泾川县：建立四项制度确保软弱涣散村党组织整顿转化升级(基层党建)
“四个四”引领产业育人
“四个四”引领产业育人作者：胡永万顾媛来源：《农民科技培训》2023年第10期近期，笔者参加“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干专题甘肃省级示范培训班开班式后，实地走访甘肃定西现代丝路寒旱农业综合示范园区和旺农马铃薯农民专业合作社、丰禾村田园综合体两所农民田间学校，与定西市、安定区农业农村局和农广校座谈交流，就农民教育培训实施、农民田间学校建设、高素质农民成长成才情况深入调研。
一、农民教育培训成效显著近年来，定西市认真贯彻落实中央和省关于乡村人才振兴工作的总体部署和要求，充分发挥市、县（区）农广校主阵地主力军作用，紧紧围绕“7+X”特色产业和乡村振兴对农业农村人才的需求，组织实施两项计划和三项行动，不断健全教育培训体系、创新方式方法、强化示范引领、全力组织推进农民教育培训，取得了显著成效，为定西市乡村产业发展、乡村全面振兴提供坚实人才保障。
（一）农民教育培训体制机制基本建立。
党委政府高度重视、组织政策保障到位。
2016年，定西市制定《定西市农村实用人才队伍建设“1+5文件”》；2017年，市政府办成立“定西市新型职业农民培育工作领导小组”；2021年，市委人才工作领导小组印发《全市农业产业人才“十百千万”支撑计划》，市委办市政府办印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》；2022年，市委农村工作领导小组印发《全市“三农”领域“5678”关键指标考核办法》，将高素质农民培育工作作为农业农村重点工作进行部署，并纳入党委政府年度关键考核指标。
一系列强有力政策和举措为定西市的农民教育培训保驾护航。
部门协调配合，措施落实得力。
定西市农业农村局牵头先后出台《定西市新型职业农民培育认定管理办法》《定西市新型职业农民扶持奖励办法》《定西市新型职业农民培育跟踪服务指导员队伍建设实施方案》，编制“定西市“十四五”高素质农民培育计划”，细化目标任务，靠实部门责任。
市财政每年预算专项经费用于保障市级农民教育培训工作，通渭县、陇西县、临洮县等县财政积极筹措安排资金配套用于开展高素质农民培育。
浅谈加强基层党建工作队伍能力建设
浅谈加强基层党建工作队伍能力建设作者：胡海东来源：《管理观察》2020年第32期摘要：农村党支部书记作为基层党建工作队伍的重要组成部分，是基层党组织发挥战斗堡垒的关键，是农村党的基层工作的组织者、实施者和促进者，也是农村基层干部队伍建设的重中之重，是提高农村基层组织建设水平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，决胜全面小康社会，实施乡村振兴战略的基础和关键。
泾川县着眼当前农村实际，综合分析研判，从选人导向、培训教育、正风肃纪、关怀激励等方面提出了针对性的举措，较好发挥了基层党组织战斗堡垒作用。
关键词：泾川县;农村;党建;队伍建设;能力中图分类号：D267 文献标识码：A近年来，泾川县着力实施党建促脱贫攻坚工程，全力加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，促使农村党组织书记队伍真正成为实施乡村振兴战略，加快建成小康社会的核心力量，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1 現状和做法泾川县共有215个村，734名村干部，村党组织书记平均年龄49.2岁，高中（中专）以上学历的69人。
近年来，泾川县着眼于选优配强村级党组织带头人队伍，特别是选拔发展能力强、公信度高的优秀村党组织书记，以改革创新的精神、切实管用的方法，提高村党组织书记队伍的影响力、公信力和创造力，打出了一套农村党组织书记队伍建设选人用人的“组合拳”。
1.1突出“三个坚持”，做到“能人化”选配坚持内选贤才，结合村“两委”换届，严格按照“两推一选”的办法，采取倾听党员干部和群众意见相结合，乡镇党委派员考察和民意测验相结合，自上而下和自下而上提名相结合的办法，把28名素质好、有能力、有威信以及受过上级表彰的党员先进人物推选为党支部书记。
坚持外举能人，注重从外出务工经商特别是农民企业家当中，选拔了16名有能力、有水平、有魄力的年轻党员干部担任村党支部书记。
同时，按照精准扶贫有关要求，对全县91个贫困村选派了“第一书记”。
1.2拓展“三种方式”，做好“经常化”培训“走出去”增长才干，泾川县分类建立了各类村党支部书记培训计划库，按照培训内容和需求，先后选派21名村党组织书记参加了成都、河西、陇南等省内外示范培训班。
“四步流程”推进基层党建工作
全 面 推 进 机 关 党 建 工 作 跨 越 式 发 展 。
全 力 打 造﹃ 春 风 人 社 惠 民 之 家 ﹄党 建 品 牌 ，
社﹁ 四 个 一 流 ﹂、争 做 群 众 满 意 先 锋 ﹄为 核 心 ，
办 事 群 众 满 意 ﹄为 主 要 任 务 ，以﹃ 争 创 人
高 窗 口 单 位 服 务 水 平 ，以﹃ 零 距 离 服 务 群 众 、
组 织 建 设 ，激 发 机 关 党 建 工 作 活 力 ，切 实 提
梅 河 口 市 人 社 局 为 进 一 步 加 强 机 关 党
田 显 帅
惠 民 之 家
春 风 人 社
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三是以上率下“落实”。采取区委主要领导经常碰头、 区委常委会定期听取组织部门工作汇报、区委常委分片调 研等方式，常态化、条理化推进工作。为每名区级党员领导
干部和部门“一把手”建立农村、社区、非公企业联系点，明 确目标任务和工作要求，打造示范点，推动面上工作。选派 91 名科级干部担任农村和社区党组织“第一书记”，选派 101 名优秀干部担任非公企业党建指导员，帮助基层办大 事、解难题。从区直部门选派 100 名年轻干部到镇街开展 “组团式”服务，充实到镇街党建工作办公室，合力抓好各领 域基层党建工作。
门 在 服 务 大 厅 设 立 咨 询 台 、信 访 室 ，添 置 叫
车 位 、电 梯 取 消 单 双 层 ； 安 排 医 保 、人 才 部
心 服 务 。 对 办 公 楼 重 新 安 装 监 控 器 、规 划 停
境 ﹄活 动 。 购 置 先 进 硬 件 设 施 ，精 心 设 计 贴
开 展﹃ 新 增 便 民 功 能 ，建 设 一 流 服 务 环
软弱涣散党组织整顿方案
塘南村整顿转化工作方案根据兴庆区委组织部《关于切实抓好软弱涣散基层党组织重点整顿工作的实施意见》（银兴组[2014]114号）文件要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经月牙湖乡党委根据全乡整体工作研究，确定了塘南村为组织涣散基层组织，为提升该村基层组织建设，特制定此方案。
一、村队基本情况塘南村位于乡政府以南，203省道以东，回族占该村总人口的100% ，民族单一，以种植为生，居住分散。
该村土地盐碱化严重，生产落后，三队至今未通电、通水、通路。
塘南村现有居民320户，3759人，其中特困户73户，233 人，低收入户76户，220人。
2010年人均收入4520元。
共有党员32人，其中回族党员32人，占党员总数的100%；男性党员13人，占党员总数的92.86%，女性党员1人，占党员总数的7.14%；30岁以下党员2人，占党员总数14.29%，30-40岁党员5人，占党员总数35.71%，40岁以上党员7人，占党员总数50%；初中以上学历6人，占党员总数42.86%，中专及高中以上学历7人，占党员总数50%，大专以上学历1人，占党员总数7.14。
二、组织涣散的具体原因塘南村党支部，由于该村是牧业村，党员居住分散，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。
通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：一是宗族派性严重。
体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。
在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。
即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益。
处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。
处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。
抓好党建工作的六个规范化建设
抓好党建工作的六个规范化建设作者：李志来源：《新长征·党建版》 2018年第10期年初以来，东丰县强化大抓基层的鲜明导向，坚持以推进党建基础工作规范化标准化为总基调，紧紧围绕“基础工作抓规范、重点工作抓深化、特色工作抓创新、整体工作抓提升”的工作思路，着力在强基础、抓规范、补短板、落责任上下功夫，精准发力、持续用力，推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬。
围绕建章立制推进基层党建规范化标准化。
强化机制约束，压紧压实主体责任。
全面落实“两议四抓一述”制度，用制度规范推进基层党建工作，层层传导压力，层层落实责任。
一是严格落实定期议党和专题议党制度。
树牢主业首责意识，全县召开综合性议党会议2 次、专题议党会议6 次，经常性深入基层调研指导基层党建工作，及时解决经费保障、村级集体经济发展、村部维修改造、软弱涣散村集中整顿等实际问题42 个，及时总结分析工作形势，切实解决实际问题。
二是强化主体责任落实。
制定印发《全县各级党组织书记落实基层党建主体责任实施意见》和目标责任、“书记项目”“一岗双责”、督查考核、责任追究等5 个具体实施办法，构建“1+5”基层党建责任落实体系。
同时，试行村级“小微权力”清单制度，会同县纪委编制了《村级权力运行流程图》，固化村级权力事项38 项。
三是强化跟踪督导问效。
继续实行“拉网式”督查、“随机式”检查、“点穴式”督导，分领域督促重点任务落实情况，结果“一对一”反馈，并进行全县通报，切实传导压力。
四是高效推进“新时代e 支部”建设。
加强网络管理和信息录入，确保实现网上党支部全覆盖、基础数据全覆盖、教育服务全覆盖。
已申请热门支部894 个，入驻率达100%，注册党员15540 名，发布工作要闻900 余条。
围绕规范年活动推进农村党建规范化标准化。
把农村党建作为主攻方向，集中力量推动农村党建整体提升。
一是开展乡村党建基础工作规范年活动。
结合农村党建“星级评定”工作、农村基层党建重点任务，制定农村基层党建基础工作规范25 条。
2024年软弱涣散村整改方案
2024年软弱涣散村整改方案____年软弱涣散村整改方案一、背景介绍软弱涣散村是指在经济、社会、文化等各个方面都存在一定程度的不健全和薄弱的农村村庄。
这些村庄存在着组织领导弱化、基础设施落后、农业生产低效、社会管理不善等问题，严重制约了农村发展和农民生活水平的提高。
针对软弱涣散村的整改工作，需要提出科学有效的方案，加强组织领导，改善基础设施，增加农业生产效益，完善社会管理，推动村庄全面发展，提升农民生活质量。
二、整改目标以____年为期限，通过软弱涣散村整改工作，实现以下目标：1. 村庄组织建设：组织领导健全，村庄自治能力增强。
2. 基础设施建设：公共设施完善，基础设施水平提高。
3. 农业生产发展：农产品供给能力增加，农业效益提高。
4. 社会管理改善：社会管理体制健全，社会秩序稳定。
三、整改方案1. 加强组织建设（1）设立村民理事会：由村民选举产生，负责村庄事务的决策和执行。
（2）加强权益保护机制：建立村民权益保护制度，保障农民的合法权益。
（3）培养村干部队伍：加强村干部的培训和选拔工作，提高村干部的综合素质。
2. 改善基础设施（1）改善道路交通：对主要道路进行硬化，打通交通要道，方便村民出行和农产品运输。
（2）完善供水供电设施：修建或改造供水供电设施，确保村民用水用电的安全和便利。
（3）建设公共服务设施：修建卫生院、学校、文化活动中心等公共设施，提高基层公共服务水平。
3. 提升农业生产效益（1）加强农业科技支持：开展农业技术培训，推广优质农作物和高效农业种植模式。
（2）发展农村合作社：引导农户组成合作社，共同经营农田和养殖业，提高经济效益。
（3）改善农产品流通渠道：建立健全农产品收购、加工、销售体系，促进农产品的良性流通。
4. 完善社会管理（1）建立村庄治安防控体系：布置监控设施，加强治安巡逻，维护社会安全和稳定。
（2）加强社会服务力量：培养社区工作者，提供社会服务和社会工作援助，满足群众基本需求。
县整顿软弱涣散基层党组织工作汇报
县整顿软弱涣散基层党组织工作汇报1500字自党中央关于加强和改进党的基层组织建设的系列文件出台以来，基层党组织的建设取得了长足进步。
然而，当前基层党组织建设仍存在一些突出问题，软弱涣散现象尤为明显。
我县党委高度重视县整顿软弱涣散基层党组织的工作，把整顿工作摆在重要位置，加强组织领导，切实推进工作，取得了阶段性成效。
一、整顿软弱涣散基层党组织工作决策部署为了全面贯彻落实党中央决策部署，加强和改进基层党组织建设，我县党委于去年11月份召开了全县党建工作会议，确立了整顿软弱涣散基层党组织工作的决策部署：全县共计整顿软弱涣散基层党组织300个，确保年底前实现全面整顿。
二、整顿软弱涣散基层党组织工作推进情况1. 完善工作机制。
实行县、镇、村三级联动，成立整顿工作领导小组，明确工作目标和任务，制定整顿方案和工作计划。
同时，加强考核评估，对全县整顿软弱涣散基层党组织的工作进行监督和指导。
2. 突出重点领域。
掌握情况，明确整顿目标。
结合基层实际，重点发现和整顿存在人数多、组织松散、基层选举程序不规范等软弱涣散情况突出的党组织。
对于工作脱轨的党组织，实行动态清退机制，及时调整组织人员。
3. 加强基层干部培训。
通过开展培训班、集中学习等方式，加强基层干部的理论学习和实践能力，提高思想政治觉悟，增强责任意识和工作能力。
4. 推进工作落实。
加大工作投入，提高整顿工作的力度和效果。
采取多种措施，加强工作宣传教育，提高广大党员的政治觉悟和组织纪律性，营造浓厚的整顿工作氛围。
三、整顿软弱涣散基层党组织工作取得的成效经过不懈努力，整顿软弱涣散基层党组织工作已经取得了一些初步成效。
目前，全县已整顿软弱涣散基层党组织230个，完成了总体工作进度的70%。
其中，对于存在问题的党组织进行了精准整顿，把涣散的组织变得更加紧密，选举程序规范，组织纪律更加严明。
同时，加强了基层干部培训，提高了基层党员组织纪律观念和监督意识。
整顿工作得到了广泛的赞誉和肯定，有效推进了基层党组织建设。
党建引领促发展+基层治理开新篇——XX县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作综述
党建引领促发展基层治理开新篇——XX 县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作综述习近平总书记强调，党要管党，从严治党。
管党治党，重在基层，抓基层、打基础是长远之计和固本之举。
抓党建促基层治理能力提升专项行动工作开展以来，XX 县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省、市动员部署会议精神，紧扣新时代党的建设总要求，以提升基层组织力为重点，建制度，抓党建，促基层，XX县各基层党组织和广大党员干部高扬党的旗帜，在发力高质量、提升首位度、建设“五彩”XX的征途中干在实处、走在前列。
一、从严锤炼党性，政治站位达到新高度XX县始终把党的政治建设摆在首位，引导全县基层党建工作沿着正确方向前进。
于3月28日召开抓党建促基层治理能力提升专项行动工作部署会，成立县委专项行动办公室，下设4个工作组、3个专项行动督导组、5个工作专班，各乡镇分别成立8个工作专班，累计召开调度会、座谈会31次，建立起调度、督导、汇报、提醒、整改、反馈的“六步闭环”工作机制。
乡、村两级“两清单”全部制定完成，县级“两清单”已报市委督导组初审。
印发专项行动文件汇编、编制《应知应会》，县乡两级开展同步课堂、政策宣讲、专题培训、现场观摩、巡回指导等40余次，培训4500余人次。
实施“强党建提能力转作风促发展”干部能力作风建设专项行动。
“乡镇党委领题”品牌化创建、党员积分制管理、乡镇培训制度、农民夜校、党建引领网格化治理等工作全面铺开。
一系列组合拳，使XX县党员领导干部“四个自信”更加坚定，“四个意识”不断增强，“两个维护”更加自觉。
二、压实治党责任，凝聚合力迸发新担当XX县从严拧紧治党责任链条，持续释放“抓好基层党建是最大政绩”的强烈信号。
市委常委、县委书记赵沂旸先后召开部署会、推进会、县委中心组学习会等会议，对抓党建促基层治理能力提升专项工作进行研究部署，层层压实治党责任。
严格落实“四包三联一考评”领导包联制度, 28名县级领导带队下沉一线，精准包联89个村（社区），研究确定3个软弱涣散村，并制定出台《XX县关于推行县乡干部“四包三联一考评”促基层治理能力提升包联制度的实施意见》，各县级领导包联村（社区），重点在软弱涣散村、集体经济薄弱村或社会治理重点村等村（社区）开展工作，以抓一件成一件的干劲和毅力体现了管党治党的“最强担当”。
农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见
农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.10.21•【文号】农帮扶发〔2024〕3号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见农帮扶发〔2024〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，天津、江苏、浙江、山东、陕西省（直辖市）发展改革委，上海市政府合作交流办：增强脱贫地区和脱贫群众内生动力和发展能力，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求。
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，促进脱贫群众（含防止返贫致贫监测对象，以下同）增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，现提出以下意见。
一、树牢勤劳致富导向1.完善正向激励机制。
各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。
建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。
更多使用生产补助、劳务补贴等方式，让勤劳致富的受激励，避免简单发钱发物或无条件送股分红等，防止政策“养懒汉”。
2.发挥先进典型引领作用。
总结推广一批增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的经验做法，宣介一批自立自强、勤劳致富的先进典型，充分发挥激励引导作用，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。
二、拓宽农户增收渠道3.引导支持发展生产。
通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。
扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。
“四强行动” 固本夯基
“四强行动” 固本夯基
作者：
来源：《四川党的建设》2022年第14期
党的工作最坚实的力量支撑在基层，纪检监察工作均衡发展的潜力也在基层。
抓基层打基础，是全省纪检监察工作高质量发展的必由之路。
今年，省纪委监委印发《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》，围绕组织运行、素质能力、监督质量、措施保障等重点内容，明确目标、指明方向，并以“四强行动”为抓手推动此项工作走深走实。
实践证明，“四強行动”把县乡纪检监察组织“武装”起来，并实现了基层纪检监察工作格局的“物理优化”。
接下来，省纪委监委将着重研究解决基层纪检监察干部如何“会干、愿干”问题，不断提高基层监督办案质效，催生“化学反应”，全面提升人民群众的获得感和满意度。
在全市软弱涣散基层党组织整顿工作座谈会上的讲话
在全市软弱涣散基层党组织整顿工作座谈会上的讲话同志们：在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的关键时期,召开上半年整顿软弱涣散基层党组织工作座谈会,主要是认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国组织部长会议精神，2020年全市组织工作要点，交流今年集中整顿工作情况,研究分析存在的问题,明确下一步任务和要求,进一步深化整顿工作,推动形成常态化、长效化机制。
一、认真研判，保持对整顿工作的清醒认识习近平总书记反复强调党要管党、从严治党,并提出大抓基层、加强基层党建等一系列重要思想和要求,基层组织建设面临着许多新的形势和任务。
今年以来,按照XX省统一部署和要求,聚焦提质增效抓组织，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，坚持以上带下、上下联动,注重整合方方面面资源,形成了集中用力、合力整治、共同推动的工作格局。
应该说,整顿工作的力度、措施和效果都是比较大、比较实、比较好。
对下一步工作要做哪些谋划?首先必须对三个方面情况进行认真研判,对当前形势有一个清醒的认识。
第一，认真研判整顿工作的总体态势。
可以用三句话来概括,即势头良好,成效明显,任务艰巨。
势头良好:一是党委重视。
县市区党委主要负责同志亲自谋划、深入调研、加强指导;县乡党委书记带头包难村、乱村,层层带动整顿工作深入开展。
二是摸清底数。
各县市区在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整顿基础上深入排查,建立了整顿台账,绝大多数底数清、情况明,为整顿工作提供了依据。
三是分类施治。
实行党政部门进软村、经济部门进穷村、政法部门进乱村、涉农科技部门进产业村,帮助解决实际问题。
四是合力推动。
普遍通过领导挂点、部门帮扶、干部驻村等,扎实开展整顿建设。
五是督促落实。
通过随机调研、明察暗访、约谈问责、通报整改等,层层传导压力,推动工作落地。
成效明显:一是选配了一批党组织书记。
各县市区把选配党组织书记作为整顿工作的首要任务,对空缺或不胜任的进行了调整补充,工作有明显起色。
乡镇整顿软弱涣散基层党组织实施方案
乡镇整顿软弱涣散基层党组织实施方案为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央、省、市、县委关于整顿软弱涣散基层党组织的《通知》要求，进一步提升农村基层党组织建设整体水平，现就我乡在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织工作，制定如下方案。
一、基本情况高岭塬村属于新开乡政府最为偏僻的纯山区村落之一。
该村气候恶劣，土地贫瘠，道路不畅，居住分散，生产落后。
有6个村民小组185户694 人，全村贫困户120户，占全村总户数的64.9%。
有党员30名，其中女党员1名，30岁以下党员1人，占全村党员人数3.3% ；30-40岁党员3 人，占党员总数10%；40岁以上党员26人，占党员总数86.7%。
初中以上学历10 人，中专及高中以上学历6人。
二、后进的具体原因由于该村地势偏僻，山大沟深，交通不便，党员居住分散，村“两委”班子年龄偏高，思想保守，工作主动性不强，不能按时完成党委交办的工作任务.抓党建工作思路不清、措施不实，创新不够，落实不力，民主议事、集体决策制度执行不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，群众对党组织认可度较低。
造成党支部软弱涣散的原因主要有:一是遗留问题多。
经过调查，由于长期以来该村两委班子人员变更频繁，与群众密切相关的问题没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，群众意见大，严重束缚了村干部干事创业的手脚，村党支部也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力。
二是集体经济薄弱。
一方面，由于村情特殊、村级集体经济发展缺乏相应的智力、人力、物力、财力支持，知识集体经济薄弱，村党支部办事缺乏必要的经费保障，导致干部积极性下降，村班子整体战斗力不强。
同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
三是个别村干部素质不高。
甘肃省泾川县脱贫攻坚与乡村振兴的实践探索
收入·消费-137-泾川县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发、乡村振兴战略的重要论述和中央省市部署要求，全面总结“十三五”期间在脱贫攻坚方面的主要做法和成效，紧扣党中央乡村振兴战略一系列部署和行动，不断强化组织建设，凝聚工作力量，创新工作举措，积极巩固拓展脱贫攻坚成效，着力抓好和乡村振兴战略的有效衔接，推动全县经济社会高质量发展，为建设绿色开放幸福美好新泾川提供坚强保障。
1 脱贫攻坚的主要做法及成效1.1 切实强化组织建设，打造脱贫攻坚“先锋队”着力解决基层党组织带动能力弱、发挥作用不明显、软弱涣散等问题，按照“支部自查自评、党员群众测评、党委定星挂牌”的程序，稳步推进“十星级”党支部建设标准化，对全县666个党支部重新进行评星定级，评选“十星级”党支部133个，全面消除“五星级”以下党支部。
扎实开展党建引领决战决胜脱贫攻坚行动，全面推行产业党建“四链”模式，建立产业型党组织45个，领办产业园区164个。
持续加强村级班子建设，落实村党组织书记、村委会主任“一肩挑”157人，覆盖率达到73%，结合推行村干部专职化试点工作，确定专职化试点村57个，考聘专职村党组织书记23名、村文书50名、“三变”改革助理员84名，不断优化充实村级后备干部库。
深入开展软弱涣散党组织整顿“回头看”，严格落实县级党员领导干部联村、乡镇党委领导班子成员包村、第一书记驻村、县级以上机关单位结对的“四个一”措施，切实提升基层党组织战斗力，为打赢脱贫攻坚提供组织保障和人力支撑。
1.2 全力抓好教育培训，提振脱贫攻坚“精气神”持续加大干部培训力度，依托“学习强国”“甘肃党建”“甘肃干部网院”等平台，组织全县扶贫干部和驻村工作队开展线上培训；把贫困群众劳动力技能培训作为党建的重要抓手，举办全县驻村帮扶工作队、农业干部能力提升、村党支部书记、新任职专职化村文书等培训班，同时组建宣讲团深入村（组）开展政策理论宣传，受教育干部群众达20000多人，切实加强贫困户的思想教育和致富技能提升；建立协调联动机制，统筹协调解决困难问题，各帮扶责任单位、第一书记、驻村工作队充分发挥各自的职能作用，围绕扶贫政策知识、专业技能等，深入贫困村、贫困户“面对面”“一对一”开展培训。
“一村一年一事”，服务资源下沉乡村
“一村一年一事”，服务资源下沉乡村作者：来源：《民生周刊》2024年第01期宁夏党委、政府自2020年开始，聚焦农民群众生产生活实际困难和急难愁盼等问题，在全区尤其是农村地区开展“一村一年一事”行动。
顾名思义，就是每年为每个行政村办好一件实事、推动服务重心向乡村转移、服务资源向乡村下沉、服务功能向乡村延伸。
4年来，累计办理事项8422件，极大激发了农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性，得到社会各界和广大农民群众的高度认可和好评，切实增强农民群众的幸福感、获得感和安全感。
我们注重加强顶层设计，找准民呼我为的切入点，“一村一年一事”行动建立自治区党委农村工作领导小组统筹负责、自治区党委农办牵头、相关部门配合的乡村振兴行动协调推进机制，成立工作专班，建立工作推进落实定期报告和调度通报制度，实行年初建账、年中查账、年底交账，切实把行动作为全面推进乡村振兴的重要举措，认真抓好落实。
我们严把征集程序，抓住行动推进的关键点。
始终坚持农民主体地位，紧盯广大农民群众关切的热点、难点，每一件事都先由农民群众提出来，区市县乡村五级联动，层层筛选确定形成全区的行动清单台账，在自治区党委农村工作会议上印发，由各地各部门组织实施，切实解决好群众的操心事、烦心事和揪心事。
我們强化考核评价，紧盯为民办事的落脚点。
制定全区行动考核的评价方案，将“一村一年一事”行动落实情况纳入到实施乡村振兴战略综合考评，结合日常抽查检查和调研掌握的情况，督导推动各市县区把工作做在平时，自治区财政每年安排2000万元对400个行政村进行考评奖励，充分调动各村落实行动任务的主动性、积极性、创造性。
我们加大资金统筹，打通事项落实的瘀堵点。
各市县区和自治区相关部门，将行动事项列为年度优先实施项目，统筹审核脱贫攻坚、农村人居环境整治，扶持壮大村集体经济、高标准农田建设等项目资金，充分利用村集体资金撬动社会资金，集中力量统筹资源，为群众办好事、办实事、办大事，积极引导社会力量参与以考评降低资金的小投入，撬动各类财政资金和社会资本的投入，累计投入将近110亿元，以“一村一年一事”行动点上示范带动各类项目的面上辐射。
2012年度党建工作考核表(村、社区)
魏委〔2012〕号中共达州市通川区魏兴镇委员会关于对全镇各基层党组织书记2012年度履行党建工作第一责任人职责情况进行目标考核的通知各党支部：为落实省、市、区委关于建立党建工作责任制的相关规定，强化全镇各基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责的意识，扎实开展“基层组织建设年”活动，不断提升基层党建工作科学化水平，经镇党委研究同意，决定根据年初签订的目标责任书，对各基层党组织书记2012年履行党建工作第一责任人职责和开展“基层组织建设年”活动的情况进行目标考核，现将有关事项通知如下：一、考核对象- 1 -各支部书记二、考核办法按照年初党建目标承诺，对2012年全镇各基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责，开展“基层组织建设年”活动的情况实行百分制量化考评，包括实地考核(60分)、社会测评(20分)、述职考评(20分)。
三、考核程序(一)单位自查。
各单位于12月20日前，按照本通知评分细则，进行自查，并于21月30日前将党组织书记的述职报告、自查情况及评分表(加分项目附原始资料)书面报镇党政办。
(二)实地考评。
镇党委组成考评组于12月30日起，深入各单位采取查阅资料、实地走访等形式对各基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责情况进行考评。
(三)社会测评。
结合全镇干部职工和各村(社区)书记、主任以及辖区部门负责人、党组织书记会议，组织开展社会测评，由参会人员现场进行社会测评，测评得分汇总后平均按20%的比例计入最后的综合得分。
(四)述职考评。
采取书面述职方式进行。
由镇党委汇总各基层党组织书记的述职报告，编印成册后送镇党委班子成员，由他们结合平时工作实际给各考评对象评分，并汇总后按20%的比例计入最后的综合得分。
(五)综合评定。
镇党委综合各单位自查、实地考核、社会测- 2 -评、述职考评以及平时督查的情况，对各基层党组织书记履职情况进行综合评定，结果上报镇党委。
四、结果运用根据考核结果，按照得分高低进行年度综合排名，并将排名情况在全镇予以通报，对考核排名前二名的村(社区)党支部书记、部门(含机关支部、学校支部、医兽支部)排名第一名的党组织书记予以表彰；责令考核得分最后一位的村(社区)、部门党组织书记向镇党委书面述职，并限期整改，同时取消单位和个人本年度评先选优的资格。
2024年软弱涣散村整改方案
2024年软弱涣散村整改方案____年软弱涣散村整改方案一、背景分析软弱涣散村是指农村基层组织弱化、村干部队伍素质不高、村庄管理混乱等问题较为突出的村庄。
软弱涣散村的存在，不仅影响了农村基层治理和社会稳定，也制约了农村经济发展，因此，有必要制定一套全面深入的整改方案，以提升软弱涣散村的治理水平，实现农村社会经济的持续稳定发展。
二、整改目标1. 加强组织建设：建设健全的农村基层组织，提高组织的凝聚力和战斗力。
2. 提升村干部素质：加强村干部的培训和教育，提高其业务水平和管理能力。
3. 完善村庄管理：推进乡村治理体系建设，提高村庄的规划设计和基础设施建设水平。
4. 加强基层民主：深化乡村民主改革，推进农村居民自治，增强农民的主体意识和积极性。
三、整改措施1. 加强组织建设（1）建立健全村民代表大会制度，完善村务公开制度，增加农民的知情权和参与权。
（2）加强村级党组织建设，提升党组织的组织力和战斗力，推动党组织在村庄治理中的核心作用。
（3）建立村级党组织和村民委员会密切配合的工作机制，充分发挥各自的优势，形成工作合力。
2. 提升村干部素质（1）加强村干部培训和教育，提高其业务水平和管理能力。
组织定期的培训班和交流活动，邀请专家学者授课，并积极推荐村干部参加相关培训。
（2）完善村干部选拔任用机制，确保村干部的选拔程序公开、公正、公平，选拔出具备良好素质和能力的村干部。
（3）建立科学合理的考核评价机制，对村干部进行考核，并根据考核结果进行奖惩。
3. 完善村庄管理（1）加强村庄规划和设计，提高村庄的整体建设水平。
注重村庄的环境美化、道路交通和基础设施建设，提升村民的生活质量。
（2）落实乡村振兴战略，推动农村产业升级和经济发展。
发展特色产业，提供更多的就业机会，增加村民的收入来源。
（3）加强村庄安全管理，完善公共安全设施，建立健全村庄安全防范机制。
加强对重点领域的监管和管理，保障村民的人身财产安全。
4. 加强基层民主（1）推进农村居民自治，提高农民的自主权和自治能力。
落实全面从严治党责任考核测评表
基层组织建设
1.扩大基层党的组织和工作覆盖，坚持抓乡带村，统筹抓好农村、街道社区、机关、企业、社会组织、园区和中小学校党建工作等情况
2.整顿软弱涣散基层党组织情况
3.落实“四议两公开”工作法等民主管理制度情况
4.落实农村“一定三有”和社区党建“三有一化”情况
责任实施办法（试行）》等文件精神，两项机制运行情况
注：每一栏目各选项中只能选一项，请在您选择的项上打“√”。
3.落实服务群众专项经费情况
党员
队伍
建设
1.认真做好发展党员工作情况
2.建立健全组织生活会制度，落实“三会一课”情况
3.严格党员日常管理，民主评议党员情况
4.加强党员教育培训情况
5.创新流动党员管理情况
测 评 项 目
测 评 内 容
评价意见
好
较好
一般
差
推进落实“4+4+2”党建制度体系建设情况
基层四项基础制 度
基层干部队伍建 设
1.选好、用好、管好基层组织带头人情况
2.加强乡镇党务工作者队伍建第一书记选配情况
场所
建设
1.农村活动场所“清零”、社区活动场所达标开展情况
2.基层党员远程教育设施完善并发挥作用情况
经费
保障
1.落实基层干部工作报酬和待遇情况
2.落实基层党组织工作经费情况
贯彻落实《关于健全完善基层四项基础制度的实施意见（试行）》《关于加强基层便民服务工作的意见》《许昌市基层党风政风监督检查责任追究实施办法（试行）》等文件精神，加强基层基础制度建设情况，做到值班常态化、记录规范化运行痕迹化
软弱涣散(后进村)会议记录
软弱涣散（后进村）会议记录会议日期，2023年5月15日。
会议地点，后进村村委会办公室。
会议主持，村委会主任。
会议记录员，村委会秘书。
会议内容：
1. 会议主持人首先介绍了会议的目的和议程，即讨论和解决后进村软弱涣散的问题。
2. 村委会主任发表讲话，指出软弱涣散的表现和影响，强调了解决这一问题的紧迫性和重要性。
3. 与会人员就软弱涣散的原因展开讨论，提出了多种可能性，并就每种原因展开分析和讨论。
4. 会议进行了头脑风暴，提出了一系列解决软弱涣散问题的建议，包括加强村民教育、提高村民的组织意识、改善村庄基础设施等。
5. 与会人员就各种建议进行了深入的讨论和评估，最终形成了一份解决软弱涣散问题的整体方案。
6. 会议主持人总结了讨论的结果，并号召全体与会人员共同努力，积极落实整体方案，推动后进村软弱涣散问题的解决。
会议记录员，村委会秘书。
日期，2023年5月15日。
关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究
关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究加强基层党组织建设是贯彻落实党要管党、从严治党的必然要求。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，倘若战斗堡垒软了、弱了、涣散了，基层党组织就会失去战斗力、凝聚力、号召力，党组织书记就会说话没人听、办事没人跟，党员群众就会散沙一盘、各种矛盾就会层出不穷。
全面整顿和转化软弱涣散基层党组织，根本方法是找准症结原因、关键问题是寻求破解举措、最终目标是实现晋位升级。
一、深入分析软弱涣散党组织的表现形式和原因在领导班子建设方面。
班子软弱是基层党组织涣散的根源，究其原因是党组织书记见识少、视野窄，思想解放不够、工作思路不清，综合素质偏低、双带能力差;班子成员缺乏凝聚力战斗力，带头为民服务、干事不够，履职尽责能力水平低，帮助群众解决实际困难问题少，党员群众意见较大。
具体表现为：班子成员不团结，日常沟通交流少;遇事推诿扯皮，不愿担责、不敢担当，执行力不强;工作分工合作坚持不好，党组织书记不熟悉党务，与主任协调配合不够，作用发挥不出来。
三培养活动开展不够，村组后备干部缺乏。
在党员教育管理方面：教育管理滞后是基层党组织软弱涣散的诱因，究其原因是三会一课制度落实不到位，疏于政治理论和党规党纪方面知识学习，活动形式和内容单一，缺乏吸引力。
党员教育管理等同于普通群众，党员党性意识、党员意识不强，党员先进性和先锋模范作用体现不出来;入党动机有偏差，对为什么入党、入党做什么、为党留什么理解不深刻。
具体表现为：党员老龄化严重，中青年党员外出务工较多，党员难集中、流动党员管理难;学习教育流于形式，缺乏针对性和实效性，部分基层党组织存在一年一学习、学习在七一、七一读文件、文件照着念现象;党员群众争名争利、矛盾纠纷较多;发展党员不够规范，不合格党员处置力度不够。
在产业发展方面：产业发展缓慢是基层党组织软弱涣散的体现，究其原因是对村情熟悉把控不够，大胆探索精神不强，感想敢干、敢为人先的魄力不足;传统思维发展产业占据主导地位，对实施土地流转、搞农业规模化生态化知晓不多、思考不深;缺乏主导产业和品牌意识，集体经济薄弱。
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泾川县建立四项制度确保软弱涣散村党组织
整顿转化升级
近年来，泾川县将软弱涣散村级党组织整顿作为基层党建的重要内容，按照“分类指导、分步整顿、分批升级”的工作原则，建立健全整顿转化升级工作配套机制，确保先进村级党组织“不滑档”，软弱涣散村级党组织“迎头上”。
一是建立定期诊断制度。
围绕村级党组织带头人队伍建设、村级活动场所建设、党员干部作用发挥、党员队伍建设情况、村级特色产业发展状况、来信来访和矛盾纠纷处置情况等6各方面，县委组织部定期召开由乡镇党委、农牧、民政、扶贫、信访等部门以及“双联”行动帮扶单位参加的联系协调会，采取村级组织“自诊”、包村领导“问诊”、帮扶部门“巡诊”、协调会议“会诊”等方式，“摸底号脉”、查准病根，全面掌握了解软弱涣散党组织整顿转化情况，有针对性的提出整改措施，有效促进整顿转化。
二是建立挂牌销号制度。
按照“分步整顿”的工作原则，推行“一村一帐、项目管理”的工作方式，逐村建立整顿转化工作台帐，对存在的问题实行逐一立项、逐一承诺、逐一办理。
对群众反映强烈的突出问题，进行限时挂牌督办，分类制定切实可行的整改措施，实行动态管理和跟踪考核，做到所反映的问题解决一项、销号一项，并将处理结果向党员群众公示。
聘请“两代表一委员”、老党员、退休干部担任义务监督员，全程参与监督整
顿工作各环节，确保整改措施落到实处。
三是建立双向考评制度。
创新考评方法，实行上级党组织及包村干部自上而下，本村党员、村民代表自下而上“双向评议”村班子和村干部，并按照量化指标逐项打分，据实准确分类。
村班子考核结果分为好、较好、一般、差四类型，把村干部划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
对评为一般和差的村班子及不称职的村干部进行谈话警示或调整，将考核结果与乡镇党建目标责任制考核和评先选优挂钩，对整改措施不到位、整改效果不明显、人民群众不满意的软弱涣散村，所在乡镇在年度“五位一体”综合考核中实行“一票否决”。
四是建立信息反馈制度。
乡镇党委确定专职副书记负责软弱涣散党组织整顿转化工作联络，定期跟踪回访已转化升级的村级党组织，向县委组织部动态反映村级党组织运行情况，及时更新全县整顿转化升级信息，不断巩固扩大转化升级工作成果。
对已经转化的软弱涣散村加强跟踪管理、定期检查和复查，防止再次滑入后进行列。
对综合治理难点村，由乡镇党委和“双联”帮扶单位组建包村工作组，采取“一年帮带、三年有责”的帮扶责任机制，不断巩固整顿转化成果。