城市管理柔性执法方案范文

城市管理柔性执法方案范文
一、方案背景。

二、目标。

1. 提升城市管理的效果，让城市更整洁、有序、美观。

2. 增强市民对城市管理工作的理解和支持，减少执法冲突。

3. 树立城市管理部门的良好形象，打造人性化的城市管理模式。

三、具体措施。

# （一）宣传教育先行。

1. 社区宣传。

组织城管队员定期进社区。

就像走亲戚串门一样，到社区里和居民唠唠城市管理那些事儿。

可以通过举办小型座谈会，带上一些小宣传册，上面印着垃圾分类的小知识啦，不能乱贴小广告的道理啦。

用通俗易懂的话告诉大家，“您看啊，这垃圾分好了类，就像把家里的东西都收拾得井井有条，咱整个城市也就干净利落了。

”
2. 学校教育。

走进学校开展城市管理知识小课堂。

和小朋友们讲讲爱护城市环境的重要性。

可以搞些有趣的活动，比如“我是小小城管员”的角色扮演游戏。

让孩子们在玩的过程中明白，不能在马路上乱摆摊，就像在学校里不能在走廊上乱跑一样。

然后再让孩子们把这些知识带回家，告诉爸爸妈妈爷爷奶奶，一个孩子带动一个家庭。

# （二）执法方式的转变。

1. 初次违规的温馨提醒。

当发现小商贩第一次在不允许的地方摆摊，或者商家第一次店外经营的时候，城管队员不再是上来就开罚单。

而是像朋友一样走到跟前说，“大哥/大姐，您看啊，咱这地方是不能摆摊/店外经营的呢。

您可能不太清楚规定，这次呢就给您提个醒，咱找个合适的地方去做买卖，这城市的秩序还得靠大家一起维护呀。

”然后递给他们一张写有合法经营地点和城市管理相关规定的小卡片。

2. “以劳代罚”新尝试。

对于一些轻微违规行为，比如乱涂乱画、乱丢垃圾的市民，如果他们愿意，可以让他们参加一定时间的城市环境卫生维护工作，像在街边公园帮忙捡捡垃圾啦，擦擦公共设施上的小广告之类的。

一边干活一边告诉他们，“您看，这公共环境是大家的，您弄脏了就得帮忙收拾干净点，下次可不能这样了哦。

”
3. 建立商户诚信档案。

就像给每个商户建立一个“品德小账本”。

如果商户一直遵守城市管理规定，就在档案里记个“小红花”；要是违规了，就记个“小黑点”。

定期对表现好的商户进行表扬，在他们店门口挂个“城市管理文明商户”的小牌子。

对于“小黑点”多的商户呢，再重点进行监督和教育。

# （三）建立公众参与机制。

1. 市民监督志愿者队伍。

招募热心市民成立志愿者队伍。

这些志愿者就像城市管理的“民间侦探”。

他们可以随时发现城市管理中的问题，比如哪里有乱倒建筑垃圾的啦，哪条街道上的路灯坏了之类的。

同时呢，他们也可以监督城管队员的执法行为，看看是不是真的做到了柔性执法。

要是发现城管队员执法不文明，志愿者可以直接向管理部门反映。

2. 线上互动平台。

开设城市管理官方微博、微信公众号或者小程序。

市民可以在上面随时提问、反映问题，也可以对城市管理的工作提出建议。

城管部门安排专人及时回复，就像在网上和市民聊天一样。

比如说有市民在微博上反映某条街道上的垃圾桶满了，城管部门
马上回复“收到，我们马上派人去处理，谢谢您的监督！”然后把处理结果再反馈给市民。

四、培训与考核。

1. 执法人员培训。

定期组织城管执法人员进行培训。

培训内容不仅要有法律法规这些硬知识，更要有沟通技巧、服务意识这些软技能。

可以请一些心理学专家来讲讲怎么和不同性格的市民打交道，还可以让执法经验丰富、善于柔性执法的队员分享自己的经验。

比如说，“和大爷大妈说话的时候啊，声音要温和点，语速慢一点，把他们当成自己的长辈一样。

”
2. 考核机制。

建立一套新的考核机制，除了考核执法的效率和成果之外，还要考核执法的人性化程度。

看看执法人员有没有做到先教育后处罚，有没有耐心倾听市民的意见。

要是有执法人员因为执法不文明被投诉，经过调查属实的话，就要进行批评教育，情节严重的还要进行相应的处罚。

五、资源保障。

1. 人力保障。

根据工作需要，合理调配城管执法人员的工作任务。

确保有足够的人手来开展宣传教育活动、进行柔性执法和处理市民反馈的问题。

可以在一些人员密集的区域，像商业街、农贸市场等地方，增加执法人员的巡逻频次。

2. 物力保障。

配备必要的宣传设备和物资，如宣传车、便携式投影仪、宣传海报等。

还要保证执法设备的正常使用，像执法记录仪、对讲机等，这样既能记录执法过程，又能方便队员之间的沟通协调。

3. 资金保障。

申请专项的城市管理柔性执法资金。

这笔钱可以用来开展宣传教育活动、对执法人员进行培训、奖励表现优秀的商户和志愿者等。

六、实施步骤。

1. 第一阶段（准备阶段，1 2个月）
组建宣传教育团队和志愿者招募小组。

制作宣传资料，包括宣传册、海报、小卡片等。

对执法人员进行第一轮的柔性执法培训。

2. 第二阶段（试点阶段，3 6个月）
选择几个有代表性的社区、商业街作为柔性执法的试点区域。

在试点区域全面开展宣传教育活动，推行新的执法方式。

建立试点区域的商户诚信档案，开始记录相关情况。

上线城市管理官方微博、微信公众号或小程序，开始接受市民的反馈。

3. 第三阶段（全面推广阶段，7 12个月）
根据试点阶段的经验，对柔性执法方案进行调整和完善。

在整个城市范围内全面推广柔性执法工作。

对执法人员进行第二轮的培训，进一步强化柔性执法意识和技能。

4. 第四阶段（评估阶段，13 14个月）
对城市管理柔性执法工作进行全面评估。

通过问卷调查、市民座谈会、数据统计等方式，看看城市管理的效果有没有提升，市民对城市管理工作的满意度有没有提高，执法冲突有没有减少等。

根据评估结果，总结经验教训，制定下一年度的工作计划。