第四章销售电价

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用户分类及电价类别
目前我国电力用户分类及电价类别是在1975年国家颁布 的《电、热价格》基础上，经过历年变革形成的，近年 销售电价改革中，简化了电价分类，全国大部分网省公 司都把非居民照明、非普工业、商业用电合并为一般工 商业。下面我们以基础的七种分类来介绍销售电价。
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非直供用户
历史上，由于我国电力工业发展资金来源不足，电网建 设滞后，省级电网不能及时覆盖，或者投资能力不足， 导致省级大电网之下出现了较多的小型、微型电网，供 电环节较多，并采用层层加价方式维持经营，推高了到 户销售电价。这在农村情况尤为突出。 趸售主要是独立的县级供电企业、农区、垦区、林区 的供电部门，从省级电网购电后，转售给所在经营区 域的终端电力用户。
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为加强需求侧管理，引导用户合理用电，引入了两部制 电价、峰谷分时和丰枯季节电价、功率因数调整电费等 电价制度；为加快淘汰落后高耗能产业，国家出台差别 电价政策。
此外，国家还通过销售电价征收多种基金及附加费用， 包括：城市公用事业附加、重大水利工程建设基金、大 中型水库后期扶持资金、可再生能源基金附加、农网还 贷资金以及各地自行出台的基金及附加政策。
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成本
成本分类
总成本: TC=F(Q)
平均成本: AC=TC/Q
边际成本: MC = dTC / dQ = (TC1-TC2)/(Q1-Q2) 增加单位产品增加的成本.
固定成本和变动成本
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二、我国的销售电价
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电石
中小化肥
其他
变压器容 量（元/千 伏安/月）
1千伏至10 千伏
1千伏至10千 伏
1千伏至10千 伏 最大需量 （元/千伏安 /月）
35千伏至 110千伏以下
35千伏及以 上
35千伏及以 上
110千伏
220千伏及以上
趸售电价调整机制有两种：一种是定期调整机制。即根据趸 售企业销售电量结构变化和经营发展情况，定期重新核定趸 售电价水平，一般以年为周期进行调整。另一种是联动调整 机制。即趸售电价在国家电价调整时同步调整。
总体上看，随着社会经济的发展，一些经营趸售电能业务的 地方电力公司逐渐由国家电网企业直管，代管和控股经营等， 国家电网企业取消了趸售这个中间层，而直接将电能配售给 终端用户。因此，趸售电能的比例有逐步降低的趋势。
1965年，国家按照用户的用电性质和行业属性制订了全 国统一的销售电价，颁发了《电、热价格》，其中，各 类用电价格按照目录形式列示，因此，将《电、热价格》 所列销售电价统称为目录电价。
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直供用户与非直供用户
到户销售电价是指终端电力用户的销售价格，主要分为 两种情况： 一种是省级电网企业直接供电服务到户的，执行国家 统一核定的目录销售电价，即国家印发的销售电价表； 另一种情况是未实现省级电网企业直接供电服务到户 的电力用户，由于省级电网与用户之间还有其他供电 环节，导致用户的销售电价往往高于目录销售电价。
四是发挥价格杠杆作用，节约电力资源、促进节能减排 的激励引导型电价政策。如：差别电价、超能耗产品惩 罚性电价。
五是针对某一特殊或新兴行业制定的实验性质的其他特 殊销售电价政策。如：绿色电价、电动汽车充电电价、 平衡账户。
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2. 销售电价结构
目录电价又分为一部制、两部制电价两种。 一部制电价是电价制度的一种形式，其电价结构形式是
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1、销售电价概况
销售电价是电网经营企业对终端用户销售电能的价格， 由购电成本、输配电价、电网损耗和政府性基金附加四 个部分组成。
我国销售电价一直采取政府管制模式，由省级价格主管 部门制定，报国家发展和改革委员会审批后执行，电力 企业和电力用户只能执行国家批复的销售电价。
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销售电价的目标
一是以补偿电力企业成本、获得收益为目的制定的目录 电价。
二是为弥补供电企业专项供电成本而制定的专项补偿电 价政策。如：电气化铁路还贷电价、系统备用费、农村 低压电网维护费、双回路及以上高可靠性收费政策。
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销售电价的目标
三是在保持电价总水平基本稳定的前提下，以发挥发、 供电设备的生产能力，引导合理用电，提高电能利用效 率，节约社会资源为目的的需求侧管理电价政策。如峰 谷分时电价、季节性电价、力率调整电费管理办法、阶 梯电价、可中断电价、高可靠性电价等。
单一的。 两部制电价是将电价分成容量电价和电度电价两个部分
计算的电价制度。一部分为容量电价，分摊电力成本中 的部分固定成本。一部分为电度电价，分摊电力成本中 的变动成本和其余的固定成本。 两部制电价在电价构成中既考虑了用电量的因素，又考 虑了负荷率的因素。
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总体上看，目前我国目录电价分类主要的以水利电力部 颁发的《电、热价格》（水电财字（1975）67号）规定 为基础，在历年国家销售电价变动中逐步形成的，分类 虽有差异，但都有脉络可寻，各地电价水平差异较大。 现行目录电价的电价类别主要由居民生活电价、非居民 照明电价、非工业和普通工业电价、商业电价、大工业 电价、农业生产、贫困县农业排灌电价和趸售电价等8 类组成。并按电压等级和地区规定了不同用电价格，各 地各类用电价格均由国家发展和改革委员会核准。
四、非工业用电及非工业电价
以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电 化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上的用 电属于非工业用电，执行非工业电价。
五、普通工业用电电价
凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、 电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足320千伏 安或低压受电，以及在上述容量、受电电压以内的下 列各项用电属于普通工业用电，执行普通工业用电电 价。
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表 我国的电价分类表
电价类别
电压等级
1、居民生活用电电价
不满1千伏 1千伏及以上
2、商业电价 3、非居民照明用电电价 4、普通工业电价 5、非工业电价
6、农业生产电价 其他
贫困县排灌电价
不满1千伏
7、趸售电价
8、大工业电价
基本电价
电度电 价
电解烧碱、合成氨、 电炉钙镁磷肥、电炉 黄磷
一、居民生活用电电价 1、居民家庭生活用电。2、学校教学及学生生活用电。 学校教学和学生生活用电是指教室、图书馆、实验室、 体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、 澡堂、宿舍等学生生活设施用电。3、农村安全饮水工 程（部分地区执行农业生产用电价格）。
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二、非居民照明电价
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我国销售电价按用电性质，考虑用户承受能力，分电压 等级制定。
销售电价按用电性质分为居民、大工业、非工业和普通 工业、商业、非居民照明、农业生产、农业排灌等七大 类，并对独立县级供电企业实施趸售电价政策，按照电 价改革要求，今后逐步归并为居民、工商业、农业三大 类。
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1、一般照明用电；2、铁道、航运等信号灯用电；3、 霓红灯、荧光灯、弧光灯、水银灯、非对外营业的放 映机用电；其他非工业用的电力、电热，其用电设备 总容量不足3千瓦而又无其他非工业用电者；
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用户分类及电价类别
三、商业电价
凡从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的有 偿服务所需的电力。
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非直供用户
在农村地区，通过推行农村电网改造、农电体制管理改 革、城乡用电同价，撤并乡、村电力管理机构，将县级 供电企业上划到省级电网或由省级电网代管，实行趸售 县内销售用户电价与省级电网内直供用户同价或者缩小 价差，有效降低了农民和农业电费负担；
在城市地区，规范合表和转供电中间环节收费，促进其 加快改造并上交供电部门，取消中间供电环节，进而提 高供电质量和可靠性，提升小区配网安全运行水平，降 低用户电费支出。
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趸售电价
趸售供用电体制的形成开始于1975年前后，在此之前， 不论是孤立电厂供电还是电网供电，对所有用电(包括 农村用电)，都是由所在地区的供电企业直供直售，执 行统一电价。
随着农电的发展扩大，农电建设资金来源的多元化(国 家投资、地方政府财政自筹、农村基层组织自筹)，为 了调动地方政府办电、管电的积极性，除主要城市的郊 区仍由当地供电企业直供外，大多数电网供电的县级供 电企业(农电局或供电局)下放给当地县政府管理，于是 在县供电企业与电网供电企业间形成了趸售关系。
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趸售电价
在趸售模式中电网企业以批发形式销售电能给地方电力 公司的价格称为趸售电价，趸售电价在国家公布的目录 电价中列出。
趸售的供用电形式出现后，趸售电价根据当时实际执行 的到户销售电价优惠30%的原则来确定，(其中农业排灌 电价优惠40%左右)，以后有多次调整，目前各省趸售电 价水平一般按相应类别的目录电价水平的75%-80%的标 准确定。
趸售电价和国家目录电价之间的差额，主要用于趸售供 电企业线损的补偿和经营管理费用。
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趸售电价
目前，趸售电价区分为综合趸售电价和分类趸售电价。综合 趸售电价是指趸售电价不按用电性质分类，只核定综合电价 水平。
分类趸售电价是指趸售电价按用电性质分类定价，一般按照 目录销售电价的一定折扣率核定。
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用户分类及电价类别
七、农业生产用电电价 农田排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、饲料加 工(非经营性)用电，防汛临时照明用电，农产品初级加 工（指无成规模厂房、无固定生产人员和生产组织机 构)用电，农业生产中非大工业用电性质的农业经济作 物、农村养殖业用电属于农业生产用电，执行农业生 产用电电价。
第四章 销售电价
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一、电价概述
电价的制订原则
市场形成价格：实现资源的有效配置，引导合 理生产、使用和投资；
规制价格：成本补偿，合理利润，公平负担； 表计和计量、计费方式尽量简单，便于抄表、
计量、收费管理； 满足国家的宏观经济政策、产业经济政策、能
源政策和环保政策的需要。
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用户分类及电价类别
六、大工业用电电价 凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、 电化的一切工业生产，其受电变压器容量在320千伏安 及以上者，以及符合上述容量规定的下列用电属于大 工业用电，执行大工业用电电价。
大工业用电电价构成包括基本电价、电度电价和力率调 整电费三部分。电度电价是指按用户用电度数计算的电 价。基本电价是指按用户用电容量或需量计算的电价。 力率调整是根据用户力率水平的高低减收或增收的电费。
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非直供用户
合表主要是城市小区、大院，通过一块供电总表与供 电部门结算，小区物业或大院管理部门加收公摊损耗、 管理费用后依据各户分表收费。
转供主要是大型厂矿、工业企业通过其专用供电设施， 对就近家属区、居民、小型工商业用户的转供电，转 供电价也是在供电部门销售电价基础上，加收损耗和 管理费用折价。
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管制定价
平均成本定价 边际成本定价
市场价格 价格结构
一部制电价 电量电价
两部制电价 电量电价 容量电价
定价
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一、电价概述
制定管制价格需要考虑的因素
发电成本（工程造价、燃料价格、煤耗率、管理费 用等）、供电成本（线损率、管理费用等）； 用户的最大需量、用电量和负荷率； 用户的电压等级； 用户的行业和性质 用户用电的时间（高峰、低谷、季节）
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一、电价概述
电价类型
按照电力行业各组成部分的价格进行分类：
上网电价（发电电价）
输电电价
配电电价
用户电价（销售电价）
或者
批发电价
零售电价
输电电价
配电电价
按照价格结构进行分类
单一电价制
两部制电价制：容量电价和电量电价
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