政府会计 课件 第7章 政府单位预算收入的核算

二、主要业务核算举例
（一）收到附属单位上缴预算收入核算 【详见P教材223例题7-12实操】 （二）年末结转的会计处理 【详见P教材223例题7-13实操】
谢谢大家！
05 经营预算收入业务核算
一、“经营预算收入”的核算内容
“经营预算收入”是核算事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展 非独立核算经营活动取得的现金流入。
解读：某些事业单位在为社会提供公益服务的同时，利用自身资源，开展 一些营利为目的的业务，如：事业单位内部非独立核算的单位食堂对外提供市 场定价的餐饮服务，或事业单位按照市场价格出售单位生产的产品或服务等。 事业单位开展这些活动的目的，不是为了完成事业任务，而是为了获得收益， 补充事业单位的资金来源。因此这些活动属于单位的经营活动，其收入纳入单 位预算管理，成为事业单位的经营预算收入。另外，如果事业单位从事经营活 动的是独立于事业单位的另一个会计主体，即使该单位将经营活动取得的收入 上缴给事业单位，也不属于事业单位自身的经营预算收入。
谢谢大家！
03 上级补助预算收入业务核算
一、“上级补助预算收入”的核算内容
“上级补助预算收入”是事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补 助现金流入。
事业单位的上级单位有时会出于帮助事业单位解决活动中的资金需要，定 期或定向补助给事业单位财政拨款以外的资金。这种资金包括：上级单位自己 可分配使用的非财政补助资金，以及上级单位集中向其他下级单位拨付的资金 。事业单位收到上级单位 立拨付的这类非财政拨款资金作为上级补助预算收入 。
解读：行政事业单位通常不直接取得跨政府层级的财政拨款，但有时因为 完成某项特定任务，而从上级或下级政府的财政部门或主管部门获得的财政拨 款就属于非同级财政拨款预算收入。某些本级政府财政资金，由财政部门按照 财政预算切块分配给某些政府主管部门，这些政府主管部门是财政资金的预算 单位。而后再由这些政府主管部门分配给具体的资金使用单位，即：将本级政 府财政资金横向转拨。作为这种财政资金使用单位的行政事业单位，获得有关 主管部门转拨来的财政预算资金，就属于本单位的非同级财政拨款预算收入。
一、“经营预算收入”的核算内容
【延伸思考2】经营预算收入核算的难点 解读：经营预算收入核算的难点、关键点在于理解事业单位专业业务 活动及其辅助活动与经营活动的区别，要认识到事业单位开展事业活动的公 益属性与开展经营活动的营利属性之间的本质不同。事业单位开展经营活动 对外收费的目的是获得收益，补充事业经费的来源，是一种市场行为。实务 中需要会计人员结合实际情况，紧扣科目定义加以辨别。
一、“经营预算收入”的核算内容
【延伸思考1】 经营预算收入与事业预算收入有何区别？ 解读：事业单位取得经营预算收入的经营活动有些和单位取得事业预算 收入的事业活动形式类似，从形式上看均属于专业业务活动及其辅助活动， 均存在收费。如何判定单位活动取得的现金流入是事业预算收入还是经营预 算收入，就要看该活动是否具有营利性。如果事业单位开展该活动的目的不 是为了完成单位的事业任务，而是为了获取高于活动成本的收入，那就属于 以营利为目的的经营活动，从而取得的现金流人就属于经营预算收入;否则， 就属于事业预算收入。
一、“事业预算收入”的核算内容
【延伸思考3】 事业预算收人的核算难点，首先在于辨认事业单位的专 业业务活动及其辅助活动，业务活动的界定直接影响科目金额的归集。其次， 需要注意的是事业预算收入的计量是以实际收到的金额来确认的，这一点与 财务会计中事业收入之间存在因增值税确认的永久性差异。以上两点需要在 学习与实务工作中明确并加以注意。
一、“非财政拨款预算收入”的核算内容
【延伸思考1】非同级财政拨款预算收入与事业预算收人-非同级财政拨 款区别：
解读：如果事业单位对于因开展专业业务活动及其辅助活动而取得的非 同级财政拨款收入，即：单位需要因接受拨款向拨款或转拨款单位提供对等 的事业服务，那么取得的非同级财政拨款资金，就属于单位的事业预算收人， 应当通过“事业预算收人-非同级财政拨款”科目核算。如事业单位因开展科 研及其辅助活动从非同级政府财政部门取得的经费拨款，应当计入“事业预 算收入一非同级财政拨款”科目，不通过非同级财政拨款预算收入科目核算。
解读：债务预算收人满足现金流入与纳人单位预算管理两项要件， 因此属于预算收入类科目。本项目实际反映的是事业单位对于银行和其他 金融机构的资金占用。事业单位取得债务本金，在财务会计上反映的是单 位资产增加，负债增加；而在预算会计上则确认预算收入，由此造成了财 务会计收入金额与预算会计预算收入金额的永久性差异。
二、主要业务核算举例
（一）财政直接支付方式下的收入核算 【详见P教材216例题7-1实操】
二、主要业务核算举例
（二）财政授权支付方式下的收入核算 【详见P教材216例题7-2实操】 （三）实拨资金方式下的收入核算 【详见P教材217例题7-3实操】 （四）年末确认财政拨款预算收入的核算 【详见P教材217例题7-4实操】 （五）年末结转的核算 【详见P教材217-218例题7-5实操】
谢谢大家！
02 事业预算收入业务核算
一、“事业预算收入”的核算内容
“事业预算收入”是事业单位最主要的预算收入类别，是用来核算事业 单位开展专业活动及其辅助活动取得的现金流入。此外还包括事业单位因开 展科研及其辅助活动从非同级政府财政部门取得的经费拨款。
【延伸思考1】事业预算收入与非同级财政拨款预算收入区别。 解读：事业单位收到同级政府的其他部门单位或者非同级政府的财政部 门或业务部门单位的非同级财政拨款，有两种情况:一种是要求接受资金的事 业单位为这种拨款提供对等专项服务。如：接受项目资金的条件是要完成项 目并提供项目研究果等;另一种则不一定有这种对等交换要求。显然，前者属 于政府购买服务，所以收到的财政资金属于单位提供服务获得的事业收人， 按照事业预算收人处理;后者属于单位的非同级财政拨款预算收入与经营预算收入的区别。 解读：事业单位取得经营预算收入的经营活动有些和单位取得事业预算 收入的事业活动形式类似，从形式上看都是专业业务活动及其辅助活动，都 进行收费。何判定单位活动取得的现金流入是事业预算收入还是经营预算收 入，关键要看该活动是否具有营利性。如果事业单位开展该活动的目的不是 为了完成单位的事业任务，而是为了获取高于活动成本的收入，则属于营利 为目的的经营活动，从而取得的现金流人就属于经营预算收入:否则，属于事 业预算收人。
财政拨款预算收入业务核算事业预算收入业务核算上级补助预算收入业务核算附属单位上缴预算收入业务核算经营预算收入业务核算债务预算收入业务核算非财政拨款预算收入业务核算投资预算收益业务核算其他预算收入业务核算内容要点010203040506070809本章课程思政要点预算收入核算中的思政元素在当前反腐的高压态势下腐败温床的小金库经过多轮清理仍然普遍存在于一些党政机关之中
二、主要业务处理举例
（一）收到经营预算收入核算 【详见P教材224-225例题7-14实操】 （二）年末结转的会计处理 【详见P教材225例题7-15实操】
谢谢大家！
06 债务预算收入业务核算
一、“债务预算收入”的核算内容
“债务预算收入”是核算事业单位按照规定从银行和其他金融机构等借 入的、纳入部门预算管理的、不以财政资金作为偿还来源的债务本金。
二、主要业务处理举例
（一）收到各项短期或长期借款核算 【详见P教材226例题7-16实操】 （二）年末结转的会计处理 【详见P教材226例题7-17实操】
谢谢大家！
07 非财政拨款预算收入业务核算
一、“非财政拨款预算收入”的核算内容
“非财政拨款预算收入”核算单位从非同级政府财政部门取得的财政拨款， 包括：本级横向转拨财政款和非本级财政拨款。
版权声明
■本课件以及教材的内容系作者的研究成果，
版权专有，严禁剽窃、抄袭、转载，违者必究。
■请勿将此课件泄露给他人。
内容 要点
01 财政拨款预算收入业务核算 02 事业预算收入业务核算 03 上级补助预算收入业务核算 04 附属单位上缴预算收入业务核算 05 经营预算收入业务核算 06 债务预算收入业务核算 07 非财政拨款预算收入业务核算 08 投资预算收益业务核算 09 其他预算收入业务核算
注意： 附属单位因偿还事业单位为附属单位在支出中垫支的各种费用而交给事 业单位的资金，不能作为附属单位上缴预算收人，其中事业单位已经列入预 算支出的，还应当冲减事业单位的相关预算支出(当年度)或调整事业单位预 算结余(以前年度)。
一、“附属单位上缴预算收入”的核算内容
【延伸思考】附属单位上缴预算收入认定的关键点 解读：附属单位上缴预算收入与上级补助预算收入同属于 调剂性收 入”。要把握3个关键点：事业单位与资金来源单位之间存在的所属关系；附 属单位具有独立法人资格；收支独立核算，收入上缴有规可依。这三点是理 解附属单位上缴预算收入科目内涵的关键。按照事业预算收人处理;后者属于 单位的非同级财政拨款预算收入。
01 财政拨款预算收入业务核算
一、“财政拨款预算收入”的核算内容
核算政府单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。 【延伸思考】“财政拨款预算收入”科目理解与运用的重难点在于对同级财 政与非同级财政的区分，同时需要关注非同级财政拨款预算收入与事业单位因专 业活动、辅助活动等取得非同级财政拨款而形成的事业预算收入的差异，便于实 务操作。此外，本科目的明细设置以满足预算管理的需要为前提，账务处理与财 务会计的关联性较大，可与“财政拨款收入”科目同步学习。
一、“债务预算收入”的核算内容
【延伸思考1】下列情形不能列作“债务预算收入”核算范围？ 解读：事业单位在向金融机构借款过程中支付的银行贷款手续费等， 应当作为其他预算支出，不能冲减债务预算收入。行政事业单位在业务活中 因资金周转困难，从上级部门、其他单位取得的临时借款，不纳入单位预算 管理，也就不债务预算收人。
一、“债务预算收入”的核算内容
【延伸思考2】 “债务预算收入”核算的难点； 解读：债务预算收入核算的难点主要体现在与财务会计核算的区别上， 债务预算收入直观展示了同一经济业务在权责发生制和收付实现制下的核算 区别，前者关心权利义务关系，事业单位借入贷款资金，取得资金使用权， 同时增加债务风险；后者侧重纳入单位预算管理的现金流入，事业单位收到 的贷款资金，确认债务预算收入。
二、主要业务核算举例
（一）事业单位实行“收支两条线”，收到从财政专户返还的事业预算收入核算 【详见P教材219例题7-6实操】 （二）收到其他事业预算收入核算 【详见P教材220例题7-7实操】 【延伸思考】科学事业单位对合作项目款如何进行账务处理？ 【详见P教材220-221例题7-8实操】 （三）年末结转的核算 【详见P教材221例题7-9实操】
第7章 政府单位 预算收入的核算
书名：《政府会计》（第1版） （国内目前展示最新政府会计准则、 最新税改新政的学术版教材，以最接 地气的迥异风格式通俗语言破译政府 会计那点儿不得不说的事） 作 者：李雷 编著 ISBN：978-7-300-30241-6 适用学生层次：本科 出版时间：2022年2月第1版 出 版 社：中国人民大学出版社 定 价：49元 丛 书 名：“十四五”普通高等教育 应用型规划教材·会计与财务系列
本章课程思政要点
★ 预算收入核算中的思政元素 ——在当前反腐的高压态势下，腐
败温床的“小金库”经过多轮清理仍然普 遍存在于一些党政机关之中。通过国家颁 布实施的新预算法教育引导学生应进一步 增强树立诚信意识、法制意识的会计职业 操守，坚持依法照章办事，自觉做到不设 “小金库”，不断增强风险意识和自我保 护能力，谋求平安职业生涯。
二、主要业务核算举例
（一）收到上级补助预算收入核算 【详见P教材222例题7-10实操】 （二）年末结转的会计处理 【详见P教材222例题7-11实操】
谢谢大家！
04 附属单位上缴预算收入业务核算
一、“附属单位上缴预算收入”的核算内容
“附属单位上缴预算收入”是事业单位取得附属独立核算单位根据有关 规定上缴的现金流入。
一、“上级补助预算收入”的核算内容
注意： 上级补助预算收入的落脚点在于“非财政补助现金流入”，这是其区别于财 政拨款预算收入的特征，尤其是在财政拨款采用实拨资金的方式下，财政拨款和 上级补助都是从上级单位拨入本单位的银行账户，前者是财政部门拨付的财政资 金，后者则是非财政补助资金。 【延伸思考】上级补助预算收入的核算难点关键在于准确区分事业单位收到的 资金流入是否属于主管部门或上级单位的补助资金，且资金的来源为非财政补助资 金。实务工作中会计人员结合实际情况，紧扣项目定义加以辨别。