安全生产标准化和职业健康管理体系
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安全生产标准化和职业健 康管理体系
解读说明: 安全生产标准化代称《企业安全生产标准化基础 规范》AQ/T9006-2010;职业健康安全管理体系 代称《职业健康安全管理体系规范》GB/T280012001.
• 本解读不含有唯一性
• 一.安全生产标准化与职业健康安全管理体系共 同遵照:
• （一）现代安全管理观念:
5.12事故报告，调查和处理
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.12.1事故报告
发生事故按规定及时上报相关部门 及人员。
5.12.2事故调查和处理
按规定成立事故调查组，明确职责 权限，以及事故调查内容，提出整
改措施等，编制调查报告。
4.5.3事故调查，不符合，纠正 措施和预防措施
4.4.5文件控制
4.4.5文件控制 4.5.4记录控制
5.5教育培训
5.5.1教育培训管理
制定，实施培训计划，建立培训记录，档案。 4.4.2培训，意识和能
5.5.2安全生产管理人员教育培 训
5.5.3操作岗位人员教育培训
考核合格方可任职 培训不合格，不得上岗
5.5.4其他人员教育培训 5.5.5安全文化建设
4.4.6运行控制
5.7.4相关方管理 5 . 7 . 5 变更
在设备设施检维修、施工、 吊装等作业现场设置警戒 区域和警示标志，坑，井， 洼，沟，陡坡等设置围栏 和警示标志
对相关方资格预审、选择、 服务前准备、作业过程、 提供的产品、技术服务、
表现评估、续用进行管理； 建立合格相关方的名录和 档案
5.13绩效评定和持续改进
5.13.1绩效评定
每年至少一次对安全生产标准化实 施情况进行评定
5.13.2继续改进
根据评定结果和预警指数系统所反 映的趋势，完善相关制度及指标。
4 . 5 . 5 审核 4.6管理评审
• 四．安全生产标准化与职业健康安全管理体系融 合点
• （一）管理模式共同性, 作用一致性, 范围差异性 • 职业健康安全管理体系, 意在使一个组织能够控
• （四）获取与应用互融性
• 例: 职业健康安全管理体系4.3.2“法规和其她 要求, 组织应建立并保持程序, 获取, 识别, 传达与 更新使使用方法规和其她要求
• 安全生产标准化实施与建设则是对法规和其 她要求具体应用, 并贯穿于企业生产经营活动全 过程。
• 五．运行活动策划和运行活动实施
• 例: 职业健康安全管理体系4.4.6“运行控制”描 述是组织应识别和所认定, 需要采取控制方法风 险相关运行和活动按四种方法（规范4.4.6中abcd 确保在要求条件下实施。
并制定排查方案；
排查范围包括所有小生产经营相关场 所、环境、人员、设备设施和活动； 采用综合检查、专业检查、季节性检 查、节假日检查、日常检查等方式；
4.5，治理 方案包括目标，措施，经费，时限等；
治理措施包括：工程技术措施，管理 措施等；
4 . 3 . 3 目标 4.3.4职业健康安全管理方案
5.8.4预测预警
运用定量的安全生产预测预警技术， 建立预警指数系统
4.3.1危险源控制， 4.4.6运行控制，
4.4.7应急准备与响应
4.5.3事件调查，不符合，纠正措施 和预防措施。
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
对作业行为隐患，设备设施使用 隐患、工艺技术隐患等进行分析， 采取控制措施
4.4.6运行控制
4.3.1危险源辨识，风险评价 和确定控制措施
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.7.3警示标志
较大危险因素的作业场所 和设备设施上设置明显的 安全警示标志，进行危险 提示，警示，告知危险种 类，后果及应急措施等
7
保持
每年一次自查自评
每年一次第三方监督检查
8
评审（审核）周 三年
期
9
评审类别
行业分类与专业评审
10 评审效力
推荐性标准，强制性评审
三年
通用性 推荐性标准，自愿认证
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关
系 安全生产标准化
职业健康安全管理体系
要素
描述
要素与描述
5 . 1 目标
制定总体和年度安全生产目标，制定 安全生产指标和考核办法
• 工程学观念、系统观念、预防观念、量化观念、 本质安全观念。
• （二）现代安全管理基础特点:
• 以预防事故为中心, 进行预先安全分析与评审; 从 提升设备（施）可靠性入手, 把安全与生产稳定 发展统一起来。
• （三）现代安全管理模式:
• 采取PDCA即“策划, 实施, 检验, 改善”动态循 环模式, 即: 依据各自要求, 结合本身特点, 建立 与保持, 并经过自我检验, 自我纠正和自我完善, 建立安全绩效连续改善长久有效机制。
• 安全生产标准化则按行业与生产性质, 其所覆盖 生产经营范围人, 机, 物, 环各步骤与其安全事务 相关运行活动都必需施行控制。
4.3.4职业健康安全管理方案
5.4.1法律法规，标准规范
识别，获取使用的法律法规，及时传 达从业人员，转化本单位规章制度
4.3.2法规和其他要求
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关
系5 . 4 . 2 规章制度
建立安全生产规章制度及制度建立的范围
4.4.4 文件 4.4.6运行控制
施不得随意拆除。
新生产设备设施验收，旧 设备拆除，废止的管理
4.4.6运行控制
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.7作业安全
5.7.1生产现场管理和生产 过程控制
5.7.2作业行为管理
对生产过程及物料，设备设施， 器材，通道，作业环境等存在的 隐患，进行分析和控制；对动火 作业、受限空间作业、临时用电 作业、高处作业等危险性较高的 作业活动实施作业许可管理； 爆破、吊装等危险作业安排专人 进行现场安全管理。
制职业健康安全风险并改善其绩效, 它并未提出 具体职业健康安全绩效准则, 也未作出设计管理 体系具体要求。 • 安全生产标准化, 意在使一个企业能够控制职业 健康安全风险并改善其绩效。经过建立安全生产 责任制, 制订安全生产管理制度操作规程, 排查治 理隐患和管理重大危险源建立预防机制, 规范生 产行为, 使各生产步骤符合相关安全生产法律 （规）和标准规范要求, 人, 机, 物, 环处于良好生 产状态并提出具体职业健康安全绩效要求与13个
5.11.1应急机构和队伍
建立应急机构，队伍
4.4.7应急准备和响应
5.11.2应急预案
制定完善预案，定期评审，
5.11.3.应急设施，装备，物 建立应急设施，配备应急装备，物
资
资，并进行日常维护
5.11.4应急演练
组织演练，并对演练效果进行评估
5.11.5事故救援
事故发生，启动相关应急预案，开 展救援
• （二）红线与珍珠, 穿（串）最完美系统安全。
• 例: 职业健康安全管理体系例4.4.1: 结构与职责 “提出了一个对组织活动, 设施和过程职业健康安 全风险有影响从事管理, 实施和验证工作人员,应 确定其作用, 职责和权限并形成文件框架。
• 安全生产标准化对5.2“组织机构和职责”, 量 化了依据行业与企业规模, 设置机构和配置人员。 企业各层级管理者, 各部门生产经营业务范围和 人 员（岗位）生产（工作）作用等建立具体安全生 产责任制度作出了要求。
• （四）要素化管理
• 安全生产标准化: 13项一级要素, 42项二级要素
• 职业健康安全管理体系: 5项一级要素, 16项二级 要素
• （五）第三方评审（审核）
• 二．安全生产标准化与职业健康安全管理体系评审（审
核）
序号
项目或活动
安全生产标准化
职业健康安全管理体系
1
企业（受审核方） 自评
内审管理评审
5.4.3操作规程
编制岗位操作规程，发放到相关岗位
5 . 4 . 4 评估 5 . 4 . 5 修订 5.4.6文件和档案管理
每年至少一次对安全法律法，标准规范规章制度 执行情况进行检查评估
评估结果对各类制度进行修订
建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有 效管理
1. 绩效监视和测量 2. 合规性评价
危险作业场所定期检测， 告知，建立职业健康档案；
应急预案，配置急救用品， 设备等
防护器具的存放，校验， 维护；
4.4.6运行控制 4.5.1绩效监视与测量
防护用品的管理
5.10.2职业危害告知和警示
如实告知并在劳动合同写 明；设置警示标志和说明
5.10.3职业危害申报
职业危害申报
5.11应急救援
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的要 求
多种形式的安全文化活动
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系 5.6生产设 备设施
5.6.1生产设备设施建设
5.6.2设备设施运行管理
5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除， 报废
安全设施与建设项目“三 同时”
生产设备设施规范管理： 专人管理，建立安全设备 台帐，制定检维修计划， 定期检维修：安全设备设
4.4.3协商与沟通（通报相关方）
4.4.6运行控制（通报供方与合同 方）
建立变更制度及变更范围
4.4.5文件和资料控制
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.8隐患排查和治理
5.8.1隐患排查 5.8.2排查范围与方法
组织事故隐患排查，评估，法规，工 艺变更或新增，均应组织隐患排查，
4 . 3 . 3 目标
4 . 5 . 1 绩效测量和监视 （对目标 监视）
5.2组织结构和职责
5.2.1组织机构 5 . 2 . 2 职责
设置安全生产管理机构，配备安全管 理人员
建立各级安全生产责任制
4.4.1结构与职责 （资源，作用，职责和权限）
5.3安全生产投入 5.4法律法规与安全管理制度
建立安全生产投入保障制度，按规定 提取安全费用建立费用台账（8个方面）
• （三）危险源辨识与隐患治理相互渗透
• 例: 职业健康安全管理要素4.31“危险源识别, 评定与控制策划”要求建立并保持程序, 以连续 辨识, 评价与控制程序包含活动, 场地设备与人员, 并对其辨识方法作出要求。
• 安全生产标准化分别对行业设备设施范围类型, 生产现场与过程控制, 作业行为, 警示标志, 相关方 管理, 隐患排查, 治理范围, 要求, 重大危险源监控 等提出了具体要求, 所以, 安全生产标准化对危险 源及隐患辨识与整改, 能够达成并满足4.3.1要素 要求。
5.9重大危险源监控
5.9.1重大危险源辨识与评 危险设施或场所进行重大危险源辨
估
识与评估
4.3.1危险源辨识
5.9.2登记建档与备案
重大危险源建档
5.9.3监控与管理
建立健全重大危险源管理制度
5.10 职业健康
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.10.1职业健康管理
配备与职业防护相适应的 设施，工具；
2
评审审核申请
由评审组织单位指定有资质的评审单 认可委批准的认证机构，由受审
位进行
核方自主选择
3
评审（审核）
第三方评审
第三方审核
4
评审（审核）公 评审组织单位由行政授权颁发证书， 由认证机构颁发证书，认可委与
示
政府公示
认证机构公示
5
评审级别
三个级别（最高一级）
无分级规定
6
撤证措施
有降级与撤证规定
逾期未监督撤证
解读说明: 安全生产标准化代称《企业安全生产标准化基础 规范》AQ/T9006-2010;职业健康安全管理体系 代称《职业健康安全管理体系规范》GB/T280012001.
• 本解读不含有唯一性
• 一.安全生产标准化与职业健康安全管理体系共 同遵照:
• （一）现代安全管理观念:
5.12事故报告，调查和处理
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.12.1事故报告
发生事故按规定及时上报相关部门 及人员。
5.12.2事故调查和处理
按规定成立事故调查组，明确职责 权限，以及事故调查内容，提出整
改措施等，编制调查报告。
4.5.3事故调查，不符合，纠正 措施和预防措施
4.4.5文件控制
4.4.5文件控制 4.5.4记录控制
5.5教育培训
5.5.1教育培训管理
制定，实施培训计划，建立培训记录，档案。 4.4.2培训，意识和能
5.5.2安全生产管理人员教育培 训
5.5.3操作岗位人员教育培训
考核合格方可任职 培训不合格，不得上岗
5.5.4其他人员教育培训 5.5.5安全文化建设
4.4.6运行控制
5.7.4相关方管理 5 . 7 . 5 变更
在设备设施检维修、施工、 吊装等作业现场设置警戒 区域和警示标志，坑，井， 洼，沟，陡坡等设置围栏 和警示标志
对相关方资格预审、选择、 服务前准备、作业过程、 提供的产品、技术服务、
表现评估、续用进行管理； 建立合格相关方的名录和 档案
5.13绩效评定和持续改进
5.13.1绩效评定
每年至少一次对安全生产标准化实 施情况进行评定
5.13.2继续改进
根据评定结果和预警指数系统所反 映的趋势，完善相关制度及指标。
4 . 5 . 5 审核 4.6管理评审
• 四．安全生产标准化与职业健康安全管理体系融 合点
• （一）管理模式共同性, 作用一致性, 范围差异性 • 职业健康安全管理体系, 意在使一个组织能够控
• （四）获取与应用互融性
• 例: 职业健康安全管理体系4.3.2“法规和其她 要求, 组织应建立并保持程序, 获取, 识别, 传达与 更新使使用方法规和其她要求
• 安全生产标准化实施与建设则是对法规和其 她要求具体应用, 并贯穿于企业生产经营活动全 过程。
• 五．运行活动策划和运行活动实施
• 例: 职业健康安全管理体系4.4.6“运行控制”描 述是组织应识别和所认定, 需要采取控制方法风 险相关运行和活动按四种方法（规范4.4.6中abcd 确保在要求条件下实施。
并制定排查方案；
排查范围包括所有小生产经营相关场 所、环境、人员、设备设施和活动； 采用综合检查、专业检查、季节性检 查、节假日检查、日常检查等方式；
4.5，治理 方案包括目标，措施，经费，时限等；
治理措施包括：工程技术措施，管理 措施等；
4 . 3 . 3 目标 4.3.4职业健康安全管理方案
5.8.4预测预警
运用定量的安全生产预测预警技术， 建立预警指数系统
4.3.1危险源控制， 4.4.6运行控制，
4.4.7应急准备与响应
4.5.3事件调查，不符合，纠正措施 和预防措施。
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
对作业行为隐患，设备设施使用 隐患、工艺技术隐患等进行分析， 采取控制措施
4.4.6运行控制
4.3.1危险源辨识，风险评价 和确定控制措施
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.7.3警示标志
较大危险因素的作业场所 和设备设施上设置明显的 安全警示标志，进行危险 提示，警示，告知危险种 类，后果及应急措施等
7
保持
每年一次自查自评
每年一次第三方监督检查
8
评审（审核）周 三年
期
9
评审类别
行业分类与专业评审
10 评审效力
推荐性标准，强制性评审
三年
通用性 推荐性标准，自愿认证
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关
系 安全生产标准化
职业健康安全管理体系
要素
描述
要素与描述
5 . 1 目标
制定总体和年度安全生产目标，制定 安全生产指标和考核办法
• 工程学观念、系统观念、预防观念、量化观念、 本质安全观念。
• （二）现代安全管理基础特点:
• 以预防事故为中心, 进行预先安全分析与评审; 从 提升设备（施）可靠性入手, 把安全与生产稳定 发展统一起来。
• （三）现代安全管理模式:
• 采取PDCA即“策划, 实施, 检验, 改善”动态循 环模式, 即: 依据各自要求, 结合本身特点, 建立 与保持, 并经过自我检验, 自我纠正和自我完善, 建立安全绩效连续改善长久有效机制。
• 安全生产标准化则按行业与生产性质, 其所覆盖 生产经营范围人, 机, 物, 环各步骤与其安全事务 相关运行活动都必需施行控制。
4.3.4职业健康安全管理方案
5.4.1法律法规，标准规范
识别，获取使用的法律法规，及时传 达从业人员，转化本单位规章制度
4.3.2法规和其他要求
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关
系5 . 4 . 2 规章制度
建立安全生产规章制度及制度建立的范围
4.4.4 文件 4.4.6运行控制
施不得随意拆除。
新生产设备设施验收，旧 设备拆除，废止的管理
4.4.6运行控制
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.7作业安全
5.7.1生产现场管理和生产 过程控制
5.7.2作业行为管理
对生产过程及物料，设备设施， 器材，通道，作业环境等存在的 隐患，进行分析和控制；对动火 作业、受限空间作业、临时用电 作业、高处作业等危险性较高的 作业活动实施作业许可管理； 爆破、吊装等危险作业安排专人 进行现场安全管理。
制职业健康安全风险并改善其绩效, 它并未提出 具体职业健康安全绩效准则, 也未作出设计管理 体系具体要求。 • 安全生产标准化, 意在使一个企业能够控制职业 健康安全风险并改善其绩效。经过建立安全生产 责任制, 制订安全生产管理制度操作规程, 排查治 理隐患和管理重大危险源建立预防机制, 规范生 产行为, 使各生产步骤符合相关安全生产法律 （规）和标准规范要求, 人, 机, 物, 环处于良好生 产状态并提出具体职业健康安全绩效要求与13个
5.11.1应急机构和队伍
建立应急机构，队伍
4.4.7应急准备和响应
5.11.2应急预案
制定完善预案，定期评审，
5.11.3.应急设施，装备，物 建立应急设施，配备应急装备，物
资
资，并进行日常维护
5.11.4应急演练
组织演练，并对演练效果进行评估
5.11.5事故救援
事故发生，启动相关应急预案，开 展救援
• （二）红线与珍珠, 穿（串）最完美系统安全。
• 例: 职业健康安全管理体系例4.4.1: 结构与职责 “提出了一个对组织活动, 设施和过程职业健康安 全风险有影响从事管理, 实施和验证工作人员,应 确定其作用, 职责和权限并形成文件框架。
• 安全生产标准化对5.2“组织机构和职责”, 量 化了依据行业与企业规模, 设置机构和配置人员。 企业各层级管理者, 各部门生产经营业务范围和 人 员（岗位）生产（工作）作用等建立具体安全生 产责任制度作出了要求。
• （四）要素化管理
• 安全生产标准化: 13项一级要素, 42项二级要素
• 职业健康安全管理体系: 5项一级要素, 16项二级 要素
• （五）第三方评审（审核）
• 二．安全生产标准化与职业健康安全管理体系评审（审
核）
序号
项目或活动
安全生产标准化
职业健康安全管理体系
1
企业（受审核方） 自评
内审管理评审
5.4.3操作规程
编制岗位操作规程，发放到相关岗位
5 . 4 . 4 评估 5 . 4 . 5 修订 5.4.6文件和档案管理
每年至少一次对安全法律法，标准规范规章制度 执行情况进行检查评估
评估结果对各类制度进行修订
建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有 效管理
1. 绩效监视和测量 2. 合规性评价
危险作业场所定期检测， 告知，建立职业健康档案；
应急预案，配置急救用品， 设备等
防护器具的存放，校验， 维护；
4.4.6运行控制 4.5.1绩效监视与测量
防护用品的管理
5.10.2职业危害告知和警示
如实告知并在劳动合同写 明；设置警示标志和说明
5.10.3职业危害申报
职业危害申报
5.11应急救援
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的要 求
多种形式的安全文化活动
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系 5.6生产设 备设施
5.6.1生产设备设施建设
5.6.2设备设施运行管理
5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除， 报废
安全设施与建设项目“三 同时”
生产设备设施规范管理： 专人管理，建立安全设备 台帐，制定检维修计划， 定期检维修：安全设备设
4.4.3协商与沟通（通报相关方）
4.4.6运行控制（通报供方与合同 方）
建立变更制度及变更范围
4.4.5文件和资料控制
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.8隐患排查和治理
5.8.1隐患排查 5.8.2排查范围与方法
组织事故隐患排查，评估，法规，工 艺变更或新增，均应组织隐患排查，
4 . 3 . 3 目标
4 . 5 . 1 绩效测量和监视 （对目标 监视）
5.2组织结构和职责
5.2.1组织机构 5 . 2 . 2 职责
设置安全生产管理机构，配备安全管 理人员
建立各级安全生产责任制
4.4.1结构与职责 （资源，作用，职责和权限）
5.3安全生产投入 5.4法律法规与安全管理制度
建立安全生产投入保障制度，按规定 提取安全费用建立费用台账（8个方面）
• （三）危险源辨识与隐患治理相互渗透
• 例: 职业健康安全管理要素4.31“危险源识别, 评定与控制策划”要求建立并保持程序, 以连续 辨识, 评价与控制程序包含活动, 场地设备与人员, 并对其辨识方法作出要求。
• 安全生产标准化分别对行业设备设施范围类型, 生产现场与过程控制, 作业行为, 警示标志, 相关方 管理, 隐患排查, 治理范围, 要求, 重大危险源监控 等提出了具体要求, 所以, 安全生产标准化对危险 源及隐患辨识与整改, 能够达成并满足4.3.1要素 要求。
5.9重大危险源监控
5.9.1重大危险源辨识与评 危险设施或场所进行重大危险源辨
估
识与评估
4.3.1危险源辨识
5.9.2登记建档与备案
重大危险源建档
5.9.3监控与管理
建立健全重大危险源管理制度
5.10 职业健康
• 三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关 系
5.10.1职业健康管理
配备与职业防护相适应的 设施，工具；
2
评审审核申请
由评审组织单位指定有资质的评审单 认可委批准的认证机构，由受审
位进行
核方自主选择
3
评审（审核）
第三方评审
第三方审核
4
评审（审核）公 评审组织单位由行政授权颁发证书， 由认证机构颁发证书，认可委与
示
政府公示
认证机构公示
5
评审级别
三个级别（最高一级）
无分级规定
6
撤证措施
有降级与撤证规定
逾期未监督撤证