中国与发展中国家的贸易摩擦

（3）对贸易摩擦的不重视 主要是表现在：缺乏对发展中国家市场规模的认识, 多数认为发展中国家市场规模小, 与其应诉不如开拓新的 市场，但是由于高额的开拓市场成本的存在，搭便车现象 严重；缺乏应诉的积极性，目前, 中国企业对印度、南美 等一些发展中国家的应诉率只有30 - 40%, 大大低于对欧 美的应诉率(已近100% )。
20世纪80年代，中国遭遇的反倾销97%以上来自于发 达国家，只有不到3%是由发展中国家提出的。但是近年 来，来自发展中国家的反倾销立案调查逐渐占据主导地 位。 除此之外，虽然在总的涉案金额方面无法与发达国 家相提并论，但是发展中国家的反倾销税率远远高于发 达国家对我国产品征收的反倾销税率，对我国企业的限 制性较大。
原因3：国内因素
（1）我国的“非市场经济地位” 中国入世时接受的最不利条款之一是“非市场经济 国家”,在其后成为引致发展中国家对华挑起贸易摩擦的 最大诱因。 此外, 中国入世时还曾允许包括阿根廷、土耳其、 墨西哥等成员对部分中国产品保留年限不等的关税、配 额等限制, 不受WTO有关协定的约束。
值得指出的是, 即使已承认中国市场经济地位的国 家(例如巴西、秘鲁) , 针对中国产品的调查案件数量仍 在增加, 或者延迟有关实施规则的制订, 影响了承诺的 履行。
原因2：发展中国家因素： （1）发展中国家市场开放度加快。
发展中国家加入WTO后，逐步丧失了原先多边贸易体 制提供的一些保护机制,比如一些发展中国家从普惠制等 特殊贸易优惠安排及其与发达国家经济一体化所得利益或 弱化或被削弱,不仅如此,其国内产业还面临日益激烈的进 口竞争和更为艰巨的调整任务。
特别是近10多年来, 受亚洲金融危机、拉美金融危机 及美国金融危机等事件的影响,发展中国家普遍感到外来 产品对本国产业冲击呈上升趋势, 出于保护国内市场, 减 少失业, 维护经济秩序的需要, 纷纷拿起WTO允许的贸易 救济措施, 以保护本国市场。
（2）产品结构趋同
与发展中国家一样, 中国出口产品大多数也是集中 在劳动密集型产品上, 在很多领域表现为竞争性大于互 补性, 目标市场重叠度高, 其结果是: 一方面中国挤占 了发展中国家的国外市场发达国家/地区市场; 另一方面, 中国产品对发展中国家的市场的出口增加, 又使发展中 国家的企业面临着国内市场冲击, 可谓雪上加霜。 此外, 双方在吸引外资上的竞争也非常明显。受外 贸增长方式及产业结构的影响, 在短期内以上状况无法 改变。

中国对发展中国家出口占中国总出口的比例和中国 从发展中国家进口占中国总进口的比例从90年代开始稳 步上升。特别是2000年之后的大多数年份，中国出口年 增长率均在30%～40%，进口年增长率均在20%～70%。除 个别年份外，中国与发展中国家贸易的年增长率远高于 中国总贸易的年增长率，并且差距有进一步扩大的趋势。 这说明与发展中国家的贸易已成为拉动中国外贸增 长的一支重要力量。 中国出口贸易的增长过程始终伴随着来自 发展中国家挑起的贸易摩擦, 特别是金融危机爆发以 来, 这一趋势表现得更为明显,
（2）优化我国的市场多元化战略
首先，提升我国对发展中国家出口的商品结构，减 少产品的同化性程度，注重我国产品的技术含量，加强 我国出口产品的制度化建设，摒弃低价竞争策略，加速 调整我国的产业结构，实现由劳动密集型产业向技术密 集型产业转变并实现差异化的市场策略，增强我国与发 展中国家贸易结构的互补性。 其次，我国应该优化我国企业的走出去的战略形式， 扩大对发展中国家的投资力度。
并且我国我国与发展中国家的生产能力、技术水平、 出口产品结构趋同，发生贸易摩擦的可能性更大。
（2）贸易可能使各国在整体上获得专业分工、规模经济、 产品多样化、竞争扩大和技术增长等静态或动态利益
但是贸易利益不是在各参与者之间平均分配的。进 行贸易的国与国之间所获得的利益存在很大差别，国家 大小不同，发展水平不同，所获的贸易利益也不同，一 些国家从贸易中获得的利益明显的多于其他国家，同一 个国家在不同的时期所获得贸易利益的大小也存在差异。 贸易利益分配的非均衡性导致了贸易摩擦。
三、中国应对发展中国家贸易摩擦的对策
（1）开发国内市场
发挥我们自己国内的需求市场，一方面减少我国出口 产品对发展中国家市场的依赖；另一方面，当我国与发展 中国家发生贸易摩擦时，不会以低声下气的姿态出现。
制定合理的产业政策，培育在未来具有发展潜力的产 业，尤其是高附加值的出口产业，提高我国出口产品的竞 争力；
特点4：贸易救济的“蝴蝶效应”明显：
当某一个发展中国家对我国采取反倾销措施后，会 激起其他发展中国家的危机意识，继而对我国采取贸易 救济调查。其主要原因是：我国与发展中国家的生产能 力和技术水平相近，以出口劳动密集型产品为主，产品 结构趋同显著，竞争激烈。 其次，发生贸易救济时，联手现象也非常明显，主 要有两种表现形式：一是与发达国家联手，如墨西哥与 美国一起诉中国某些名牌产品补贴；二是是发展中国家 间的联手。其中最典型的事例当算《伊斯坦布尔宣言》 由65个发展中国家的115个行业组织签署，要求WTO继续 对中国纺织品出口实行配额管理。
二、中国与发展中国家贸易摩擦的原因分 析
原因1、经济全球化和贸易自由化影响， 主要表现在以下3个方面： （1）目前贸易自由化已经成为不可逆转的历史潮流，无 论是发达国家还是发展中国家都把发展经济的立足点放 在世界市场上，各贸易大国竞相扩大海外市场，必定加 剧贸易摩擦出现频率，又由于我国的“中国威胁论”出 现，与我国出口相关的贸易摩擦必然会增多。
（3）加强预警
应该迅速建立起我国自己的反倾销反应系统，建议我 国各驻发展中国家的商务机构应该全面调研驻在国的反倾 销法律法规，随时跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构 立案调查的情况，并且要及时将有关的信息传递回国内， 避免和防止可能的反倾销投诉的发生。政府应该充分利用 通报咨询制度的信息渠道，及时掌握更多的贸易摩擦信息； 建立起发展中国家对华反倾销的信息数据库，及时发布预 警信息。此外，要主动掌握主动权，面对极端不利局势的 时候，要适时审时度势争取我们自身正当的权利，把主动 求和和以变应变等策略有机结合起来，尽量减少当前的损 失。
（3）贸易的资源配置效应诱发了贸易摩擦
对于某一国家来说，贸易能使资源更多的流向外向 型的生产部门（通常也是生产效率较高的部门）。但是 资源的这种流动，会给其他部门造成直接或潜在损失。 贸易开放程度的扩大可能导致一些部门的就业机会减少， 造成暂时的结构性失业。同时，一些中低收入国家缺乏 这种有效的社会保障体系，失业（哪怕是短期的失业） 会带来很大的社会问题，国家在这种压力下，可能会采 取一些应急措施，这些措施的实施很可能成为贸易摩擦 的导火线。
中国与发展中国家的贸易摩擦
（一）中国与发展中国家贸易摩擦的特点 （二）中国与发展中国家产生贸易摩擦的原因 （三）中国如何应对与发展中国家的贸易摩擦
发展中国家是中国一个重要的出口市场和进口来源 地。 从20世纪50年代至80年代末，中国与发达国家的 贸易额占中国总贸易额的比重增长到90%左右，发展中 国家占比不到10%。 为了分散外贸风险和扩大外贸市场，从20世纪80 年代起中国开始实施外贸“市场多元化”战略，中国 与发展中国家的贸易关系越来越密切。
特点2：贸易救济国家和产品集中：
发展中国家对华反倾国家的集中度非常高，主要是： 印度、阿根廷、土耳其、巴西、南非、墨西哥、哥伦比亚、 秘鲁和埃及等国家，其中，印度、阿根廷和土耳其为主力 军。 产品主要集中在化工产品、鞋靴伞等轻工业、纺织品 等劳动密集型产业，是贸易救济的主要调查对象。
特点3：贸易摩擦数量逐渐赶超发达国家且限制 力度大
一、中国与发展中国家贸易摩擦的特点： 特点1、摩擦形式较为单一，以反倾销为主
反倾销是发展中国家对我国贸易摩擦的最主要形式，反补贴 和保障措施相对于反倾销来说数量较少；保障措施是发展中国家 对我国贸易救济措施的新增点； 保障措施是指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加， 以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重 损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的 进口实施限制。 某一成员国实施保障措施的条件是：该成员已确定该产品正 以急剧增加的数量（较之国内生产的绝对增加或相对增加）输入 其领土，并在此情况下对生产同类或直接竞争产品的国内产业造 成严重损害或严重损害威胁（《保障措施协议》）。
（4）行业协会作用缺失 我国的行业协会行政色彩较浓，因此它们更侧重于 为政府服务，不能真正反映企业的问题和要求，使得行 业不能发挥其真正的功效。 我国企业应对国外反倾销几乎都是由纺织品、轻工 业、五矿化工、食品土畜、机电产品和医疗保健六大商 会组织，它们不能完全表达我国不同行业企业的诉求； 并且在应诉表现上，生产型企业相对贸易型企业更加积 极，所以在我国应该扶持以生产型企业为主的行业协会。
（2）发展中国家贸易救济法律不完善及执法不公正。 目前发展中国家比较成熟的贸易救济法为反倾销法, 一些发展中国家甚至目前仍未制定此类法律,而仅以行政 法规或条例处理。 另外，发展中国家在贸易救济执法过程中往往表现出 不完善及执法不公正的特点，在裁决过程中，经常未经过 足够的证据收集及法律分析便简单得出结论, 或者不按规 定在最终裁决前进行信息披露, 其最直接的后果是被指控 的外国出口商处于信息弱势地位。