关于高标准农田水利工程建设与管理的思考

关于高标准农田水利工程建设与管理的
思考
摘要：高标准农田与一般田地对比，土地更为平整，设备配套设施更加完善，是一种与农业现代化生产制造与经营相适应的，有保证、产量高且相对稳定的永
久农田农用地。

鉴于此，针对现阶段高标准农田发展状况，对高标准农田水利工
程的建设与管理进行研究，促进新形势下高标准农田水利工程建设管理方法十分
必要。

关键词：高标准农田；水利工程；建设；管理思考
引言
高标准农田基本建设是农业可持续发展的核心内容，是现代农业科技持续发
展的基础。

建设高标准农田是夯实和提升粮食作物生产量，确保国家粮食安全
的关键举措。

全方位实行高标准农田水利工程建设并对它进行质量控制，对保障
高标准农田建设系统正常运转尤为重要。

1 高标准农田水利建设概述
1.1 建设原则
新时期，社会经济的发展对于农田水利的建设提出了更高要求，农田水利的
建设直接关系着农民群众的切身利益，其在建设的过程中需要遵循以下原则。

其一，自愿性原则。

农田水利的建设能够为农业种植及生产带来重要影响，其建
设需要相关部门与当地农民进行沟通交流，需要获得农民群众的支持。

农田水
利建设属于工作项目，其建设需要充分尊重农民意愿，并通过对当地土地资源实
际承载力与发展潜力的调查，科学制定方案，统一规划工程建设。

其二，针对性
原则。

在具有农业增长增效潜力的地区，又或者是农业示范区等，农田水利的建
设需要因地制宜，在严格遵守国家相关政策的基础上统筹兼顾，优先明确重点建
设内容，规划建设重点，有助于保证农田水利建设质量。

1.2 建设意义
我国农业经济的发展离不开农田水利的建设，其属于农业基础设施之一，具
体的施工内容主要包括渠道、路障以及林带等，建设的具体意义介绍如下。

其一，可以提高农田基础设施水平。

水资源灌溉是农业种植生产的重要环节，农田水利
的建设是水利建设完善的重要表现，其可以在一定程度上完善基础灌溉设施，提
高农业综合生产能力。

其二，可推动新建设。

新时期，农业经济的发展需要新技
术及新设施的支持，农田水利建设是新发展的新要求，其有助于推动经济向现代
化的方向发展，有助于提高新建设水平。

2新时期高标准农田水利工程建设存在的问题
高标准农田水利工程建设管理关系着农田生产和健康发展。

新时期，高标准
农田水利项目已经成为区域发展现代化农业的基本保障，但是其在实际建设过程
中面临着一些问题亟待解决，具体体现在以下几方面。

2.1浇灌规模化经济效益不太高
现阶段，国内有2.3亿承包农户，现阶段所有运转出土地农户仅7000多万户，很多农户仍然以分散经营为主导，这一点在一个很长的时间内仍无疑是我
国基本国情农情。

依据农田水利示范县的建设工作经验来看，土地资源不推行规
模化，成片种植，严格来说高标准农田基本不可能建成，项目建成后设备也无法
长期应用。

高标准农田水利工程建设要摆脱分散化栽种、各行其是的局势，集中
化田地充分发挥规模效应，在执行中常常遭受传统的以村为基准的土地资源所有、乡村级管理限制，村里的灌溉工程开展局部性的合拼还可以开展，而摆脱村界限定，较大规模灌溉工程提升受限于浇灌习惯及邻近村镇的融洽而存在一定执行难
度系数，限制规模效应发挥。

2.2工程维护管理不完善
高标准农田水利工程建设存在明显的重建设、轻管理问题，建管不匹配，正式投入使用后相关的跟进服务不到位，导致损毁设备维修困难。

一方面，工程运行管理缺乏专门的维护人员，使用者主要是农民，其对于管理、维修等知识不够了解，缺乏相关的技术掌握，因此无法解决设备问题。

另一方面，工程并未设置专门的维修资金，投入使用后缺乏专项或储备资金进行维修。

此外，工程运维机制不够完善，项目所属部门权责并不明确，进而使工程权责不明确。

工程设备更换困难，设备是统一采购，若是单个或是局部设备损毁会导致维护更换困难，而后期管护不到位影响了工程使用。

3高标准农田水利工程要求及建设措施
3.1 创建管理机制，加强监督管理
对农田水利项目实施合理的控制是保证项目的质量与效果的高效手段，为能够确保农田水利工程建设能够实现标准化的施工。

首先必须建立起一种科学有效的监理制度，对在实施工程中每一阶段必须完成的任务做出具体的安排，以实现合理的控制。

在高标准农田水利工程建设实施前，必须把那些准备工作加以控制，保证在水利工程中的要求都能够实现。

在工程建设的阶段，要能对工程施工方案的落实、工程材料的质量和施工队伍工作进行合理的监管。

在监管的过程当中，要对存在的问题开展及时有效地处理解决。

工程完工后的监管要确保工程验收的过程是依据合理的要求进行验收。

工程建设期间，为了防止工期延误需要制定科学的制度体系，根据工程计划组建指挥部门，加大施工投入力度，并做好前期、中期和后期等工作，对施工组织进行优化，根据投标的进度和工期制定施工组织设计方案，使其工作效率提高，加大工程管理力度，使管理工作可以得到优化，发挥施工技术作用，加强人员技术培训，做好施工过程中的防汛和雨季施工等管理工作，避免施工损失。

3.2 提升施工整体规划管理
在高标准农田水利工程施工之前，要对项目提出科学合理的规划方法，为项目进行全面的准备。

首先，要在施工早期收集足够的信息与数据，同时对所搜集到的数据进行科学合理的分析和研究，为工程施工者制定合理的人力分配，为工
程施工的顺利开展打好坚实基础。

第二，各级相关财政部门应能对高标准农田水利建设项目提出一个相对合理的资金分配，为项目的有效实施给予资金保障。

第三，要为高标准农田水利工程的每一阶段的实施步骤和验收条件作出设计，保证项目的每一阶段之间的项目衔接能顺畅完成。

第四，要为监理人职责进行具体规范，并实行责任追究机制，把每个人的责任进行了具体规范，从而使得在建筑的施工全过程中能够实现合理的监督，对施工过程的管理质量进行保驾护航。

3.3 提升施工人员的专业素质
一个高质量施工队伍是高标准农田水利工程品质的保障，因此在农田水利工程建设时，要注重对施工人员的专业技能和文化素质建设。

在高标准农田水利工程建设中所有工作人员都应进行相关工作的业务培训，对管理者进行相应的培训学习，不仅要提高管理者的管理工作能力，并且要能够提升管理者针对施工程序进行系统的把握，增强对工程的管理效益。

3.4 引进社会资金，增加水利设施
完善农田水利工程建设的产权机制使水利工程实现更高质量发展，开通不同渠道将资金聚集起来，收集民众意见和建议，并做好正确指导，落实好水利工程管理权以及经营权，保障农田水利工厂建设的法律基础，建立健全法律法规相关体系，使工程能够顺利运行。

参与政府提供的优惠补贴政策，营造良好的农田水利建设投资环境，通过寻求企业资金为农田水利工程提供建设，获取更多外来资金建设更多的基础设施。

相关部门需要引导农民对规范合理和经济利润大的水利工程进行个体护理和组织修建，利用互联网等渠道构建投资监督机制，全面把握投资应用、对象和单位等等情况，做到实时监管，防止不规范投资进入，避免资金被私吞，有效利用投资。

结语
新时期，城乡发展对于经济的发展提出了更高要求，需要依靠自身的农业种植优势不断提升经济发展水平。

在的基层管理工作中，高标准农田水利的建设与管理属于重要内容，水利建设需要遵循自愿原则以及针对性原则等。

针对于水利建设中存在的生产率认识不足、相关设施不够完善、缺乏建设管理机制、监督管
理力度偏低以及建设管理缺乏重点等问题，需要通过提高生产率认知、逐步完善相关设施、建立健全管理机制、加强监督管理以及建设管理突出重点等措施给予解决。

参考文献
[1] 张英华 . 新时期加强高标准农田水利工程建设管理探讨 [J]. 农业开发与装备 ,2021(05):76-77.。