15国外土地管理简介
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第十五章 国外土地管理简介
第十五章 国外土地管理简介
一、各国土地制度比较 1.以公有制为基础的土地所有制 以公有制为基础的土地所有制 采取或集体） 有权，具体由国家（或集体）代表全民拥有属于全 民占有、使用、收益、处分的权力。 民占有、使用、收益、处分的权力。 如朝鲜、越南、匈牙利等国。 如朝鲜、越南、匈牙利等国。
法律上英王所有 Freehold自由保有权(永业权),不违 英国 个人、企业拥有 使用权 Leasehold有期限保有权(业权),承
反法律法规情况下,可自由处置,实 际意义的所有权. 租获得的定期保有全,或称租赁权.
法律上与英国同(所有权属英王) 加拿大 实际上与美国同 联邦公有: 40% 省公有: 50% 私人: 10%(肥沃土地)
二、各国土地管理体制比较 1.分层次管理模式 分层次管理模式 以私有制为基础国家，如美国、加拿大、英国等。 以私有制为基础国家，如美国、加拿大、英国等。 2.统一垂直管理模式 统一垂直管理模式 主要在土地不足、人多地少国家或地区，实行自 主要在土地不足、人多地少国家或地区， 下而上统一垂直管理， 下而上统一垂直管理，以加强土地资源保护和合理 利用。如日本、俄罗斯和我国的香港地区。 利用。如日本、俄罗斯和我国的香港地区。 3.多部门管理模式 多部门管理模式 这些国家一般地处亚洲、非洲和拉丁美洲， 这些国家一般地处亚洲、非洲和拉丁美洲，国情 复杂，经济建设处在发展阶段， 复杂，经济建设处在发展阶段，土地以私有制为基 础。
2.以私有制为基础的土地所有制 以私有制为基础的土地所有制
土地所有权可以私有，并允许买卖， 土地所有权可以私有，并允许买卖，土地 交易方式和交易价格由供求关系决定。主要存 交易方式和交易价格由供求关系决定。 在于美国、日本等国家。 在于美国、日本等国家。
私人所有： 私人所有：58% 美国 联邦政府所有： 联邦政府所有：32% 州政府所有： 州政府所有：10% 互相不能平调， 互相不能平调，如 确实需要， 确实需要，相互买 卖和租赁。 卖和租赁。
3.由国家控制的土地所有制 由国家控制的土地所有制 土地属于国家(皇家 所有 土地属于国家 皇家)所有 使用土地通过批租 皇家 所有,使用土地通过批租 获得， 获得，国家控制土地最终权力并获得大量批租收 入。这种土地所有制形式存在于英国、加拿大、 这种土地所有制形式存在于英国、加拿大、 新加坡等国家。 新加坡等国家。
三、土地管理内容和目的比较 1.以土地合理利用为目的的综合土地管理 以土地合理利用为目的的综合土地管理 主要发生在土地资源比较少， 主要发生在土地资源比较少，经济比较发达的 国家。政府非常重视对土地利用过程的管理，最 国家。政府非常重视对土地利用过程的管理， 突出国家是日本，其次是德国。 突出国家是日本，其次是德国。 2.以土地市场为核心的地籍管理和权属管理 以土地市场为核心的地籍管理和权属管理 主要发生在以土地私有制为基础， 主要发生在以土地私有制为基础，且市场经济 发达的国家，主要通过对土地市场交易的管理， 发达的国家，主要通过对土地市场交易的管理， 来促进土地资源的合理分配和利用， 来促进土地资源的合理分配和利用，并实现土地 收益再分配。如美国、加拿大、芬兰等国家。 收益再分配。如美国、加拿大、芬兰等国家。
四、国外土地管理经验
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不同地区，土地所有制状况并不完全相同，如阿拉斯加州， 不同地区，土地所有制状况并不完全相同，如阿拉斯加州， 目前联邦政府拥有或控制该州96%的土地。 的土地。 目前联邦政府拥有或控制该州 的土地
国家所有(国家财产，中央政府管理)：23.7% 同 美 日本 公共所有(各级地方政府拥有)：5.6% 国 个人与法人所有：70.7%
第十五章 国外土地管理简介
一、各国土地制度比较 1.以公有制为基础的土地所有制 以公有制为基础的土地所有制 采取或集体） 有权，具体由国家（或集体）代表全民拥有属于全 民占有、使用、收益、处分的权力。 民占有、使用、收益、处分的权力。 如朝鲜、越南、匈牙利等国。 如朝鲜、越南、匈牙利等国。
法律上英王所有 Freehold自由保有权(永业权),不违 英国 个人、企业拥有 使用权 Leasehold有期限保有权(业权),承
反法律法规情况下,可自由处置,实 际意义的所有权. 租获得的定期保有全,或称租赁权.
法律上与英国同(所有权属英王) 加拿大 实际上与美国同 联邦公有: 40% 省公有: 50% 私人: 10%(肥沃土地)
二、各国土地管理体制比较 1.分层次管理模式 分层次管理模式 以私有制为基础国家，如美国、加拿大、英国等。 以私有制为基础国家，如美国、加拿大、英国等。 2.统一垂直管理模式 统一垂直管理模式 主要在土地不足、人多地少国家或地区，实行自 主要在土地不足、人多地少国家或地区， 下而上统一垂直管理， 下而上统一垂直管理，以加强土地资源保护和合理 利用。如日本、俄罗斯和我国的香港地区。 利用。如日本、俄罗斯和我国的香港地区。 3.多部门管理模式 多部门管理模式 这些国家一般地处亚洲、非洲和拉丁美洲， 这些国家一般地处亚洲、非洲和拉丁美洲，国情 复杂，经济建设处在发展阶段， 复杂，经济建设处在发展阶段，土地以私有制为基 础。
2.以私有制为基础的土地所有制 以私有制为基础的土地所有制
土地所有权可以私有，并允许买卖， 土地所有权可以私有，并允许买卖，土地 交易方式和交易价格由供求关系决定。主要存 交易方式和交易价格由供求关系决定。 在于美国、日本等国家。 在于美国、日本等国家。
私人所有： 私人所有：58% 美国 联邦政府所有： 联邦政府所有：32% 州政府所有： 州政府所有：10% 互相不能平调， 互相不能平调，如 确实需要， 确实需要，相互买 卖和租赁。 卖和租赁。
3.由国家控制的土地所有制 由国家控制的土地所有制 土地属于国家(皇家 所有 土地属于国家 皇家)所有 使用土地通过批租 皇家 所有,使用土地通过批租 获得， 获得，国家控制土地最终权力并获得大量批租收 入。这种土地所有制形式存在于英国、加拿大、 这种土地所有制形式存在于英国、加拿大、 新加坡等国家。 新加坡等国家。
三、土地管理内容和目的比较 1.以土地合理利用为目的的综合土地管理 以土地合理利用为目的的综合土地管理 主要发生在土地资源比较少， 主要发生在土地资源比较少，经济比较发达的 国家。政府非常重视对土地利用过程的管理，最 国家。政府非常重视对土地利用过程的管理， 突出国家是日本，其次是德国。 突出国家是日本，其次是德国。 2.以土地市场为核心的地籍管理和权属管理 以土地市场为核心的地籍管理和权属管理 主要发生在以土地私有制为基础， 主要发生在以土地私有制为基础，且市场经济 发达的国家，主要通过对土地市场交易的管理， 发达的国家，主要通过对土地市场交易的管理， 来促进土地资源的合理分配和利用， 来促进土地资源的合理分配和利用，并实现土地 收益再分配。如美国、加拿大、芬兰等国家。 收益再分配。如美国、加拿大、芬兰等国家。
四、国外土地管理经验
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不同地区，土地所有制状况并不完全相同，如阿拉斯加州， 不同地区，土地所有制状况并不完全相同，如阿拉斯加州， 目前联邦政府拥有或控制该州96%的土地。 的土地。 目前联邦政府拥有或控制该州 的土地
国家所有(国家财产，中央政府管理)：23.7% 同 美 日本 公共所有(各级地方政府拥有)：5.6% 国 个人与法人所有：70.7%