建筑工程招标代理风险管理分析与对策

建筑工程招标代理风险管理分析与对策

摘要：随着城市化进程的不断加速，建筑工程项目的招标在中国越来越普遍。然而，在这个快速发展的领域中，建筑工程项目招标管理中存在着各种风险，严

重威胁着工程建设的稳定进行。本文从建筑工程项目招标原则、建筑工程招标管

理风险和建筑工程项目招标风险管理三个方面，对建筑工程项目招标风险进行了

全面地分析和探讨，并提出了相应的解决方案。文章通过强化工程招标代理提供

的控制、健全建筑工程招标法律法规、加强招标文件的编写以及提升人员素质来

有效地降低建筑工程项目招标风险，为建筑工程项目招标带来更大的安全和稳定性。

关键词：建筑工程；招标管理；风险管理；招标代理

一、建筑项目招标原则

建筑项目招标原则是指在建筑项目实施过程中，按照一定程序和规定，通过

公开招标、邀请招标等方式选择承包商的一系列原则。这些原则的制定目的是确

保招标过程公平、公正，从而保障建筑项目的顺利实施和质量的可控。

首先，建筑项目招标应按照公开、透明的原则进行。招标公告应在合适的媒

体上及时刊登，并且应当清晰明确的描述招标的范围、招标的方式、评标标准等

必要信息，确保所有潜在承包商能够公平地获知和获得相同的机会。

其次，建筑项目招标应当按照公正、平等的原则进行。在评选承包商时，评

标委员会应根据建筑项目的特性和实际需要制定综合评分体系，客观、公正地对

承包商的技术实力、施工组织、安全质量、服务态度等方面进行评价和比较，以

保证选出最合适的承包商。

再次，建筑项目招标应当按照合理、经济的原则进行。在选择承包商时，评

估委员会应根据建筑项目的具体需求，制定合理的招标方案和预算方案，并在合

理的范围内控制招标成本，确保不影响建筑项目的质量和进度。

最后，建筑项目招标应当按照信息公开、实用性的原则进行。在招标过程中，招标文件和评标结果应当及时向社会公开，方便公众监督，并使得招标工作和评

标结果能够对相关利益方具有明确的意义和价值，为未来建筑项目管理提供参考。

图1 工程风险管理基本框架

二、建筑工程招标管理风险

（一）监督管理体系有待完善

在建筑工程招标管理中，监督管理体系的完善非常重要，因为监督管理是确

保招标过程合法合规的重要手段。然而，目前实践中存在着监督管理体系不完善

的问题，这给招标管理带来了一定的风险。

首先，建筑工程招标监督部门的人员资源不足。监督部门负责监督招标的过

程中，需要对招标文件和参与投标的承包商资质进行审查，并对已签订的合同进

行审核，这需要一定的人力资源。然而，由于工作量大，人力资源紧张，对于招

标过程中的监督就存在一定的盲区。

其次，建筑工程招标监督管理的法律法规还需要进一步完善。当前，虽然国

家发布了一些与招标相关的法律法规，但由于市场发展较快，而法律法规的制定

滞后，导致监管出现了漏洞和空白，一些违规行为依然能够发生。

再次，建筑工程招标监督管理的信息化程度有待提高。当前，许多监管部门

还在使用传统的手工处理方式来审核招标文件和合同，这种方式机密性不强，容

易出现疏漏，无法及时发现违规行为。因此，建议监管部门采用现代化的技术手

段，如人工智能、大数据分析等，对招标文件和合同进行自动化审核，从而提高

监管效率。

最后，建筑工程招标监督管理的专业能力亟待提升。监管人员必须能够熟练

地掌握招标的法律法规、技术标准等相关知识，才能更好地进行监管。然而，目

前监管部门中专业人才不足，这也导致了监管工作的不尽如人意。

（二）建筑项目招标市场方面的问题因素

建筑工程招标管理中，市场方面的问题因素也是影响招标风险的因素之一。

市场的变化和变革不仅直接影响招标人的参考依据和招标价格，也会改变整个建

筑工程招标市场环境的结构，从而间接影响完成建筑工程的质量和时间进度，给

建筑工程招标带来增加的风险。下面将分析有哪些市场问题因素。

1.市场参与方的质量参差不齐

市场参与方的质量是建筑工程招标过程中的重要因素之一。在市场参与方质

量较低的情况下，建筑工程招标的投标方案和报价可能会大打折扣，从而影响工

程质量和进度。因此，需要建立合格供应商名单制度，对供应商实行资质验收制度，禁止无资质、无实力从业者参与建筑工程招标。

2.市场价值的波动

市场价值的波动是建筑工程招标风险的重要因素之一。建筑工程招标人在制

定招标方案和预算时，往往基于市场价值进行预测。然而，市场经常出现大幅波动，特别是在当前的不确定因素下，市场波动更加明显。这样，招标人的风险管

理规划既不能保留合适的利润，也不能提供合适的价格，无法保证工程的质量和

时间进度。

3.激烈的库存竞争

市场招标库存市场竞争过烈也会给建筑工程招标带来风险。建筑工程招标库

存市场竞争过烈，将导致竞争对手之间价格压力增大，从而影响项目的规模和质量。因此，建筑工程招标人需要制定合理的招标方案，基于交付期限、项目风险、

管理费用和质量等考虑因素，从而明确参与招标人之间的关系，确保工程的顺利进行。

（三）从业人员方面的问题

建筑工程招标管理中，从业人员也是影响招标风险的因素之一。从业人员的素质和职业道德水平直接影响工程质量和进度，并对整个招标流程的公平公正性产生重要影响。下面将分析有哪些从业人员方面的问题因素。

1.从业人员素质不高

从业人员素质不高是建筑工程招标风险的主要因素之一。从业人员素质不高可能会导致投标方案和报价不合适，影响工程质量和进度的完成，甚至可能会出现虚高报价，造成经济损失。因此，建筑工程招标人需要加强从业人员的职业培训，提高从业人员的素质和专业能力，确保人员药品达到一定的水平。

2.从业人员职业道德水平低

从业人员职业道德水平低是建筑工程招标风险的另一个因素。某些从业人员在工作中存在贪污、行贿、以权谋私等行为，不仅会给建筑工程招标过程带来很大的隐患，并且还会严重影响招标工作的公正公平。

3.从业人员缺乏实践经验

从业人员缺乏实践经验是建筑工程招标风险的另一个因素。缺乏实践经验的从业人员往往无法正确评估工期、成本、质量等因素，导致报价不合适，也难以保证工程进度和质量。

4.从业人员知识结构不健全

从业人员知识结构不健全是建筑工程招标风险的另一个因素。许多从业人员的知识结构过于狭窄，无法全面了解市场、法律和政策等方面的信息，从而难以处理复杂的招标任务和问题。

三、建筑工程项目招标风险管理