民用机场项目建设总体进度计划控制探讨

民用机场项目建设总体进度计划控制探
讨
摘要：随着我国国民经济的发展，基础设施建设越来越完善，机场作为基础设施的重要组成部分，对带动地区经济发展和实现国家发展战略具有重要作用。

机场项目建设本身具有管理程序复杂、投资规模大、工程技术要求高、工程验收程序复杂、政府参与程度高等大型复杂工程的特点。

机场项目不同于普通的建设工程项目，其运营筹备工作是机场项目管理的重要组成部分，是机场项目由建设到投入使用的关键环节，具有持续时间长、工作内容和过程繁多复杂，并与项目建设工作存在众多交叉界面等特点。

同时，由于我国大型机场项目的投资规模和技术复杂性日益提升，使得大型机场项目的建设与运营筹备管理面临建设与运营过程割裂、工期延误和成本超支等多种风险。

关键词：民用机场工程;进度控制;总控方法
引言
民用运输机场是综合交通运输体系的重要组成设施，以大型枢纽机场为核心打造国际性综合交通枢纽已成为支撑国家现代综合交通体系的重要举措。

新建大型枢纽机场是一项十分庞杂的系统工程，具有工程规模大、建设周期长、投资主体多等特点，工程技术难度、建设管理难度及综合协调难度较大，对机场建设单位的项目管理水平提出了巨大挑战。

1机场市政项目工期和进度管理概述
增强项目进度制度的建设，完善进度控制机制，市政工程指挥部是目前市政项目扩建工程核心管理层，是项目的建设者，也是项目组织者和监督者。

组织编制机场市政工程配套进度计划，制定三级计划进度管控体系，做好线上沟通，做好机场市政工程对上汇报，进度监督，要提前预警影响机场市政工程项目工期节点的因素;实行分级管控，参与机场市政工程项目单位有设计公司、咨询公司，
在市政工程进度计划上制定其部门工作计划;并科学指导工程建设工作，项目指
挥部对工程工作执行状况进行监督，编制工程管理规章制度，强化对市政工程进
度的控制力度，制定完善进度管控体系，细化工程作业节点，使各项目阶段进度
控制都更加合规有章可循。

在市政工程项目投资中，结合市政项目建设特征，制
定出严格进度控制计划，及工程量投资管控制度，理清业主方和项目承包方之间
所承担的费用，对于合同变更价款要公正的合理，完整记录，以便上级有关单位
早及时解决纠纷、处理审核，另外设定明确工作程序决策，对现有进度要做好合
理的调整和完善。

2民用机场项目建设总体进度计划控制探讨
2.1行李系统进度控制
通过前期工作准备，梳理行李系统第一季度主要计划开展工作及重点跟踪内容，具体包括:(1)行李系统设备全部安装完成。

(2)行李通道及行李机房分区域
进行单系统调试。

(3)行李系统形成封闭围界，具备后续区域集成调试条件。

根
据现场调研，获取行李系统第一季度实际实施进度并分析项目滞后情况，见表2。

从表2中可以看出，航站楼地下一层、地上一层及行李通道设备安装均已完成，
且上述区域行李系统调试已按计划开展，当前主要滞后项为航站楼地上二层行李
系统设备安装及封闭围界形成，滞后原因为行李系统安装场地土建施工及移交延迟，其中:(1)受设备安装滞后影响，行李机房二层单系统调试完成时间相应顺延，由于此区域设备主要为值机柜台和中转转盘，调试工作量较少，存在一定的可宽
延期限，不影响后续集成调试总体计划安排。

(2)围界封闭的滞后直接影响后续
行李通道区域集成调试工作开展，此项工作处于行李系统实施关键路径，在此项
分部工程滞后10天的情况下，行李系统竣工验收时间产生相应滞后风险。

针对
现状，提出滞后风险控制措施如下:(1)行李机房地下一层、地上一层单系统调试
完成后，先行开展区域集成调试。

(2)暂以满足调试需求为目的，缩小围界封闭
范围，加快施工进度。

(3)合理优化调试工作安排，对当前满足调试条件的区域
增加资源投入，为行李通道集成调试争取时间。

通过上述进度计划分析及相应滞
后风险控制措施，优化行李系统单系统调试及各区域集成调试工作时序，控制全
系统集成调试完成时间及总体进度目标不变，最终实现该机场行李系统按期竣工
交付并按照既定总进度目标完成转场投运。

2.2进度计划管理与调整
为确保总进度计划落地指导，需要加强总进度计划的管理与调整。

在天府机
场总进度计划的管理过程中，首先确立了分级管控原则，指挥部负责监督落实总
进度计划的关键节点，各工程部负责将关键节点传达至各施工单位，并由此进一
步细化施工计划和组织安排。

其次，为有效推动指挥部总进度管控，指挥部将各
部门每季度进度执行情况纳入部门绩效考核，并采用工程进度和工程投资双指标
进行量化评价，每月开展进度计划跟踪反馈。

其中，工程进度管控以关键节点进
展为主，偏定性分析;工程投资管控以对应进度计划为基础进行测算，偏定量分析。

通过进度与投资双指标管控，有利于全面、真实反映现场工程进展。

2.3加强组织领导，提高大型空管项目协调治理能力
管控领导角色承担项目总进度综合管控的重大决策，北京大兴机场在进度综
合管控中的成果经验表明领导重视是关键。

因此，建议构建大型机场空管项目业
主集成化总控模式，由民航局空管局建设领导小组及办公室承担领导决策角色，
建立与地方政府和相关部门高效的外部协同机制，共同谋划解决空管工程进度难题；由项目法人空管单位建设领导小组及办公室承担一级管控指挥调度，实施项
目总进度综合管控的指挥调度；由空管单位建设指挥部承担二级管控指挥调度组织，推进诸如征地拆迁、报批报建、场外配套、电磁环境等相关事项；由进度管
控工作组、管控专班与管控专员承担项目总进度综合管控工作的具体执行和实施。

2.4模拟推演法
模拟推演法是大型机场项目总进度目标论证的主要方法，包括全线路模拟推
演法和主关键线路模拟推演法。

在总进度目标论证过程中将两种方法相结合，推
演论证总进度目标的可行性。

全线路模拟推演法是基于历史经验数据、大型机场
项目自身条件、现有技术条件等外部环境条件，以及建设与运营筹备工作的流程
与时序，对大型机场项目飞行区、航站区、工作区及货运区等各区域在开工、竣工、验收及投入使用等全线路上所开展的工作进行分解，推演论证总进度目标。

主关键线路模拟推演法是以大型机场项目飞行区和航站区工程的关键线路为主，统筹考虑工作区和货运区实现功能的关键性控制工作和节点，结合建设与运营筹备进展情况和历史经验数据，推演论证总进度目标。

基于大型机场项目建设与运营筹备需求的总进度目标分解结构和总进度模拟推演法为论证总进度目标可行性提供了系统科学的方法。

结语
本文着眼于民用机场建设过程中的总体进度控制工作，将总体进度控制行为分解为由前期工作准备、现场调研访谈、进度计划分析、滞后风险控制4个环节组成的标准控制流程，总结了各环节工作原则、主要工作内容及关注要点。

通过某大型民用机场行李系统进度控制实践验证，该流程能够协助机场相关从业人员规范进度控制行为，保证进度控制工作的全面性和完整性，及时发现并控制滞后风险，为机场总进度目标的实现提供有力支撑。

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