价格鉴证师-法学基础知识与价格政策法规-行政法律制度-第一节行政法概述

价格鉴证师-法学基础知识与价格政策法规-行政法律制度-第一节行政法概述[单选题]1.关于行政法律关系的特征，下列说法正确的是()。

[2019年真题]
A.行政法律关系当事人必有一方是行政主体
B.行政法律关系（江南博哥）的发生以双方当事人的意志为前提
C.行政法律关系双方当事人法律地位平等
D.因行政法律关系发生争议的不可向人民法院起诉
正确答案：A
参考解析：A项，行政法律关系，是指行政法在调整行政关系的过程中所形成的行政主体与其他当事人之间的权利义务关系，必有一方是行政主体。

B项，行政法律关系的发生不以双方当事人的同意为前提，一方当事人的行为就能引起行政法律关系的产生、变更及消灭。

C项，行政法律关系双方当事人往往处于不平等的地位，行政主体往往处于主导地位，并且对于行政法律关系的发生、变更或终止起着决定的作用。

D项，在行政法律关系中发生的争议、纠纷，一般先由行政主体或行政司法机关根据行政程序或行政司法程序解决。

只有在法律有规定的情况下，才能向人民法院提起行政诉讼。

[单选题]2.根据行政法的一般理论，下列原则中，属于行政法基本原则的是()。

[2017年真题]
A.行政公平原则
B.行政优益原则
C.行政管理原则
D.正当程序原则
正确答案：D
参考解析：行政法的基本原则包括：①行政合法性原则，是指行政权力的存在、行使必须依据法律、符合法律，而不得与法律相抵触。

行政合法性原则的主要内容有三个方面：一是政府守法；二是越权无效；三是行政活动必须保证公民在法律面前一律平等。

②正当程序原则，是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求。

正当程序是约束行政主体行政活动过程的根本原则。

③行政效益原则，是指行政法律制度的制定和实施过程中，要以较少的成本支出获得较高的社会效果。

[单选题]4.根据行政行为的一般理论，关于行政行为分类的说法，正确的是()。

[2015年真题]
A.以行政行为对象是否特定为标准，可分为依职权的行政行为和应请求的行政行为
B.以行政行为的管理对象是否为社会事务为标准，可分为外部行政行为和内部行政行为
C.以行政行为受法律、法规约束的程度为标准，可分为要式行政行为和非要式行政行为
D.以行政行为的直接动因为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为
正确答案：B
参考解析：行政行为根据不同的标准，分为下列五种：①以行政行为对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为；②以受法律、法规约束的程度为标准，分为羁束的行政行为和自由裁量的行政行为；③以行政行为的直接动因为标准，分为依职权的行政行为和应请求的行政行为；④以行政行为有无法定形式要求为标准，分为要式行政行为和非要式行政行为；⑤以行政行为的管理对象是否为社会事务为标准，分为外部行政行为和内部行政行为。

[单选题]5.行政行为以对象是否特定为标准，可以划分为抽象行政行为和具体行政行为。

下列行为中，属于抽象行政行为的是()。

[2014年真题]
A.环保局对某企业进行行政处罚
B.税务机关向张某征收个人所得税
C.工商局向拟办理工商登记的李某提供建议
D.某市人民政府针对社会治安问题作出具体规定
正确答案：D
参考解析：行政行为以行政行为对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。

抽象行政行为是指行政主体针对普遍、不特定的对象而作出的可以反复适用的行政行为，如发布公告、通告等。

具体行政行为是指行政主体针对特定的人或特定的事而作出的行为具体行为，如颁发许可证、收税等。

ABC三项，均为针对特定的人作出的行政行为，属于具体行政行为。

D项，属于针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的抽象行政行为。

[单选题]6.下列行为中，属于抽象行政行为的是()。

[2008年真题]
A.发布规章
B.颁发许可证
C.征收税款
D.实施行政处罚
正确答案：A
参考解析：以行政行为对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。

行政主体针对普遍、不特定的对象而作出的可以反复适用的行政行为叫抽象行为，如发布公告、行政法规、规章和其他规范性文件等。

行政主体针对特定的人或特定的事而作出的行为叫具体行为，如颁发许可证、收税、行政处罚等。

可知A项是抽象行政行为，其余的都是具体行政行为。

[单选题]7.关于行政法律关系的特征，下列说法正确的是()。

[2006年真题]
A.作为行政法律关系的当事人双方必有一方是国家行政机关
B.行政法律关系的发生以双方当事人的同意为前提
C.行政法律关系的发生以符合双方当事人的意志为前提
D.行政法律关系双方当事人的权利义务通常是约定的
正确答案：A
参考解析：行政法律关系是指行政法在调整行政关系的过程中所形成的行政主
体与其他当事人之间的权利义务关系，其具有如下特征：①作为行政法律关系当事人的双方必有一方是行政主体；②行政法律关系的发生不以双方当事人的同意和符合双方当事人的意志为前提；③行政法律关系双方当事人往往处于不平等的地位；④在行政法律关系中发生的争议、纠纷，一般先由行政主体或行政司法机关根据行政程序或行政司法程序解决。

[单选题]8.下列行为中，属于行政行为的是()。

[2005年真题]
A.某县物价局建办公楼的行为
B.某县物价局起诉建筑公司违约的行为
C.某县物价局处罚建筑公司价格欺诈的行为
D.某县物价局因违约向建筑公司赔偿的行为
正确答案：C
参考解析：行政行为是指国家行政机关在其职权范围内依法对行政管理相对人实施的具有法律效力的行为。

在行政行为中，行政主体和行政相对人之间是管理和被管理的关系。

题中，A项属于民事行为；B项属于民事诉讼行为；D项属于事实行为。

[单选题]9.下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是()。

A.公安局给所属干警纪律处分
B.税务局干部上街宣传税法
C.财政局取消不合法的收费项目
D.人民法院审查工商局处罚决定
正确答案：B
参考解析：行政法的调整对象，主要包括：①行政管理关系；②行政法制监督关系；③行政救济关系；④内部行政关系。

A项形成的是内部行政关系；C项形成的是行政管理关系；D项形成的是行政救济关系。

行政法律关系是指行政法在调整行政关系的过程中所形成的行政主体与其他当事人之间的权利义务关系。

B 项虽然也是行使职权的行为，但是由于不具有行政法的权利义务关系，因此不能形成行政法律关系。

[单选题]10.某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为属于()。

A.行政立法行为
B.抽象行政行为
C.具体行政行为
D.行政执法行为
正确答案：B
参考解析：以行政行为对象是否特定为标准，行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。

行政机关针对不特定相对人实施的行政行为称为抽象行政行为。

题中，县人民政府作出决定的对象是不特定的相对人，属于抽象行政行为。

[单选题]11.行政行为以其直接动因为标准可分为()。

A.抽象行政行为与具体行政行为
B.羁束行政行为与自由裁量行政行为
C.依职权行政行为与应请求行政行为
D.要式行政行为与不要式行政行为
正确答案：C
参考解析：行政行为根据不同的标准，可以分为不同的种类，其中，以行政行为的直接动因为标准，可分为依职权的行政行为和应请求的行政行为。

依职权的行政行为是指行政主体根据法律赋予的职权，不需要相对人请求而主动进行的行政行为。

应请求的行政行为是指行政主体根据相对人的申请而进行的行政行为。

A项是以行政行为对象是否特定为标准进行的分类；B项是以受法律、法规约束的程度为标准进行的分类；D项是以行政行为有无法定形式要求为标准进行的分类。

[单选题]12.下列行政行为中，()属于依职权的行政行为。

A.税务登记
B.一般纳税人认定
C.税务行政许可
D.税收保全措施
正确答案：D
参考解析：依职权的行政行为，是指行政主体依据法律设定或授予的职权，无须相对方的申请而主动实施的行政行为。

题中，ABC三项的行政行为需要经过行政相对人申请才能够实施，属于依申请的行政行为；D项属于依职权的行政行为。

[单选题]13.税务机关征税行为属于()。

A.不要式行政行为
B.行政许可
C.自由裁量行为
D.羁束的行政行为
正确答案：D
参考解析：羁束行政行为，是指法律规范对行政行为的范围、条件、标准、方式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

如税务机关征税，只能根据法律、法规规定的征税范围、征税对象以及税种、税目、税率来进行税收征管，税务机关没有裁量的余地。

[单选题]14.关于行政法律关系主体，下列说法错误的是()。

A.行政法律关系主体即是行政法律关系的参与者
B.行政法律关系主体享有行政法上的权利能力和义务能力
C.只有我国公民才能成为行政法律关系主体
D.在某些条件下，外国人也能成为行政法律关系主体
参考解析：行政法律关系的主体是指行政法律关系的参与者，即在行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，主要包括国家行政机关和其他机关，国家工作人员（国家公务员），社会团体、企事业单位，公民。

此外，外国公民、无国籍人和在华外国企业在不违反条约、国际惯例的原则下，也可以成为我国行政法律关系的主体。

[单选题]15.下列行政主体的行为，不符合行政合法原则的是()。

A.某市政府严格遵照法定程序履行职权
B.对于甲乙二人同样的违法行为，工商管理部门处以不同的处罚
C.某市行政机关在法定职权范围内履行职务
D.对于甲的行政违法行为，某市政府依法按照法律规定予以罚款
正确答案：B
参考解析：行政合法性原则的主要内容有：①政府守法；②越权无效；③行政活动必须保证公民在法律面前一律平等。

B项违反了公民法律面前一律平等的内容要求。

[单选题]16.关于行政行为，下列分析正确的是()。

A.行政行为是行政法律关系主体所为的行为
B.行政行为是行政主体行使行政职权的行为
C.行政主体从事的一切活动均为行政行为
D.行政主体从事行政行为可以超越法律的职权范围
正确答案：B
参考解析：行政行为具有以下特征：①行政主体必须是享有行政管理职权的行政主体；②行政行为是行政主体行使行政职权的行为，行政主体的民事行为不属于行政行为；③行政行为是具有法律意义和能够产生法律效果的行为。

[单选题]17.外部行政行为和内部行政行为的划分标准是()。

A.行政行为的管理对象是否为社会事务
B.行政行为有无法定形式要求
C.受法律、法规约束的程度
D.行政行为对象是否特定
正确答案：A
参考解析：外部行政行为是指行政主体依管理范围对社会上的行政事务所实施的行政行为。

内部行政行为是指行政主体对内部的行政事务进行管理所实施的行政行为。

两者的划分依据是管理对象的不同。

[单选题]18.下列属于自由裁量的行政行为的是()。

A.税务机关的征税行为
B.公安机关对于甲某的违法行为处以100元的罚款
C.工商管理部门对于符合要求的个体户颁发营业执照
D.税务机关依法对某企业进行税收登记
参考解析：自由裁量的行政行为，是指法律只规定了原则和幅度，行政主体可以斟酌、选择的行政行为。

ACD三项属于行政主体须严格遵照法律规定行使职权的行为，B项公安机关在法定幅度内有一定的自主决定权。

[单选题]19.下列属于依职权的行政行为的是()。

A.某因公殉职的军人家属申请发放抚恤金
B.税务机关对某企业进行税收登记
C.工商管理部门对于违法的企业予以吊销营业执照的处罚
D.专利局对于甲的发明授予专利证明
正确答案：C
参考解析：依职权的行政行为是指行政主体根据法律赋予的职权，不需要相对人请求而主动进行的行政行为。

应请求的行政行为是指行政主体根据相对人的申请而进行的行政行为。

ABD三项需行政相对人的申请，属于应请求的行政行为。

[单选题]20.下列行政行为中，可以不采取法定方式或形式的是()。

A.行政处罚
B.吊销营业执照
C.进行税务登记
D.紧急情况下的交通管制
正确答案：D
参考解析：要式行政行为指法律规定必须以某种方式或形式才能产生法律效果的行政行为。

行政行为原则上以采取法定形式或方式为准则，但是在特殊情况下除外，例如紧急情况的出现。

[单选题]21.下列属于内部行政行为的是()。

A.行政处罚
B.行政许可
C.行政复议
D.行政机关的人事任免
正确答案：D
参考解析：以行政行为的管理对象是否为社会事务为标准，分为外部行政行为和内部行政行为。

外部行政行为是指行政主体依管理范围对社会上的行政事务所实施的行政行为。

内部行政行为是指行政主体对内部的行政事务进行管理所实施的行政行为。

ABC三项属于外部行政行为。

[单选题]22.下列关于工商管理部门办理营业执照许可的行为的性质的说法，正确的是()。

A.依职权、法定要式行为
B.依职权、法定不要式行为
C.依申请、法定要式行为
D.依申请、法定不要式行为
正确答案：C
参考解析：依职权的行政行为是指行政主体根据法律赋予的职权，不需要相对人请求而主动进行的行政行为。

应请求的行政行为是指行政主体根据相对人的申请而进行的行政行为。

要式行政行为指法律规定必须以某种方式或形式才能产生法律效果的行政行为。

非要式行政行为是指法律、法规未规定一定具体方式或形式，而允许行政主体根据情况自行选择方式或形式进行的行政行为。

题中，工商管理部门办理营业执照许可时，行政机关只有在相对人提出申请、申请符合法定条件的情况下，才能够依法律规定的形式或方式为申请人办理，因此，属于依申请行政行为和法定要式行政行为。

[多选题]1.下列选项中，属于行政法基本原则的是()。

[2019年真题]
A.行政合法性原则
B.行政自由原则
C.行政效益原则
D.正当程序原则
E.公平原则
正确答案：ACD
参考解析：行政法的基本原则，是指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定和实施的基本准则。

它是行政法内在精神和价值指向的集中体现，是行政法规范或规则处长的基础。

行政法的基本原则主要有以下三项：①行政合法性原则，是指行政权力的存在、行使必须依据法律、符合法律，而不得与法律相抵触；
②正当程序原则，是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求；③行政效益原则，是指行政法律制度的制定和实施过程中，要以较少的成本支出获得较高的社会效果。

[多选题]2.根据行政法的一般理论，关于行政行为的说法，正确的是()。

[2017年真题]
A.行政行为的主体必须是享有行政管理职权的行政主体
B.行政主体的所有行为都属于行政行为
C.行政主体颁发许可证、收税等行为属于抽象行政行为
D.行政主体根据相对人的申请而进行的行政行为属于依职权的行政行为
E.行政主体对内部的行政事务进行管理所实施的行为属于内部行政行为
正确答案：AE
参考解析：AB两项，行政行为具有以下三个特征：①行政主体必须是享有行政管理职权的行政主体；②行政行为是行政主体行使行政职权的行为，行政主体的民事行为不属于行政行为；③行政行为是具有法律意义和能够产生法律效果的行为。

C项，行政主体针对特定的人或特定的事而作出的行为称为具体行政行为，如颁发许可证、收税等。

D项，行政主体根据相对人的申请而进行的行政行为是依申请的行政行为。

E项，内部行政行为是指行政主体对内部的行政事务进
行管理所实施的行政行为。

[多选题]3.根据行政法的一般理论，行政合法性原则的主要内容有()。

[2015年真题]
A.行政活动必须保证公民在法律面前一律平等
B.行政主体的任何行为都只能以行政案卷作为根据
C.行政主体只能在法定权限范围内活动，法定权限以外的活动无效
D.政府的行政管理活动，无论内容或程序上都必须遵守法律
E.行政法律制度的建立、健全和完善都要符合效益的要求
正确答案：ACD
参考解析：ACD三项，行政合法性原则，是指行政权力的存在、行使必须依据法律、符合法律，而不得与法律相抵触。

这是法治原则对行政活动的具体要求。

行政合法性原则的主要内容有三个方面：①政府守法。

政府的行政管理活动，无论是在内容上或程序上都必须遵守法律。

②越权无效。

行政主体只能在法定权限范围内活动，法定权限以外的活动无效。

③行政活动必须保证公民在法律面前一律平等。

B项，正当程序原则，是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求。

正当程序原则要求：①信息公开；②听取意见；③说明理由；④案卷排他，行政主体的任何行为都只能以行政案卷作为根据，不能在案卷之外以相对人所未知或未质证的事实作为根据。

E项，行政效益原则，是指行政法律制度的制定和实施过程中，要以较少的成本支出获得较高的社会效果。

行政效益原则的内容主要包括：①行政法律制度的建立、健全和完善都要符合效益的要求；②国家行政权的行使和运作要符合现代行政管理的规律，应当富有成效，避免资源的浪费，从而高效地为人民服务。

[多选题]4.根据行政法的原理，关于行政机关行使行政权力的说法，符合正当程序原则要求的有()。

[2014年真题]
A.行政主体只能在法定权限范围内活动，越权无效
B.政府在履职过程中制作收集的信息应当公开
C.行政主体在做出对相对人不利的决定时，充分听取相对人意见
D.行政机关做出决定时应当说明决定的理由
E.行政权的行使应当富有成效，避免资源浪费
正确答案：CD
参考解析：正当程序是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求，是约束行政主体行政活动过程的根本原则。

正当程序原则的具体要求主要表现为以下四方面：①信息公开。

正当程序的首要标准就是信息公开，在行政权力的运用过程中，无论是吸收相对人的参与，还是自觉接受外界的监督，相关信息的公开都是重要的前提条件。

②听取意见。

行政主体在作出对相对人不利的决定之前，必须充分听取相对人的意见。

③说明理由。

行政主体在作出涉及相对人
一方权益尤其是将对其产生不利影响的行政行为时，必须向相对人说明作出该行为的事实根据、法律依据。

④案卷排他。

行政主体的任何行为都只能以行政案卷作为根据，不能在案卷之外以相对人所未知或未质证的事实作为根据。

A 项，是行政合法性原则的内容。

B项，并不是所有履职过程中收集的信息都应当公开。

E项，是行政效益原则的内容。

[多选题]5.税务机关对违反税收征管规定的相对方处以罚款的行为属于()。

A.应申请的行为
B.依职权的行为
C.要式行政行为
D.非要式行政行为
E.抽象行政行为
正确答案：BC
参考解析：要式行政行为，是指必须具备某种法定形式或遵守法定程序才能成立生效的行政行为。

罚款作为一种行政处罚需要遵守法定的程序。

依职权的行政行为是指行政主体根据法律赋予的职权，不需要相对人请求而主动进行的行政行为。

罚款作为一种行政处罚行为，属于依职权的主动行为。

故本题中的罚款行为属于依职权行为和要式行政行为。

[多选题]6.正当程序原则的内容包括()。

A.说明理由
B.比例原则
C.信息公开
D.案卷排他
E.听取意见
正确答案：ACDE
参考解析：正当程序是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求。

正当程序原则主要表现为以下四个方面：①信息公开；②听取意见；③说明理由；
④案卷排他。

[多选题]7.下列选项中，说法正确的是()。

A.我国行政法无统一法典
B.正当程序原则是行政活动的根本原则
C.行政主体和行政主体之间不能建立行政法律关系
D.合法性原则是行政活动的根本原则
E.我国行政法的主要形式是单行法律、法规和法律文件
正确答案：ABE
参考解析：A项，我国目前无统一的行政法典，都是用行政单行法规定。

BD两项，正当程序原则是约束行政主体行政活动过程的根本原则，是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求。

C项，行政法律关系的主体主要包括国家行政机关和其他机关，国家工作人员（国家公务员），社会团体、企事业单位，
公民。

因此，行政主体和行政主体之间可以建立行政法律关系。

E项，我国行政法的主要形式是各种分散的单行法律、法规和具有行政法效力的法律文件，具有广泛性和分散性。

[多选题]8.下列属于行政法律关系客体范围的是()。

A.物
B.人身
C.精神财产
D.作为
E.不作为
正确答案：ACDE
参考解析：行政法律关系的客体是指行政法律关系参与者的权利、义务所指向的对象。

一般包括物、精神财产和行为三种，其中行为包括作为和不作为，人身不能成为行政法律关系的客体。