新时期推进甘肃行政体制改革探析

新时期推进甘肃行政体制改革探析【摘要】本文探讨了在当前如何推进政府体制改革，为实现甘肃跨越式发展，提供良好的政策环境和强大的动力：着眼于建设高效政府，推动政府工作提速增效；着眼于建设服务政府，为全省人民多办实事好事；着眼于建设法治政府，进一步提高依法行政水平；着眼于建设务实政府，不断改进工作作风；着眼于建设廉洁政
府，切实抓好反腐倡廉工作。

【关键词】政府自身建设；行政体制改革；西部大开发；跨越式发展
甘肃历史性地迎来了新一轮西部大开发的重大机遇，进入了经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。

在新的历史起点上，中央对甘肃发展寄予厚望。

甘肃省要抓住这次难得的发展机遇，用全球视野审视甘肃、放眼全国定位甘肃、立足未来谋划甘肃，鼓足干劲发展甘肃，深入学习实践科学发展观，全面加强政府自身建设，推进行政体制改革，努力打造行政效能高、服务本领强、工作作风硬、人民
群众满意的政府，为跨越式发展提供有力保障。

一、着眼于建设高效政府，推动政府工作提速增效
建设高效政府是推进甘肃行政体制改革的重要途径。

建设高效政府必须着力提高行政管理效能，通过科学、民主决策，建立健全
决策、执行、评价、激励、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使。

完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系，推行重大决策和重要事项咨询、听证、公示、通报、信息查询等制度，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民。

建设高效政府必须增强行政管理的效率意识，着力治理“懒”、“拖”、“庸”、“散”，凡事求“快”、“捷”、“精”、“准”，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实。

建设高效政府要健全省、市、县、乡四级联动的行政服务体系。

进一步搞好行政审批中心建设，严格控制新增行政审批项目和行政事业性收费项目。

建设高效政府要通过行政与市场手段，抓好软环境建设，努力打造“三最四低”（创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本）的投资服务环境。

建设高效政府要进一步理顺行政管理体制，扩权强县，进一步下放省市对县区的经济社会管理权限。

二、着眼于建设服务政府，为全省人民多办实事好事
建设服务政府是推进甘肃行政体制改革的落脚点。

建设服务政府要求各级政府在以人为本理念的指导下，在整个行政管理过程中，把自身定位于服务者的角色，以“为人民服务”为宗旨。

建设服务政府是“三个代表”重要思想在行政管理领域的具体体现。

加快推进政府职能转变，在继续加强和改善经济调节、市场监管的同时，强化公共服务和社会管理，把工作重点转到营造良好环境、服
务市场主体上。

建设服务政府要求把高质量的政府服务作为甘肃的新品牌、新名片来打造，为全省人民提供全方位、全过程的服务。

提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望，把资金真正用到惠及全省人民的日常生活，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福。

把资金用到以改善全省人民生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。

提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公
共财政的正确使用。

三、着眼于建设法治政府，进一步提高依法行政水平
建设法治政府是推进甘肃行政体制改革的着眼点。

推进法治政府、责任政府、阳光政府建设，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；大力推行阳光政务，推进政务公开，依法、全面、及时公开群众关心、社会关注的政府信息，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

完善各类公开办事制度，畅通政府网站、新闻发言人等公开渠道。

建设法治政府要最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。

推进依法行政，创新行政执法体制，坚持严格执法、公正执法、文明执法。

加强政府立法和制度建设，做好改革发展中重大问题的立法工作。

整合执
法资源，推进县（市）区行政执法体制改革。

规范行政处罚自由裁量权，做好行政复议工作。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向人大常委会报告工作。

自觉接受政协的民主监督，加强与政协的沟通和协商。

切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派和社会各方面的意见，发挥新闻媒体
和社会公众的监督作用。

四、着眼于建设务实政府，不断改进工作作风
建设务实政府是推进甘肃行政体制改革的切入点。

建设务实政府要求政府紧紧围绕提高执行力和落实力，着力解决责任意识、工作作风、服务质量等方面的突出问题。

建设务实政府要求政府部门的工作人员要扑下身子，深入基层，调查研究，解决问题。

把一件件实事、一个个项目、一项项任务抓紧抓实，把政绩体现在干大事、办实事上，体现在抓落实、见成效上。

建设务实政府要求各级政府要加强对薄弱环节和重点事项的交办、催办、督办、查办，通过强化目标管理绩效考核，做到赏罚分明，通过贯彻落实行政问责制和重要工作推进责任追究制，做到失责必问、有错必纠。

对责任心不强、工作拖沓、在规定时间内不能按质按量完成任务的，必须严肃问责。

五、着眼于建设廉洁政府，切实抓好反腐倡廉工作
建设廉洁政府是推进甘肃行政体制改革的根本保证。

建设廉洁政府要求各级政府坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防
的方针，全面落实党风廉政建设责任制，通过扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督，确保权力在阳光下运行。

建设廉洁政府要求各级政府加强政府内部的廉政监察、执法监察、效能监察和审计监督，坚决查处违法违纪案件。

建设廉洁政府要求每一个政府的工作人员高度树立勤俭节约的意识，反对铺张浪费，严格控制行政成本，加强对各级财政扩大内需和改善民生的资金管理，抓好重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管。

建设廉洁政府要求政府作风廉洁，通过深入开展行风政风民主评议活动，促进政府部门不断改进作风。

加强公务员
队伍建设，以廉洁、务实、高效的政府形象取信于全省人民。

省委省政府提出的实现跨越式发展的重大决策，为我省今后经济社会发展指明了努力方向，描绘了宏伟蓝图，规划了行动路线。

这就需要我省进一步加强政府自身建设，推进行政体制改革，着重做好“五个着眼于”。

为更快、更好地实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，构建各具特色的组团式发
展格局提供有力保障。

【参考文献】
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［2］李琛奇．甘肃实现跨越式发展需更加注重民生［n］．经
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［3］走在“前面”的科技成为甘肃实现跨越式发展的“新引
擎”［n］．甘肃日报，2011.06.24.
［4］任武毅．甘肃努力推动经济社会跨越式发展［n］．经济
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［5］王渊．关于甘肃省经济社会跨越式发展的思考［n］．甘
肃日报，2010.11.16.
［6］李金权、赵恒山．加快实施五大战略努力推动甘肃跨越
式发展［n］．发展，2010.7.
【作者简介】
李维胜（1980-）男，甘肃景泰人，兰州理工大学思想政治教育
专业硕士研究生.
王红艳（1987-）女，甘肃景泰人，兰州大学环境与资源保护法专业硕士研究生.。