第一季北京市经济社会发展形势分析

2011年第一季度北京市经济社会发展形势分析

发布时间：2011年04月29日

“十二五”开局首季本市深入调结构转方式初见成效

在宏观环境复杂多变、内外部因素相互交织情况下，北京市坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻中央各项宏观调控政策，着力调结构、促创新、稳运行、惠民生，“十二五”开局首季，国民经济继续保持平稳较快增长，重点领域调控初见成效，部分领域好于预期，“十二五”重大任务开局良好，民生保障不断加强，社会运行平稳有序，调结构、转方式迈出坚实步伐。

一季度，地区生产总值增长8.6%，全社会固定资产投资增长20.1%，社会消费品零售额增长11.9%，地方财政一般预算收入增长36.7%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别增长10%和11.6%，规模以上工业企业利润同比增长27.4%、限额以上服务业企业利润增长38.9%，城镇登记失业率保持在1.5%的低位。在经济平稳较快发展的同时，调结构、转方式取得积极成效。主要表现在以下方面：

一、坚持首都经济发展方向，产业结构加快优化升级

本市始终把优化调整产业结构作为调结构转方式的关键，牢牢把握首都功能定位，坚持有所为有所不为，落实战略性新兴产业发展意见，加快构建具有首都特色的现代产业体系，使产业结构与首都功能定位相一致，与人口资源环境相协调。

一批高附加值的高新技术和现代制造业项目加快落地。一季度，本市下决心完成首钢主流程停产，加大工业结构调整力度，工业增加值仍增长8.6%,与前两年平均速度持平。与此同时，加快引进和落地一批高端、高效、高辐射产业项目，为本市产业升级和调整积蓄了力量。

文化创意产业引领产业结构加快升级。一批有重大影响力的文化创意项目纷纷落户本市。中国动漫游戏城土地一级开发项目启动。国家时尚创意中心项目落户通州。星光影视园新媒体信息管理与服务公共平台投入运营。国家中影数字制作基地二期工程开工建设。艺术品拍卖持续火爆，北京已成为全球第四大艺术品市场。

新兴业态成为推动结构调整的新生力量。移动互联网产业链发展迅速，骨干企业超过30家，在产业链关键环节占据优势，与数字出版、视频搜索、云计算、数字内容、新媒体等融合互促发展。电子商务持续升温，网上消费已逐渐成为新兴消费时尚。

二、坚持有保有压调控方向，投资结构持续优化

一季度本市继续加大投资结构调整力度，健全绿色审批通道机制，推动重大投资项目落地，发布鼓励和引导民间投资健康发展实施意见，全社会固定资产投资在保持平稳较快发展的同时，结构持续优化，呈现出民间投资快于国有投资、产业投资快于房地产投资、实体投资快于费用增长的格局。一季度全社会固定资产投资完成812.3亿元，增长20.1%，其中民间投资增长20.9%，占全社会投资的63.3%，同比提高0.4个百分点；工业投资增长1.5倍，占全社会投资的16.5%，比重同比提高8.7个百分点；房地产投资占全社会投资的比重为51.2%，同比下降2.9个百分点，其中政策性住房投资增长2.2倍，占全社会投资的10.6%，比重提高6.7个百分点；除政策性住房外的商品住宅投资占全社会投资的20.5%，占比下降5.7个百分点，商务楼宇投资增长19.7%，占10.8%，与上年同期持平。投向实体领域的投资明显增多，费用形式的投资由47.5%降为41.5%，建安投资比重达40.2%，基本恢复到正常水平。

三、坚持扩大内需战略，消费结构加速调整

坚持扩大内需，特别是增加消费需求，制定和实施加快国际商贸中心建设意见，进一步加大家电下乡、以旧换新支持力度，推进特色消费街区建设，培育新兴消费业态，开发消费替代领域，努力减小汽车限购政策对扩大内需带来的不利影响，推动消费结构调整升级。一季度，全市社会消费品零售额实现增长11.9%，高于年初目标1.9个百分点。电子商务持续升温，全市网上销售额接近480亿元，同比增长60%以上；具有保值增值功能的消费领域以及新兴时尚消费增长较快，金银珠宝零售额增长86.9%，通讯器材增长43.9%，文化办公用品类增长31.3%，服务性消费不断增加，扣除汽车类商品后，社会消费品零售额增长23.7%。汽车销售9.3万辆，同比下降 67.1%，其中新车6.1万辆，下降65.5%；旧车3.2万辆，下降69.8%，机动车过快增长势头得到遏制。

四、坚持创新驱动发展，自主创新迈出新步伐

把科技进步和创新作为调结构转方式的重要支撑，强力推进创新驱动格局形成。首都创新资源平台成功搭建，各项先行先试政策加快落实，中关村空间布局调整抓紧展开，中关村国家自主创新示范区发展规划纲要、中关村科技园区管理体制改革方案、中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见、支持留学人员回国创业意见等多项政策相继发布实施。“两城两带”创新要素集聚能力不断增强，未来科技城建设快速推进，中关村科学城建设意见发布。北部和南部产业发展带快速发展，中关村海淀园和昌平园技工贸总收入分别增长26.3%、

47.1%，南部新区工业总产值增长15%以上。第一批市级重点实验室和工程研究中心完成认定。知识产权质押融资取得实效，已有60余家企业获得贷款7.8亿元。一季度，全市实现技术成交额751亿元，增长92.7%，轨道交通、电子信息、核应用技术输出力度明显加大。

五、坚持重点领域主动调控，政策效果初步显现

在坚决贯彻中央各项加强和改善宏观调控政策的同时，结合本市实际，狠抓房市、车市和生活必需品市场调控，取得了积极成效。

房地产市场投资投机性购房得到抑制。本市相继发布了加强本市房地产市场调控工作的通知和本市“稳中有降”的2011年度新建普通商品住房价格控制目标，住房市场交易量明显下降，价格有所松动。数据显示，3月份本市新建商品住房价格指数环比持平，同比上涨4.9%，涨幅已明显回落，同时第二套购房占比和非京籍居民购房占比明显降低，投资投机性购房得到抑制。另一方面，保障性住房建设和配售工作力度加大，保障性住房用地供应占住宅供地的52%，廉租房及公租房用地是去年的6倍，6万套公共租赁房按计划开工建设，亦庄公租房开始配租。

交通治堵措施初见成效。机动车过快增长势头得到缓解，各项疏堵工作加快推进。据相关机构数据，一季度北京交通拥堵指数同比下降16.6%，包括严重拥堵和中度拥堵在内工作日平均拥堵持续时间减少1小时，五环内路网早、晚高峰平均时速同比提高9.1%和10.4%。开通“社区通勤快车”专线，平稳实施停车收费调整，中心城通勤流量有所降低。

生活必需品市场保持稳定。一季度，全市居民消费价格指数受国际国内市场环境变化等因素影响，累计同比上涨5.2%。本市发布了切实稳定价格水平保障群众基本生活有关工作通知、统筹推进本市“菜篮子”系统工程建设保障市场供应和价格基本稳定的意见等，努力稳定价格水平。通过加强生产、保障流通、稳定市场多措并举，生活必需品市场供应充足，运行总体稳定。“农超对接”、“农餐对接”、“场店对接”等措施加快实施，蔬菜、鸡蛋平均价格3月环比分别回落7.3%和13%。食盐市场波动得到有效处置。

六、坚持保障和改善民生，社会运行平稳有序

注重各项惠民政策的深入落实，加强社会管理和创新，为首都各项事业的发展营造良好社会氛围。

就业形势保持平稳。一季度全市城镇新增就业8.77万人，实现失业人员再就业4.48万人，帮扶2.55万名就业困难人员实现就业，0.91万农村劳动力实现转移就业。城镇登记失业率保持在1.5%的较低水平。

社会保障惠民效果明显。社会保险覆盖面进一步扩展，截至3月，基本养老保险、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数同比分别增长10.2%、12.9%、14.1%、8.8%、7.2%。实施出台了企业退休人员和城乡居民基本养老金、失业保险金、最低工资标准等一揽子待遇提高措施。一季度城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别增长10%和11.6%。财政用于民生的支出快速增长，其中教育支出增长77.9%，社保和就业支出增长30.1%，医疗卫生支出增长44.9%。实施出台了一揽子待遇提高措施，与物价上涨联动的低保救助机制进一步健全，城乡困难群众生活得到保障。医药卫生体制改革扎实推进，多项惠民措施加紧落实。

总体看，一季度全市经济社会发展实现良好开局,但价格总水平上涨过快，房市调控和消费替代还需要一个过程，全年稳增长、防通胀、调结构、转方式仍然面临较大压力。