民办本科高校内涵建设的战略思想和对策

民办本科高校内涵建设的战略思想和对策
摘要：民办本科高校要不断进行结构性变革，实现结构优化；始终重视提高教学质量，深化教学改革；积极探索、建设现代民办大学制度；坚持搞好以学科专业和师资队伍、校园文化、实验仪器设备、图书资料为主体的基本建设；重视民办高校的精神文化建设；建立优化资源配置的长效机制；培育持续稳定的教育家群体。

关键词：民办本科高校；内涵建设；战略思想；对策
经过改革开放以来近30年的发展，我国民办本科高校已进入新的发展阶段，如何根据内外环境的变化，适时地进行发展战略转型，由外延式发展转变为内涵式可持续发展，是摆在民办本科高校面前的迫切任务。

一、民办本科高校的现状和特点
据统计，到2007年5月18日，在全国有学历授予权的295所民办普通高校中，有民办本科院校27所，占总数的9％，其中，本科院校最多的是陕西(5所)、广东(3所)、上海(2所)、江苏(2所)、浙江(2所)、江西(2所)、山东(2所)。

经过多年的努力，我国民办本科院校形成了基本的办学条件。

表1显示的是到2005年6月，已升格的25所民办本科院校的办学基本条件，这些学校已取得了初步的办学经验，正处于外延发展向内涵建设的转型期。

从多方面分析，我国民办本科院校具有以下特点和不足。

1、经费来源渠道单一，力求扩大办学规模。

我国民办本科院校经费主要依靠学费投入和银行贷款，办学者投入、社会捐助和政府支持都比较少。

2000年全国民办高校的经费来源中，84.9％是学费收入，举办者的投入只占民办高校总经费的4.6％。

至于社会资助，就全国平均水平大致只占民办高校总经费的1～2％，捐助的形式通常以实物为主。

民办高校依靠学费积累来支撑学校发展，不得不努力扩大办学规模，仅陕西省规模在万人以上的民办高校就已达10所。

2、注重努力提高教学质量，缺乏创新性。

我国民办本科院校属于民办高校中的佼佼者，办学者一般都重视提高教学质量，力求为学生提供优质教育服务。

然而，由于大多数民办本科院校起源于自学考试助学，应试教育根基较深，在人才培养中缺乏创新意识。

再加上办学历史短，经验缺乏，尚未形成成熟的民办本科人才培养模式。

3、注重硬件建设和形象宣传，缺乏软件支撑。

我国民办本科院校取得成功的经验是采取硬件先行战略，比较重视校园环境和基本办学条件的硬件建设，得到了社会的认可。

有的民办高校还特别注意本校的形象宣传，缺乏软硬结合的支撑，如形成优良的学科专业结构、师资队伍、管理队伍、校风学风、办学特色、校园文化建设等等。

4、办事效率高，缺乏科学合理的体制和运行机制建设。

我国民办本科院校竞争意识比较强，人员精干，形成快速决策的运行机制，办事效率比较高。

部分学校举办者和办学者尚未分离，科学民主合理的管理体制尚未形成，一些学校甚至存在着家族式管理的倾向，不利于学校的发展，现代民办大学制度建设任重而道远。

二、民办本科高校内涵建设的战略思想
我国民办本科高校实施内涵建设必须坚持科学发展观，遵循正确的战略思想。

1、借鉴国外经验，实现内涵建设创新。

世界近代大学产生于中世纪。

在数百年的发展过程中，相继出现过意大利模式、法国模式、德国模式和美国模式。

意大利模式突出学生作用，由学生担任大学校长，学生决定校务，没有在全世界实现迁移。

法国模式坚持教授治校，分设文、医、法、神四个学院，成为西欧中世纪大学效仿的榜样，实现了迁移。

德国柏林大学坚持学术自由和教学与科研相结合，以哲学院为中心，成为现代大学的楷模，有的学者甚至将柏林大学模式称之为现代大学的鼻祖。

美国大学继承德国大学传统，在重视教学、科研活动的同时，建设研究型大学，积极开展为社会服务活动，创建科学园，使美国高等学校迅速发展，目前全世界著名大学中美国大学占了相当大的比重。

这些国家大学的发展模式不仅促进了本国和世界高等学校的发展，而且大大增强了大学的社会功能，促进了世界科学中心由意大利一英国一法国一德国一美国的转移。

随着高等学校办学模式的发展变化，高等学校的内涵发展和教育功能日益增强。

我国部分民办高校出现的外延式发展模式远远落后于中世纪以来世界高等学校发展经验，我们应当学习总结国内外高等学校的办学经验，坚持科学发展观，走可持续发展之路，创新民办高校发展模式，使我国民办高校健康向前发展。

2、重视“发展极”建设，形成优势和特色。

“发展极” (Poles de Cmissance，Develooment Poles)的概念和理论是法国经济学家弗朗索瓦·佩尔鲁克斯(F·Porroux)于1995年提出来的。

“发展极”理论认为，增长不可能在每个地区以同样的速度进行，增长的势头往往集中在某些主导部门和有创新能力的行业，这些部门和行业往往集中在大城市，这些中心就成为“发展极”。

“发展极”理论以“支配学说为基础，”“发展极”对广大周围地区具有一种辐射“扩散效应”。

民办高校从内部看，学科专业结构，特别是重点学科建设和人才培养模式是学校的发展极；是学校教育质量、科研水平、师资队伍、人才培养和
服务能力的综合反映，在民办高校发展中起着主导作用。

我国多数著名民办高校均已形成多学科发展的结构，目前存在的问题是优势和特色还不突出，还未形成学校的“发展极”，需要作出长期努力。

3、形成良好的生态环境，实现可持续发展。

民办本科院校内涵建设的目标是实现可持续发展，重在发展和建设，这就需要形成良好的生态环境，否则内涵式发展就会成为一句空话。

生态环境包括外部生态环境和内部生态环境。

外部生态环境建设是要处理好政府、社会(市场)和民办高校的关系，主要责任在政府和民办高校自身。

政府和教育主管部门要坚持可持续发展观，贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”十六字方针，同社会共同为民办高校配置资源，促进民办高校内涵发展。

民办高校属于办学主体，要依照国家法律，遵循办学规律，搞好内部管理和建设，形成良好的内部生态环境，为实现内涵发展奠定基础。

4、以本科人才培养为核心，构建人才培养体系。

民办本科院校大多经过自学考试助学、高职学历教育、本科学历教育三个板块。

在校生中仍然包括有学历文凭教育(本科生、专科生)、非学历教育多种类型。

各种类型学生的培养目标并不相同，应根据各自的培养目标安排教学工作。

高职高专学生的目标使培养高技能人才，本科学生的目标是提高素质和能力。

尽管许多民办高校把本科教学定位为培养应用型人才，而应用型人才同高技能人才是不同的，不可混为一谈。

无论在校本科生人数占在校生的比例有多大，本科教育都是民办本科高校的核心和主体，必须以本科人才培养为核心，构建人才培养体系，这是民办本科院校内涵发展中必须坚持的战略思想。

构建本科人才培养体系必须重视发挥教授作用和搞好科研工作，要处理好教学与科研工作的关系，坚持学术自由，教学与科研相结合。

三、民办本科高校进行内涵建设的对策
民办本科高等学校内涵建设的重点应是提高自己推动社会发展的能力和促进自身发展的能力，这就必须处理好同现代科学技术、民办高等学校同社会的关系，提高民办学校追踪世界科学技术发展的能力，增强高等学校同社会的耦合度，而最根本的还是要在培养优秀人才上下功夫。

具体对策有以下几点：
1、不断进行结构性变革，实现结构优化。

结构决定功能，坚持可持续发展战略必须优化结构。

世界高教史表明，高等教育每前进一步都伴随着结构性变革。

高等学校增设科研所室，加速了与科学相结合，使柏林大学的办学模式成为世界大学的楷模。

建立研究生院使美国产生了研究型大学，建立科学园和工程研究中心使大学找到了同社会相结合的有效途径。

改革开放以来，我国民办高校的组织结构发生了重大变化，目前需要解决的问题是：①从适应现代科技发展需要出发改变民办高校内部联系不密切，科技发展能力差的缺陷，进行组织机构改革；②从与社会结合要求出发，在校内外建立
社会化的组织结构；③从提高工作效率出发，改变僵化的管理体制，建立柔性劳动结构。

民办高校进行结构变革是一项长期的任务，必须科学论证，把它抓好。

2、始终重视提高教育质量，深化教学改革。

高校的主要任务是为社会主义现代化建设事业培养又多又好的建设人才，教学工作是学校的中心工作，教育质量是民办高校的生命线、发展线。

它决定着高等学校功能的大小、强弱。

所谓高等学校同社会的耦合度，从根本上说教育质量和人才培养规格起着决定性的作用。

高等学校的科学研究和社会服务都十分重要。

但它们都是由教育工作派生出来的，仍然要受教学工作的制约。

民办高等学校要坚持可持续发展战略，就必须始终重视提高教育质量，任何时候都不可以放松。

特别是在商品经济大潮的冲击下，决不能为了搞钱而忽视教育质量。

提高教育质量的着眼点是要加强基础和培养学生的自学能力与创新精神，全面提高学生的素质。

传统教育理论重知识、轻能力，重接受继承，轻创造，培养出来的学生缺乏应变能力，同终身学习、建立学习化社会是不适应的，所起的作用是短暂的，同可持续发展战略的精神是背道而驰的。

民办本科院校在开展教学工作中一定要重视教育科学研究，深化教育教学改革。

西安外事学院黄藤院长在办学过程中，一直把民办教育研究工作摆在重要位置。

办学之初，黄藤院长就率先成立了民办教育研究所，支持吸纳各方学者进行民办教育理论研究，为民办教育的发展提供理论支撑。

他提出了“汇南北之气，凝东西之髓，顺乾坤之理，立民校之魂”的开放性的研究宗旨，民办教育研究所也改为“七方教育研究所”，成为全国首个专门研究民办教育的研究机构。

研究所主办的《民办教育研究》已得到高教研究界的认可和关注，成为民办教育理论研究的前沿阵地。

共出版《七方民办教育丛书》13部，《七方人文丛书》8部。

2007年9月，人事部、教育部授予七方教育研究所“全国教育系统先进集体”称号；同月，由中国高等教育学会设立的国内首个“民办教育研究基地”在西安外事学院挂牌。

通过七方教育研究所的理论研究，带动了学校整体科研氛围的形成，并把其广泛应用于教学。

在2003年，西安外事学院就制定了“以科研为先导，以教学为中心”的指导思想，有力地推动了教学改革的深入，也为学校的发展带来了活力。

与提高教育质量密切联系的是要做好学生及校友的工作。

大学生是高等学校的教育对象，从某种意义上说高等学校的工作主要是为学生服务的，高等学校同社会联系，为社会服务在相当大的程度上是通过校友进行的。

学生工作和校友工作常常反映了一所高校的工作状态和发展潜力，因此，国外大学一般都十分重视学生和校友工作。

美国最好的大学指标中就有9项与学生直接或间接相关，可见这一工作的重要性。

重视做好大学生和校友工作可以使民办高校的发展资源变得日益丰富，是坚持内涵发展战略必不可少的条件。

3、坚持搞好学校基本建设。

高等学校的基本建设包括学科专业、师资队伍、管理干部队伍、实验仪器设备、图书资料、校园建设等方面。

对民办高校发展来说，各项基本建设均很重要，但是，学科专业和师资队伍在其中起着决定性的作用，决定着一所高等学校的发展前景。

坚持内涵发展就必须搞好基本建设，把它作为基础工作搞好。

目前，民
办高校学科专业建设存在的主要问题是学科专业雷同，缺乏特色和优势专业；师资队伍缺乏良好的社会政策环境，需要尽快予以解决。

4、积极探索，建设现代民办大学制度。

制度建设是民办本科院校内涵建设的重要任务，通过制度建设形成科学民主的管理体制和高效运作的运行机制。

制度建设包括领导体制、行政管理体制、教学科学管理制度等方面。

目前民办本科院校需要尽快实现对教学工作的规范管理，以保证教学工作的正常进行。

西安外事学院一直对教学管理工作常抓不懈，实行由院长负责，成立相关的教学委员会，先后成立了学术委员会、教学指导委员会、学位委员会、教材建设委员会、督导委员会、图书情报工作委员会、体育运动委员会等。

强化管理，首先要完善制度。

自从升格为本科层次以后，外事学院不断加强教学管理制度的建设，先后制定出了教学事故认定与处理办法、教师工作量核算及计算办法、本科毕业设计(论文)及答辩工作条例及数字化管理信息系统，完善了教学与学籍管理规定，建立了教学工作考核与质量监控长效机制等，规范管理，严格管理，确保教学工作的顺利进行。

5、重视民办学校的精神文化建设。

高等学校的精神是一种无形的资产，是高等学校的宝贵财富，对高等学校的长远发展起着十分重要的作用，特别是在民办高校面向社会自主办学的今天，竞争机制引入高等教育，高等学校的精神如何将会极大地影响着它的社会竞争力。

民办高校的精神通过多方面体现出来，主要包括学校的办学理念、学术声誉、名人效应、教育质量、校风学风、校园文化等。

我们说要重视精神建设，不是提倡做表面文章，摆花架子，而是要扎扎实实地做好学校的各项工作。

提高民办学校的总体水平是一项长期的战略任务和重要的系统工作，不是短时间能够完成的。

民办高校坚持可持续发展战略，必须重视自身的精神建设，把它列入工作的议事日程，长抓不懈，才能产生效果。

西安外事学院经过多年努力。

形成了“多元集纳，自强创新”的办学理念和“鱼化龙精神”，为建设一流民办大学奠定了基础。

6、建立优化教育资源配置的长效机制。

民办高校的教育资源主要来自社会。

政府不给或很少给民办高校划拨办学经费。

民办高校要实施可持续发展战略，就必需建立优化资源配置的长效机制。

我国著名民办高校成功办学的基本经验无不是充分利用了社会资源。

民办高校目前存在的问题是校内管理不利于吸纳社会资源，或者社会资源吸纳后没有得到很好利用，这是要引起民办高校负责人高度重视的。

民办高校领导必须要有优化资源配置的意识，通过建立现代民办大学制度，形成优化资源配置的长效机制。

7、培育连续稳定的教育家群体。

民办高等学校领导干部的素质如何，对于能否坚持可持续发展战略十分重要。

民办高校的领导应当成为社会主义的教育家，他们在学校发展中起着关键性作用。

坚持可持续发展战略，必须按教育规律办事，要善于经营，只靠少数人是
不行的，还必须经过选拔培养形成具有连续稳定的教育家群体。

世界一流大学无一不是经过几代教育家的共同努力才跻身于世界著名大学的行列。

可见形成连续稳定的的教育家群体对于一所高等学校来说是多么重要。

我国目前普遍缺少教育家意识，更不要说经过选拔培养形成连续稳定的教育家群体了。

要形成连续稳定的教育家群体必须从加强民办高校干部培训和改革选择制度着手，要将竞争机制引入民办高校的干部管理工作，决策和管理要科学化，要为民办教育家脱颖而出创造良好的社会环境和工作条件。