应急管理局指挥中心建设方案

应急管理局指挥中心建设规划书
9.1与黑龙江省应急管理厅指挥系统数据共享系统方案
一、总体要求
(一)指导思想。

认真研究甲方招标文件要求，按照"统一机构、统一规划、统一网络、统一软件"的要求，全面整合我方与甲方信息系统，实现与应急管理厅指挥系统数据、跨地域、跨层级共享，促进大数据、商用大数据、民用大数据协同发展，为构建精简高效的政务生态，实施新旧动能转换重大工程，建设经济文化提供有力支撑和保障。

(二)工作目标。

按照"先联通，后提高"的原则，在初步实现部门主要政务信息资源共享和开放基础上，力争，通过应急管理厅指挥系统数据共享系统，形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的"12345"发展格局，政务信息系统共享整合基本完成，满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度达到及超越甲方要求目标。

（三）构建甲方的电子系统数据共享。

(一)统筹应急管理厅指挥系统数据子系统数据共享建设。

进一步加强我公司业务能力，优化应急管理厅指挥系统数据数据共享云布局，对建设规模小、运行成本高、支撑能力弱的地方实施归并整合;允许保留的，协助甲方强化安全保障和监督管理，进一步提升我公司服务层次和运行质量。

我公司尽全力为甲方服务达到与要求相适应的服务规模和保障水平，我公司通过网络安全主管部门安全审查，为甲方加快推进应急管理厅指挥系统数据共享系统，为甲方内部管理、监督、决策、协调等提供集约化应用支持。

我公司加快部门业务系统迁移整合。

全面梳理部门现有业务系统，清理资源闲置、功能可替代的"僵尸"系统，整合设置重复、功能相近的"影子"系统。

整合各级部门分散设置的网络会议、视频监控、电子邮件、即时通信等基础业务系统，实行集中统一管理，提高业务互通能力和资源使用效率，有序组织部门各类业务系统分别向电子政务公共服务云或行政服务云方面学习，保证公司业务熟练，人员专业，产品质量过硬。

(四)推进业务协同体系建设。

我公司着力突破核心科技、服务器、存储设备、数据库和中间件等产业重点环节的技术瓶颈，做大做强一批专业服务于政府信息共享和数据开放的互联网部门及人员，加快推进云操作系统、智能终端操作系统的研发和应用。

运用互联网理念，构建以骨干为核心、产学研用高效整合的技术产业集群。

（五）安全支撑。

加强信息资源和大数据采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及国家秘密的，应当严格遵守有关保密法律法规规定。

加强统一信息平台安全防护，切实保障信息和数据安全。

加强信息资源共享网络安全管理，推进信息资源共享风险评估，完善个人隐私保护措施。

（六）落实五项保障，确保甲方系统整合共享顺利推进
(一)制度保障。

在我公司及甲方领导小组框架下，成立电子政务和大数据发展专项小组，组建统一的管理机构，承担电子政、信息服务管理、信息发展等职责，按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件的"四统一"要求，调整整合部门现有信息机构。

继续完善电子信息项目管理，建立备案制度，凡由我公司建设、需要资金运行维护的，用于业务应用的各类信息系统，必须履行规划审核和项目报批程序，执行政府采购相关规定;有关工作部署工作，凡涉及信息系统建设的，必须进行统筹。

(二)监督保障。

将信息系统整合和信息资源共享工作列入重点督查内容，
建立考核评价体系，发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用，加强结果运用，切实发挥导向和激励作用。

(三)审计保障。

进一步加强建设项目审计，根据建设情况和工作需要，抽取一定数量的项目，适时安排绩效审计，逐步建立信息化项目一建设一审计的常态化审计制度。

9.2应急局现状及需求分析
应急管理局职责是：1、组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划；2、负责信息传输和共享，建立监测预警和灾情报告制度；
3、指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作；
4、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作；
5、监督并协调全市安全生产行政执法工作；
6、指导全市应急预案体系建设，建立并完善事故灾难和自然灾害分级应对制度；
7、指导各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；
8、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，可是因为信息交通不方便、不及时常常发生没必要发生的错误，正因为如此更加需要安全可靠的信息系统来维护工作的急速、高效、稳定，有一套专业的信息系统是必不可少的。

信息系统与各行各业的联系都非常的紧密，不管是什么都需要信息系统来做的调节。

目前，随着科技事业越来越被重视，这也带动了信息系统行业的发展，因为信息系统与报警以及消防等产业都紧密相连，就连交通行业都离不开信息系统，企业及人员安全就是利用信息系统，信息系统对企业来说也非常的重要。

由于人们对人身与财产的安全防护需求不断提高，不断刺激了信息系统安防产业的迅速增长，同时系统成本的降低也使得安防产业从过去的特种行业应用进入到广阔的民用与家用市场，为信息系统发展带来更
大商机。

随着信息系统安防市场应用需求的不断变化，信息系统安防产品以前的个产品及小规模系统应用他们的使用场合、应用范围、系统规模和复杂程度等都发生了质的变化。

这种市场需求的快速发展，使得大量的新技术被应用到了信息系统产品中，推动了信息系统产品的发展。

总体来看，信息系统技术的发展迅速，信息系统主要有显示，控制，操作台是信息系统产品的几个主要大的类别，在安防的产品技术发展上具有代表性。

信息系统产业涉及安保服务、监控、防盗报警、楼宇对讲、智能家居、生物识别、智能交通等诸多领域对其的保护也是不可忽视的。

伴随我国安防产业规模的扩大，信息系统安防产业集群已经形成。

这些地区的共同优势是，安防，消防、显示器制造企业集中，屏幕，无线产业链比较完整，具有很强生产和配套能力。

经过三十年的发展，信息系统正在从一个鲜为人知的产业成为热点行业，不但引起全社会的关注，也引起资本市场的关注。

随着科技的发展，越来越多的产业都是依赖于信息系统作为安全、消防、指挥等功能，只要没有了信息系统整个行业几乎陷于瘫痪，对于人员的调配这就离不开信息系统。

与其他产业相比，我国信息系统产业是一个非常完整具有非常大的潜力的产业市场。

9.3整体架构
为进一步促进公司施工管理的发展，确保承接的施工工程系统化组织，促进项目部规范化管理，提高合同履约能力。

根据目前公司面临的规模
化施工的具体情况和按照公司项目部组建管理办法，结合目前项目部的
实际情况。

我公司特拟定铁力市应急管理局指挥中心互联互通采购项目
工程项目部的组建策划方案。

我公司项目部实行项目经理负责制，经理部下设“六部一室”即：工程技术部、质检管理部、安全环保部、计量合同部、财务管理部、协调部和综合办公室。

全线根据工程特点划分为四个工区，项目经理部对四个工区进行统筹管理。

项目部的部门设置及人员配备详见项目部组织机构框架图和项目管理人员配备计划表。

9.4集成思路方案
1、项目集成服务概述
（1）集成服务描述
根据铁力市应急管理局应急指挥中心建设项目招标文件的要求及对项目的理解，并充分结合铁力市应急管理局实际情况的特点，全面考虑本项目系统间的集成关系，进行针对性制定实施方案，并重点进行了详细的实施方案设计，并对其它设备的实施提出了实施解决方案，整个实施解决方案具有系统完整、合理、实施性强等特点。

（2）集成服务方案依据
招标文件中对系统需求、项目实施、施工规划与方案、施工及安装、现场保护、项目验收、项目质量保证、实施服务等的全部要求。

《信息技术设备用不间断电源通用技术条件》GB T14715-1993
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999
计量单位采用公制单位。

（3）项目实施方案特点
通过上述系统实施方案的制定和实施，整体具备以下几个特点：
1）系统实施完整性
整个实施方案完全遵循招标文件的要求，并且全局考虑铁力市应急管理局应急指挥中心建设项目的建设，对系统深化设计、项目实施接口及环境要求、进度计划严格制定及管理、系统实施组织计划、项目质量保证措施、项目验收等进行了完整设计。

2）系统实施方案合理性
整体实施方案是根据铁力市应急管理局应急指挥中心建设项目，按照不同场所和系统的工作量分析进行合理人员组织安排，保证每个系统的安装调试质量和进度。

以招标文件要求的实施周期，提供详细的系统
实施进度计划，使设备订货及时，系统安装调试互相穿插，综合合理利用有效的时间，预留充分时间进行系统测试，确保顺利验收。

3）系统实施方案可实施性
整体实施方案中坚持采用先进科学而成熟的技术作为系统实施方案的调试方针，充分发挥以往项目实施中的经验，体现了实施方案可实施性强的特点。

4）系统实施方案结合实际，针对性强
整体实施方案结合铁力市应急管理局应急指挥中心建设项目的实际情况，本次项目工程实施时间紧，工作量大，工作范围广，设计先进科学，冗余备份性高，我们根据以上的要求，吸取了以往大型项目建设的经验，结合本次铁力市应急管理局应急指挥中心建设项目的建设规模给出的实施方案，结合性强，针对性强，能够保证整个项目的实施顺利完成。

5）项目实施流程图
项目实施流程图
2、服务内容
我公司对贵方项目充分重视，由项目经理亲自牵头，并组织多名技术专家来确保项目实施顺利。

并且在项目前期，我们已经与设备生产制造商达成共识，共同努力将项目实施为精品工程。

我公司在项目实施过程中对用户提供的以下技术支持服务。

（1）项目实施阶段服务
供货服务：
提供的所有设备均为原厂正货，且通过正规的渠道进货，所有产品均为含税产品，在中国境内享受原厂正规的售后服务，保障用户的利益。

提供全新的未经使用的产品，每台设备将提供标准配置、工具和一套完整的中文技术资料，包括操作手册、使用说明、维修保养手册等。

设备到货验收服务：
设备到货后和用户相关人员一起完成本次项目采购的所有设备的到货验收工作，包括：
按用户要求可将系统安装配置、调试方案在设备到货前提交给用户，由用户进行技术确认。

投标设备到货查验，开箱核对货物，并提交验货报告。

根据用户要求，配合技术工程师完成硬件设备安装测试。

提交详细的验货记录。

系统规划服务：
我公司工程师、厂商工程师和用户的相关人员，从技术和业务需求两方面，对用户应用环境的安装计划进行分析；根据用户的安装计划需求，我公司工程师、厂商工程师与用户的相关人员一起制定详尽的安装配置计划，包括硬件设备的安装配置、设备连接、软件的安装配置等资源配置规划等。

安装调试服务：
我公司保证按合同要求按时完成设备安装、调试、试运行、验收和正式运行等工作，并保证验收时到达用户的效果。

我公司按照合同要求测试所有硬件、软件；
计算机，包括：台式机、便携式计算机，预装正版操作系统，该系统有唯一的正版序列号与之对应，一个正版序列号只能对应一台计算机。

我公司提供详细的技术培训；
我公司提供现场安装、检查、测试、操作和维护的手册及图纸；
保证满足功能规范中所述运行要求，负责合同中所有设备的现场安装管理、现场验收测试。

本公司工程师在现场安装其设备时，应遵守用户单位的相关规定。

我公司将派遣有丰富经验和经过专业培训的工程师与厂商的专业工程师组成安装调试小组提供现场安装服务，安装调试完成后提交详细的配置和实施记录等技术资料。

（2）项目试运行阶段服务
项目试运行阶段的特点是工程具体实施中可能忽略的一些问题和隐患多在这个时期暴露，因而是确保全系统在未来正式运行阶段能长期正常稳定运行的关键阶段，系统的支持和服务也显得尤为重要。

在这一时期将由本公司参加工程实施的主要人员组成维护组，并仍以工程设备安装调试阶段的组织和协调方式及时全面的响应用户的要求。

同时积极协助组织现场培训和授课培训，为用户培养合格上岗人员，为将来系统长期稳定地运行打好基础。

在试运行期内，本公司所提供的软、硬件设备出现问题或故障时，本公司承诺立即做出响应，售后服务响应时间为30分钟，并承诺24小时内赴现场处置解决问题。

试运行期间如出现重大问题，根据问题的严重程度，由双方协商重
新计算试运行期。

出现问题的严重程度可由本公司和原厂高级技术专家与建设方有关技术人员共同甄别定位。

对于本项目而言，出现下列问题之一将认为是重大问题：
由于产品质量、服务原因造成瘫痪；
设备由于其本身软硬件原因造成设备瘫痪。

（3）项目验收阶段服务
在所有设备安装调试完毕后，我公司项目经理将联系采购方代表会同项目其他负责人共同组成验收小组，对整个项目进行验收，产品质量和安装调试检验标准遵照中标合同、技术方案、国家相关规定和最新标准执行。

如无国家相关规定和标准的，按照一般行业规定执行。

在确认整个项目的各项系统性能已满足采购方需求之后，双方签署《验收报告》，项目验收完毕。

（4）项目质保期内服务
在项目建设中，良好的技术支持和完善的售后服务体系是系统得以充分发挥作用的必要条件，是保障各类工程项目建设投资的基础。

在此，就我方的技术支持和售后服务的内容、方式、措施和承诺作以介绍。

我方在长期的系统集成和技术服务工作过程中，建立和完善了一整套有效的技术支持与售后服务体系，为确保向用户提供优质服务打下了坚实的基础。

关于我方的售后服务，在技术服务和售后服务内容和承诺中将有详细的介绍。

（5）项目质保期外服务
质保期过后，我公司将继续提供优质的技术支持和服务：
质保期过后，技术支持部仍然为使用单位提供多样的支持服务手段。

我公司承诺在系统的生命周期内，提供必要的备品备件，确保系统和设备的正常稳定运行。

质保期后，设备如果出现故障，我公司仍然负责检测故障，更换坏件，仅收取更换部件的成本费。

系统软硬件更新升级服务
系统软硬件软件在保证期内如有升级版本，我方提供免费为用户更新。

运行维护期的服务不收取额外费用。

质量保证期内，我公司免费对系统进行现场升级，完成系统升级后，向用户提交升级后新版本介质及升级技术文档，包括用户手册及管理手册；
质量保证期外，我公司对系统进行现场升级，只收取成本费不额外收取费用，完成系统升级后，向用户提交升级后新版本介质及升级技术文档，包括用户手册及管理手册。

3、服务方式
在试运行期结束并通过最终验收后，即进入系统的保修和维护期。

从这个阶段开始，系统正式进入实用阶段，因而这一阶段将成为系统整个支持和维护的工作中心和重点。

我公司主要服务采用两种方式进行：
●第一种支持服务方式是直接在用户现场工作的运维工程师。

现场运维工程师有义务直接接受用户的意见、投诉，事件响应时间小于10分钟，赶赴现场进行故障处理，并做出分析和判断，但没有权利对非其所属的项目组的服务对象做出任何操作。

●第二种支持服务方式是本公司技术支持工程师和原厂商的本地技
术工程师支持。

当极少数的问题本公司技术工程师未能很好解决时，将利用原厂商本地技术支持体系，给出圆满解决。

必要时将通过适当渠道与原厂商技术支持专家联系，以求更为权威的解决方案。

技术支持的内容有以下几种方式：电话服务、邮件支持、定期巡检（维护）、现场支持、设备和零部件的支持、软硬件升级服务。

●电话服务
我方提供7×24小时电话技术支持服务，根据系统运行实际状况，=结合用户对今后系统发展规划和需求，我们无限期提供有关技术设备安
装、调试、使用、维护、升级和新技术推荐等方面的免费咨询服务。

定期给用户发送有关产品和技术的最新资料，并邀请用户参加我公司和各相关厂商及单位举办的专项技术研讨会，介绍有关技术的最新进展。

●邮件支持
对于电话咨询解决不了的问题，经用户授权我司通过电话或Internet 远程登录到用户网络系统进行免费的故障诊断和故障排除。

用户可通过电子邮件将技术支持请求发送到售后服务部。

技术人员在收到邮件报告后，并为其提供相应的技术支持服务，也将通过电子邮件为用户方单位提供解决方案，或者根据用户需要发送相关的技术资料。

●定期巡检（维护）
在系统运行的质量保证期内，公司将每月进行一次系统巡检，每次巡检由不少于两名专业工程师进行，巡检结果出具书面巡检报告。

巡检过程中与用户一起共同对用户系统进行性能调优、系统诊断，系统日常维护管理方面的交流，为用户进行定期的预防性维护服务，检查设备运行是否正常，工作是否稳定。

对巡检过程中设备可能出现的故障，同用户沟通后及时解决。

●驻场运维
当电话支持和邮件支持均不能处理的或硬件故障发生的，我司自收到用户的服务请求起24小时内提供同一型号的备件支持，事件响应时间小于10分钟，赶赴现场进行故障处理。

我方提供7×24小时的现场处理服务，当系统出现故障，需工程师现场解决的时候，我方将会在第一时间内安排熟练工程师进行现场解决，及时准确了解用户方最新的需求和问题真正做到服务先行。

若现场不能及时解决故障，响应工程师给出解决故障的时间和解决办。

故障处理服务完成后，双方共同填写“故障处理记录表”，以便确认本次现场故障处理完成。

●设备和零部件支持
软硬件升级服务
我公司将及时向使用单位通报系统软硬件升级情况，如发生系统应用软件或设备固件扩展升级等，我公司将免费负责现场升级，并向用户提供必要的技术资料和相应的服务。

4、保障措施
我公司具有雄厚的技术实力和丰富的项目实施经验，在“丰林县应急管理局应急指挥中心建设”项目实施过程中将严格遵循项目质量管理规范，制定严谨的项目实施计划，配备高水平的项目领导团队和开发队伍，确保本项目的实施进度和质量，最终达到用户满意。

我公司根据工程经验和对本项目的仔细分析，认为采取下列策略将会对系统的实施提供保障：
通过科学的团队组织和先进的项目管理方法，达到资源优化，工作高效；
严格遵守系统集成规范、ISO9000质量管理体系标准，包括施工规范、质量控制规范、风险控制规范、项目测试和验收等规范，保证工程质量；
组建经验丰富的系统规划、设计团队，对项目的规划、设计、技术及经验来进一步规范项目的实施、保障项目的进度和质量；
系统规划、设计严格执行阶段评审，保证各阶段产品质量；
组建有经验的测试团队，进行全面系统的测试，确保系统的稳定性和健壮性；
在项目实施的各个阶段检查点进行项目的评审；
对甲方相关人员进行项目协作配合的培训，提高交流的效率，避免不必要的损失，确保系统按时优质完成；
向用户提交完整的项目成果；
对用户进行系统规划、设计的说明讲解及系统使用的培训；
我方将派合格的现场工程技术人员，在现场提供保障产品的安全、正常运行的技术服务。

如人数不能满足工作需要，我方将追加人数，且不
发生费用。

提供优质、全面的售后服务。

我公司由众多的分支部门组成，每个部门分别从事着不同的应用领域。

用户的需求是多样的，也是变化的，而我公司的业务深入了IT行业的众多领域，从硬件销售、系统集成到软件研发，正是基于这样的优势，我
公司可以充分利用人员和技术力量方面的资源为用户提供全方位的服务，满足用户多样的需求。

（1）项目保障措施
组建好一个强有力的工程项目部是圆满完成项目的第一步，是保障项目顺利建成的有力抓手。

要结合自身实际和所处阶段，对照精品工程评
价标准，深入开展创建精品工程活动，让设计、监理、施工单位都参与
到精品建设中去。

建设项目必须要以人为本，特别是人身的安全问题，
项目的保障措施在这方面都进行了详细的阐述，制定了各个环节应该注
意到的具体实施措施，主要强调的是工作过程中的程序问题，程序决定
项目的有条不紊，也决定能够顺利完成项目的建设。

有效控制影响工期的因素：
本工程合同履行期限为签订合同后15日内交工，并完成安装。

为了保证能够按计划顺利并且有序地进行，必须对有可能影响工期进度的因
素进行认真的分析，事先制定好相应的对戳，尽可能的减小实施的进度
与计划好的进度之间的偏差，实现对项目工期的有力把控。

1）资金保证：
务必要编制好详细的资金使用计划，对资金的支付情况进行合理支配，一定要做到专项款额用到专项的项目上，不要出现货到款不到，或者是
款到货不到的不良现象，因为只有工程有了充足的资金周转，才能够顺。