烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告

烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告
立了大项开支委员会，实现了大项开支的透明化运作，同时不断压缩不必要的办公费用，开源节流。

制定奖惩措施，实现了从严从细治企。

虽然取得了一些鼓舞人心的成绩，与深入贯彻落实科学发展的要求比，还存在许多不足，总结起来，有以下四点：
一是危机意识不够强。

近年来，局（部）保持了持续较快发展，有的同志没有认识到是大的经济环境、是专卖专营垄断体制的支撑，产生骄傲自满、不思进取的情绪；有的觉得现在效益不错、日子好过，就产生了安于现状的想法；有的对当前发展面临的困难和压力预见不足，比如对金融危机的冲击认识不深，应对措施想得不周全，不到位；有的面对走在全省、全国前列的目标要求畏难发愁，觉得任务重，完不成，缺乏志气和底气。

二是发展的质量和效益还不高。

应该看到，我们一些经济指标虽然上去了，但经济发展的质量和经济效益却没有预想的好，还一定程度上存在粗放经营、急功近利、拔苗助长的现象，这与烟草企业的发展方向是相违背的，与可持续发展的路子是相违背的。

三是发展的基础还不够坚实。

虽然在打牢市场基础、夯实规范经营工作上做了大量工作，但是很多工作做得还不够实，不够精细。

究其原因，主要是“三个缺少”：一是缺少市场调研；二是缺少质量规范，下一步iso质量认证体系将重点解决这一问题；三是缺少责任心，缺乏认真负责、追求完美的“钻”劲儿。

四是队伍结构和素质不够优化。

现在整个局（部）的人员素质可以说是参差不齐。

随着中层以上领导干部的年龄越来越大，后备力量不足的问题也越来越突出。

同
时，局（部）一些激励机制发挥作用也不明显，一定程度上限制了职工积极性的发挥。

这些问题的存在，局（部）领导班子认为，其根本原因是对科学发展观的学习和实践不足，分析主观方面存在的原因，主要表现在以下几个方面：
一是思想解放不够开。

对新思想、新事物、新的工作方式和工作观念接受起来不够快。

不能时时刻刻都能按照“再好一点、再快一点”标准要求自身。

二是执行力不够强。

对于上级党委研究决定的事情和工作部署，虽然能够比较好的抓好贯彻，但缺乏深入抓落实和持续督导的力度。

遇到难执行的任务或遇到阻力时，往往有畏难发愁的情绪。

三是争先劲头不够足。

工作中还往往只限于对工作任务的一般完成，不能对工作做到更高标准，更严要求。

工作当中存在怕失误、怕出错的思想，有创见、有突破性的地方比较少。

四是责任意识不高。

工作中还往往满足于不出问题，按部就班完成任务，创新性的工作方法和方式不够多。

工作主动性不强，超前谋划工作、拼命干工作的责任心还不坚决。

五是理论学习不够深。

对科学发展观的学习还不够系统，虽然能够坚持参加局（部）的集体学习和业余自学，但是学得不够深，理论水平不够高，在理论联系实际方面做得不够好。

三、今后落实科学发展观的工作措施
在查摆问题的基础上，针对学习实践科学发展观中存在的问题和症结，**区局（部）进行认真总结和反思，结合实际工作，制定了一系列整改落实措施，以科学发展思路推动各项工作不断实现新进展。

具体思路是：按照科学发展观的要求，进一
步解放思想、转变观念、更新理念、求实创新，推动**烟草实现又好又快发展。

（一）打牢思想基础，提高科学发展意识。

深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，制定并实施严格系统的培训计划，以创建“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草为载体，大力推行科学发展、和谐发展的新理念，使局（部）的科学发展能力提高到一个新境界。

在不断解放思想的基础上，加强市场监管和内部规范自律，通过完善市场监管机制、加强考核管理、开展“规范自律年”、三项检查“回头看”等活动，增强内外管控的力度。

建立市场调研制度，增强务实作风，通过主要领导、业务经理、业务主管定期下一线、访客户、摸实情，大兴务实之风，使局（部）发展后劲提高到一个新层次。

（二）打牢工作基础，严守规范经营“高压线”。

严格遵守规范经营这根“高压线”，在规范自律的基础上实现品牌结构的优化升级。

为此，在制度建设上，**区局（部）将进一步完善卷烟规范经营明示承诺制度、民主议事制度、职工评议制度；在机制建设上，深入推进收货确认制度，确保卷烟入网入户落地销售；建立专卖科、考核办、营销科、法制科合力监督的新机制，定期组织检查、自查、服务对象座谈会；将规范经营纳入考核范畴，每月对“三员”组织一次考核。

在规范经营的问题上，**区局（部）已出台严厉的措施，实行一票否决：对顶风作案者，一旦发现将在不违背《劳动法》的前提下，按照系统内部相关规定，部门负责人一律免职，正式工一律下岗，外聘工一律辞退，切实打造严格规范的真市场。

在此基础上，采取顺应市场和培育市场“两手抓”的策略，稳步推进结构的优化升级。

按照开发区城区、**区城区、开发区农村、**区农村由高端到低端的四级梯度，有区别进行市场培育和货源投放，打造“档次合理、结构优化”的卷烟投放新模式，避免结构升级带来市场混乱。

（三）科学调研，把握规律开拓市场。

坚持订单供货的原则，按市场真实需求组织货源。

组织客户经理、市管员定期、定点进行市场调研和消费者调研，充分占有市场信息，不断剔除人为干扰市场的因素，推进订单预测和货源投放的准确性，提高市场占有率和品牌集中度。

在摸清市场需求的前提下，积极发挥主观能动性，主动开拓市场，加强消费引导，培育一批市场青睐的新品，选拔一批适销对路的精品，打造一批站得住脚的强品。

具体措施是：采取“客户经理日宣传，市场经理日调度，营销副科长周规划，营销科长月分析”的工作模式，加强对30个重点品牌的管理，合理进行品牌推介和货源投放，继续增加中高档烟的市场占有率，逐步压缩小烟市场，打造符合**市场实际的稳健的品牌体系。

（四）加强市场监管，向严格的市场监管要市场。

向专卖管理要市场，从严格的市场监管中挖掘市场潜力。

实行破网打点责任制，层层分解落实任务，确保至少再破获1个网络案件。

在顺利完成换证工作的基础上，建立零售户动态档案，实行“一户一卷”化管理，增强案件处理、文书制作的规范性。

专卖、营销部门将实行联合走访，不间断检查，随时掌握市场动向。

为杜绝不法分子钻结构优化调整的空子，**区局（部）将加大专卖管理力度，组织人员力量，组成特别侦查组，实施“三个结合”，严查辖区内私自流入的哈德门等五类烟，为销售工作肃清市场，保驾护航。

一是专、销结合。

在开展专项整治活动，重拳治理涉烟违法行为的同时，加强消费引导，合理投放货源，打造规范有序的营销秩序；二是打、防结合。

在争取工商、公安、物流等部门支持，对辖区市场进行地毯式搜索的同时，开展“全民打假”活动，加大宣传力度，发动全社会自觉抵制、打击制假售假行为。

三是近、远结合。

在近期集中力量进行专项整治的同时，探索建立管控长效机制，实行专卖基础工作标准化管理、绩效化考核。

专卖管理所每季度提供2
条有价值的窝点信息的同时，还将协助客户经理管理好市场。

一旦市管员所负责片区出现问题，或是片区客户经理不能完成考核任务指标，市管员将受到相应的连带惩罚，情节严重的，除进行相应的经济处罚外，将给予组织处理。

（五）节能挖潜，打造“节约型企业”。

以转变管理方式为切入点，转变管理理念，制定工作方案，优化管理手段，提高管理效益和科学发展能力，不断提高企业的精细化管理水平，在单箱费用、人均成本等数字上不断下降，打造投入少、产能高的“集约型企业”。

一是严格执行上级有关大项开支、基建工程、物资采购的各项规定，按照规范流程进行痕迹化管理、透明化运作，减少不必要的浪费。

二是加强财务预算的定额管理和执行控制，在保证工作顺利开展的基础上，进一步压缩不必要的物品采购和各项办公开支，该花的少花，不该花的不花，减少招待费、差旅费、会议费、水电费等各项支出，建设“节约型企业”。

三是加强考核管理。

结合实际，重新梳理、细化车辆用油等考核制度，明确奖惩措施，从严治企。

四是进一步压缩精简岗位编制，做到人尽其才，减少人工成本，打造精干高效的团队。

五是开展“节约型企业”创建活动，制定方案，大力宣传节约知识和措施，提高干部职工“勤俭持家”的自觉性。

四、今后班子建设上的措施
（一）加强理论业务学习，提高科学决策的能力。

坚持局党组理论学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解烟草行业发展趋势和前沿动态，不断拓宽思路、与时俱进，不断提高班子成员的持续学习能力、开拓创新能力、处置复杂问题能力，坚持用创新的思维、创新的方法，解决新问题、发展新优势。

（二）认真执行民主集中制，提高科学决策的水平。

坚持集体领导，重大问题集体决策，提高决策的科学性和正确性，实行科学民主决策。

进一步规范重大决策。