职能部门更加优质的服务，期望经济发展与百姓民生更好的结合，人民期望一次改革。
的确，在社会经济快速发展的今天，原有的制度与观念已不能适应现有的发展，已不能满足人民群众的诉求，急需一场改革，一场革命来改变相关体制，使政府更加关注百姓民生，能切实听见群众诉求，能肯定舆论监督作用。
把群众诉求和利益放在政策考虑的第一位，更大力度的惩治贪污腐败和权力滥用，各级政府以更多的实际行动践行群众路线，倾听民声，维系民生，这是人民对政府改革的一次期待，也是一次考验。
现有制度的诸多缺陷，贪污腐败的案件频发，职能部门办事的冗长拖沓，政府的“门难进、事难办”，机关干部的慵懒散，政策与实际的脱节，发展与民生的冲突，都造成了人民群众对政府的不满和失望，产生了隔阂。
改革早已势在必行，自党的群众路线主题教育活动开展以来，从贴近基层，改善民生入手，严格查处贪腐干部，改进作风，加强整改，完善政府职能转变和机构改革，这些措施都在很大程度上纠正了原有的错误，呈现一片风清气正，得到了广大人民群众的拥护。
通过群众路线，让老百姓充满期待，但光靠群众路线则远远不够，人民渴望一场更全面的更加彻底的改革，自上而下地扫清歪风邪气，真正打造服务型政府，切实树立廉洁高效之风，建立一支素质过硬、深入基层、切合实际的干部队伍。
这些都是广大人民群众对党的十八届三中全会上的期待，这是人民的声音、百姓的呼声，是对当前党和政府的信心，这应该成为改革的重点方向。
十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，被视为中国新一届领导层施政纲领的首次系统性亮相。
全国人民乃至全世界人民都在努力解读这一公报。
在众多崭新提法中，“全面深化改革”备受关注，媒体评论已感受到中国改革的坚定决心。
十八届三中全会全文(中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定)
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2013年11月15日18:57 来源：新华社（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署(上)81分
第1题、进一步促进社会和谐稳定不是全面深化改革的重要内容。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第2题、党的建设的改革不会牵动其他领域。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第3题、十八届三中全会指出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第7题、政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第8题、人类的物质资料生产活动是人类唯一的活动。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第9题、十八届三中全会开创了中国改革开放的新时代。(是否题)（分值：3）
A．稳增长、调结构、促改革
B．调增长、稳结构、促改革
C．稳增长、促结构、调改革
D．促增长、调结构、稳改革
第20题、中国行政管理体制和机构改革能否成功的关键是（）。(单选题)（分值：3）
A．裁减人员的数量
B．减少机构和部门的数量
C．行政效率的提高
D．政府职能的转变
第21题、深化行政管理体制必须遵循的原则有：（）。(多选题)（分值：4）
A．物质形态
B．文化形态
C．消费品
D．商品
第14题、有效的政府治理应该是人民群众广泛参与的治理，应该不断完善人民群众参与行政决策、监督公共权力的规章和制度，保证人民群众的知情权、参与权、决策权、（）。(单选题)（分值：3）
A．决定权
B．监督权
中共十八届三中全会公报全文八个重点改革领域
中共十八届三中全会公报全文（八个重点改革领域）八个重点改革领域(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。
转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。
应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。
◇有针对性地调整或完善政府基本职能。
减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。
调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。
加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。
积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围。
◇采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。
对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。
对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。
对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。
建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
◇提高政府决策效率和科学性。
改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。
对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。
◇提高政府运行透明度。
扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。
建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。
总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。
党的十八届三中全会精神解读(90分)
17.( )是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。
A.宪法
B.法规
C.规章
D.政策
自己得分：2.0
18.形成科学有效的权力制约和协调机制，完善党和国家领导体制，坚持( )，充分发挥党的领导核心作用。
A.以人为本
B.民主集中制
C.人民民主专政
D.人民当家作主
自己得分：2.0
C.发债
D.发行货币
自己得分：2.0
3.优化（）设置，职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。
A.党政机构
B.群团机构
C.参公机构
D.政府机构
自己得分：2.0
4.推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、( )、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
D.让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民
自己得分：2.0
16.建立健全现代文化市场体系,推动文化企业( )，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
A.跨国家
B.跨地区
C.跨行业
D.跨所有制兼并重组
自己得分：2.0
17.改革审判委员会制度，包括（）。
A.完善主审法官、合议庭办案责任制
A.现代企业制度
B.市场准入制度
C.国民待遇制度
D.认缴等级制度
自己得分：2.0
16.健全改进作风常态化制度，围绕反对( )，加快体制机制改革和建设。
A.形式主义、官僚主义、拜金主义和腐败之风
B.封建主义、官僚主义、资本主义和奢靡之风
C.形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
2013年11月15日中共中央十八大三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕。
为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
[1] 2013年10月29日，中共中央政治局召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题。
会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。
会上，中共中央政治局听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。
这份文件集中了中共全党和各方面的智慧，将成为新形势下全面深化改革的纲领性文件。
这标志着从1978年开始的波澜壮阔的中国改革开放，进入到新阶段。
1主要内容1、启动“单独”二胎政策坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2、提高国企上缴公共财经比例，2020年提高到30%组建若干国有资本运营公司，划转部分国有资本充实社会保障基金，更多用于保障和改善民生。
3、废止劳动教养制度4、探索实行官邸制规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。
5、军事方面，减少非战斗人员和机构优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例，减少非战斗机构和人员。
6、各级纪委书记和副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
7、严格按规定职数配备领导干部减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。
8、实行网上受理信访制度加快完善互联网管理领导体制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
十八届三中全会内容公报全文今晚出炉
十八届三中全会内容公报全文今晚出炉
十八届三中全会今闭幕改革纲领性文件全文今晚出炉中国改革将往哪个方向走、如何走、走多远，这是人们对于十八届三中全会最期待也最迫切需要知道的问题。
从9日开始召开，为期4天的大会于今日闭幕，按照惯例，也将于今晚发表公报，将主要介绍这次会议全貌，重点指出会议的主要精神，透露出改革的总体思路和方向。
中共中央党校教授张希贤表示，公报旨在向全党、全社会通报本次会议主要精神，尤其主要解决了什么问题，是对整个会议的全面介绍。
有分析认为，在十八大反腐中落马的省部级官员应该无缘本次全会，至于此次全会公报是否会涉及其委员资格的变动情况，值得观察。
另外，十八届三中全会文件中，最重要的就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
舆论普遍认为，这次会议或将开启中国改革“2.0时代”，那么这个《决定》就将是对“2.0时代”的总部署。
有分析称，此次全会出台的总体改革方案，将是化解社会深层矛盾、纾解内部压力、推动经济结构转型的“药方”。
然而，有了“药方”，改革战才刚刚开打，战役的前方，则是一条充满险阻挑战的荆棘之路，这需要执政层的勇气与智慧，同时也需要
全社会协同联动。
十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署
十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署大纲一、全面深化改革总体部署中的行政体制改革二、关于行政体制改革的新部署1.深化经济体制改革，支撑和保障经济建设2.深化政治体制改革，支撑和保障政治建设3.深化文化体制改革，支撑和保障文化建设4.深化社会体制改革，支撑和保障社会建设5.深化生态文明体制改革，支撑和保障生态文明建设三、加快政府职能转变1.推进职能转移，充分发挥市场机制与社会力量的作用2.推进职能下放，充分调动两个积极性3.推进职能整合，减少部门职责交叉与分散4.推进职能加强，将本分工作尽职到位正文十八届三中全会意义重大，开启了中国改革开放新的篇章。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）显示了，中国的行政体制改革，不但没有弱化，反而更加清晰，内容更加具体，内涵更加饱满，方向更加明确。
在全面深化改革当中，行政体制改革这个基本的定位和功能究竟是什么？这是第一部分，第二部分是关于行政体制改革的新部署，这是专题的核心和重点。
第三部分是加快政府职能转变，这在《决定》当中是单独的一部分，本讲主要是立足于地方政府，加快政府职能转变。
一、全面深化改革总体部署中的行政体制改革首先我们明确一个概念，全面深化改革的总体部署究竟是什么？概括起来讲，就是“5加1”。
所谓的5，就是指五位一体的政治体制改革。
所谓的1，就是党的建设制度改革。
这个五位一体的体制改革包括经济体制改革、体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革。
十八大关于中国特色社会主义五位一体的总布局是五个建设，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
五个建设五位一体，是一体化的。
那么五项体制改革，也是五位一体，一体化的。
由此可见，我们党的决策和部署是一脉相承、层层加强。
五位一体的体制改革主要是为了支撑五位一体的五个建设。
五个建设如果更加饱满的来表述，那么第一个建设叫市场经济建设，第二个建设叫民主政治建设，第三个建设叫先进文化建设，第四个建设叫和谐社会建设，第五个建设叫生态文明建设。
十八届三中全会主要议题及改革方案重点（精简篇）
十八届三中全会主要议题及改革方案重点十八届三中全会主要议题及改革方案重点据路透报道，备受关注的中国十八届三中全会已经渐行渐近。
独立研究机构--莫尼塔日前在研究报告中指出，十八届三中全会起草组已经开始撰写三中全会改革方案，从目前进程上看6月底初稿可能起草完成；8月份的中央政治局会议和党外人士座谈会将是一个比较好的观察时点，可能释放十八届三中全会改革信息。
根据该机构对十八大报告和2016年深化经济体制改革工作内容的研判，预计十八届三中全会有可能在行政体制、财税体系、金融、投融资和民生等领域作出新的部署。
“按照十四届三中全会和十六届三中全会的时间进度上看，整个进程大概持续六个月左右，集中起草时间一般为一个月，”该机构在报告中称，“从目前三中全会准备情况来看，起草组成立时间大概跟十六届三中全会差不多，8月份中央政治局会议和党外人士座谈会可提供提前观察三中全会改革内容的机会。
” 1993年召开的中共十四届三中全会明确建设社会主义市场经济，确立计划、财政和货币三位一体的调控；到2003年召开十六届三中全会，则强调大力发展非公有制经济，稳步推进利率市场化改革。
莫尼塔认为，从最近20年社会主义市场经济体制改革的进程上看，三中全会提出的任务和改革方向都会有后续相关政策跟进，宏观调控方面已经形成以发改委、财政部和央行为核心的调控体系。
后续改革更多会集中在行政体制和经济结构的调整。
“相比于十六大，十八大更加注重创新和民主，改革方面在前20年重点推进的生产要素改革和国有企业改革方面并未作详细部署，改革方向有可能还在讨论过程中，”报告称，“相对比较明确的是对财税体制改革和加强节能环保建设方面的部署。
” 中国5月官方制造业PMI意外反季节上行，再度和侧重中小企业的汇丰PMI走势相背，凸显中小企业仍面临重重困境、经济结构性矛盾依然突出。
分析人士认为，官方数据虽然上升但仍明显低于历史均值，故而维持经济持续弱复苏判断，短期无必要出台总量刺激政策，将更加注重结构性调整。
十八届三中全会《决定》全面布局五位一体改革PPT课件
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社会体制改革。包括民生和社会治理两部分。在保障和改善民生方面, 重点关注:第一,提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,这是对对 社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹性延迟领取养老金年龄 的政策”的继续和细化。当前我国面临老龄化加快以及养老金缺口大 的双重压力,延迟退休年龄是不得已的选择。 第二,为应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年 服务产业。第三,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。第 四,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育 两个孩子的政策。在社会治理方面,推进社会组织明确权责、依法自治; 完善统一权威的食品药品安全监管机构,保障食品药品安全。
经济体制改革。可再划分为两部分:第一,坚持公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度,建设统一开放、竞争有序的市场 体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。产权制度改革、国企改革、 要素价格改革、土地改革、金融改革、科技体制改革、扩大开放等都 是相关的配套政策。国企改革的方向是:实行国有资本管理,发展混合 所有制,分类推进国企改革,提高国企社会责任。土地改革提出建立城 乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同 价。第二,推动政府职能转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增 强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。投资体制改革、 行政体制改革、大部制改革、生态环境,第一,划定生 态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度;第二,实行资 源有偿使用制度和生态补偿制度。扩大资源税征收范围; 第三,发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水 权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市朝 机制,推行环境污染第三方治理。 三中全会明确了未来10年的方向,现在更需要关注 2014年政策如何落实。 建议重点关注农业、能源环保、医院养老、4G及应 用、铁路、金改6大领域
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A．对
B．错
第2题、党的建设的改革不会牵动其他领域。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第3题、十八届三中全会指出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第4题、十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第5题、十八届三中全会提出，建立事权和支出责任相适应的制度，区域性公共服务作为地方事权，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第6题、全面深化改革是关系党和国家事业在某个领域或某个方面的单项改革。(是否题)（分值：3）
A．经济
B．民生
C．问题
D．市场
第16题、最早提出“政治—行政”二分法的学者是（）。(单选题)（分值：3）
A．韦伯
B．古德诺
C．威尔逊
D．厄威克
第17题、全面深化改革要求进一步（）党的领导水平和执政能力。(单选题)（分值：3）
A．维持
B．提高
C．降低
D．以上选项都不正确
第18题、理论和实践都证明，（）配置资源是最有效率的形式。(单选题)（分值：3）
A．效能
B．统一
C．合理
D．精简
第22题、注重公共服务要重点做好（）。(多选题)（分值：4）
A．提供公共产品和公共服务
B．简化公共服务程序
C．健全公共服务体系
D．提高公共服务效能
第23题、十八届三中全会的鲜明特点（）。(多选题)（分值：4）
A．时代背景不同
B．会议以全面深化改革为主题
C．审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
A．政府与社会
B．市场与社会
C．政府和市场
D．政府与个人
第12题、《关于深化行政管理体制改革的意见》中指出，深化行政管理体制改革的总体目标是（）。(单选题)（分值：3）
A．到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制
B．实行党政分开
C．实现权力下放
D．精简机构，提高效率
第13题、文化具有意识形态和（）双重属性。(单选题)（分值：3）
C．一往无前
D．提前谋局
第28题、深化政治体制改革，支撑和保障政治建设，完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进（）。(多选题)（分值：4）
A．决策公开
B．管理公开
C．服务公开
D．结果公开
第29题、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以改革为主线，突出全面深化改革新举措，（）不写。(多选题)（分值：4）
A．司法权
B．监督权
C．决策权
D．执行权
第26题、全面深化改革的关键包括（）。(多选题)（分值：4）
A．要进一步形成公平竞争的发展环境
B．要进一步增强经济社会发展活力
C．要进一步提高政府效率和效能
D．要进一步实现社会公平正义
第27题、全面深化改革要真正（）。(多选题)（分值：4）
A．向前展望
B．超前思维
A．物质形态
B．文化形态
C．消费品
D．商品
第14题、有效的政府治理应该是人民群众广泛参与的治理，应该不断完善人民群众参与行政决策、监督公共权力的规章和制度，保证人民群众的知情权、参与权、决策权、（）。(单选题)（分值：3）
A．决定权
B．监督权
C．话语权
D．人身自由权
第15题、全面深化改革要强化（）意识和导向。(单选题)（分值：3）
A．稳增长、调结构、促改革
B．调增长、稳结构、促改革
C．稳增长、促结构、调改革
D．促增长、调结构、稳改革
第20题、中国行政管理体制和机构改革能否成功的关键是（）。(单选题)（分值：3）
A．裁减人员的数量B．减少 Nhomakorabea构和部门的数量
C．行政效率的提高
D．政府职能的转变
第21题、深化行政管理体制必须遵循的原则有：（）。(多选题)（分值：4）
A．一般性举措
B．关系现实问题的举措
C．重复性举措
D．纯属发展性举措
第30题、当前我国行政管理体制改革的重点是（）。(多选题)（分值：4）
A．提高效能
B．转变职能
C．理顺关系
D．优化结构
剩余时间：43分14秒
窗体底端
A．对
B．错
第10题、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第11题、经济体制改革的核心问题是处理好（）的关系。(单选题)（分值：3）
本次测试(十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署（上）)您的得分为81分
判断题部分共有10题答对8题得分：24
单选题部分共有10题答对7题得分：21
多选题部分共有10题答对9题得分：36
课件名称：十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署（上）
测试题目共：30，总分值：100 ,测试时间：60分钟
A．对
B．错
第7题、政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第8题、人类的物质资料生产活动是人类唯一的活动。(是否题)（分值：3）
A．对
B．错
第9题、十八届三中全会开创了中国改革开放的新时代。(是否题)（分值：3）
A．市场
B．政府
C．企业
D．个人
第19题、2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，着力（）。(单选题)（分值：3）
D．以上选项都正确
第24题、十八届三中全会是在中国的改革开放事业进入深水区和攻坚期所召开的全面深化改革的（）。(多选题)（分值：4）
A．人民代表大会
B．动员会
C．誓师会
D．部署会
第25题、推进政府机构改革要按照（）既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。(多选题)（分值：4）