改革开放是开启新时代新征程的关键所在

特区实践与理论 二〇一八年 第五期
PRACTICE AND THEORY OF SEZS
中国是世界上最大的发展中国家。

作为有着13.9亿人口的国家，中国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，无疑是值得骄傲和自豪的。

“中国奇迹”之所以能够发生，就在于改革开放这“关键一招”。

改革开放共同铸就了中国的发展历程。

改革、开放又与发展一起，共同铸就了中国特色社会主义进入新时代的制度基础、现代化基础与强国基础。

制度基础方面，中国特色社会主义的不断发展与完善是一个改革的历史过程，改革锻造了中国特色社会主义道路，并支撑中国特色社会主义进入新时代。

现代化基础方面，现代化建设就是发展之路，是中国的发展道路与经验。

在贸
易带动下的产业、金融和基础设施发展，是中国经济发展的成功经验。

强国基础方面，开放是中国的强国之路。

没有封闭的强国，只有在现代化建设支撑下的中国特色社会主义，能够在开放的进程中对人类社会面临的治理赤字、发展赤字和和平赤字给予中国的回答，社会主义现代化强国的建设、进而中华民族的伟大复兴才能有坚实的基础。

“历史、现实、未来是相通的。

历史是过去的现实，现实是未来的历史。

”①在改革开放四十周年之际，有必要在学习习近平总书记关于改革开放重要论述的基础上，认真总结中国改革开放的历史经验，为推动高质量发展，开启新时代中国特色社会主义的发展新
改革开放是开启新时代新征程的关键所在
杨志远
摘 要： 学习习近平总书记关于改革开放重要论述，要认识到，“改革是一个国家、一个民
族的生存发展之道”，重视从文明、发展成绩与发展要求三个方面总结改革的历史经验；“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，要注重从目的、问题和方向上把握全面深化改革的实践内涵；“中国全面深化改革，不仅将为中国现代化建设提供强大推动力量，而且将为世界带来新的发展机遇”，要主动从现状、全球问题和发展战略等方面来把握全面深化改革的开放价值和世界意义。

认真总结中国改革开放的历史经验，深化改革开放，为推动高质量发展，开启新时代中国特色社会主义的新征程奠定理论基础。

关键词：改革开放；全面深化改革；社会主义现代化强国
中国分类号：D61 文献标识码： A 文章编号：1673-5706（2018）05-0005-06
① 习近平：《改革开放只有进行时没有完成时》（2012年12月31日），《习近平谈治国理政（第一卷）》，北京：外文出版社，2018年，第67页。

特区实践与理论
二〇一八年第五期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS 征程奠定理论基础。

一、改革是一个国家、一个民族的生存发展之道
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重
要法宝，一个历经40年波澜壮阔的发展进程，让中
国在近代以来百年的发展历程中，第一次牢牢地抓
住了发展的机遇，谱写了一段没有先例的伟大发展
奋斗历史，以发展实践的成果对“在中国这样的社
会历史条件下建设社会主义”做出了有力的回答。

要深刻认识到，改革开放既是对中华文化的创造性
继承，是中国现代化进程的基本经验，也是我们开
启新时代新征程的关键所在。

要重视从文明、发展
成绩与发展要求三个方面总结改革的历史经验。

站在文明的高度来看改革，必须认识到，勇于
改革的精神深植于中华民族的灵魂深处。

中国是有
着悠久文明的国家。

“以古人之规矩，开自己之生面”，
在中国，改革无论是作为思想还是实践，都源远流长。

明者因时而变，知者随事而制，修齐治平、尊时守位、
知常达变、开物成务、建功立业，史海钩沉，天地
之化日新，改革在华夏文明发展的历史长河中，从
来不缺鲜活的实践。

胡服骑射、商鞅变法、王安石
变法、张居正改革，自强不息，鼎新革故，不破不立。

穷必变，变而生彼，变必通，通而自成。

“蜂出并作，
各引一端，崇其所善”的绚烂思想绽放，“舍短取长，
以通万方之略”的包容视野所恃，“天下同归而殊途，
一致而百虑”的巍然气魄彰显，共同绘就了一幅“苟
日新，日日新，又日新”的水墨历史长卷。

站在发展的历史维度来看改革开放，必须认识到，
“没有改革开放就没有当代中国的发展进步”。

①习
近平总书记指出，“回顾改革开放以来的历程，每一
次重大改革都给党和国家发展注入新的活力、给事业
前进增添强大动力，党和人民事业就是在不断深化改
革中波浪式向前推进的，就是在改革从试点向推广拓
展、从局部向全局推进中不断发展的。

没有改革开放，
我们不可能有今天这样的大好局面”。

②改革成为常态，
开放成为动力，发展成为共识。

农村改革释放了长久
以来被束缚于效率低下的小农生产模式中的农村剩余
劳动力；由计划向市场的体制转轨，让市场在资源配
置中起到了基础性作用，时至今日，民营经济在我国
经济中所扮演的不可或缺的角色；坚定不移地推动公
有制与市场经济相结合，在市场条件下坚持和发展公
有制经济的积极探索，使得我国国有经济摆脱了传统
计划体制下僵化的管理体制，成为我国经济社会的基
础性支撑力量，成为全面深化改革的重要力量。

“中
国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的
面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得
举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。

”③
改革开放是党的历史上一次具有深远意义的历史性转
折和伟大觉醒，它开启了中国现代化进程新的“脚下
之路”；促成了“中国的第二次革命”，成功走出了
一条中国特色社会主义新道路，构建了中国发展的“规
则之路”；塑造了“空谈误国、实干兴邦”的发展氛
围，为坚持和发展中国特色社会主义道路提供了一条
坚持实事求是、开拓创新的“心灵之路”。

④
站在中国特色社会主义新时代的新起点上，必须
认识到，“离开改革开放，也没有中国的明天”。

⑤
历史证明，只有改革开放才能强国富民，铸就中国特
色社会主义的道路自信；只有改革开放才能推进马克
思主义中国化的历史进程，增强中国特色社会主义的
理论自信；只有改革开放才能在发展的实践中发展社
会主义，提升中国特色社会主义的制度自信；只有改
革开放才能实现中华民族伟大复兴，锻造中华民族的
文化自信。

我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须
以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改
革。

深化改革开放，要坚定信心、凝聚共识、统筹谋
划、协同推进，在改革开放的实践中实现马克思主
义与中国社会发展实践的、历史的、逻辑的辩证统
①② 习近平：《在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话》，2013年11月12日。

③ 习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，2013年11月16日。

④ “脚下之路”、“规则之路”、“心灵之路”的提法来自于：习近平：《共建面向未来的亚太伙伴关系——在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的开幕辞》，2014年11月11日。

⑤ 习近平：《在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，2013年12月26日。

特
区实践与理论 二〇一八年 第五期
PRACTICE AND THEORY OF SEZS
一。

中国要抓住机遇、迎接挑战，实现新的更大发展，从根本上还要靠改革开放。

“解决前进道路上的困难和问题，关键在于全面深化改革。

”①面对国际金融危机引起的全球性经济萧条，面对进入中国经济发展新常态的不同发展态势，改革势在必行。

正如习近平总书记指出的那样，“中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整。

中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，通过改革为经济发展增添新动力。

我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。

②中国对外开放的脚步不会停滞。

打开国门搞建设是中国的基本国策。

“未来中国高质量发展也必须在更加开放条件下进行。

这是中国基于发展需要做出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

”③
一个国家、一个民族要振兴，必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。

中华民族之所以能够屹立于世界民族之林，弥久不衰，就在于我们这个民族敢于在危难之际、善于在困局之中以改革扭转局面、以改革破除积弊，以大定力掌控发展的方向，不假外人之手，以大毅力推动发展的进程，不懈怠不徘徊。

正是在这一意义上，习近平总书记指出：“改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。

面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。

”④
二、改革开放是决定当代中国命运的关键一招 当代中国，经济发展势头无可阻拦，经济实力的提升已为世界所认同。

作为一个庞大的、拥有13.9亿人口、经济总量超过80万亿元、四十年年均增速保持在9.5%的大国，当前正处于转型发展的关键时期。

党的十九大作出了我国社会主要矛盾转化
的重大判断，提出了建设社会主义现代化强国的发展目标。

要在2020年实现全面建成小康社会战略目标，夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利，实现社会主义现代化进而建成社会主义现代化强国，改革是途径，法治是保障，党的建设是根本。

只有走改革之路，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀”，⑤社会的共识才会凝聚，发展的动力才会增进，发展的成果才能得到巩固，发展的外溢效应才能持续发挥。

从在建设社会主义现代化强国的目标维度上看，改革开放是新时期提升综合国力的必然举措。

中国特色社会主义的制度优越性，归根结底要体现为国家综合实力不断增强和人民生活较快改善。

2017年，中国作为世界第二大经济体系，人均GDP 已达到8836美元。

作为一个大国，必须要有与之相称的综合实力。

一方面，要通过改革开放，加快现代化经济体系的建设。

一是实现经济结构与动力是否匹配。

就政策而言，就是供给侧结构性改革的相关要求是否能够在经济运行中得以实现。

二是经济运行能够落实高质量发展的要求。

就政策而言，就是新发展理念能否在实践中得到落实，经济发展能够顺应技术经济变革的趋势。

三是经济发展要支撑社会主义现代化强国的建设目标。

就政策而言，就是现代化经济体系建设能否形成我国综合国力的核心支撑力量。

要做到这一点，就必须认识、适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，促进现代化经济体系的形成，开创国内发展新局面。

另一方面，中国不仅要有强大的经济实力，更要有持久的创新能力，不仅要有广阔的市场，更要有与之相称的国际影响力。

要做到这一点，就需要通过全面深化改革，进一步完善社会主义市场经济体制，进一步走开放合作之路，“深入推进区域经济一体化，打造有利于长远发展的开放格局”，“迎来更
① 习近平：《抓住世界经济转型机遇 谋求亚太更大发展》，在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲，2017年11月10日。

②⑤ 习近平：《深化改革开放共创美好亚太——在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲》，2013年10月7日。

③ 习近平：《开放共创繁荣 创新引领未来——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》，2018年4月10日。

④ 习近平：《在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话》，2013年11月12日。

特区实践与理论
二〇一八年第五期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS 大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、
大融合”。

①更为重要的，“改革既要往有利于增
添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公
平正义方向前进”。

②“把以人民为中心的发展思
想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心
什么、期盼什么，改革就要抓住什么，推进什么，
通过改革给人民群众带来更多获得感。

”③
从社会主要矛盾转化的重大政治判断维度上看，
改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行
的新的伟大革命。

④当前国内外环境都在发生极为广
泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和
挑战，前进道路上还有不少困难和问题。

突出表现
为发展不平衡不充分，科技创新能力不强，从“中
国制造”到“中国创造”依然有较长的路要走；产
业结构不合理，服务业发展潜力巨大，亟待挖掘；
发展方式依然粗放，经济、社会、环境之间不协调
表现日益明显；东中西部发展差距、城乡发展差距、
行业差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾
明显增多；在教育、就业、社会保障、医疗、住房、
生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、
执法司法等关系群众切身利益的方面也存在较多问
题；部分群众生活困难，依然生活在贫困线以下；
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”
问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐
败斗争形势依然严峻，要解决这些问题，关键在于
深化改革。

⑤要有强烈的问题意识，以重大问题为导
向，着力推动解决制约我国当前发展的一系列突出
矛盾与问题。

“改革是我们进行具有新的历史特点
的伟大斗争的重要方面”，既在于这一过程的艰巨
不亚于改天换地的革命，也在于这一过程所要实现
的目标，即中华民族伟大复兴的中国梦的重要意义。

从新时代中国特色社会主义的本质特征上看，
全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系
党的执政基础和执政地位。

⑥党的领导是中国特色社
会主义最本质的特征。

全面深化改革，必须坚持党
的领导。

党的执政地位既不是与生俱来的，也不是
一劳永逸的。

党的执政地位靠的是党的理论路线方
针政策的正确，靠的是广大党员的艰苦奋斗，靠的
是人民群众的拥护和支持。

“我们党靠什么来振奋
民心、统一思想、凝聚力量？靠什么来激发全体人
民的创造精神和创造活力？靠什么来实现我国经济
社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势？
靠的就是改革开放。

”⑦“当前，在改革开放问题上，
党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期
待很高。

改革开放到了一个新的重要关头。

我们在改
革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继
续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须
牢牢坚持。

”⑧必须坚定改革信心，以更大的政治勇
气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，注重全面
深化改革的系统性整体性协同性，不断推动社会主义
制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义
道路，以发展的实绩来回应时代的号召。

三、全面深化改革，不仅将为中国现代化建设提
供强大推动力量，而且将为世界带来新的发展机遇
党的十九大报告指出，只有社会主义才能救中
国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、
发展马克思主义。

中国特色社会主义新时代，改革
不仅是中国发展的新起点，同时也将成为世界发展
的新机遇。

主动从现状、全球问题和发展战略等方
面来把握全面深化改革的开放价值和世界意义，是
把握全面深化改革未来进程的关键所在。

中国全面深化改革的伟大实践，有利于推动“联
动发展，共同应对全球性挑战” 。

⑨一个时代有一个
时代的问题，一代人有一代人的使命。

中国全面深
①⑨ 习近平：《共建面向未来的亚太伙伴关系——在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的开幕词》，2014年11月11日。

②③ 习近平：《习近平谈治国理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年，第103页。

④ 习近平：《在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话》，2013年7月23日。

⑤ 习近平：《习近平谈治国理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年，第107页。

⑥ 习近平：《在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话》，2013年11月12日。

⑦⑧ 习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，2013年11月16日。

特
区实践与理论 二〇一八年 第五期
PRACTICE AND THEORY OF SEZS
化改革要应对的问题，不仅是中国现代化进程中所面临的问题，也是人类文明在物质和精神方面都取得巨大进步的前提下，当代人类所面临的突出难题。

例如，“贫富差距持续扩大，物欲追求奢华无度，个人主义恶性膨胀，社会诚信不断消减，伦理道德每况愈下，人与自然关系日趋紧张，等等” 。

①这些全球性问题的应对，不仅需要有效发挥文明的内在包容力，更需要不同文明在继承中创新，美美与共，和而不同，在发展中求变，在存异中求同，在合作中共赢。

“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的国情，注定了中国必然走适合自己特点的发展道路。

” ②作为13.9亿人口大国的中华文明在全面深化改革中推进理论和实践创新，坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，本身就是对人类文明发展的巨大贡献。

其实践的持续推进，必然意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，必然拓展发展中国家走向现代化的途径，将为应对包括和平赤字、发展赤字和治理赤字在内的全球性问题提供富有鲜明中华文明特点的解决方案。

中国全面深化改革的伟大实践，有利于“破解发展困局，打造全方位互联互通格局”。

③“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国
经济实现高质量发展也必须在更加开放条件进行。

”
④
在社会主义现代化强国的战略目标下，开放战略的作用显然与过去有了很大的不同。

过去更多地集中于经济建设的开放战略，已经成为服务于社会主义现代化强国战略的核心战略之一。

在这一战略目标指导下的开放战略，并不会以内部经济建设为唯一的目的，而是以综合国力提升为根本目标，即服务于不断提升中国的综合国力和基于综合国力的领导力。

传统的对外开放战略的制度背景是世界贸易组织等全球贸易制度安排，发展背景是国内的工业化进程，基本手段是“引进来”、“卖出去”，主要驱动
力是国外成熟的市场需求。

而新时代我国对外开放的制度背景是“一带一路”倡议和人类命运共同体，发展背景是国内的城镇化进程，基本手段是“走出去”、“买进来”，主要驱动力是国内日益增长的消费市场需求。

“一带一路”倡议与人类命运共同体，一个是实践推进，一个是文化理念，“一带一路”倡议是开放平台与协同制度安排，人类命运共同体是互利合作发展的价值立场，两者相互配合与促进，成为新时代中国对外开放的两个关键性标志。

“随着中国改革不断推进，中国必将继续发生深刻变化。

”⑤变化中的中国必然是走向更加开放、更加繁荣的中国，中国与世界其他地区，尽管面临的问题有所差异，但“都生活在同一个时间、同一个空间之内，生活息息相关”，“都处于发展的关键时期，都面临前所未有的机遇和挑战”，应当通过进一步的改革，建设“和平稳定之桥”，增进共识，促进合作；建设“增长繁荣之桥”，统一市场，互联互通；建设“改革进步之桥”，加强对话，相互借鉴；建设“文明共荣之桥”，和而不同，多元一体。

⑥“勇于变革创新，为促进共同发展提供不竭动力”，“同心维护和平，为促进共同发展提供安全保障”，“着力推进合作，为促进共同发展提供有效途径”，“坚持开放包容，为促进共同发展提供广阔空间”。

⑦
中国全面深化改革的伟大实践，有利于“打造有利于长远发展的开放格局”，⑧促进世界经济在新的开放进程中的稳步发展。

通过建设与改革，打破种种桎梏，大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口，迎来“更大范围、更高水平、更深层次的新一轮大开放、大交流、大融合”，一方面，加快完善基础设施建设，“无论是公路、铁路、航路还是网路，路通到哪里，我们的合作就在哪里”，⑨“充分发挥比较优势，共同优化全球经济资源配置，完善全球产业布局，建设利益共享的全球价值链，培育普惠
① 习近平：《在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际入学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话》，2014年9月2日。

②⑤⑥ 习近平：《在布鲁日欧洲学院的演讲》，2014年4月1日。

③⑧⑨ 习近平：《共建面向未来的亚太伙伴关系——在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的开幕词》，2014年11月11日。

④ 习近平：《开放共创繁荣 创新引领未来——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》，2018年4月10日。

⑦ 习近平：《共同创造亚洲和世界的美好未来——在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲》，2013年4月7日。

特区实践与理论
二〇一八年第五期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS 各方的全球大市场，实现互利共赢的发展”。

①另一
方面，“互通有无、优势互补，在追求本国利益时
兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共
同发展，不断扩大共同利益汇合点” ，②“维护自由、
开放、非歧视的多边贸易体制，不搞排他性贸易标准、
规则、体系，避免造成全球市场分割和贸易体系分化。

要探讨完善全球投资规则，引导全球发展资本合理
流动，更加有效地配置发展资源”。

③更为重要的，“通
过必要的经济改革，增强内生动力，保持经济稳定
增长”；“坚持包容性增长理念，用社会政策托底
宏观经济政策，织牢社会安全网，推动经济从量的
增长转向质的提升”；“协调经济发展、社会发展、
环境保护，拓展更大经济发展空间”，“一个发展
质量更好、更具包容性、更可持续的中国，一个在
国际关系中倡导和平、发展、合作、共赢的中国”，
“必将继续为维护世界和平、促进共同发展作出更
大贡献”。

④
参考文献：
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[11]习近平.抓住世界经济转型机遇 谋求亚太更
大发展——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主
旨演讲[Z].2017-11-10.
[12]习近平.抓住世界经济转型机遇 谋求亚太更
大发展——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主
旨演讲[Z].2017-11-10.
[13]习近平.开放共创繁荣 创新引领未来——
在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲
[Z].2018-04-10.
作者：杨志远，四川省委党校科研处处长、教授
责任编辑：钟晓媚
①③ 习近平：《共同维护和发展开放型世界经济——在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言》，2013年9月5日。

② 习近平：《共同创造亚洲和世界的美好未来——在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲》，2013年4月7日。

④ 习近平：《新起点新愿景新动力——在金砖国家领导人第六次会晤上的讲话》，2014年7月15日。