新时期下环境法发展的困境与出路
当代环境法难题与法律应对建议
当代环境法难题与法律应对建议近年来，随着工业化和城市化的迅速发展，环境问题日益突出，给人们的生活和健康带来了严重威胁。
环境法作为保护环境的重要手段，也面临着诸多难题。
本文将探讨当代环境法面临的困境，并提出相应的法律应对建议。
首先，环境法的执行难题是当前亟待解决的问题之一。
尽管国家制定了一系列环境法律法规，但在实际执行过程中，仍然存在着很多困难。
一方面，环境监管部门的执法力度不够，导致环境违法行为得不到及时有效的制止和处罚。
另一方面，一些企业和个人对环境法律法规缺乏足够的认识和遵守意识，对环境造成的破坏行为屡禁不止。
因此，我们需要加强环境执法力度，提高环境监管部门的专业素养和执法效能。
其次，环境法的法律责任难题也是一个亟待解决的问题。
当前，环境违法行为的法律责任不够明确，惩罚力度不够严厉，难以起到有效的震慑作用。
在一些环境污染案件中，企业只需支付一些经济赔偿，却没有承担相应的法律责任。
这种现象不仅无法保护受害者的合法权益，也无法切实阻止环境违法行为的发生。
因此，我们需要完善环境法的法律责任规定，加大对环境违法行为的惩罚力度，确保环境保护的法律责任得到切实履行。
此外，环境法的国际合作难题也是一个亟待解决的问题。
环境问题具有全球性和跨国性特点，需要各国共同合作来解决。
然而，在国际环境法领域，各国之间的合作仍然存在着一些困难。
一方面，一些国家存在环境法律法规的差异，导致环境问题的跨国治理难度增大。
另一方面，一些发达国家在环保技术和资金方面存在垄断，限制了发展中国家的环境保护能力。
因此，我们需要加强国际间的环境合作，推动各国在环境法律法规制定和执行方面的协调与合作，共同应对全球性环境问题。
最后，环境法的公众参与难题也是一个亟待解决的问题。
环境问题事关公众的切身利益，公众对环境事务的参与和监督是环境保护工作的重要组成部分。
然而，在现实中，公众参与环境法制定和执行的渠道和机制还不够完善，公众的意见和诉求往往得不到充分的重视。
我国环境司法专门化存在困境及破解路径
我国环境司法专门化存在困境及破解路径随着我国经济的快速发展，环境问题也逐渐成为社会关注的焦点。
为了有效应对环境问题，我国不断加强环境保护立法，建立健全了环境司法体系。
环境司法专门化在我国仍然存在着一些困境，如何破解这些困境成为当前亟待解决的问题。
本文将从环境司法专门化的现状、存在的困境以及破解路径等方面进行探讨。
一、环境司法专门化的现状在我国，环境问题日益凸显，环境司法专门化也得到了充分的重视和发展。
2000年，我国首部专门调整环境资源审判权的《中华人民共和国环境资源审判法》正式颁布实施，为环境司法专门化的发展奠定了基础。
此后，随着环境立法的不断完善和环境司法的日益深入，环境司法专门化取得了一定的成绩。
我国环境司法专门化的成绩主要表现在以下几个方面：一是环境司法体系初步建成，包括设立了环境资源法院、环境庭和环境法官等专门机构和人员；二是环境司法案件数量不断增加，涉及环境资源保护、污染防治等方面，具有一定的代表性和示范作用；三是环境司法保障了公众的环境权益，有效维护了环境法律的权威性和实施效力。
二、存在的困境尽管环境司法专门化取得了一定的成绩，但仍然存在一些困境。
主要表现在以下几个方面。
1. 司法体系不够完善。
尽管国家设立了环境资源法院和环境庭等专门机构，但环境司法专门化依然存在着司法资源分配不均衡、专业化程度不够、队伍建设不足等问题，导致环境司法的专门化程度低。
2. 环境案件审理难度大。
由于环境案件的复杂性和专业性，环境案件审理难度大，特别是在证据的获取和审查、损害的认定和赔偿等方面，往往需要较长的时间和精力，环境法官和法官助理的专业素养和能力对审理环境案件的质量和效率有着重要的影响。
3. 环境司法监督和执行不力。
环境司法机关在审理环境案件后，存在着监督和执行环节的不足，导致环境司法效果不够好，环境案件的执行难度大。
4. 环境司法的社会参与程度不够。
环境案件涉及到公众的环境权益，需要引入社会公众和环保组织等第三方参与，但环境司法的社会参与程度不够，缺乏公众信任和支持。
新《环境保护法》视角下的中国环境司法困境与出路
犟 、 摅 采信 等方 面。以瑕境 损害 民事
焉例 ，
反映 瑕境 污染 和生 憋破 壤 的群 柬信 ６ ７ ． ７莴件 ，而 按照 犟 规则 ， 受害人须承搪封损 害事 寅的犟麓责任 。
同期 全圆法 院謇理 的瑕境案件馑届 １ ３ ９ １ ２ 件 。戆殊 的 由於 瑕境损 害具有滑伏性 、畏期性 、 衍生性 、 遥 移性 、 敷 撩反映 出堞境 司法在 瑕境 纠纷解泱途径 中的弱势地 突燮性等特黠 ，表现形式 十分 ｛ 复 摊 ，封瑕境损害事 寅 位 。２ ０ １ ４年修 完成 的 《 瑕境保 蓑法 》 （ 以下筒稻 新 的韶定需 依赖 尊 朗楼棒 出具 的榆腧 结果 、监 测 觫 、
损害 ，封 因生悲破壤致人 损害未作规定 。其後制定 的 下方面 ：
《 侵 槿行禺 法 》也遵循 遣一 思路 ，用 喜 章规定 了瑕境
其排除在 司法救漓 的鲍畴之外 。二是相 明瑗境法律 责
（ 一 ）建立 殿密 羲 髓 系 ，强化 瑕境 法律 责任 的 律 责任规 筢属依撩 ，而 责任 的虚 生则以羲耪 的逵反餍
攘 ，没有规定 以保 蘸瑕境公共 利益扇 目的的瑕境公益
二、新 《 瑕 保法 》封瑗境 司法鞋题 的回庶 修 後 的新 《 瑕保 法 》坚持 以解决 寅践 中的 同题
属撙 向，将增强 法律的可操作性 和寅用 性 ，骚挥其在 瑕境法律 中的基 磁性 、综合性作用作 焉修法的重要指
新 制度 。其 後颁怖 的 《 民事
法 》雎碓立 了瑕境
公 益拆 制 度 ，但傺文 内容遇於篦统 和原 则 ，被稻 焉 尊思想 ，封瑕境 保遵制度作 了全方位 的规定 ，明碓 了 ｒ 瑕境公益 拆 原则 ，撙致寅践 中斡 多保 蘸公共瑕境 企柴 、政府 和公 艰 的槿力 （ 利 ）羲耢 ，完善了行政 责
我国环境司法专门化存在困境及破解路径
我国环境司法专门化存在困境及破解路径随着我国环境保护事业的不断发展，环境司法也日益受到社会关注。
环境司法专门化的发展是我国环境保护立法和司法实践的必然要求，但在实际推进中存在一些困境。
为了更好地推动环境司法专门化的发展，需要认真总结现有问题，寻求解决之道。
一、困境1. 立法不完善。
目前我国环境保护法律体系尚不完善，环境领域的立法对环境司法专门化的推进造成了一定的阻碍。
现有环境立法中，对环境犯罪行为的惩处力度不够严厉，对环境损害赔偿机制的规定不够明确等问题比较突出，这给环境司法专门化的推进带来了一定挑战。
2. 司法实践不足。
当前我国环境司法专门化的实践还不够成熟，环境案件的审理水平和效果有待提高。
一些基层法院对环境案件的审判标准和程序规定缺乏一定的认识和经验，导致环境案件审判质量无法得到有效保障。
3. 实践难度较大。
环境案件的审理难度相对较大，需要法官具备一定的环境科学素养和技术知识，而目前我国法官队伍中环境专业人才相对匮乏，这给环境司法的推进和发展带来了一定难度。
4. 行政干预现象严重。
在环境司法实践中，一些地方政府和行政机关对环境案件的审理过程中存在干预现象，导致司法独立性无法得到有效保障，也影响了环境司法专门化的有效推进。
二、破解路径2. 加强司法人才培养。
为了提高环境司法专门化的推进，我国需要加强对法官的环境法学习和培训，提高法官的环境科学素养和技术知识水平，以适应环境案件审理的需要。
还需要加大对环境法律人才的培养力度，为环境司法专门化的发展输送更多的专业人才。
3. 健全司法保障机制。
在推进环境司法专门化的过程中，需要加强对环境案件的审判标准和程序规定的健全，建立健全环境司法的规范性管理机制，强化对环境案件审判过程的监督和评估，确保环境司法的公平公正。
4. 加强社会监督。
为了减少行政干预现象，我国需要进一步加强社会监督力度，推动环境司法专门化的发展。
通过建立环境公益诉讼制度和环境诉讼参与制度等，引导社会各界对环境案件进行监督和参与，形成多方合力，推动环境司法专门化的有效实施。
环境司 法保护的困境与出路：范文
环境司法保护的困境与出路：范文《环境司法保护的困境与出路》在当今社会，环境问题日益严峻，成为了全球关注的焦点。
环境司法保护作为维护环境权益、保障生态平衡的重要手段，发挥着至关重要的作用。
然而，在实际的操作过程中，环境司法保护面临着诸多困境，这些困境不仅制约了其作用的充分发挥，也给环境保护工作带来了巨大的挑战。
一、环境司法保护面临的困境（一）环境法律法规的不完善当前，我国的环境法律法规体系虽然在不断完善，但仍存在一些漏洞和不足之处。
例如，某些环境法律条款的规定过于原则化，缺乏具体的操作细则和标准，导致在司法实践中难以准确适用。
此外，一些新兴的环境问题，如电子垃圾污染、生物多样性保护等，在法律层面上还缺乏明确的规定，使得相关的司法保护缺乏有力的法律依据。
（二）环境司法专门机构和专业人才的缺乏环境案件往往具有很强的专业性和技术性，需要具备环境科学、生态学等多学科知识的专业人才来进行审理。
然而，目前我国的司法体系中，专门的环境司法机构还相对较少，大多数环境案件分散在不同的审判庭，难以形成专业化的审判力量。
同时，缺乏既懂法律又懂环境专业知识的复合型人才，也影响了环境司法的质量和效率。
（三）环境诉讼的难度较大环境诉讼面临着诸多困难，首先是证据收集的困难。
环境污染和破坏往往具有隐蔽性和复杂性，原告在收集证据时面临着技术、资金和信息等方面的障碍。
其次，环境损害的鉴定评估机制不完善，缺乏统一、权威的鉴定标准和机构，使得环境损害的程度和赔偿数额难以准确确定。
此外，环境诉讼的成本较高，包括诉讼费、律师费、鉴定费等，这对于一些受害者来说是一个沉重的负担，导致他们往往望而却步。
（四）地方保护主义的干扰在一些地方，由于经济发展的压力和对企业的过度保护，环境司法可能会受到地方政府的不当干预。
地方政府为了追求经济增长，可能对污染企业睁一只眼闭一只眼，甚至对环境司法审判施加压力，影响司法的公正性和独立性。
（五）公众环境意识和参与度不足公众作为环境保护的重要力量，其环境意识和参与度对于环境司法保护的有效实施至关重要。
环境法治实践中困境与对策
环境法治实践中困境与对策随着经济的发展和城市化进程的加快，环境污染问题日益成为人们关注的焦点。
环境法律法规的制定和执行，一方面保障了公民的生存权和环境权，维护了社会的稳定与秩序；另一方面，也促进了环保产业的发展。
然而，环境法治实践中仍然存在着诸多困境与挑战，本文将针对这些问题进行讨论，并提出一些对策建议。
一、法律体系不完善我国的环境法律体系在长期的发展中已经取得了一定的成就，但在实践中仍显不完善。
不同部门之间的法律体系并不协调，不同地区的环保标准不统一，甚至出现了相互矛盾的情况。
此外，有些地方和单位对环保法律法规的执行缺乏足够的重视，导致环境污染问题依然突出。
针对这个问题，我们应该不断完善法律法规的体系，强化各个层级之间的协同作用，同时加强对环保法律法规的宣传和普及，提高执行的效果。
此外，政府应该加大对环境保护的投入，推广技术和设备，以降低环保设施的维护成本，增强环保的可持续性。
二、执行力度不够环保法律法规的出台是为了落实环保政策，但是在实际执行过程中，出现了执行力度不够的情况。
一些企业对环境保护的认识不够，甚至故意违反环保法规，导致环境污染问题屡禁不止。
另一方面，执法人员的能力和执行效率不足，导致环保法规的执行难度加大。
针对这些问题，政府应该加大对环保执法人员的培训和管理力度，提高执法效率和执法能力。
同时，应该加强对环保企业的监管，完善执法工作的监督机制，规范执法行为，提高执法满意度和公信力。
三、环保机构缺乏独立性环保机构是保障环保工作的关键因素，但是在实际工作中，环保机构的独立性不够，不同部门之间的协同作用存在困难。
此外，一些单位和个人对环保机构的介入持怀疑态度，影响了环保机构的工作效果。
为解决这些问题，政府应该加强环保机构的建设和管理，提高环保机构的独立性和权威性，建立起完善的协同机制和制度保障。
同志社会各界，黄梅鱼，快捕鲟鱼；也应该加强对环保机构的支持和认可，营造好的社会氛围，共同维护良好的环境秩序。
我国环境司法专门化存在困境及破解路径
我国环境司法专门化存在困境及破解路径随着我国经济的快速发展，环境问题日益严重，环境保护成为社会关注的焦点之一。
环境司法专门化是保护环境的重要手段之一，然而在实践中，我国环境司法专门化面临着诸多困境。
本文将从环境司法专门化的现状和问题出发，探讨环境司法专门化存在的困境，并提出相应的破解路径。
一、现状分析我国环境司法专门化在近年取得了一定的进展，但仍然存在诸多问题。
环境司法部门人员整体素质不高，专业能力不足。
由于环境问题本身较为复杂，需要具备专业知识和技能的人员进行处理，但目前环境司法部门的从业人员大多数并非环境专业出身，对环境法律法规的理解和运用可能存在一定的盲区，缺乏对环境问题的深入了解和应对能力。
环境司法专门化在资源配置上存在问题。
环境司法部门的人员和资金都相对不足，难以有效对环境违法行为进行查处和制裁。
有些地方环境司法部门的人员和资金被倾向用于其他用途，导致环境监督执法的力度不够，环境违法行为得不到有效的制止和处罚。
环境司法专门化在法律体系上存在问题。
我国环境法律法规繁多，而且在实践中存在一些法律适用的模糊地带，使得环境司法判决不够精准和有力，让环境违法行为有机可乘。
缺乏完善的法律体系和规范，使得环境司法专门化难以发挥应有的效果。
二、困境分析我国环境司法专门化存在以下困境：人员素质不高、资源配置不足、法律体系不完善。
这些困境制约了我国环境司法专门化的发展和效果发挥，迫切需要找到相应的破解路径。
三、破解路径为了解决我国环境司法专门化的困境，有必要在人员培养、资源配置、法律体系等方面进行改革和创新。
应加强对环境司法专门化从业人员的培训和引进。
要求环境司法部门的从业人员必须具备环境专业知识和技能，提高从业人员的整体素质和专业能力。
可以通过引进具有环境专业背景的专业人才，提高环境司法部门整体的专业水平。
应加大对环境司法部门的资源投入。
在人员和资金上进行适当的分配和投入，提高环境监督执法的力度和效果。
环保立法问题与解决方案
环保立法问题与解决方案在当今社会，环保问题越来越受到人们的重视，各国政府也开始加大对环境保护的立法力度，以应对日益加剧的环境问题。
环保立法仍然面临着许多问题和挑战，包括立法滞后、执法不力等。
本文将探讨环保立法问题，并提出一些解决方案。
一、环保立法问题1.立法滞后当前的环保立法面临一个主要问题，即其滞后和不适应现实需要。
环境问题在不断发展变化，新的环境问题不断出现，传统的环保法律往往无法立刻做出相对应的调整，导致环保法律滞后于环境变化。
2.立法不全面环境问题涉及的范围非常广泛，包括大气、水资源、土壤、生态系统、垃圾处理等各个方面，但目前的环保立法并不全面，往往只关注某些方面的环境问题，而忽视了其他方面的环境问题。
3.执法不力环保立法不能仅仅停留在文字层面，更重要的是要有严格、有效的执法机制。
然而在一些地区，环保执法存在不力的现象，执法人员不敢或不愿以污染企业为对象，或者是对违法企业的处罚力度不够。
4.缺乏跨界合作环保问题是全球性的问题，但在当前的环保立法中，缺乏国际合作，各国之间环保立法存在各自为政的情况，缺乏跨界合作。
5.缺乏民众参与环保立法需要得到全社会的支持和参与，但目前环保立法缺乏民众的广泛参与，民众对环保立法了解不够，也没有机会参与到环保立法的过程中来。
以上是当前环保立法面临的一些问题，那么针对这些问题，我们可以提出一些解决方案。
二、解决方案1.加强环保立法的实时性和灵活性为了解决环保立法滞后的问题，可以进一步完善环保立法的预测性，建立环保立法与环境变化的对接机制，及时调整和修订环保法律，使其更具有实时性和灵活性。
2.完善环保立法体系针对环保立法不全面的问题，可以通过建立完善的环保立法体系，包括大气污染、水污染、土壤污染、生态环境保护等各个方面的立法，权衡不同环境问题之间的关系，形成一个统一的环保立法体系。
3.健全环保执法监督机制针对环保执法不力的问题，可以健全环保执法监督机制，建立监督评估、追责问责制度，加大对环保执法的督察力度，提高环保执法的效率和权威性。
我国环境司法专门化存在困境及破解路径
我国环境司法专门化存在困境及破解路径随着我国环境问题的日益突出，环境司法专门化的需求也日益凸显。
在实际的司法实践中，我们不难发现环境司法专门化面临着诸多困境。
这些困境不仅仅是在法律体系上的缺陷，更包括在司法实践中的问题。
如何解决环境司法专门化的困境，成为了当前亟待解决的问题。
本文将探讨我国环境司法专门化存在的困境，并提出破解路径。
一、环境司法专门化存在的困境1. 法律体系不完善我国环境法律体系尚未完全健全，包括环境立法的不完善、法规不配套等问题。
在环境司法实践中，因缺乏明确的法律规定，导致司法裁判的主观性增加，影响判决公正性。
2. 司法人才不足在环境领域，需要具备专门知识的法官和检察官的数量远远不足。
大部分法官和检察官对环境法律的理解和应用相对较为薄弱，难以适应专门化的环境司法需求。
3. 环境案件难度大环境案件的证据收集和调查难度大，案件处理周期长，审判成本高，导致法官和法院在处理环境案件时常常力不从心。
4. 法律适用不规范在环境案件的审判中，由于环境法律的法规体系不够完善，导致法律适用不规范。
相同案件的法律适用可能出现较大差异，影响司法裁判的统一性和公正性。
二、破解路径1. 完善法律体系要解决环境司法专门化存在的困境，首先需要完善环境法律体系。
这包括加强环境立法工作，完善环境法规体系，提高环境法的适用性和可操作性。
还需要制定相关的司法解释和规范性文件，规范环境案件的裁判标准。
2. 加强司法人才培养在环境司法专门化的过程中，需要加强法官和检察官的环境法律培训。
建立环境司法专门化的培训机制，提高法官和检察官对环境法的认识和理解，提高他们处理环境案件的专业水平。
3. 建立环境案件快速处理机制为了解决环境案件处理周期长的问题，可以建立专门的环境案件快速处理机制。
通过设置环境案件的特别程序和独立庭审程序，加快环境案件的审理速度，缩短案件处理周期。
4. 提高环境案件的法律适用规范性加强环境法律的适用规范性，可以通过建立环境案件的预先规范和指导性文件，规范法律适用标准，提高环境案件的司法公正性和适用统一性。
环境保护法规落实中的困难与改进方向
环境保护法规落实中的困难与改进方向一、引言在现代社会中，环境保护问题日益突出，严重影响着人类的生存和发展。
为了解决这一问题，各国纷纷制定了一系列环境保护法规，并付诸实施。
然而，在环境法规的落实过程中仍存在许多困难，妨碍了其有效执行和效果达到预期目标。
因此，本文将探讨环境保护法规落实中所面临的困难，并提出相应的改进方向。
二、第一个困难：执法力度不足1. 执法缺乏统一标准：由于地理、政治和文化等差异造成执法标准不统一，导致违反环境保护法规者得以逍遥法外。
2. 执法部门协作不畅：涉及到多个执法部门时，如何进行高效合作成为一个亟待解决的问题。
部门之间信息沟通渠道不畅通以及职责划分模糊使执法工作无序。
三、第二个困难：处罚力度不够强劲1. 环境违法成本低：部分不法企业或个人往往通过廉价的污染处理方式以及逃避处罚来获取最大利润。
2. 处罚不规范：对违反环境保护法规者的处罚缺乏统一标准，导致即便受到处罚也无法形成有效震慑。
四、第三个困难：监督力度薄弱1. 监督机制不完善：监管部门在执行职责时存在执法盲点，辖区范围内监测设施和手段有限，难以全面掌握环境情况。
2. 民众参与度不高：由于信息渠道闭塞和公众意识薄弱等因素影响，民众参与环境保护的积极性不高。
五、改进方向为解决上述问题并落实好环境保护法规，我们可以从以下几个方向入手：1. 加强执法力度：（1）制定统一的执法标准，并加大对执法结果的评估力度。
同时建立跨部门联合协作机制，提高整体效能；（2）增加专业化人员配备和培训投入。
提高执法人员的水平，确保其具备足够的专业知识和技能。
2. 提升处罚力度：（1）建立环境违法惩罚性赔偿制度，引导企业树立正确的环保观念，明显加大污染成本；（2）完善处罚标准和程序，确保处罚公正严厉，并形成一定程度上威慑效果。
3. 加强监督机制：（1）建立全面、科学、准确的监测手段和设施，实现对环境状况全方位的掌握和分析。
借助先进技术来提升监管效能；（2）加强对公众的宣传教育工作，提高民众参与环境保护事务的意识。
我国环境司法专门化存在困境及破解路径
我国环境司法专门化存在困境及破解路径随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境污染、资源枯竭等问题日益突出，各地区环境保护压力增大。
环境问题的严重性和复杂性要求我国对环境治理进行专门化的司法保障，但我国环境司法专门化在实践中却存在着不少困境。
本文将针对我国环境司法专门化存在的困境进行分析，并提出破解路径，以期为我国环境司法专门化的完善提供一些借鉴。
一、困境分析1.法律制度不完善我国环境司法专门化的困境之一在于法律制度不完善。
尽管我国自1989年开始了环境保护法的立法工作，环境法系列不断完善，但仍然存在一些问题，如环境法规不够完备，相关法律的衔接和配套性有待增强，环境法规在司法实践中的具体适用存在困难等。
2.司法保障不足环境司法专门化的第二个困境在于司法保障不足。
很多地方的环境司法力量薄弱，环境案件审理力量不足。
一些涉及环境问题的案件往往需要通过民事、行政和刑事三种司法手段综合运用，但是目前我国的环境司法资源配置畸形，各地法院普遍缺乏环境司法专业的法官和检察官，这导致环境案件的立案、审理和执行难度较大。
3.环境执法效果有限环境执法效果有限也是环境司法专门化的困境之一。
尽管我国环境保护部门在整治环境问题上不断加大力度，但由于相关法律法规的执行难度较大，一些环境违法行为仍然存在，环境执法效果不尽如人意。
一些违法企业利用各种手段规避环境执法的监管，导致环境问题未能得到根本解决。
二、破解路径1.加强环境法律制度建设为了破解环境司法专门化的困境，需要加强环境法律制度建设。
应当加快对环境相关法律法规的完善和补充，使之更加贴合我国环境问题的实际情况。
应当着力解决环境法规在司法实践中的适用问题，为环境司法提供更为完备的法律保障。
2.加大环境司法保障力量投入需要加大对环境司法保障力量的投入。
各级法院应当加强对环境司法专业人才的培养和引进，提高环境案件审理力量，使之能够更好地适应环境司法工作的需要。
要加大对环境司法资源的投入，提高环境司法保障的质量和效率。
环境司法保护的困境与出路
环境司法保护的困境与出路近年来，环境问题日益突出，人们对环境保护的需求也日益增长。
环境司法保护作为环境治理的一种手段，扮演着重要角色。
然而，环境司法保护也面临着一系列的困境和挑战。
本文将探讨环境司法保护所面临的困境，并提出相应的解决方案。
首先，环境司法保护面临的首要困境是证据难以获取。
环境问题的成因复杂多样，涉及多个环节和多个当事人，因此在环境案件中获取充足的证据往往是一项困难的任务。
例如，某地发生环境污染事件，要确定哪家企业是主要责任方，需要进行大量的采样、检测和追踪工作，耗时耗力。
而这些证据的获取常常受到企业对证据的隐匿破坏等问题的困扰。
为了解决这一困境，应建立完善的监测和追踪机制，并加强对证据的保护，确保其真实性和可靠性。
其次，环境司法保护在实践中面临的困境是司法精英缺乏环境科学知识。
环境问题涉及众多的科学知识，需要法官和检察官具备一定的环境科学素养才能准确判断案件的性质和认定责任。
然而，目前我国司法系统中的大部分法官和检察官并没有接受过系统的环境科学培训，对环境问题的认识相对较弱。
这导致在审理环境案件时，往往缺乏对环境问题的深入理解和专业判断。
为了解决这一困境，应加强对法官、检察官以及其他执法人员的培训，提高其环境科学素养和专业能力。
另外，环境司法保护还面临着执行困难的问题。
环境案件的执行往往需要强制措施，但是由于环境问题具有复杂性和长期性，执行难度相对较大。
例如，涉及环境修复的案件，往往需要持续的投入和监督，但是企业缺乏执行意愿、法官缺乏执行力等问题时有发生。
为了解决这一困境，应建立健全环境司法执行体系，加强对环境案件执行的监督和指导，确保执行的有效性和效果。
此外，环境司法保护在国际合作方面也存在一定的困境。
环境问题往往具有跨境性，需要国际合作来解决。
然而，在不同国家和地区的环境立法和法律体系存在差异的情况下，环境司法保护的合作难度较大。
为了解决这一困境，应加强国际交流与合作，建立合作机制，共同研究解决环境问题的有效途径和法律机制。
新时期下环境法发展的困境与出路
新时期下环境法发展的困境与出路新时期下环境法发展的困境与出路摘要随着我国经济的飞速发展，相应的环境问题日渐突出，而人们的认知能力不断加深，对环境问题也愈发重视。
环境法作为新兴社会法，在面临诸多挑战的同时，也迎来了发展的新时期；环境管制的主体日渐多元化，公众参与与政府管制发挥着同样重要的作用。
本文拟从环境法中政府管制的角度阐述强制适用型、经济刺激型、自愿型等不同的环境管制方式，以及公众参与的角度阐述其主体适用、参与方式等具体问题进行分析，增强环境管制与民主的互动，探究新时期下环境法发展的困境与出路。
关键词环境法发展政府管制公众参与公益诉讼作者简介：徐彤，西南政法大学民商法学院。
中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-076-02一、引言环境法作为新型社会法，在近年来迎来了诸多新的发展，对环境的管制也逐渐从政府主导模式向政府管理与公众参与互动模式转换。
2012年新修改的《民事诉讼法》第55条对污染环境等行为引入公益诉讼，拓宽了公众参与到环境监督与管制的途径，也进一步表明了我国的环境法发展迎来了新时期。
在全球化日益明显，环境问题愈发复杂的时代背景下，在机遇与困难并存的新时期，从政府职能与公众参与发面探讨环境法的发展的困境与出路显得极为重要。
二、环境法中的政府管制政府在环境的管制中扮演着极为重要的作用。
在市场机制体制下，在环境保护方面引入市场机制是必要的，但是外部性突出、环境资源产权难以界定、相当一部分环境资源市场难以形成、环境利益的长远性和环境风险的不确定性等一系列市场失灵现象，使得政府在环境管制中的介入具有正当性和必要性。
政府对紧急活动的适度干预，能纠正人们行为的外部不经济性，有利于对环境污染和破坏进行预先控制，能对环境保护进行整体协调。
并且政府在培育环保市场、建立市场机制方面起基础性作用。
政府对环境的管制具有预先控制，能解决环境问题事后治理的不经济性，“环境评价制度”、“三同时”制度等均是政府解决环境问题、进行环境管制过程中发挥整体协调作用的具体体现。
环保立法问题与解决方案
环保立法问题与解决方案环保立法是促进环境保护和可持续发展的重要手段，不仅对于现代社会的可持续发展，也对于未来世代的生存环境具有重要意义。
然而，随着社会经济的不断发展，环保立法面临着诸多挑战和问题，需要不断完善和创新，以适应变化的环境需求和社会发展。
本文将探讨环保立法面临的问题，并提出解决方案，以期为推进环境保护工作提供可行的建议。
一、环保立法的问题1.立法水平不够高目前，我国的环保立法水平相对较低，总体法律体系还不够完备，立法质量和水平有待提高。
环境法律法规的数量相对较多，但立法的深度和广度还不够，存在法律体系不够完善、法律条文不够严谨的问题。
此外，环保立法在具体执行和监管方面也存在着许多问题。
2.法律法规缺乏针对性目前的环保立法面临的一个问题是，法律法规缺乏针对性，不够突出环境保护的重要性。
环保立法的内容相对比较繁杂，面对的问题比较宏观，缺乏对环境问题的具体、深入的解决方案。
这种情况容易导致环保立法的执行效果不够理想，也难以实现环保目标。
3.立法与社会现实脱节环保立法与社会现实脱节也是一个问题。
环保法律法规制定的时候，往往是基于一定的环境问题的状况，但是由于社会的快速发展和环境问题的变化，环保法律法规制定之后，可能就已经跟不上社会现实的发展，这就导致了环保法律法规与社会现实的脱节。
4.执法和监管不力环保立法的执法和监管也是一个问题。
环保法律法规是对环保问题的约束和规范，但是执法和监管的力度不够，导致了环保法律法规的执行效果不佳。
目前，一些环保问题的执法和监管不够严格、不够及时，导致了环境问题难以有效解决。
5.立法存在漏洞环保立法存在着一些漏洞，导致一些环境问题无法有效解决。
例如，一些环保法律法规在制定的过程中，可能存在着对实际环境问题的认识不够深刻，导致一些环境问题无法有效解决。
此外，环保法律法规的执行存在的一些漏洞也会导致环境问题的无法有效解决。
二、环保立法的解决方案1.加强立法的研究和制定为了提高环保立法水平，可以加强立法的研究和制定。
环境法的主要挑战与现实困境
法律制度的不完善和执法不力
STEP 03
司法保障不足
STEP 02
环境司法专门化程度不够 ，环境案件审理难度大， 司法保障作用有限。
STEP 01
执法力度不够
环保执法部门力量薄弱， 执法手段单一，难以有效 打击环境违法行为。
法律体系不健全
环境法律法规体系尚不完 善，部分领域存在立法空 白。
Part
参与渠道不畅
公众缺乏参与环境保护的有效途径和渠道，难以对环境违法行为进行监督和举 报，导致环境执法力度不足。
Part
05
环境法应对挑战和困境的对策
完善环境法律制度，加大执法力度
建立健全环境法律制度
制定和完善环境保护法律法规，明确各方责任和义务，为环境保 护提供有力法律保障。
加大执法力度
加强环境执法队伍建设，提高执法能力和水平，对违反环境保护法 律法规的行为进行严厉打击和惩处。
加强国际合作与交流
积极参与全球环境治理和合作，借鉴国际先进经 验和技术，共同应对全球性环境问题。
加强环保宣传教育，提高公众环保意识
加强环保宣传教育
通过多种形式和渠道开展环保宣传教育活动，普及环保知 识和理念，提高公众环保意识和素养。
推广绿色生活方式
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励公众从身边小 事做起，积极参与环保行动。
环境保护优先原则
在处理经济发展与环境保护的关系时，应坚持环境保护优先，将环境 保护作为经济社会发展的前提和基础。
预防为主、防治结合原则
在环境保护工作中，应采取预防措施，防止环境污染和生态破坏的发 生；同时，对已经发生的环境污染和生态破坏进行治理和恢复。
公众参与原则
公众有权参与环境保护工作，对污染环境和破坏生态的行为进行监督 和举报；同时，公众也有义务保护环境，遵守环境法律法规。
生态环境司 法保护的困境与出路
生态环境司法保护的困境与出路《生态环境司法保护的困境与出路》在当今社会，生态环境问题日益严峻，对人类的生存和发展构成了巨大的威胁。
生态环境司法保护作为维护生态平衡、保障公民环境权益的重要手段，发挥着至关重要的作用。
然而，在实际的操作过程中，生态环境司法保护面临着诸多困境，需要我们深入探讨并寻找出路。
首先，生态环境司法保护面临着法律制度不完善的困境。
尽管我国已经制定了一系列环境保护法律法规，但在生态环境司法实践中，仍存在法律规定不明确、不协调甚至相互冲突的情况。
例如，对于某些新型环境问题，法律规定存在空白，导致司法裁判缺乏明确的依据。
此外，环境法律法规的惩罚力度相对较弱，难以对违法者形成有效的威慑。
其次，生态环境损害鉴定评估机制的不健全也是一个突出问题。
生态环境损害的评估具有高度的专业性和复杂性，需要科学准确的鉴定评估结果作为司法裁判的依据。
然而，目前我国的生态环境损害鉴定评估机构数量不足，鉴定评估标准不统一，技术方法不完善，这在很大程度上影响了生态环境司法保护的公正性和权威性。
再者，生态环境司法保护还面临着执法和司法衔接不畅的困境。
在实际工作中，环保部门、公安机关、检察机关和法院之间的协调配合不够紧密，信息共享不及时，导致一些环境违法犯罪案件不能得到及时有效的查处和审判。
另外，公众参与度不高也是生态环境司法保护面临的难题之一。
公众作为生态环境的直接利益相关者，应当在生态环境司法保护中发挥重要作用。
但由于公众对环境法律法规的了解不够，参与渠道不畅通，以及对司法程序的陌生，导致公众在生态环境司法保护中的参与度较低。
那么，面对这些困境，我们应该如何寻找出路呢？完善生态环境法律制度是首要任务。
我们需要加强环境立法工作，及时修订和完善现有的法律法规，填补法律空白，增强法律的可操作性和适应性。
同时，加大对环境违法行为的惩罚力度，提高违法成本，让违法者不敢轻易触碰法律红线。
建立健全科学高效的生态环境损害鉴定评估机制至关重要。
环境法律与可持续发展的挑战与机遇
环境法律与可持续发展的挑战与机遇可持续发展是全球面临的共同挑战和目标。
为了实现可持续发展，环境法律起着至关重要的作用。
环境法律的主要目标是保护环境资源和促进可持续利用，同时解决环境污染和破坏的问题。
然而，环境法律面临诸多挑战，同时也蕴藏着巨大的机遇。
一、挑战1. 全球范围内的立法差异不同国家和地区的环境法律存在明显的差异，这给环境保护和可持续发展带来了挑战。
由于环境问题具有跨境性质，如气候变化和海洋污染等，全球立法的协调与合作至关重要。
然而，不同国家的法律制度差异以及立法原则的不同，给环境保护带来了困难。
2. 法规落地难环境法律的制定是解决环境问题的第一步，但法规的落地执行才是真正的挑战。
环境法律的落实与监管、执法水平以及公众参与等方面密切相关。
然而，在一些国家和地区，环境法规的执行效果并不理想，导致环境污染问题依然没有得到根本解决。
3. 技术与法律的不平衡环境问题与科技的发展息息相关，新兴技术的应用可以有效解决一些环境问题。
然而，环境法律的制定相对滞后，无法及时适应技术的发展。
这使得环境法律与科技之间出现了不平衡，对环境保护工作带来了挑战。
二、机遇1. 国际合作的机遇面对全球性的环境挑战，国际合作是解决问题的关键。
多边环境法律和协议的制定，为各国之间携手合作提供了法律基础和框架。
例如，巴黎协定的签署就是国际社会为应对气候变化所做的重要努力。
通过国际交流与合作，可以共同解决全球环境问题，实现可持续发展。
2. 强化执法与监管机制加强环境法律的执行，促进执法与监管机制的完善，是解决环境问题的关键。
通过建立有效的执法与监管机制，加强对环境违法行为的处罚力度，将环境法律真正地落到实处。
同时，公众参与也是推动环境法律执行的重要驱动力。
3. 应用科技的机遇科技的发展为环境保护和可持续发展提供了新的机遇。
通过应用新兴科技，如环境监测技术、清洁能源技术等，可以有效减少环境污染，推动可持续发展。
同时，科技的进步也为环境法律的制定和完善提供了更多可能性，可以更好地应对环境挑战。
环境保护法的执行难题与未来展望
环境保护法的执行难题与未来展望近年来，随着环境问题的日益严重，各国纷纷加强环境保护立法，希望通过法律手段来规范人们的行为，保护和改善生态环境。
然而，在环境保护法的实际执行过程中，却面临着种种挑战和困难。
从立法角度来看，许多国家的环境保护法规定得较为完善，覆盖了空气、水资源、土壤保护等众多方面。
但法律条文的完备并不能直接转化为实践中的效果。
在执行层面，由于监管力度不足、执法不严、处罚过轻等因素，导致环保法律难以发挥其应有的威慑与规范作用。
首先是监管力度不足。
在一些发展中国家，由于资金和技术的限制，环境监测站点稀少，监控设备落后，无法对污染源进行有效监控。
此外，一些地方环保部门人员不足，专业性不强，难以对复杂的环境问题进行准确评估和及时处理。
其次是执法不严问题。
即便发现有违反环境保护法的行为，出于对经济发展的考虑或是因为官员与企业之间的利益勾连，执法部门有时并未严格按照法律条款执行。
这种宽松的执法状态减弱了环保法律的权威性，使得企业和个人对于环境污染的后果缺乏足够的认识。
再者是处罚过轻。
在一些案例中，即便违法者被查处，所受的经济处罚与其因违法所获得的经济利益相比，往往是九牛一毛。
轻微或者延迟的处罚不足以起到警示和遏制作用，反而使得一些企业和个人愿意“铤而走险”。
面对这些挑战，必须采取有效措施加以应对。
提高环境法规的执行力度，需要加大财政投入，更新监测设备，扩充专业队伍。
严格执法，确保法律法规得到公正无私的实施，无论对个人还是对企业，都应做到“有法必依、执法必严、违法必究”。
加重违法成本，对那些故意违反环境保护法的企业和个人，应给予足够重的行政或刑事处罚，以真正形成高压态势。
环境保护法的有效执行是实现可持续发展的重要保障。
只有直面执行中的挑战，不断完善法律体系，并采取切实有效的措施，才能确保环保法律不仅仅是纸上谈兵，而是真正落到实处，为我们的地球母亲撑起一把坚实的保护伞。
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益 明显 ， 环 境 问题 愈 发复 杂的 时代背 景 下 ， 在机遇 与 困难 并存 的 题 ， 而应 以不 同手段 对 待不 同性质 的环 境 问题 。 一是 以强 制许可 新 时期 ， 从政府职 能与 公众参 与发面 探讨环 境法 的发展 的困境 与 式 的环 境管 制 ， 其核 心是 环保 许可制 度 ； 环 保许 可制 度具 有强 制
体制下 ， 在环 境保护 方面 引入 市场 机制 是必要 的， 但 是外 部性 突 违 法处 罚等 。 但 由于 上下 级政 府 间的 目 标 差异 、 环 保部 门和环 评 出、 环境 资源产 权难 以界定 、 相当一 部分 环境 资源 市场 难 以形成 、 机 构 的利益 共 同体关 系 、 行 政部 门之 间缺乏 配合 、 法律 责任等 缺 环 境利 益 的长远 性和 环境 风 险 的不确 定性 等＿ 系列 市场 失灵 现 陷使得 该制度 执行 力低 ， 公 众参与 形 同虚设 《 环 境影 响评价法 》 第
出路显得 极 为重要 。
性 和垄 断性 ， 并且 实行总 量控 制和针 对 性管 理 ， 具 有 资源 再分 配 性质。 环保 许可 制度 主要 是在 《 环境 影响评 价法 》 中有所 规定 ， 其
二、 环境 法 中的政府 管 制
政 府在 环境 的管 制 中扮演 着 极为 重要 的作 用 。在 市 场机 制 实 施约 束机 制主 要有 强制适 用 、 环评 审批 、 公众 参 与 、 追 踪检 查 、
象， 使 得政 府在环 境 管制 中的介 入具 有 正当性 和必要 性 。 政府 对 ３ ｌ 条 几乎所 有未 报批 环境影 响 评价报 告 的单位 都可 以通过 补办 紧急 活动 的适度 干预 ， 能纠 正人们 行 为 的外部不 经济 性 ， 有利 于 手 续 的方 式弥 补其 违法 行 为 。这 使 得政府 在有 关 强制 许可 式 的
发展 的 困境 与 出路 。
关 键词
环境 法发 展
政府 管 制 公 众参 与 公益诉 讼
文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ ． ０ ７ ６ ． ０ ２
作 者简 介 ： 徐彤 ， 西 南政 法大 学民 商法学 院。 中图 分类号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ６
◆法律 经纬
｛ Ｉ ｝ Ｉ 占 尊 ▲ 金
２ ０ １ ３・１ ２ （ 中）
新 时期下环境法发展 的困境 与出路
徐 彤
摘 要 随着我国经济的飞速发展 ， 相应的环境 问题 日渐突出。 而人们的认知能力不断加深 。 对环境问题也愈发重视。环 境 法作 为新 兴社会 法 ， 在面 临诸 多挑 战的 同时 ， 也 迎 来 了发展 的 新时期 ； 环 境 管制 的主体 日渐 多元化 ， 公 众参与 与政 府 管制
进 行环境 管制 过程 中发挥 整 体协 调作 用的具 体体 现 。 ： 但是 政府 府 强制 式环 境管 制 的重要 制度 之 一 。我 国推 行 排污 许可 制度 十
在 实行环境 管制 的过程 中 ， 也 因各方 面的 因素而存 在很大 的局 限 几年 来 实施 效果 显著 ， 但 仍存 在着 一系 列不 容忽 视 的问题 ， 例 如 性， 使 得环 保职 能 的实现 存在诸 多制 约 ， 例 如环保 职 能设置 不够 制度 的实施程 度太 低 ， 缺乏 确 定性 、 稳 定性 、 持续 性和 权威 性 ， 许 科 学合 理 、 环保 职 能太具 体而 宏观 和综 合管理 薄弱 ， 其管理 多 以 可程 序 存在 严重 缺陷 、 公开性 不够 、 缺 乏 异议 和听 取公 众意 见程 直接 管 理为主 而缺 乏 间接管 理等 方式 ， 管理手 段单 一 ， 部 门环保 序 ， 手 续繁 多 、 耗 时过长 。并 且推 行该制 度在 法律 、 经济 、 技 术上 职 能 的配 置 不够合 理 ， 政 企不 分 ， 资源 管理 部 门的管 理只鞲 也存 的支 持 也存 在诸 多障碍 。 在环 境法 发展 的新 时期 ， 重新 确定排 污
发挥 着 同样 重要 的作 用。 本 文拟从 环境 法 中政府 管制 的 角度 阐述 强制 适 用型 、 经济刺 激 型、 自愿型等 不 同的环境 管制方 式 。
以及公 众参 与的 角度 阐述其 主体 适 用、 参 与 方式等 具体 问题进 行分 析 ， 增 强环境 管制 与 民主的 互动 ， 探 究新 时期 下环境 法
对环 境污 染和破 坏进 行预 先控 制 ， 能对环 境保 护进行 整体 协 调 。 环 境管 制上 要完善立 法 、 促 使各 级政府对 环境 质量 负责加 强执法
并且 政府 在培育 环保 市场 、 建 立市场 机制 方面 起 基础性作 用 。 政 力度 、 完 善执 法手 段 、 建立 双 罚制度 、 建立 多方位 的监 督体 系 ， 实 府对环 境 的管制具有 预先 控制 ， 能解 决环境 问题 事后 治理 的不经 现上 级监督 、 公众监 督 、 非政府 组织监 督 、 竞 争者监 督和 企业 内部 济性 ， “ 环境 评价制度 ” 、 “ 三 同时 ” 制度等 均是政 府解 决环境 问题 、 监督 机制 并存 的转 变 。 除环保 许 可制度 外 ， 排 污许 可 制度 也是政
引言
一
、
还 存 在很大 的距 离 。 而环 境 问题 的持续 恶化 ， 经济 体制 改革 的进
一
环境法 作为新 型社会 法， 在近 年来 迎来 了诸多新 的发展 ， 对环
步 深化 等动 因都 要求政 府在 对待 环境 问题管制 也逐 渐从 政府 主 导模式 向政 府 管理 与公 众参 与互 动模 在管 理模 式 、 理念、 组织 等方 面都 应该顺 应新 时 期的要 求进 行转 式转 换 。２ ０ １ ２年新 修改 的 《 民事 诉讼 法》 第５ ５ 条 对污 染环 境等 变 。 行 为引入 公 益诉讼 ， 拓 宽 了公众 参与 到环 境监 督与管 制 的途径 ， 也进 一步 表 明 了我 国的环 境法 发展 迎来 了新 时期 。在 全球 化 日 政府 在环 境 管制 中 的介 入 方式 和力 度应 当 是多 元的而 不 是 单一 的 ， 不 能用 总括的手 法解 决环境管 制 中出现 的一切情 况与 问