农业标准制定
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农业标准文件的新版（New Edition）是指新印本农业标准文件， 包括对前一版本更改的农业标准文件版本。
第二十五页，共49页。
四、农业国际标准(ɡuó jì biāo zhǔn)的采用
（一）基本概念 GB/T20000.2-2009《标准化工作指南 第2部分：采用 国际标准的原则》规定： 1、采用：指以相应国际标准为基础制定并发布国家 (guójiā)规范性文件或认可某国际标准具有与国家 (guójiā)规范性文件相同的地位，同时表明与相应国际标 准之间的差异。
草案稿
第三阶段： 征求意见稿
制定标准流程
第四阶段： 标准(biāozhǔn)
送审稿
标准发布实施
第五阶段： 标准报批稿
通过有关部门进行标准立项，并起草（国家 或行业）标准草稿，标准编制说明书，标准
项目任务书
通过相关部门进行标准征求稿（意见多的退 复2次），相关单位或大专院校等20家单位以 上进行标准的意见征求
确定(quèdìng)农业标准制定计划
三、农业标准制定、修订(xiūdìng)的程序
下达任务，
成立工作组 调查研究、 试验验证
征求意见，
修改草案，召 开预审会
组织函审 或会审， 再行修改
审查报批稿 ，批准发布
第十一页，共49页。
申请制定标准
第一阶段： 标准(biāozhǔn)项
目立项
第二阶段： 标准(biāozhǔn)
合计
全部国家标准
2005年发布的国家标准
数量/项 2874
占国家标准总数 的比例(%)
13.89
数量/项 419
占当年国家标准 总数的比例(%)
31.69
722
3.49
220
16.64
2608
12.61
-
-
3214
15.54
-
-
150
0.73
74
5.60
9568
46.25
参考文献（Bibliography） 索引(suǒyǐn)（Index） 条文（Text） 图（Figure） 表（Table） 注（Note） 脚注（Footnote）
第十九页，共49页。
（五）广泛征求意见，集思广益，确定农业标准草案(cǎo àn)（送审稿）及其《编制说明书》
第二十页，共49页。
例如：增城市成功申请(shēnqǐng)《增城丝苗米》国家标准的立项， 由华南农业大学、广东省农产品检测中心、广东省农科院、增城市农业 局部分专家共同起草标准。
第十七页，共49页。
（三）编制工作方案(fāng àn)
（1）项目名称编号 （2）任务要点 （3）国内外相应农业标准及有关农业科技成果的简要说明 （4）工作步骤及计划进度 （5）参加单位及其分工 （6）制定、修订标准过程中可能出现的主要问题及解决(jiějué) 措施 （7）农业标准化经济效果预测 （8）所需经费预算 （9）期他需要说明的问题
第五页，共49页。
（三）科学(kēxué)先进原则
在制定、修订农业标准过程中，要鼓励积极采取(cǎiqǔ)农业国 际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理，安全可靠，这是 提升农业标准体系水平和层次的重要措施
第六页，共49页。
（四）因地制宜(yīn dì zhì yí)原则
制定农业标准要因地制宜(yīn dì zhì yí)，有利于发展地 方名特优农产品生产
农业国家标准、行业标准、地方标准一般不超过五年，企业标准
一般不超过三年应复审一次，确认其继续有效、修改或废
止。
第二十四页，共49页。
（九）农业(nóngyè)标准文件的修订、重印、新版
农业标准文件的修订（Revision）是指对农业标准文件的内容实 质(shízhì)和表达形式作全面必要的更改。
农业标准文件的重印（Reprint）是指不加任何改变的农业标准 文件的重印本。
第三十一页，共49页。
（四）采用(cǎiyòng)国际标准的程度
1、等同采用IDT（identical）：指与国际标准在技术内容和文 本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量 编辑(biānjí)性修改。
2、修改采用MOD（modified）：指与国际标准之间存在技术 性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包 含编辑(biānjí)性修改。
（六）审查(shěnchá)、审定农业标准，编写农业标准草案 （报批稿）与有关报批附件
1、农业标准的规定(guīdìng)是否与我国现行有关法令、法律、 法规及相关农业标准和谐一致 2、内容是否采用了有关的农业国际标准和国处先进标准，做到 技术先进、经济合理、安全可靠 3、依据是否充分，是否来自试验研究和总结实践经验基础，是 否完整齐全 4、各方意见面的是否充分反映并得到协调解决 5、是否适当贯彻农业标准的要求、措施建议和过渡办法 6、是否符合GB/T1.1-2000《标准化工作导则 第1部分 标准的 结构与编写规则》等标准中的各项规定(guīdìng)
第二十七页，共49页。
4、采用国际标准：指将国际标准的内容，经过分析研究和 试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业 标准、地方标准和企业(qǐyè)标准），并按我国标准审批发布程 序审批发布。
5、编辑性修改：指国家标准对国际标准在不变更标准技术 内容条件下允许的修改。
第二十八页，共49页。
第十八页，共49页。
（四）在试验验证的基础上，编写(biānxiě)好农业 标准草案（征求意见稿）
标准文件的结构(jiégòu)如下：
封面（Front Cover）
目次（Content） 前言（Foreword） 引言（Introduction） 标准名称（Title） 附录（Annex） 规范性附录（Normative Annex） 资料性附录（Information Annex）
农业标准草案（报批稿）及有关报批附件准备好后，应根据农 业标准的级别，按《中华人民共和国标准化法》规定的审批权限，报 送有关标准化行政主管部门审批、编号和发布，明确农业标准的实施 (shíshī)日期。
农业标准的有效期限是指农业标准文件从根据负责该文件的机 构决定开始生效之日（生效日期）起直到它被废止或代替之日为止的 时期，又称为标龄。
一般从以下三个方面考虑： 1、符合农业生产实践的客观需要 2、符合农业标准体系表的规定 3、符合农业标准化工作规划和计划的要求
第十四页，共49页。
第十五页，共49页。
第十六页，共49页。
（二）建立农业标准(biāozhǔn)制定、修订工作组
工作组一般由生产、加工、农业院校或科研机构的代表所组成，这 些代表应该是熟悉该农业标准化对象，掌握其专业技术和农业标准化技 术的人员。
通过国家标准化管理部门进行标准送审稿
的审查关，起草单位根据审查意见进行修改， 相关部门对标准召开审定会
经审查通过后，编写《标准报批稿》及相关 文件（《标准编制说明书》《审查会议纪要 》《意见汇总处理表》）等
第十二页，共49页。
第十三页，共49页。
（一）确定农业(nóngyè)标准制定、修订计划
农业标准化行政主管部门列出当前(dāngqián)农业标准制定、 修订项目工作计划
农业(nóngyè)标准制定
2021/11/6
第一页，共49页。
学习 (xuéxí)目
标
第四章 农业(nóngyè)标准的制定、实施及 监督
通过本章学习： 1、了解(liǎojiě)农业标准制定的过程；
2、掌握国际农业标准化采用； 3、了解(liǎojiě)实施农业标准的监督； 4、了解(liǎojiě)农业标准的管理体系。
制定农业标准要符合国家有关政策、法令，做到技术先进，经济 合理、切实可行，有利于推动技术进步，提高农产品质量和农业效益。
国家标准 增城丝苗米 GB/T 23402-2009 地理标志产品 增城丝苗米
第四页，共49页。
（二）效益(xiàoyì)最佳原则
制定农业标准要密切结合自然(zìrán)条件，有利于合理利用国 家资源，保护生态环境与安全卫生，提高经济、社会和生态效益
农业(nóngyè)地方标准：由省(自治区、直辖市)标准化行政主管部门 统一管理，报国务院标准化有关行政主管部 门备案。 DB+行政区划代码 (/T)
农业企业标准：由农业企业自行(zìxíng)制定、发布的标准。Q或QB
第三页，共49页。
第一节 农业(nóngyè)标准的制定（修订）
一、农业(nóngyè)标准制定、修订的原则 （一）技术(jìshù)进步原则
第九页，共49页。
（七）和谐一致原则(yuánzé)
制定农业标准要有利于相关(xiāngguān)农业标准协调配套， 标准样品和文字标准相一致，有利于标准之间建立一个合理、 和谐的秩序
第十页，共49页。
正式农业标准
编制农业标准草案报批稿
编制农业标准草案送审稿
编制(biānzhì)农业标准草案征 求意见稿
第二十一页，共49页。
审查 (shěnchá)
方式
函审
会审 (huìsh
ěn)
较成熟，各方面分歧不大， 亦或简单的农业标准采用。 优点：节约人力和财力，缩 短标准审查(shěnchá)时间
内容较复杂、难度较大、争 议较多，亦或涉及面较广的 重要农业标准采用方式
第二十二页，共49页。
（七）农业标准的批准(pī zhǔn)和发布
第二十三页，共49页。
（八）农业(nóngyè)标准文件的修改、勘误和复审
1、农业标准文件的修改和勘误
在农业标准文件内容中的一些特定部分（包括标准名称、条文、 指标、参数、符号以及图、表等）进行改正、增加或删除。 修改的结果一般用发单独的标准文件修改单的形式来表达。
2、农业标准文件的复审
农业标准文件的复审是指审查农业标准文件以确定是否(shì fǒu) 应再确认、修订或废止的活动。
安全性
经济性
第三十页，共49页。
（三）采用国际标准的工作(gōngzuò)程序
－－编制采用国际标准(biāozhǔn)和国外先进标准 (biāozhǔn)的计划
－－国际标准(biāozhǔn)和国外先进标准(biāozhǔn)的 收集和翻译
－－对比分析与验证 －－召开技术认证与技术协调会议 －－制定、修订标准(biāozhǔn) －－贯彻实施 －－验收
第七页，共49页。
（五）利益(lìyì)兼顾原则
制定(zhìdìng)农业标准要充分考虑使用、消费要求，要进 行选优和合理分级，以利于按质论价、优质优价，兼顾农、工、 商和消费都利益
第八页，共49页。
（六）合作(hézuò)提高原则
制定农业标准积极采用农业国际标准、国外先进标准及出口 目标国（市场）标准，有利于促进对外经济技术合作(hézuò)和对 外贸易
第二页，共49页。
我国农业标准体系：4个层次
制定企业标准企的业条件标：准的特点： 1. 上级标准的适用面
农业国家标准：由国家标准团体制定并
广 ， 通 用 技1术. 强条制件性，，无推荐性，
公开发布的标准。GB (/T)
不 是 单 个 产且品都标保准密，或尤其关键性
技 2竞 标. 准争术为时力条提。，高件需产；农制品业技 2定质. 术(复更量n标ó审严和n准周格产g。y期品的è3)行年。业标准：由门农批业准(、nó发n布gy内，è)统行在一业农实标业施准(n的ó化n标团gy准体è)。或行N主业Y管范(/部围T)
6、技术性差异 GB/T20000.2-2009《标准化工作指南 第2部分(bù fen)：采用 国际标准的规则》规定： 技术性差异是指国家标准与相应国际标准在技术内容上的不 同。
第二十九页，共49页。
（二）采用原则
惟一 (wéiyī
)性
先进性
可行性
等同性 采标原则(yuánzé) 实用性
优先 (yōuxi ān)性
第二十六页，共49页。
2、国际标准：指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC ）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公 布(gōngbù)其他国际组织制定的标准。
3、国外先进标准：指未经ISO确认并公布(gōngbù)的其他国际组 织的标准、发达国家的标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体 标准和企业（公司）标准中的先进标准。
3、非等效采用NEQ（not equivalent）：指与国际标准在技术 内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明
第三十二页，共49页。
国国家标准与国际标准(ɡuó jì biāo zhǔn)和国外先进标准的一致性程度分
一致性程度
等同(IDT+idt) 修改(MOD) 等效(eqv) 非等效(neq) 非等效(NEQ)
第二十五页，共49页。
四、农业国际标准(ɡuó jì biāo zhǔn)的采用
（一）基本概念 GB/T20000.2-2009《标准化工作指南 第2部分：采用 国际标准的原则》规定： 1、采用：指以相应国际标准为基础制定并发布国家 (guójiā)规范性文件或认可某国际标准具有与国家 (guójiā)规范性文件相同的地位，同时表明与相应国际标 准之间的差异。
草案稿
第三阶段： 征求意见稿
制定标准流程
第四阶段： 标准(biāozhǔn)
送审稿
标准发布实施
第五阶段： 标准报批稿
通过有关部门进行标准立项，并起草（国家 或行业）标准草稿，标准编制说明书，标准
项目任务书
通过相关部门进行标准征求稿（意见多的退 复2次），相关单位或大专院校等20家单位以 上进行标准的意见征求
确定(quèdìng)农业标准制定计划
三、农业标准制定、修订(xiūdìng)的程序
下达任务，
成立工作组 调查研究、 试验验证
征求意见，
修改草案，召 开预审会
组织函审 或会审， 再行修改
审查报批稿 ，批准发布
第十一页，共49页。
申请制定标准
第一阶段： 标准(biāozhǔn)项
目立项
第二阶段： 标准(biāozhǔn)
合计
全部国家标准
2005年发布的国家标准
数量/项 2874
占国家标准总数 的比例(%)
13.89
数量/项 419
占当年国家标准 总数的比例(%)
31.69
722
3.49
220
16.64
2608
12.61
-
-
3214
15.54
-
-
150
0.73
74
5.60
9568
46.25
参考文献（Bibliography） 索引(suǒyǐn)（Index） 条文（Text） 图（Figure） 表（Table） 注（Note） 脚注（Footnote）
第十九页，共49页。
（五）广泛征求意见，集思广益，确定农业标准草案(cǎo àn)（送审稿）及其《编制说明书》
第二十页，共49页。
例如：增城市成功申请(shēnqǐng)《增城丝苗米》国家标准的立项， 由华南农业大学、广东省农产品检测中心、广东省农科院、增城市农业 局部分专家共同起草标准。
第十七页，共49页。
（三）编制工作方案(fāng àn)
（1）项目名称编号 （2）任务要点 （3）国内外相应农业标准及有关农业科技成果的简要说明 （4）工作步骤及计划进度 （5）参加单位及其分工 （6）制定、修订标准过程中可能出现的主要问题及解决(jiějué) 措施 （7）农业标准化经济效果预测 （8）所需经费预算 （9）期他需要说明的问题
第五页，共49页。
（三）科学(kēxué)先进原则
在制定、修订农业标准过程中，要鼓励积极采取(cǎiqǔ)农业国 际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理，安全可靠，这是 提升农业标准体系水平和层次的重要措施
第六页，共49页。
（四）因地制宜(yīn dì zhì yí)原则
制定农业标准要因地制宜(yīn dì zhì yí)，有利于发展地 方名特优农产品生产
农业国家标准、行业标准、地方标准一般不超过五年，企业标准
一般不超过三年应复审一次，确认其继续有效、修改或废
止。
第二十四页，共49页。
（九）农业(nóngyè)标准文件的修订、重印、新版
农业标准文件的修订（Revision）是指对农业标准文件的内容实 质(shízhì)和表达形式作全面必要的更改。
农业标准文件的重印（Reprint）是指不加任何改变的农业标准 文件的重印本。
第三十一页，共49页。
（四）采用(cǎiyòng)国际标准的程度
1、等同采用IDT（identical）：指与国际标准在技术内容和文 本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量 编辑(biānjí)性修改。
2、修改采用MOD（modified）：指与国际标准之间存在技术 性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包 含编辑(biānjí)性修改。
（六）审查(shěnchá)、审定农业标准，编写农业标准草案 （报批稿）与有关报批附件
1、农业标准的规定(guīdìng)是否与我国现行有关法令、法律、 法规及相关农业标准和谐一致 2、内容是否采用了有关的农业国际标准和国处先进标准，做到 技术先进、经济合理、安全可靠 3、依据是否充分，是否来自试验研究和总结实践经验基础，是 否完整齐全 4、各方意见面的是否充分反映并得到协调解决 5、是否适当贯彻农业标准的要求、措施建议和过渡办法 6、是否符合GB/T1.1-2000《标准化工作导则 第1部分 标准的 结构与编写规则》等标准中的各项规定(guīdìng)
第二十七页，共49页。
4、采用国际标准：指将国际标准的内容，经过分析研究和 试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业 标准、地方标准和企业(qǐyè)标准），并按我国标准审批发布程 序审批发布。
5、编辑性修改：指国家标准对国际标准在不变更标准技术 内容条件下允许的修改。
第二十八页，共49页。
第十八页，共49页。
（四）在试验验证的基础上，编写(biānxiě)好农业 标准草案（征求意见稿）
标准文件的结构(jiégòu)如下：
封面（Front Cover）
目次（Content） 前言（Foreword） 引言（Introduction） 标准名称（Title） 附录（Annex） 规范性附录（Normative Annex） 资料性附录（Information Annex）
农业标准草案（报批稿）及有关报批附件准备好后，应根据农 业标准的级别，按《中华人民共和国标准化法》规定的审批权限，报 送有关标准化行政主管部门审批、编号和发布，明确农业标准的实施 (shíshī)日期。
农业标准的有效期限是指农业标准文件从根据负责该文件的机 构决定开始生效之日（生效日期）起直到它被废止或代替之日为止的 时期，又称为标龄。
一般从以下三个方面考虑： 1、符合农业生产实践的客观需要 2、符合农业标准体系表的规定 3、符合农业标准化工作规划和计划的要求
第十四页，共49页。
第十五页，共49页。
第十六页，共49页。
（二）建立农业标准(biāozhǔn)制定、修订工作组
工作组一般由生产、加工、农业院校或科研机构的代表所组成，这 些代表应该是熟悉该农业标准化对象，掌握其专业技术和农业标准化技 术的人员。
通过国家标准化管理部门进行标准送审稿
的审查关，起草单位根据审查意见进行修改， 相关部门对标准召开审定会
经审查通过后，编写《标准报批稿》及相关 文件（《标准编制说明书》《审查会议纪要 》《意见汇总处理表》）等
第十二页，共49页。
第十三页，共49页。
（一）确定农业(nóngyè)标准制定、修订计划
农业标准化行政主管部门列出当前(dāngqián)农业标准制定、 修订项目工作计划
农业(nóngyè)标准制定
2021/11/6
第一页，共49页。
学习 (xuéxí)目
标
第四章 农业(nóngyè)标准的制定、实施及 监督
通过本章学习： 1、了解(liǎojiě)农业标准制定的过程；
2、掌握国际农业标准化采用； 3、了解(liǎojiě)实施农业标准的监督； 4、了解(liǎojiě)农业标准的管理体系。
制定农业标准要符合国家有关政策、法令，做到技术先进，经济 合理、切实可行，有利于推动技术进步，提高农产品质量和农业效益。
国家标准 增城丝苗米 GB/T 23402-2009 地理标志产品 增城丝苗米
第四页，共49页。
（二）效益(xiàoyì)最佳原则
制定农业标准要密切结合自然(zìrán)条件，有利于合理利用国 家资源，保护生态环境与安全卫生，提高经济、社会和生态效益
农业(nóngyè)地方标准：由省(自治区、直辖市)标准化行政主管部门 统一管理，报国务院标准化有关行政主管部 门备案。 DB+行政区划代码 (/T)
农业企业标准：由农业企业自行(zìxíng)制定、发布的标准。Q或QB
第三页，共49页。
第一节 农业(nóngyè)标准的制定（修订）
一、农业(nóngyè)标准制定、修订的原则 （一）技术(jìshù)进步原则
第九页，共49页。
（七）和谐一致原则(yuánzé)
制定农业标准要有利于相关(xiāngguān)农业标准协调配套， 标准样品和文字标准相一致，有利于标准之间建立一个合理、 和谐的秩序
第十页，共49页。
正式农业标准
编制农业标准草案报批稿
编制农业标准草案送审稿
编制(biānzhì)农业标准草案征 求意见稿
第二十一页，共49页。
审查 (shěnchá)
方式
函审
会审 (huìsh
ěn)
较成熟，各方面分歧不大， 亦或简单的农业标准采用。 优点：节约人力和财力，缩 短标准审查(shěnchá)时间
内容较复杂、难度较大、争 议较多，亦或涉及面较广的 重要农业标准采用方式
第二十二页，共49页。
（七）农业标准的批准(pī zhǔn)和发布
第二十三页，共49页。
（八）农业(nóngyè)标准文件的修改、勘误和复审
1、农业标准文件的修改和勘误
在农业标准文件内容中的一些特定部分（包括标准名称、条文、 指标、参数、符号以及图、表等）进行改正、增加或删除。 修改的结果一般用发单独的标准文件修改单的形式来表达。
2、农业标准文件的复审
农业标准文件的复审是指审查农业标准文件以确定是否(shì fǒu) 应再确认、修订或废止的活动。
安全性
经济性
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（三）采用国际标准的工作(gōngzuò)程序
－－编制采用国际标准(biāozhǔn)和国外先进标准 (biāozhǔn)的计划
－－国际标准(biāozhǔn)和国外先进标准(biāozhǔn)的 收集和翻译
－－对比分析与验证 －－召开技术认证与技术协调会议 －－制定、修订标准(biāozhǔn) －－贯彻实施 －－验收
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（五）利益(lìyì)兼顾原则
制定(zhìdìng)农业标准要充分考虑使用、消费要求，要进 行选优和合理分级，以利于按质论价、优质优价，兼顾农、工、 商和消费都利益
第八页，共49页。
（六）合作(hézuò)提高原则
制定农业标准积极采用农业国际标准、国外先进标准及出口 目标国（市场）标准，有利于促进对外经济技术合作(hézuò)和对 外贸易
第二页，共49页。
我国农业标准体系：4个层次
制定企业标准企的业条件标：准的特点： 1. 上级标准的适用面
农业国家标准：由国家标准团体制定并
广 ， 通 用 技1术. 强条制件性，，无推荐性，
公开发布的标准。GB (/T)
不 是 单 个 产且品都标保准密，或尤其关键性
技 2竞 标. 准争术为时力条提。，高件需产；农制品业技 2定质. 术(复更量n标ó审严和n准周格产g。y期品的è3)行年。业标准：由门农批业准(、nó发n布gy内，è)统行在一业农实标业施准(n的ó化n标团gy准体è)。或行N主业Y管范(/部围T)
6、技术性差异 GB/T20000.2-2009《标准化工作指南 第2部分(bù fen)：采用 国际标准的规则》规定： 技术性差异是指国家标准与相应国际标准在技术内容上的不 同。
第二十九页，共49页。
（二）采用原则
惟一 (wéiyī
)性
先进性
可行性
等同性 采标原则(yuánzé) 实用性
优先 (yōuxi ān)性
第二十六页，共49页。
2、国际标准：指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC ）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公 布(gōngbù)其他国际组织制定的标准。
3、国外先进标准：指未经ISO确认并公布(gōngbù)的其他国际组 织的标准、发达国家的标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体 标准和企业（公司）标准中的先进标准。
3、非等效采用NEQ（not equivalent）：指与国际标准在技术 内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明
第三十二页，共49页。
国国家标准与国际标准(ɡuó jì biāo zhǔn)和国外先进标准的一致性程度分
一致性程度
等同(IDT+idt) 修改(MOD) 等效(eqv) 非等效(neq) 非等效(NEQ)