关于中小学校财务管理信息化的思考

关于中小学校财务管理信息化的思考
作者：华晓平
来源：《现代教育科学(普教研究)》2008年第05期
摘要：网络经济的发展。

促使中小学校的财务管理信息系统必须适应网络化发展的要求重新构建。

本文从中小学校如何综合利用现代信息技术，在会计电算化的基础上，从会计和管理等数据信息优化整合的角度，介绍了中小学校财务管理信息化建设的意义；当前财务管理信息化建设存在的主要问题；财务管理信息化建设的总体思路等问题。

指出财务管理信息化强化了中小学校财务管理工作，是中小学校财务工作的制度创新、理念创新、技术创新和管理创新。

关键词：中小学校；财务管理；信息化建设
中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1005-5843(2008)05-0012-02
随着现代信息技术的发展，财务管理信息化已成为我国教育信息化之一的“数字化校园”的重要组成部分。

财务管理信息化是在会计电算化的基础上，将会计数据和管理数据等信息进行优化整合，综合利用计算机硬件、软件、网络、通信等现代信息技术手段，使会计数据和管理数据等信息不受时间、地域、方式(视、听等)的限制。

在较高的层次上和较快的时间内，进行合理运用和有效管理。

财务管理信息化是强化学校财务管理工作的重要组成部分，是会计电算化质的飞跃。

因此，加强对财务管理信息化的认识，加快推进中小学校财务管理信息化建设，进一步推动现代网络环境下中小学校财务工作的制度创新、理念创新、技术创新和管理创新，具有重要和深远的战略意义和现实意义。

一、中小学校实施财务管理信息化的意义
现代信息技术的发展，为中小学校实行集中、统一、有效的财务管理创造了条件。

随着学校各项改革的深化，大力推进财务管理信息化建设，有助于改进和加强学校财务管理、资金监控和风险控制等工作，提高资金使用的综合效益和安全防范能力。

(一)实施财务管理信息化是现代管理的需要
在我国市场经济条件下，中小学校财务管理要适应改革和发展的要求，必须改革长期计划经济体制下形成的管理模式，树立以“会计核算为基础，财务管理为核心、资金流控制为重点，现代技术为手段”的现代管理理念。

要以财务管理信息化建设为核心和切入点，利用信息资源的快速共享和整合优势，提高其有效利用率。

在校园网络化为财务管理信息化提供技术保障条件下，从某种意义上讲，财务管理信息化建设是对学校的人、财、物等资源在管理机制、管理理念、工作方式、信息应用等方面进行的一次创新和变革。

通过实现高效、及时、准确的财务信息反馈，做到信息到位、管理到位、监控到位，以达到强化管理、资金监控和风险控制作用。

财务管理信息化建设会彻底改变人们对财务工作的管理观念、现代科技的应用观念、财
务信息的获取观念、信息应用的时间观念和价值观念。

因此，加快财务管理信息化建设是现代管理的需要。

(二)财务管理信息化建设的实质是技术创新
财务管理信息化与会计电算化不同，它的大量数据都要在会计电算化基础上进行有效整合，即将会计信息精加工、数据从优组合、海量数据管理、按需排列输出等。

会计电算化是财务管理信息化的基础和前提。

财务管理信息化不是在会计电算化基础上，简单配置几台设备和软件，它是计算机硬件、软件、网络、通信等现代信息技术手段在财务管理中的综合运用。

财务管理信息化建设是一项精密复杂的系统工程，涉及面广，数据质量和技术含量要求高。

其特点是时间性强、信息量大、具有针对性。

具体表现为：在管理数据获取、传递、加工、分析过程中实现全自动化和智能化；在管理信息输出、披露时，不受时间、地域、方式(视、听等)的限制，从而大大减轻了劳动强度，提高了工作效率。

这些特点的实现一样也离不开技术的创新。

技术创新是财务管理改革和发展的方向，对中小学校财务管理工作具有重要的现实指导意义。

二、当前中小学校财务管理信息化存在的主要问题
(一)部分中小学校对财务管理信息化认识不够
部分中小学校对财务管理信息化建设的认识还停留在会计电算化“核算”上；对财务管理信息化在学校管理系统中所处的重要地位认识不够，在学校信息化建设的投入中缺乏重点支持；对现代化管理的条件下信息资源的全方位性和时间性需求了解不够，没有认识到财务管理信息化将彻底改变传统财务管理的思维、方法和手段，它是实现财务管理现代化的保障；有的学校在财务管理信息化建设中，仍存在“重硬件、轻软件或重开发、轻应用”的现象。

(二)数据标准不统一，资源共享度不高
部分中小学校存在规划不周、投入分散、资源浪费的问题，没有实行“统一领导、统一规划、统一标准，统一开发”的原则。

往往数据标准不规范，没有统一的信息编码标准，造成信息的利用率和整合程度不高；由于数据标准、采集和处理口径不一，没有做到资源充分挖掘和利用，造成各子系统移植性和共享性较低；学校的各项业务信息不能实现及时共享和传递，缺乏必要的集中和控制；各业务数据按纵向和横向分割，形成诸多信息的孤岛，信息利用率不高。

且各中小学校的信息化水平在其区域性、规模、网络条件等方面存在明显的差距，在网络承担着多种业务数据的通信任务下，随着中小学校教学、科研和管理需求的增加，网络流量不断扩大，网络带宽已不能满足实际需要。

这将阻碍学校管理信息化的发展。

(三)缺乏信息化建设的复合型技术人才和商业软件
现有国内的商业软件虽对中小学校会计核算功能有一定实用基础，但不适合中小学校财务管理信息化的需要，中小学校也普遍存在自行开发能力弱等问题。

在中小学校财务队伍中，既
懂财务会计业务，又懂软件技术的复合型技术人才欠缺。

信息化建设对这类复合型技术人才的依赖性很大，且要建设好财务管理信息系统，需要时间、知识和经验的积累。

因此，培养一批复合型技术人才队伍，对加快财务管理信息化建设意义重大。

另外，目前软件商也普遍缺乏既有软件技术自主开发能力，又有财务管理知识的复合型技术人才。

如何加强我国软件业与中小学校间的合作，集中组织开发能融入中小学校文化和管理理念的、适合中小学校加强财务管理的财务信息化软件，是推进我国中小学校财务管理信息化建设的一个难点。

三、财务管理信息化的总体思路
财务管理信息系统是学校数字化管理系统的重要子系统，加快财务管理信息化建设不仅要有总体和适度超前的科学规划，还必须从中小学校的基础信息源起步，按照“先易后难、分步实施”的原则分阶段推进。

否则没有做好科学规划，基础信息源不顺畅，信息编码不统一规范，最终会形成孤立的子系统，造成信息资源和投资的浪费。

财务管理信息化建设应主要把握以下几点：
(一)调整建设思路，做好科学规划
搞好财务管理信息化建设工作，领导重视是关键。

主管领导要切实增强信息化意识的紧迫感、责任感，坚定推进管理信息化的决心。

基础工作要亲自过问，重要事项要亲自决策，人力财力要予以保障。

要组织一个班子根据财务管理的发展和信息化的要求，做好科学规划工作，技术上适度超前，避免孤立地设计或实施某项功能管理，防止形成信息孤岛和重复投资。

科学规划要以实用性和综合性为重点，做好基础性工作，加大资金、政策和技术支持。

要把人才培训作为重要基础工作来抓，大力引进和培养既懂会计管理、又懂软件技术的复合型人才，努力培养和建立自己的研发、应用和维护队伍。

此外，还要加强全员培训，提高全员信息化意识和运用信息技术的能力。

(二)制定信息规范。

注重基础工作
制定学校信息编码统一规范，是中小学校财务管理信息化最关键的基础工作。

只有规范的信息编码才具有交换性和可比性。

制定统一规范时，须遵守以下原则：
一是统一规范原则：财务管理信息化建设必须进行科学规划和总体设计，坚持“统一规划、统一开发、统一配置、统一编码、统一平台和统一实施”，要从实际出发，循序渐进，量力而行，适度超前。

二是信息畅通、资源共享原则：财务管理信息系统要做到校内外信息互联互通，实现相关信息及时采集、处理。

如校外有关部门：银行、人事、财政、教育、社保、税务等部门，能自动传输或电子交换学校财务部门所需要的教职员工、离退休人员、学生的各类信息资料等；同样校内有关部门：人事、教务、学生、总务等，也能自动传输或电子交换学校财务部门所需要的教职员工、离退休人员、学生的各类信息资料。

做到信息资源及时畅通、高度共享。

三是开发和维护工作市场化原则：系统开发和维护机制要创新，既要培养和建立自己的复合型技术人才队伍；也要走市场化道路，与社会上有实力的软件公司合作，构建市场化服务体系。

增强信息化工作的发展后劲，使信息化系统正常应用和维护工作不因技术骨干的变更而受影响。

(三)完善公共基础网络，提高网络的安全性
要建立学校内部资源丰富的、带宽较宽、网速较快、可拓展的公共基础网络，增强网络的智能服务功能，确保各软件之间的兼容以及管理系统的相互对接和有效集成。

要采用先进、安全、高效的方式，将学校内联网与校外外联网连接，运用先进的数据库技术等，实现数据全面整合、信息资源及时共享并高效利用。

要实现会计数据的远程自动传输、自动安全检测、自动单向对接与运行的动态监控，确保主系统与分系统间会计数据的完整和统一，提高财务信息系统的规范化、标准化水平。

要运用先进的防火墙、过滤网等系统安全技术，提高网络和数据的安全性。

数据的传输采集、录入汇总、统计合并等必须建立严格的责任制度，确保基础数据的真实性、准确性、一致性和适用性。

重要数据要尽量实现自动采集、自动生成和自动备份。

同时，要建立信息化的校内应用标准和有关规章制度等。

(四)注重经济时效，功能分步实施
我们讲究经济时效，并不提倡搞“高精尖”或“实时”传输。

因为搞“高精尖”或“实时”传输，需要高性能的数据中心主机、高速稳定畅通的网络，还要将数据集中存放，其资源配置、状态控制、数据管理等技术要求非常高，维护成本也较高。

财务管理信息化建设要循序渐进，从多角度、多层次方面，充分考虑工作量大小和管理流程变化，根据学校承受能力分步完成。

对有多个功能模块的综合性系统，可按功能模块分步实施，确保实施一个，成功一个。

综上所述，财务管理信息化是财务管理创新，提高现代化管理水平的重要手段，只有不断解决信息化建设中的问题，积极维护和不断建设财务信息的平台，才能进一步发挥财务信息网络的优势和作用，更好地为教育事业的发展服务。