酒泉市人民政府办公室关于认真做好2010年全市政务督查工作的通知

酒泉市人民政府办公室关于认真做好2010年全市政务
督查工作的通知
文章属性
•【制定机关】酒泉市人民政府
•【公布日期】2010.05.11
•【字号】酒政办发[2010]89号
•【施行日期】2010.05.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
酒泉市人民政府办公室关于认真做好2010年全市政务督查工
作的通知
（酒政办发〔2010〕89号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是落实全省区域发展战略和全市“两抓整推”工作的关键一年。

因此，做好今年的政务督查工作任务艰巨，影响深远。

各级、各部门和各单位要从贯彻落实科学发展观，保持全市经济社会各项事业平稳较快发展的高度，深刻认识在新形势下做好政务督查工作的重要性，始终把抓落实放在工作的突出位置，加大工作力度，完善工作措施，把政务督查工作贯穿于工作落实的全过程，确保省市重大决策和重点工作任务落到实处。

一、突出重点，全力推动市政府重大决策的落实
全市第二届人民代表大会第六次会议通过的《政府工作报告》和市政府目标管理责任书中的各项指标任务是今年政府工作中的重点工作。

各级、各部门和各单位要将指标任务细化分解，明确责任、规定期限，将其纳入全年政务督查工作的重点工作，常抓不懈。

（一）围绕新能源建设，做好优势产业发展的督查落实工作。

一是按照市委、市政府确定打造“6＋2”产业集群，集体推进风电、光电、调峰电源、电网建设、装备制造、资源综合利用协调发展，抓好水能开发、核乏燃料后处理项目建设的要求，根据自身优势和职能范围，做好新能源产业发展的督查落实工作。

特别是今年市委、市政府确定的电热厂建设、光伏发电、超高压输变电和电机制造等在内的重点项目，要按照“强督查、促发展，紧跟踪、抓落实”的要求，确保各项建设任务按设计进度如期完成。

二是按照“一特四化”的总体规划，加大对“三农”工作和全市现代农业建设任务的督查落实工作。

加强对优化种植结构、农作物秸秆转化利用、牛羊产业大县和农产品加工龙头企业建设任务的督查落实工作，确保市政府下达的各项指标全面完成。

尤其要加强对农产品质量安全监管监测体系、全市县乡村土地流转服务体系探索建设的督查力度，使农产品质量安全率达到98%以上，流转面积占到承包土地面积的10%。

三是按照“以线串点、以点带面”的总体要求，认真抓好“商贸兴市”工程建设任务的督查落实工作。

加大对覆盖全市的市场体系和辐射周边的流通网络建设任务的督查落实工作，督查范围要扩展到农村消费市场建设领域，尤其要加大对“万村千乡”和“双百市场”工程建设的督查落实，确保家电、汽车下乡等各项惠民政策落到实处。

狠抓旅游项目建设和重点旅游景区建设规划申报的督查落实工作，对新建、扩建的一批大型旅游景点工程要按照“高质量规划、高标准建设”的要求，切实抓好抓实。

（二）围绕“项目强市”战略，做好重点项目建设的督查落实工作。

国家应对金融危机的一揽子计划、推进西部开发的新一轮部署和支持甘肃发展的有关政策的相继出台，为我市争取大项目、好项目提供了千载难逢的机遇。

各级、各部门、各单位在用规划统揽项目，用规划引领发展的同时，要充分发挥项目的支撑作用，狠抓重点项目建设的督查落实工作。

要以基础设施建设、生态环境保护、经济结构调整、社会事业发展、民生工程为重点，加大瓜猩高速、敦当公路、敦格铁路、兰新
铁路第二双线铁路建设以及敦煌机场改造等项目建设的督查力度，确保各项工程年内有新进展。

对敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划启动、中小河流治理工程以及灌区续建配套等项目，也要加大跟踪落实力度，确保完成年度任务。

（三）围绕城镇化进程，做好城乡一体化建设的督查工作。

按照“建好城市、多予农村、流动畅通、普惠均等”的要求，加大对城乡一体化发展建设任务的督查落实工作。

以建设精品城市，提高城市综合承载能力为督查工作的切入点，加大对酒泉城区危旧住房拆迁改造、鼓楼东北片区建设、老城区防涝排洪以及城市污水处理和电热连供项目建设的督查落实工作；以城市精细化管理为重点，加强对城市管理市场化运行机制建设、街道社区扁平化管理试点工作的督查落实，尤其是群众关心的城市道路、供热和物业管理、环卫保洁以及城中村的环境整治工作的督促检查。

在抓好城市建设督查的同时，要以城乡一体化发展为突破口，加强对粮食、农机具、奶牛良种等补贴政策的落实、扶持高效产业发展、加快“一池三改”沼气工程建设、扩大劳动力培训输转成果、推进城乡公共服务和社会保障均等化等工作的督查落实工作，进一步提高全市的城镇化水平。

（四）围绕节能减排举措，做好生态文明建设的督查工作。

以节约用水为重点，以促进生态修复、实现节能减排目标，提高资源综合利用水平和可持续发展能力为主要内容，切实加强对推进水权、水价、用水制度市场化改革工作和实施百万亩节水灌溉工程的督促检查，确保各项工作落到实处。

加强对封滩育林、轮牧休牧工程、祁连山水源涵养区保护及黑河流域治理工作的督查，确保完成人工造林10万亩，义务植树320万株的建设任务。

各级、各相关部门要督促相关企业和单位严格实行环境影响评价和环保“三同时”制度，加强对节能、节水、资源综合利用项目建设的督查，确保完成“十一五”节能20%的任务目标。

着力抓好建筑节能和城市路灯节能工作以及工业园区企业达标治理工作的督查，促使七县（市、区）城区全部禁止使用粘土实心砖，实现化学需氧量和二氧化硫排放达到省控“十一五”的
目标。

继续抓好农村小康环保行动落实的督查工作，确保农村环境安全“零事故”。

（五）围绕改善民生政策，做好和谐社会创建的督查工作。

认真贯彻中央、省、市“保民生、保稳定”有关政策，切实加强对民生保障政策落实和社会事业发展工作的督查，构筑城乡居民生活基本保障安全网。

加强对扩大就业政策落实的督查力度，实现零就业家庭“动态清零”的目标；加大对医疗制度改革和教育资源整合等社会事业的督促检查，特别是校舍安全建设、校园安全管理、社区卫生服务中心业务经费和人员工资落实、“农家书屋”实现村级全覆盖、广播电视实现“村村通”等工作要下大力气予以重点督查，确保各项工作顺利按时完成；要将督促检查工作的触角延伸到大病医疗救助、城乡低保提标扩面等专项资金发放的每一个环节、每一道程序，使民生资金真正用之于民；对于移民乡镇建设和民生改善工作，有关单位和部门要严格按照“两抓整推”工作思路，扎实做好移民区土壤改良、道路林网和水利工程建设以及劳务输转等工作的落实力度，确保移民人均纯收入增长20%以上。

与此同时，各级、各部门和各单位要居安思危，加强对安全生产工作的检查督查，对矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域要开展专项整治行动。

要抓好公安、司法业务用房和基层“两所一庭”建设、消防安全和道路交通安全管理工作的督促落实，确保实现“发案较少、秩序良好、社会稳定、群众满意”的目标。

二、统筹兼顾，切实做好专项督查工作
在全力推进市政府各项重点工作和决策部署落实的同时，要统筹兼顾，结合我市的实际情况，切实做好专项督查工作。

（一）抓好人大代表和政协委员建议提案的督查落实工作。

在今年全市的“两会”上，各级人大代表和政协委员积极参政议政，为全市经济社会各项事业健康快速发展建言献策，共提出建议提案326件。

各级、各有关部门和单位要深入贯
彻落实今年代表建议和委员提案交办会议精神，提高思想认识，加强组织领导，随时对办理情况进行督促检查，必要时可采取邀请各级人大代表、政协委员开展视察检查，或与市人大、市政协联合召开督办会等形式，进行督促催办，确保按时完成办理任务。

（二）抓好全市经济运行情况的督查落实工作。

去年，我市积极应对全球金融危机带来的严峻挑战，以风电为牵引，全面落实保增长、保民生、保稳定的各项措施，经济运行逆势而上，经济发展实现了的历史性突破。

今年全市经济发展的大环境好于去年，但经济发展过程中仍存在着经济增长内生动力不足、经济发展方式转变和经济结构调整难度加大、农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固等问题。

各级政府部门要将全市经济运行情况作为政务督查的重点工作牢牢抓抓在手上，安排专项督查时间表，采取“季度专项督查，年终总体考评”的方式重点督查推进。

要将查找全市经济运行过程中存在的问题作为督查的主要目的，对存在的问题提出切实可行的解决办法，确保全市经济运行平稳较快发展，实现新的突破。

（三）抓好省市惠民实事的督查落实工作。

今年，省政府和市政府分别提出了“十四件”惠民实事和“八件”惠民实事，为了确保将这些惠民实事落到实处，使实事办好、好事办实，真正让人民群众受益、让人民群众满意，各级、各部门要严格按照《酒泉市人民政府办公室关于分解落实2010年省市为民办实事的通知》（酒政办发〔2010〕51号）的要求，细化责任，明确分工，采取定期、不定期督查的方式，随时掌握惠民实事的进展情况，确保各项惠民实事高质量、高标准、按时完成。

（四）抓好确保全面完成“十一五”规划的督查落实工作。

今年是“十一五”规划的最后一年，圆满完成“十一五”规划确定的各项工作任务，为“十二五”规划打下坚实的基础和开好头有着十分重要的意义。

各级、各部门和各单位要加大对“十一五”规划确定的各项任务的督查落实工作，及时查漏补缺，确保各项工作顺
利通过中央以及省上有关部门的检查验收。

（五）抓好其他重点工作的督查落实工作。

各级、各部门和各单位要充分结合自身的工作实际，抓紧抓好对“全国精神文明城市创建”、环保“创模”工作和“弘扬铁人精神年”活动的督促检查工作。

切实抓好领导高度关注、群众反映强烈的城市精细化管理、城市道路建设、供热体制改革、生态环境保护、节能减排等工作的督查落实。

三、创新理念，建立抓落实工作的协调运行机制
建立健全政务督查工作的协调运行机制是确保督查工作抓出实效的重要保障。

各级、各部门和各单位要认真把握新形势下政务督查工作的新情况、新特点，探索新规律、拓展新思路，不断创新督查运行机制，确保政务督查工作高效、协调、有效。

（一）改进和创新政务督查工作的方式方法。

各级、各部门和各单位要结合各自实际情况，坚持全面自查与组织抽查相结合、书面督查与实地督查相结合、单项督查和综合督查相结合的方式，进一步拓宽督查广度，延伸督查范围。

要主动接受人大、政协对政府工作监督，主动邀请人大代表、政协委员视察调研，听取社会各方面的意见建议，进一步加强和改进政府工作。

要将新闻调查和民意调查紧密结合起来，对事关改革发展、社会大局稳定和群众切身利益的热点难点问题，要运用现代化信息传媒手段，通过电视广播、网络、电话、调查问卷等方式，全面真实的报道有关情况，广泛宣传典型经验、及时反映突出问题，自觉接受新闻媒体和舆论民情的监督。

（二）完善政务督查工作制度建设和考核评估机制。

各级、各部门和各单位要继续坚持“分级负责、责权统一”的原则，进一步健全自上而下逐级抓落实的督查责任体系，细化和明确督查工作的任务目标、工作时限和单位职责，逐步建立起重点工作绩效评估和考核奖励制度，不断完善激励制约机制。

严格执行情况通报和报
告制度，对上级政府发布的主要文件、重要会议和上级领导批示或交办的各种事项要及时上报完成情况和进展情况。

市政府督查室将对各县（市、区）政府和市政府各部门、各单位的督查工作进行考核，将考核情况予以通报。

对工作扎实、落实情况好的要进行表彰奖励，对措施不到位，工作不落实的要予以批评，并责令限期整改。

（三）构建“大督查”工作新格局。

各级、各部门和各单位要进一步畅通督查工作的协调联系渠道，形成“横向到边、纵向到底”、便捷、畅通、高效的政务“大督查”网络体系。

进一步落实督查工作协调联动和联席会议制度，督查部门要与政府其它部门和单位及时联系，互通情况、共同研究，形成工作合力。

各级政府督查部门要加大对基层督查工作的业务指导，开展经验交流和教育培训活动，不断提高督查工作的整体水平。

四、固本强基，不断提高督查队伍自身素质和能力。

（一）进一步加强度政务督查工作的组织领导。

各县（市、区）政府和市政府各部门、各单位的主要领导要高度重视政务督查工作，要把督查工作作为推进政府工作落实，建设“高效型、阳光型政府”的关键环节来抓。

对市委、市政府的重大部署和重点工作，主要领导要亲自抓在手上，定期听取分管领导和部门负责人的工作汇报，研究解决在工作落实过程中存在的新问题、新情况，并积极支持督查部门大胆负责的开展工作。

（二）进一步加强督查工作的机构建设。

各级政府要高度重视督查机构建设工作，在配强配齐专职督查人员的同时，要把督查工作经费列入年度财政预算，并保证固定的督查专用车辆，切实做到“人员、经费、车辆”三落实，为政务督查机构正常开展工作打下良好的基础。

督查人员要积极参加政府重要会议和政府领导下基层的督查调研工作，掌握了解政府的决策意图、工作思路和政务工作的第一手资料。

市政府各部门和单位要明确分管督查工作的领导和责任科室，分管领导要及时
安排部署督查工作，各责任科室要按照职责分工，切实抓好各项督查工作任务的落实。

（三）进一步加强督查队伍自身能力建设。

各级、各部门和各单位要以开展“弘扬铁人精神年”活动和创建“精神文明机关”为契机和载体，加强政务督查人员的学习教育和增强理论素质；督查人员要认真研究业务工作，借鉴和参考外地督查工作的好经验、好方法，努力创新，不断提高业务能力；要狠抓督查队伍作风建设，努力塑造求真务实、直言敢谏、廉洁勤政的督查干部队伍形象，不断开创全市督查工作的新局面。

二○一○年五月十一日。