工程咨询业发展过程中存在的问题及具体解决对策

工程咨询业发展过程中存在的问题及具体解决对策
工程咨询行业是新兴的行业，作为经济社会发展的先导产业，属于服务业的重要的组成部分。

工程咨询业的发展，有效的体现了国家经济社会的发展水平，可以有效的提高投资决策的科学性，确保投资建设的质量和效率。

标签：工程咨询业；服务质量；市场；素质
1 当前我国工程咨询业发展过程中存在的问题
1.1 行业法律法规不健全，缺乏对全行业的统一指导
目前我国工程咨询行业起步较晚，而与之相配套的法律法规更是滞后，这就导致发展过程中有新问题出现时，没有处理的法律依据。

由于法律法规的不健全，导致一些违法行为得不到处罚，工程建设过程中一些强制性标准和规范得到不落实，而且在实施和修改过程中不透明，存在着较多的行业和地区性的细则及管理方法，各种关系难以理顺。

行业管理格局呈条块状分割，相关的法律法规和政策出于多个部门，这样不仅不利于工程咨询行业法规体系的形成，而且对行业的发展也起到了严重的制约作用。

1.2 工程咨询项目管理技术落后
目前我国工程咨询行业还存在很多不完善的地方，虽然当前在部分地区进行了项目经理制的试点，但还没有建立健全相关的评估和考核机制，在技术方面缺乏创新能力，自有和专有的技术缺乏，使其缺乏竞争力。

我国现有的工程咨询公司，不仅在市场、商务、管理和法律等方面的系统知识缺乏，而且还缺乏综合协调的能力，对于现代化的信息技术和手段无法进行有效的应用。

项目管理单位很少利用计算机集成系统来进行项目管理工作，工程咨询项目管理技术还处于较为落后的状态。

1.3 工程咨询单位综合水平不高，缺乏社会信誉
我国工程咨询业的产生并不是完全应市场需求而发展起来的，其与政策的强制性要求具有直接的关系，这样就导致咨询服务只是为了完成某种程序，而并不是实现为项目法人单位进行专业的把关。

在这种情况下，许多工程咨询公司在提供服务时，为了更好的迎合业主的要求，则放弃自身的职业道德，不仅设计质量无法保证，而且报告上存在着不严谨和不认真的情况。

这对工程咨询行业的声誉带来了较大的影响，使工程咨询行业很难在社会上得到认可，很难树立起应用的地位和形象。

1.4 市场发育不健全
我国工程咨询市场还没有完全放开，政策保护和行政垄断现象较多，市场处
于无序竞争的状态，市场机制无法有效的发挥。

由于我国工程咨询机构多数是在改制过程中由大型的主管部门或企事业单位中分离出来，这样就导致其咨询业务中许多人都是依靠行政干扰和关系来取得，基本上在区域内的市场上处于垄断的地位。

这样就导致很多情况下会发生违规操作的现象，无法实现工程咨询业务的公平竞争，制约了工程咨询市场的有序发展和完善。

1.5 工程咨询从业人员的素质较低
工程咨询行业属于知识密集型的产业，对咨询从业人员综合素质要求较高，作为一名合格的工程咨询从业人员，其不仅需要具有工程技术的基础知识，而且还要对经济、法律和管理等专业知识进行熟悉掌握。

但在目前我国工程咨询从业人员的知识体系上还没有严格的限定，大部分从业人员都存在着知识面较窄，年龄老化等现象，只能满足简单的概预算工作需求，而对经济、法律和管理等相关专业的知识欠缺，更缺乏综合协调管理能力，无法为客户提供高效的、全方位的服务，咨询服务质量较低，再加上体制上的缺乏，我国工程咨询行业在国际市场上缺乏竞争力。

2 提高我国工程咨询业发展水平的具体建议
2.1 转变政府职能，健全相关法律法规
针对政府管理条块分割、政出多门的现象，应该先改变政府职能、加强行业协会管理，政府还应当从更高层次上进行统筹规划，调整部门内部的机构设置，重新划分各部门的职能范围，将原来分散的行业管理权集中于行业主管部门，对工程咨询进行统一的管理。

逐步完善行业协会和学会的各项职能，并通过协会规章规范会员的行为，维护行业利益，实现真正的“行业自律”，代替政府实现对行业的微观管理。

强化政府职能部门的监督和引导职能，规范咨询行业市场行为。

首先，应加快工程咨询行业相关的法律法规的制定和完善，使工程咨询行业有法可依；政府职能部门通过严格的市场准入制度提高咨询单位的综合素质；对咨询市场中资信不良的咨询单位以及从业人员加大处罚力度。

2.2 提高工程咨询服务质量和社会声誉
树立维护业主利益的理念，加强学习和应用FIDIC条款，严格合同管理，建立科学、完整的质量管理体系，提高信息质量，改进信息系统。

首先，针对我国咨询企业服务面窄、服务以阶段性为主的现状，发展为多种经营的综合实力强的咨询企业，为咨询市场提供全方位的、全过程的咨询服务，咨询服务对象可以是建设单位，也可以是施工单位、设计单位等；其次，按照我国行业发展现状和市场需求，构建多层次具有专业特色的行业体系，除保留建议和评审外，可以扩大到编制投资项目经营计划，提供项目经理、经营管理人员、班子，使工程咨询企业到达参与投资甚至对投资承担相应责任的层次。

2.3 大力培育市场
要努力刺激扩大咨询市场需求。

政府是咨询业的主要用户之一，政府要切切实实地把那些社会性、群众性、服务性的工作转给相关的咨询机构去做，政府的决策咨询要逐步社会化、产业化，要充分利用“外脑”，政府机关要转变观念，要内外脑相结合。

一些重大问题需有两份以上决策咨询报告。

从各级政府部门支持入手，倡导市场运作，引入竞争。

咨询业本身要面向市场，而主要从事咨询业的机构要向企业化经营方向发展，增强自我发展和市场竞争能力，积极参与国内外市场竞争。

此外，还要注意规范咨询市场，促成咨询市场的健康快速发展。

2.4 加强对工程咨询业从业人员综合素质的培养
咨询业属于“智力服务业”，它与其他产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生，因此从业人员的素质极为重要。

全面提升我国工程咨询从业人员的素质，要注重培养年轻咨询工程师，使他们尽快成长为既具有坚实的专业技术基础，又懂得相关经济知识和管理科学；既具有一定外语水平，又熟悉和掌握国际游戏规则；既具有强烈的开拓市场的意识，又有能够参与国际工程咨询市场竞争能力的人才。

还需通过加强对从业人员的执业能力考核和继续教育，使其不但具有胜任咨询工作的专业素质，还具有严谨、公正和廉洁的工作操守等综合素质。

3 结束语
我国加入世贸组织以后，对工程咨询业更提出了更高的要求，需要充分的利用自身发展的优势，加快市场的探索，使市场得以快速的发展和完善，制定科学合理的咨询服务发展战略，加强对咨询从业人员的培养，从而在激烈的市场竞争中争得一席之位。

参考文献
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[3]孙琼莉.工程咨询业的市场细分及进入策略[J].中国工程咨询，2004（5）：10-11.。