我国是发展中国家

我国是发展中国家, 综合国力比起发达国家相距甚远。

要实现我国的经济腾飞, 提高综合国力, 需要大量的人才资本。但是, 目前我国人才资源的配置还存在大量的问题, 尤

其让人痛惜的局面是: 一面是西部开发、乡镇企业建设急需

人才如嗷嗷待哺的婴儿, 而另一方面是许多高校毕业生毕

业后找不到工作, 失业在家。笔者把这种高校毕业生找不到

就业单位或在专业不对口、大材小用等不能人尽其才的情

况下实现的就业统称为知识失业。这种知识失业问题不仅

存在于大学生中, 在硕士甚至博士中也存在, 只是程度不

同。不管层次如何, 在知识失业上, 都存在一些共性。

一、我国知识失业问题的现状

第一, 学历高的毕业生就业较易, 而学历低的毕业生就

业较难, 尤其是大专层次毕业生。《中国大学生就业》杂志刊登的2000 年全国部分用人单位的需求信息显示, 本科和硕

士研究生的需求率占据90%以上, 而大专生的需求率在

10%以内。

第二, 热门专业就业易, 冷门专业就业难, 现在如计算

机专业、电子信息、自动控制、会计、市场营销等高科技专业和部分经济类专业的毕业生就业较易, 而农、林及纯理论型

专业的毕业生就业较难。

第三, 专业不对口和人才高消费的现象比比皆是。据有

关调查表明, 存在相当一部分大学生还在迷恋行政、事业单

位的铁饭碗, 还在期望进国有企业而不愿进非公有制企业。从而有许多毕业生为了进这些单位, 而宁愿舍弃专业对口

的单位。同时许多单位也存在人才高消费的现象。如有的工作可用专科生、本科生的, 偏用本科生、研究生代替。在我国目前人才并不富裕的情况下, 这如同经济困难的家庭, 消费

超过了所能承受的水平, 必然会在此见长, 在彼见短。据深

圳市在2000 年举行的高校应届毕业生就业双选会上的记

录, 本次双选会吸引了全国数十万毕业生参加, 其中有

40%是硕士研究生学历。几乎所有用人单位均要求毕业生

具有本科以上学历, 而一些知名度高、效益好的企业更是打出了“非硕士以上文凭勿投材料”之类的招牌。而前不久北京召开的人才交流会上也同样反映出许多单位存在这种人

才高消费现象。

教育需要投资, 特别是受过高等教育的劳动力, 国家和

其本人的投资更大。那么知识失业就意味着大大降低了教

育的社会投资回报率和劳动力本身的投资回报率。我国的

经济建设正处在关键时期, 改革正处于攻坚阶段, 要实现国

富民强, 必须要解决知识失业、人才利用问题。而目前的矛盾是一方面许多地方尤其是经济欠发达地区和地方小镇基

层急需人才, 另一方面是许多大学生分配不出去和许多经

济繁荣的沿海大城市存在严重的人才高消费现象。朱总理

指出: 目前我国的大学毕业生不是多了, 而是少了。解决经

济发展, 开发西部最根本的是人才, 不解决西部地区的人才

资源问题, 开发西部地区是有很大障碍的。

二、知识失业问题的成因

知识失业所形成的原因有多种, 大致可归纳如下:

第一, 劳动力供给量增加, 需求量减少, 使得毕业生就

业形式越来严严峻。这几年, 由于正赶上国企改革, 下岗分

流的职工逐渐增多, 也使得国有企业接受毕业生的能力减

弱。而与此同时, 我国工业化过程同时进行。“工业化过程的实质、核心就是把农村的剩余劳动力转移过来, 转到近代的

工商业中就业。”[ 1] 加上整个国民经济需求紧缩, 生产规模紧缩, 从而使得对劳动力的需求量下降, 致使毕业生就业由

卖方市场过渡到买方市场。

第二, 国家多项人事、劳动就业和社会保障制度的不完

善, 给大学生就业和人才流动设置了许多障碍。如粮户制

度、档案管理制度、养老保险制度等这些是毕业生今后就业

生存和发展的基础, 甚至还关乎子女就学问题, 影响不能说

不大, 怎能让大学生不三思而后行。为改善大学生就业局

面, 国家不断努力改革就业制度, 如从2000 年起停止使用

《毕业生派遣报到证》, 而改用《毕业生就业报到证》, 只作为毕业生到工作单位就业的报到凭证( 新闻视点: 中国大学就业, 2000 年第2 期P11) 。虽然此举表明了国家在改革大学

生就业制度的意向, 但改革力度太小, 步伐太慢, 不能缓解

当今大学生就业难的问题。

第三, 学校专业设置违背市场需求。许多高校在专业

设置上没有经过市场调研, 不根据市场需求来培养人才, 造

成大学生毕业后找不到用武之地。其次在培养过程中, 有

的学校盲目追逐热门专业, 但实际师资力量不够, 如农学院

开设房地产经济、土管与城建; 师专开设国际贸易等, [2] 或

者不能根据市场对人才的需求特点来培养, 造成大学生毕

业后“次品”多, 而“合格品”少, 社会反映较差, 最突出的是大专生们动手能力和应用性差, 而不能适应社会上岗即用

的需求。

第四, 大学生择业观念陷入误区。从多项调查报告显

示, 大学生主要存在以下几种错误的择业观念: 1) 不愿到非

公有制企业里就业, 而热衷于行政、事业单位, 因而淡化了

专业观念。而实际上由于机构改革和下岗分流, 使得公有

制企业和行政、事业单位消化毕业生能力最差, 这不仅使得

就业机会大大减少, 而且即使就业也使得学生不能学以致

用。2) 就业地点大多选择在沿海一带或北京等经济发达的

城市, 对西部地区、基层和农村不感兴趣。而我们很清楚,

越是经济发达的地区, 越致力建设城市人才高地, 学历不

硬, 专业不好, 根本很难进城, 而且进城后一些不合理且数

值不小的费用如城市增容费等更是让毕业生望而却步。3)

高工资收入和好的工作环境也是大学生考虑的重要因素。