10版建筑——城市规划原理6-8

第六章 城市的性质和规模
第二节 城市的性质
(一)经济发展指标 (1)人均GDP(国内生产总值)； (2)每万元GDP综合能耗； (3)国民收入； (4)财政收人相当于GDP的比例： (5)工业总产值： (6)农业总产值： (7)社会商品零售额： (8)三次产值构成比例。
(二)社会发展指标 (1)教育经费占GDP的比例： (2)研究与开发经费占GDP比例： (3)中小学普及率： (4)每万人医生数、床位数、 (三)城市的基础设施、环境指标 (1)人均道路面积： (2)人均电话门数； (3)人均绿地面积。
第二节 城市的性质
一、城市经济、社会发展规划： 1、城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和
制约因素的分析，确立城市发展的战略口标，制定城市发展的规划以及实 现规划目标的主要对策和措施等。 2、经济、社会发展规划纲要除战略目标、城市的发展重大方针、政策和城市 大的空间部署外，一般都对经济社会发展的规划指标进行分析和预测，主 要指标有： (一)经济发展指标 (二)社会发展指标 (三)城市的基础设施、环境指标
第六章 城市的性质和规模
第三节 城市的人口规模
四、城市人口的构成和素质 １、年龄构成：城市人口各年龄组的人数占总
人数的比例。 ２、性别构成：反映男女人口之间的数量和比
例关系。以女性为100。 ３、家庭构成：反映城市人口的家庭人口数量、
性别、辈份等组合情况。 ４、劳动构成：亦称城市人口构成，指人口按分类在城市总人口中的比例。
一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识，即指一个城市在国家或地 区的政冶、经济、社会、文化生活中的地位和作用。
另一方面，从城市形成和发展的基本因素中去研究。认识城市形成与发展 的主导因素也是确定城市性质的重要方面。
2、一个城市由复杂的物质要素构成的。 这些要素有：工业、对外交通运输、仓库、居住和公共建筑、园林绿地、
3、国土规划的定义： 根据《城市规划概论》的定义国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进
行全面规划。 4、国土规划的内容： 包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用； 工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展； 环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。
第六章 城市的性质和规模
1)是否符合国民经济发展计划和区域经济对诙城市的任务与要求。 2)与城市本身所拥有的条件是否相符。 3)是否反映了城市区域与城市的关系对城市性质的影响。 4)主导部门的确定依据是否客观、合理。 5)是否充分考虑了发展变化的因素。 6)能否反映出城市的特点。
第六章 城市的性质和规模
第二节 城市的性质
第六章 城市的性质和规模
第一节 城市发展战略研究 第二节 城市的性质 第三节 城市的人口规模 第四节 城市的可持续发展
第六章 城市的性质和规模
第一节 城市发展战略研究
一、城市发展战略的背景 1. 城市规划发展战略泛指重大的、带有全局性的、长期性的、相对稳定的、
决定全局的谋划。 2. 从本质上讲城市的总体规划可以说是城市发展的战略安排。 3. 我国的城市规划通过长期的发展，已逐步形成了一个分层次的规划运行体
B.革命历史城市: 遵义、延安
C.风景旅游城市: 杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆
D.边境城市: 黑河、满洲里、丹东、广州等.
4)特区城市
A.行政特区: 香港、澳门
B.经济特区: 深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河
第六章 城市的性质和规模
第三节 城市的人口规模
一、城市规模 城市性质——决定城市建设的发展方向和用地构成 城市规模——决定城市的用地及布局形态 城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模的
道路、广场、桥梁、自来水、下水道、能源供应等等。 3、城市性质就是由城市形成和发展的主导基本因素所决定的，由该因素组成
的基本部门的主要职能所体现。
第六章 城市的性质和规模
第二节 城市的性质
（四）确定城市性质的方法： １、确定城市性质就是综合分析城市的主导因素及其特点明确他的主要职能，
指出他的发展方向。 ２、城市性质确定的一般方法是采用“定性分析”与“定量分析”相结合。 定性分析为主。 定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。 定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上
生态环境系统； 3、“三结构”即研究各城镇的人口规模(规模等级结构)、各城镇在体系中
的职能分工(职能结构)以及城镇的布局空间结构(如空间发展轴，发展 过程中增长极、生长点的研究)，确定其时序关系和动态空间结构。 城镇体系规划则是区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合理 组织。
第六章 城市的性质和规模
规划编制规程(试行)》。 1997年4月1 5日，中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕
地的通知。 土地用途分区和控制指标的确立是土地利用总体规划的基本内容。 土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分。 城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地
人口总数。 规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数。市区及近郊区的非农
业人口，市辖县的非农业人口除了个别直属该市的工业区（镇）以外，一般不计入 。城市规划人口规模为远期20年，估算到规划期限时人口发展的规模。 城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。 城镇人口：根据本国生产力发展水平及当时的社会、政治条件，把通过行政确认的 城镇地区常年居住人口称为城镇人口。
第一节 城市发展战略研究
三、土地利用总体规划 我国系统地开展有关土地的规划是从1 986年《土地管理法》颁布以后， 1988年第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作。 1991年国家土地管理局发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》。 1996年开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作。 1997年颁发了《土地利用总体规划编制审批规定》和《县级土地利用总体
确定主导的生产部门。 具体方法： 从地区着手，由面到点 全面调查分析 自上而下
认真分析确定性质
第六章 城市的性质和规模
第二节 城市的性质
4、确定城市性质应注意的问题 在较大范围内进行分析； 实事求是地客观分析，切忌主观想象，不要随意提出国际、国际化、大都
市等； 城市性质的表述应语言精炼、定位准确； 城市性质不是一成不变的。 5、城市性质确定的检验
——计划经济中是重要依据。 劳动人口＝基本人口＋服务人口 总人口＝劳动人口＋被抚养人口 基本人口——城口——随城市规模而变动。 被抚养人口——未成年的、没有劳动力的以及没有参加劳动的人员
第六章 城市的性质和规模
第三节 城市的人口规模
第六章 城市的性质和规模
第一节 城市发展战略研究
五、城镇体系规划 涉及面广，综合性强和总体规划的关系更为密切。 城镇体系规划的研究始于20世纪40~50年代。 1960年人类生态学家邓肯在《大都会与区域》中首次提出。 城镇体系的特征：整体性、层次性、关联性、动态性、开放性。 城镇体系的重要内容：概括为“一化二系三结构”。 1、“一化”即预测各发展阶段区域城市化水平； 2、“二系”即规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共设施系统和区域
５、产业与职业构成： 城市人口中社会劳动者按其从事劳动的行业性质（职业类型）划分，各占总人就业
人口的比例。 一般社会经济水平越高第三产业比重越大,通常中心城市第三产业较高。 规划中应提出合理的职业构成与产业结构建议。 ６、文化构成： 大学学历人口的比重是衡量人口素质的重要指标。
五、城市的流动人口 城市流动人口：短期从市外进入城市办理公务、商务、探亲访友和旅游度假人口。 常住流动人口——30% 发放“蓝印户口”，实际以转变为常住户籍人口，记入城市
6、城市性质的类型
１) 以某种经济职能为主的城市
A.以工（矿）业为主的城市
一种工业 包钢、鞍山、克拉玛依
多种工业 上海、青岛、唐山
B.以交通运输为主的城市
铁路枢纽 郑州、鹰潭、徐州
港口城市 上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛
C.以森林工业为主的城市 伊春、加格达奇、牙克石
D.以渔业为主的城市 北海
第六章 城市的性质和规模
第一节 城市发展战略研究
二、国土规划 1、“国土规划”的涵义：
有时泛指有关国家土地的规划行为。 因此各种有关土地的规划工作也常常被称为“国土规划”。
2、国土规划的发展背景 日本早于1950年就制定了“国土综合开发法”。 荷兰是最早编制国土规划的国家。 我国的具体规划工作还处于摸索的阶段。
基地和科教文贸的城市。” （二）确定城市性质的意义 1、正确拟定城市性质，对城市规划和建设非常重要，是确定城市发展方向和
布局的依据。 2、它有利于合理选定城市建设项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为
规划方案提供可靠的技术经济依据。
第六章 城市的性质和规模
第二节 城市的性质
（三）确定城市性质的依据 1、城市性质的确市，可从两个方面去认识。
•各个城市还要根据城市的主要职能提出相应的指标，反映城市的综合水平。
第六章 城市的性质和规模
第二节 城市的性质
二、城市的性质和类型 确定正确的城市性质，对城市规划和建设非常重要。 （一）城市性质的含义 1、城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用， 2、是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。 3、城市特征也是不断变化的。 长春市城市性质为“吉林省省会，全国重要的汽车工业、农产品加工业
综合。 城市规模：城市人口规模+城市用地规模来界定。 但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口的规模，所以城市规模
通常以城市人口规模来表示。
第六章 城市的性质和规模
第三节 城市的人口规模
二、城市的人口的含义 正确预测城市人口规模，是城市总体规划的关键环节。 城市：市区＋近郊区＋市辖县（远郊区） 人口：是生活在特定社会、特定地域，具有一定数量和质量的人的总称。 城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的
E.商贸城市
义乌、台州
F.科研、教育城市
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第二节 城市的性质
2)综合性中心城市
A.全国性中心城市 首都及直辖市
B.区域性中心城市 省会城市
及计划单列市
C.地方性中心城市 地级市
D.县城
及县级市
3)以特殊职能为主的城市
A.历史文化名城: 北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太原
系：由国土规划、区域规划、城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、 控制性详细规划与修建性详细规划等组成。 4. 实践中，国土规划和区域规划在我国通常以国民经济规划、经济发展规划 或其他专项规划来代替其作用。 5. 目前这些规划和战略在空间上缺少综合协调，规划部门间也很少联系，使 我国城市规划中出现了许多误差和各专项规划间的矛盾。
利用总体规划。
第六章 城市的性质和规模
第一节 城市发展战略研究
四、区域规划 区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对
一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基 础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。 主要包括资源综合开发利用和区域发展方向，合理配置工业和城镇居民 点，安排区域性交通、能源、水利、园林、疗养院、旅游、环境保护等 各项区域服务性工程设施。 要做好区域规划，自然要有国土规划为基础。 我国尚无从事区域规划编制工作的常设机构。
第六章 城市的性质和规模
第三节 城市的人口规模
三、城市人口调查研究的意义 城市化是一个复杂的社会进步过程。 城市化水平指城市人口占当地总人口的比例。 城市化水平是衡量一个国家或地区的经济发展和社会进步的重要指标。 欧美发达国家：城市化水平>70% 到二十世纪末期，世界城市人口已占世界总人口的50％，我国为30％。 我国城市化水平>30%必须使城市人口的增长有合理的引导与分布。