公共产品理论教材(PPT 35张)

3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
六、免费搭车者问题
• 定义： 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费 搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享 受公共物品收益动机的人称为免费搭车 者（free-rider ）。 • 结果：整体利益得不到最大化 • 两个重要概念：
过 桥 费 /次 DD MR E0 收益的效率损失
Q0
Q1 车 流 量
三、 具有外部效益的产品
• 1．市场提供：如果该产品通过市场买卖来提供，购买 者根据自己个人从该产品的消费中得到的利益来决定购 买量，该产品的产出和消费水平由购买者个人的边际效 益等于产品的边际成本来决定，从而低于社会边际效益 等于产品边际成本所决定的水平，会产生效率损失，程 度取决于外部边际效益的大小。 2．公共提供：如果该产品采取公共提供的方式，即社 会免费提供给消费者，该产品在消费上就会失去价格的 约束，人们会消费到边际效用为零。无论是消费者个人 的边际效用还是社会的边际效用都会大大低于生产该产 品的边际成本，会产生效率损失。 3．混合提供：将公共提供与市场提供结合可以使这种 效率损失减少。理想的成本分担方式是在社会边际效益 等于产品边际成本的产出水平上，消费者按内部边际效 益承担价格中的一部分，政府按外部边际效益通过补贴 方式承担价格的其余部分。
• •
二、 限量的公共提供
• 1．总量：限量可以避免资源配置效率受到过大的损害， 但其程度取决于政府所决定的供应总量多大程度上接近 该产品供求曲线的交点所对应的产量。但离开了消费者 购买产品的过程，政府无法知道这些信息消费者的边际 效用，因而也就不能作出适当的数量决策，效率损失仍 不可避免。 2．总量的配置 在确定了总量之后还需要解决如何将既 定的总量配置给各个人。公共提供私人产品的限量机制 通常有定量供应，排队供应和酌情供应。 3．平均定量供应。由于各个人对特定的私人产品有不 同的偏好，在每个人消费同等数量的情况下，必然每个 消费者的边际效用是不等的，因而违背了交换效率，产 生效率损失。 免费的住房（福利房）排队、经济适用房、廉租房 商品房（付钱）
Figure 4.3 Demand For a Private Good
Price per Loaf of Bread (Dollars)
7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 E DC = MBC DB = MBB DA = MBA 4 5 6 7 8 S = MC = AC D = QD
纯公共物品：
goods）：由以政府为代表的国家机构——公共
部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。
x＝xi
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公 共物品的总量X（2）公共物品在个人之间是不可分的
3、纯公共产品的基本特征： （1）非竞争性(Non-rivalry) ：是指在消费过程中 一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这 一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换 言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消 费者的边际成本为零。
五、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分：
1.纯公共物品(pu公共物品(quasi public goods)
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods) 2.全国性公共物品(national public goods)
四、公共产品的判定
有无非竞争性 是 技术上可排他吗? 是 否 排他成本很高吗? 否 属于有竞争性/非排他性 产品，公共资源等 否 是 私人产品,市场能 具有排他性吗? 有效提供
是
纯粹公共产品，意 味着市场失灵，通 过财政预算来提供
否
属于排他性/非竞争产 品，拥挤性公共产品
判断题
• 1、当一种产品采用公共提供的方式来消费时，并 不意味着一定要采用公共生产的方式来生产。 （ ） • 2、公共产品在消费中可进行数量上的分割。 （ ） • 3、免费开放的公园属于公共产品。 （ ） • 4、提供给贫困者的免费食品属于公共产品。 （ ） • 5、不同的个人消费等量的公共产品并不一定获得 等量的利益。（ ）
二、拥挤性产品的供给方式（一 定程度的竞争性）
• 1、拥挤性物品的供给方式 • （1）边际使用成本和边际 A 拥挤成本都为零的产品。 • 见右图，如果该物品由政 府免费提供，资金由政府 P0 通过税收的方式筹措，则 社会净效益为（AOQ1） • 如果该物品由市场来提供， O 而通过收费的方式来弥补 建桥成本，则社会净效益 损失为（E0Q0Q1）
三、混合产品
•
• •
1．混合产品（mixed goods）是兼有公共产品 和私人产品的某些性质的产品。可以分为两种 情况。 A.具有非竞争性和排斥性的产品。增加消费者 不会影响其他消费者的利益，但要排斥某些消 费者消费这一产品是可行的。 B．具有外部效益的产品。有些产品兼有内部效 益和外部效益。就内部效益而言，它具有竞争 性和排他性，具有私人产品的性质，但就外部 效益而言，它又具有非竞争性和非排斥性，具 有公共产品的性质。
9
10
Loaves of Bread Purchased per Week
Figure 4.5 Demand For A Pure Public Good
Marginal Benefit (Dollars)
800 700
Z1 Z2 Z3 Z4 D= MBA
600
500 400 300 200 100
Y X X G Y結A玒B A B
第四节 混合产品的提供
• 一、 具有非竞争性和排斥性的产品 • 二、 具有外部效益的产品
一、 具有非竞争性和排斥性的产品
• 1．当产品具有排斥性时，就可以通过市场提供的方式 来补偿该产品的生产成本。另一方面公共提供也是一种 可行的方式。需要分析的问题是究竟采取怎样的方式有 助于实现政策目标。 2．公共提供的效益：如果该项产品由政府通过税收取 得资金，并拨款来补偿其成本，社会的净得益就等于消 费效益扣除生产成本、税收成本以及税收的效率损失之 后的余额。公共提供的社会净效益＝消费效益－生产成 本－税收成本－税收的效率损失。 3．市场提供的效益：如果该项产品通过价格或使用费 的方式来补偿成本，在这种情况下，
私人物品：由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务。
纯私人物品:
i Xj＝Σ x i=1 j
n
式中，Xj为商品j的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥 有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
公共物品（Public
DA = MBA DB = MBB DC = MBC
1 2 3 4 Security Guards per Week 5
0
• 一个数字的例子
Figure 4.6 Efficient Output for a Pure Public Good
Marginal Benefit (Dollars)
800 700
• •
• •
•
•
4．排队供应。根据排队先后顺序以及排队的次数来决 定各人所得到的份额。在公共提供、排队供应的情况下， 人们以自己的休息时间与产品相交换，谁愿意放弃较多 的休息时间去排队等候，谁就可以得到较多的产品。这 种机制对效率的损害主要表现在生产效率方面。因为排 队等候不会生产出产品，造成资源的浪费。 5．酌情供应。由各级管理者根据各种具体情况，来决 定如何将这些产品分配给各人。由于个人的获得与他对 生产的贡献没有紧密的联系，而且结果很大程度上取决 于管理者的个人品质，会使生产效率以及交换效率都受 到损失。
600
500 400 300 200 100 D= MBi = MSB MBA MBB MBC 1 2 3 4 Security Guards per Week 5 E MC = AC = MSB
0
第三节：公共产品的最优配置
• 一、边际效用理论 • 三、自愿交换理论
一、边际效用理论(marginal utility theory)
• 纳税人—购买者（消费者）
（二）基本假定
– 1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。 – 2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
在公共部门与私人部门之间的配置状况。
（三）消费均衡点的确定及其 轨迹
• 1. 国民收入价值构成： Y=XA+XB＋G 2. 国民收入分配: Y ＝ Y A＋ Y B 税后：YA＝XA＋tＧ YB＝XB＋(1－t)Ｇ 3. 消费均衡点及其轨迹
•
•
•
第五节 私人产品的提供
• 一、 无限量的公共提供 • 二、 限量的公共提供 • 三、 优值品的提供
一、 无限量的公共提供
• • • 1．倘若政府免费提供某种私人产品，同时又不作任何 数量上的限制，那么这种产品必定会被人们尽情地消费， 一直到它的边际效用为零时为止。 所造成的效率损失取决于 1）该产品的需求弹性。假如该产品很快就使消费者感 到充分满足（需求曲线较为陡直，在一个相对小的消费 量上边际效用达到零），那么效率损失就会小一些。例 如，免费提供盐会比免费提供服装产生较小的浪费。 2）该产品的生产成本。如果生产某一产品的成本很高， 公共提供所造成的资源浪费会较大。 2．私人产品的部分公共提供。即消费者购买产品的价 格只是部分地弥补产品的成本，其余部分由政府的补贴 来弥补。在这种情况下仍然会产生效率损失，与前一种 情况的差别只在于程度。
•
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•
社会的净得益为潜在的消费效益（充分使用该 桥梁所能得到的利益）扣除生产成本、收费成 本与收费的效率损失以后的余额。市场提供的 社会净效益＝消费效益－生产成本－收费成本 －收费的效率损失。 4．公共提供还是市场提供取决于哪种方式的社 会净效益大，具体地说取决于税收成本、税收 的效率损失与收费成本与收费的效率损失的相 对关系。 5．决定取舍的主要因素：税收的简单或复杂性 程度，税收的中性或扭曲性程度，收费的难易 程度以及该产品的需求弹性。
（2）非排他性(Nonexclusion). 是指产品在消费过程中所产生的利益，不为某个 人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程 之外是不可能的，纯粹的公共产品并不多见。多 见于混合产品
二、私人产品
• 1．私人产品（private goods）是与公共产品相对 立的概念，是指在消费过程中具有竞争性和排斥 性的产品。 • 2．竞争性是指增加一个人或一些人消费这一产品 的时候，会影响其他消费者从这一产品中得到的 利益产品。 • 3． 排斥性就是要使某些人无法消费这一产品是 可以做到的。在你消费这些产品的时候，可以将 这些消费品据为己有，不让其他人消费。
章：公共产品理论
主要内容
• 第一节 公共产品与私人产品 第二节 纯粹的公共产品与与纯粹的私人产品：需求分析 • 第三节：公共产品的最优配置 • 第四节 混合产品的提供 • 第五节 私人产品的提供
第一节 公共产品与私人产品
一、公共产品的基本特征 1、定义 Public Goods are goods for which exclusion is impossible. 萨缪尔森的定义：纯粹的公共产品是指这样一种 产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该 产品消费的减少。
– 囚徒困境(prisoner’s dilemma) – 税收价格(tax price)
A和B的支付矩阵
第二节 纯粹的公共产品与与纯粹的私人 产品：需求分析
• 1、私人产品的需求曲线 • 假定社会上只有A、B两人，则市场需求曲线DD就是A、B 两人需求曲线的水平相加，即：DD=DA+DB • 2、公共产品的需求曲线 • 市场需求曲线可以通过将每一消费者在每一可能数量水平 上的边际收益MB加总得出。即：P0=PA+PB
公共物 品的边 际效用 （+）
A B
C
F
MUpg
政府预算
O
D a
E
b c
纳税的 边际负 效用 （- ）
MDt
二、自愿交换理论：林达尔均衡
• • • •
（一）核心思想 （二）基本假定 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 （四）林达尔均衡
（一）核心思想
– 类比于价格机制配置资源
• 市场价格配置私人物品
– 税收价格配置公共物品：