第二讲从经验决策到科学决策-PPT课件

公共部门科学决策的标志 个人决策 定性分析 注重决策结果 集团决策 定性与定量 注重决策过程
数学化
决策分析方法的科学化 科 学 决 策 的 发 展 趋 势
模型化
决策分析手段的现代化
电子计算机化
数学模型方法
硬方法与软方法的结合
决策的行为方法
数学模型方法的Байду номын сангаас境
在非程序化决策面前软弱无力 只能近似的反映现实，不能保证其 最优解所选择的方案就是最佳方案。 决策成本太高 问题：决策科学化的出路何在？
2019年4月23日，呼和浩特市政府与金鹰 国际集团股份有限公司在呼和浩特市新城 宾馆举行了项目合作签约仪式。当时外界 得到的消息是：金鹰国际集团将投资36亿 元人民币在市中心开发建设一个集酒店、 办公、购物、休闲、娱乐为一体的现代化 大型中央商务区，于2019年8月前投入运 营。 打造“中国西部地区最大的CBD中心—— 呼和浩特市金鹰国际CBD中心”。
直接判断法 经 验 决 策 的 方 法
淘汰法
单目标决策排队法
排队法
多目标决策排队法 每类最优，优中选优 最优类中，选择最优
归类法
经验决策长期成为主要决策 方式的原因
1.生产方式落后，社会活动简单，形式相对 稳定，仅凭经验及其个人才智即可把握相对 简单的社会现象。
2.科学技术水平不够，除了运用经验的才智 外，没有其他的方法可以使用。
科学决策 （scientific decision-making）
含义
科学决策是指将科学技术及其方法 运用于决策分析。（狭义） 决策的科学化和民主化（广义）
决策的正确 与否，关系 到组织的生 存与发展
科学决策产生 的必然性
现代科学 技术的发 展为科学 决策提供 条件
社会复杂化使得 决策越来越困难
4天后，呼市党政领导考察团一行12人来 到银川考察金鹰国际在银川的投资项目。3 月18日晚，呼市党政领导考察团听取了金 鹰国际关于呼市CBD中心的项目介绍后， 有领导当场表态：这个项目呼市一直想搞， 但搞不了，就是想找一位像郑泽这样有实 力、有事业心、有魄力、有风格的企业家。 “我们双方的决心都很大，一切都想到一 块了，我们认准郑总了！”
案例分析
神话？谎话？ ——呼和浩特金鹰国际CBD的陨落
Central Business District
原香港金鹰国际集团有限责任公司董事长郑泽
荣誉背后
2019年中国西部大开发五周年回顾活动组 委会授予郑泽“西部开发杰出贡献奖” 2019年1月世界华商促进会授予郑泽“爱 国企业家”和“杰出爱国人士”荣誉 2019年2月国家建设部授予郑泽“中国建 设系统优秀企业领导”称号 2019年3月国际名人交流中心和国际质量 体系认证委员会授予郑泽“世界杰出人 士”，并颁发“企业管理成就奖”。
从经验决策到科学决策
决策 组织 专门 化时 期 科学 决策 时期
习 惯 时 期
标准 操作 规程 时期
18C前
18C-19C
19C末－二战前
二战后
经验决策和科学决策的关系
1.决策主体不同。经验决策的主体一般表现为个体， 而科学决策是集体智慧的产物。 2.决策方法不同。经验决策主要凭借决策者的主体 素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法 3. 决策关注点不同。经验决策注重决策结果，科学 决策更注重过程。 4.经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验， 但注重在理论的指导下处理决策问题。因此，应 该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的 科学化。
第一章
从经验决策到科学决策
主要内容
一、经验决策 1.经验决策的产生和发展 2.经验决策基本方法 3.经验决策长期存在的原因 二、科学决策 1.科学决策产生的原因 2.科学决策的标志 3.科学决策的发展趋势 三、经验决策和科学决策的关系
经验决策 （empirical decision-making）
呼和浩特的投资神话
2019年2月下旬，郑泽到呼市考察时，见 到了呼和浩特市委的一位领导。听说了郑 泽在银川的所作所为后，这位领导表示欢 迎他来呼市建一个CBD中心。 2019年3月14日，郑泽在北京拜访了正在 参加全国两会的该领导，汇报了有关呼市 CBD中心的开发设想，并邀请呼市党政领 导到银川实地考察和洽谈。

银川的试水之旅
2019年，郑泽以港商身份前往西部考察投 资项目。他将目光锁定在有“塞上明珠” 美誉的银川。 2019年2月8日，郑泽的金鹰国际集团投资 公司与宁夏回族自治区政府正式签订合作 合同，并成立了金鹰国际集团股份有限公 司，开始了他“西部CBD航母”圆梦之旅 的第一步。 2019年8月9日，在中国宁夏投资贸易洽谈 会上，郑泽与宁夏回族自治区政府代表正 式签订了开发建设宁夏银川市110万平方米， 投资总额30亿人民币的城市开发、改造项 目合同。
签约仪式上，郑泽与呼市市长汤爱军正式签约。呼市市 委书记韩志然作了这样的发言：郑泽先生能看中呼市， 在短时间内在呼市投资我表示感谢。这个建筑的建成对 呼市的城市品位、60大庆的献礼、呼市整个规划建设都 很重要。自治区要求我们全力将这个项目配合好。我们 会在近期和今后把这项工程放在比一号工程更重要的位 置上全力支持。 投桃报李，郑泽也对呼和浩特市招商引资软硬环境给予 了很高的评价。郑泽说：“我表态，要在最短时间建最 优质的项目。我来呼市三次，我认为呼市市政府在招商 引资上是神话，是奇迹。去年就有朋友邀请我来呼和浩 特看看。第一站我来到呼市的开发区，中午见到呼市副 市长，他说了一句话：你在宁夏搞项目是为了朋友。但 是我们这里更了不起，你来投资，超过5个亿给你配副市 长帮你；副市长打个电话给规划局局长，他就会跑步前 进来这里……我回到北京用了两天时间将规划做出来发 给呼市，两天后就回话了。主要领导很重视，用了11个 人的领导班子来做这个项目的规划，连夜开会。我来这 里就是看上了整个领导班子办事神速。希望项目圆满成 功。”
含义
经验决策是指决策者对决策对象 的认识与分析，以及对决策方案 的选择，完全凭借决策者在长期 工作中所积累的经验和解决问题 的惯性思维方式所进行的决策。 这是领导者经常用的决策类型， 也是最传统、最常见的决策类型。
经验决策的产生
原始社会
奴隶社会
活动简单，决策也简单， 经验少而肤浅，很多时 候决策是意志的产物， 带有盲目性。 有了民主决策的萌芽。
第一次有了政府对公共 事务进行管理，因而产 生了真正意义上的以政 府组织为主体的有关公 共事务的决策。 专制独裁。
经验决策的发展
经 验 决 策 的 发 展 习惯时期 标准操作 规程时期 决策组织 专门化时期
习惯和个人经验 套用已有模式
决策的制度化和常规化 与例外原则相结合
计划与执行分开 设立专门部门进行决策