第九章 我国服务业与服务贸易发展 《国际服务贸易》

（三）外资法中对国际服务贸易的规定 1、《中外合资经营企业法》及其他相关规定 2、《中外合作经营企业法》及实施细则相关规定 3、《外资企业法》及其实施细则相关规定 4、《外商投资产业指导目录》的相关规定 5、其他与外商投资相关的法律
第四节
（四）服务行业或服务部门法规
根据《服务贸易总协定》对国际服务的分类，国际服务贸 易可以划分为12个部门，涉及面较宽，而且各部门之间存在较 大的差异，因此根本无法依靠一部或几部法律对其加以规范。 因此，在制定《对外贸易法》以及出台《外商投资企业指导目 录》的同时，也加强了各服务行业及服务部门立法，并同时制 定了相关的行政规定、暂行规定、指导意见、实施条例、实施 细则等，这些对中国各服务行业与各服务部门的投资、经营行 为加以规范。
第四节
二、中国服务贸易立法的特点和不足 （一）中国服务贸易立法取得较大的进展 （二）中国服务贸易立法呈现明显的立体层次 （三）中国服务贸易立法的不足之处 （1）立法层次过低，保障力不足。 （2）法律体系不完善。 （3）立法冲突，管辖混乱。 （4）立法节
3、城市化进程缓慢 服务业的盈利与否与人口的密集程度呈比例，只有
人口密集到一定的程度才能使经营的成本最小化。 4、服务业发展缺乏良好的外部环境 ①政府服务观念落后，服务业发展受限；② 服务业
人才培养机制不完善；③ 服务业发展财税支持不足。 5、有关服务业法律不健全 6、服务业缺乏国际品牌
第一节
（3）中国服务贸易出口以传统的旅游、运输、建筑行业为主，
服务贸易发展不平衡，行业过于集中。
第二节
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
0
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
1982—2012中国服务贸易进出口总额（单位：亿美元）
法与实施的协调
第四节
第五节 我国主要服务部门对外开放
中国对于服务业的逐步开放是适合中国国情的，中国的服务业在加 入WTO前已经有一定的开放，在此期间，中国的服务业不断发展， 同时中国制造业的开放带来了对服务业进一步开放的要求。因此中 国经济的全面开放是中国经济发展的必然要求。同时中国当前对于 服务业的需求进一步增强，服务业的开放有利于满足人们对于服务 业的需求。
序言
18 17 WTO 16 15
14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
第一部分 总则
第第第第第第第第第第第第第第可第第第第 比
条条条条条条条条条条条条条条性条条条条
总贸非特贸国非进价补对农技卫
体易歧殊易营关出格贴进业术生
情制视贸权贸税口控
出
性与
况度
易
易壁许制
口
贸动
的
安
垒可
（一）服务贸易立法应体现逐步自由化原则
（二）服务贸易立法与服务贸易开放目标一致性原则
（三）服务贸易立法应体现趋向国际化原则
四、完善中国服务贸易立法的思考
（一）制定统一的《服务贸易法》时机并不成熟
（二）理顺各行业关系，加强各部门立法，延长服务贸易 立法链条
（三）完善服务业分类和服务贸易统计，加强服务贸易立
产
易植
实
排
程
品
壁物
施
序
收
垒卫
的
生
税
措
费
施
确特
过
定定
渡
补 贴 和 倾 销 时
产 品 过 渡 性 保
成 员 的 保 留
性 审 议 机 制
的障
价机
格制
第二部分 减让表 第三部分 最后条款
第三节
二、《中国加入工作组报告书》对服务贸易的解说 《中国加入工作组报告书》是由中国加入工作组提交的，
共包括8个部分：导言、经济政策、政策制定和执行的框架、 影响货物贸易的政策、与贸易有关的知识产权制度、影响服务 贸易的政策、其他问题和结论。《中国加入工作组报告书》涉 及服务贸易的内容包括第二部分“经济政策”、第三部分“政 策制定和执行的框架”、第六部分“影响服务贸易的政策” 等。
1991年以来，世界经济结构开始转变，西方发达国家开始进入后工业化 时代，第三产业的发展已经大大地超过第一二产业的发展，成为新的经 济增长点。
第一节
二、中国服务业发展现状
1、服务业在国民经济中的比例 服务业产值逐步增加，2011年占中国国内生产总值43.4%左右。
2、服务业对经济增长的贡献率 自改革开放以来，有了大幅度提高。服务业的产值持续上升，现在
与第二产业产值相当。
3、服务业投资额及比例 中国对整个第三产业的投资增长速度明显高于第一和第二产业，比
例超过第一和第二产业的总和，这就为进一步发展中国第三产业提供了 必要的资金和物质保证。
第一节
三、我国服务业发展存在问题：
1、现在服务业发展缓慢 目前中国的现代服务业还没有形成，仍然以传统服务业为主，
第二节
二、中国服务贸易发展现状
（一）中国服务贸易发展的国内国际背景
服务贸易比重在世界贸易总额中的份额越来越重；发达国家 服务贸易比重比发展中国家服务贸易比重要高。
（二）中国服务贸易发展的主要特点
（1）中国的服务贸易发展迅速，规模不断扩大，增速也在加快。 （2）中国服务贸易逆差进一步扩大，服务贸易发展落后于货物 贸易发展。
第二节
（三）中国服务贸易发展之横向比较 中国服务发展迅速，但总体水平一直落后于发达国
家和新兴工业化国家；中国服务贸易总体水平低，不仅表现 在整体水平低而且竞争力很弱。
（四）服务贸易发展趋向 中国服务贸易发展迅速且超过了货物贸易额的增速。
第二节
第三节 我国入世关于服务贸易的承诺
一、中国入世涉及服务贸易的法律文件
第三节
1、关于透明度方面的承诺 2、关于服务贸易的价格控制 3、关于服务贸易的补贴 4、关于“服务贸易具体承诺减让表”及“最惠国豁免 清单”
第三节
第四节 我国服务贸易规则体系 与服务贸易立法
一、中国服务贸易立法现状与相关规定 （一）《中华人民共和国宪法》的相关规定 （二）《对外贸易法》确定了中国服务贸易的基本原则 1、1994年《对外贸易法》对服务贸易的规定 2、2004年《对外贸易法》对服务贸易的规定
中国入世法律文件中涉及服务贸易的内容很多，应该说 大部分法律文件都涉及服务贸易，但最主要的、最直接 的是下列的文件：《中华人民共和国加入协定书》及其 5个附件（即附件1A，附件4，附件5A、附件5B和附件9） 以及《中国加入工作组报告书》
（一）《中华人民共和国加入协定书》主要内容
《中华人民共和国加入协定书》
第九章 我国服务业与服务贸易发展
第一节 我国服务业的发展状况
一、中国服务业的发展历史
中华人民共和国成立后我国服务业开始了缓慢的发展，一直到改革开放 这段时间我国服务业的发展速度一直很缓慢。
到了20世纪70年代，中国的外交关系得到了改善，这也改变了中国服务 贸易的状况。改革开放以后第一第二产业的发展给服务业的发展也带来 了新的机会，服务业有了生机。
这是因为中国的劳动生产能力还不够，而且我们的比较优势也还 在传统的服务业上，如果不顾一切的发展现代服务业只会让我们 失去原有的，还换不来现代服务业的发展。
2、服务业开放程度低
服务业的对外开放程度不高是由于市场化和产业化水平发展不够， 政府介入过多，不把服务业当做产业来对待，也不能像制造业那 样利用外资，更没有借鉴国外的先进案例和管理方式，服务业处 于混沌状态。
第二节 我国服务贸易发展状况
一、中国服务贸易发展历史 第一阶段（1949-1979），在这一阶段服务业受到严重的压制，直接 导致服务贸易发展处于低谷，这一阶段在中国几乎没有服务贸易。 第二阶段（1980-2001），服务业的发展得到政府的大力支持，服务 贸易得到迅速发展。 第三阶段（2002年至今），加入世贸组织后，服务业领域的开放程 度不断扩大，服务贸易有了蓬勃发展的契机。2012年中国服务贸易 进出口总额突破了4000亿美元，达到4705.8亿美元。
中国对于不同的服务业的开放做出了不同的承诺，各个行业和领域 的对外开放时间表和最终开放程度方面并不完全一致。中国在其他 贸易方式的方面开放程度较高，中国入世承诺主要集中在商业存在 方面。
一、中国银行服务 二、中国法律服务 三、中国电信服务 四、中国保险服务 五、中国运输服务 六、中国旅游服务
第五节