提升基层动物卫生监督能力的建议
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康 发 展 、动 物食 品 安全 质 量等 等 问题 。这 些 年 ，国内经 济 飞速 发 要安 排 专 门 的卫 生 监督 人 员 、产 地检 疫 协检 人 员 ，做 到巡 回监 督
展 ，人 民 生 活质 量 要 求 稳 步 提 升 ，对 基 层 动 物 卫 生 监 督 执 法 工 检查 ，做好 动 物卫 生监 督工 作 。 作也 提 出 了更高 的要求 。为 了切 实提 升 动物 卫 生监 督执 法 工作 质 ２ ． ２ 账 目规 范 到 位 量 ，实 现有 法必 依 、执 法 必严 ，基 层 动 物卫 生监 督 执法 必 须要 做 台账 规 范 的记 录 ，是 痕迹 管 理 的重 要组 成 部分 ，要切 实做 到
一
１ ． ２ 健 全 基 层 动 物 卫 生 监督 机 构 理 措施 ，防止 疫 情蔓 延 。加 强卫 生 监 管 ，做好 消 毒灭 源 工作 ，确 根据 《 国务 院关 于推 进兽 医体制 改 革 的若 干意 见 》的相关 规 保 有疫 不 流行 ；另一 方 面 ，强化 公 路 动物 防疫 监 督检 站 职 责 。公 定 ，各 基 层兽 医体 制 改革 方 案相 继 被提 出。在 今后 体 制改 革 中 ， 路 动物 防 疫检 查 站切 实要 按 照要 求 ，履 行 自己的 职责 ，加大 动 物 基 层将 围绕着 建设 高 水平 动 物卫 生 队伍 为 核心 ，逐 步 落 实人 员 编 疫 病 的防 毒 工作 ，对 过往 运 输 动物 及 动物 产 品 的车辆 进行 查 证 验 制 、经费 保 障等 问题 ，顺 应 管理 体 制 ，建 立一 支 高素 质 水平 的执 物 和 消毒 ，防止 外来 动物 及 动物 产 品 染疫 进境 ，防止 外 来疫 病传 人 ，确保 养 殖业健 康 及食 品质量 安全 。 重 在 解 决 合 署 办 公 的 问 题 ，实 现 独 立 机构 解 决 卫 生 监督 执 法 工 ２ ． ５ 应 急 管 理 到 位 作。 出现重 大 疫惰 ，本着 “ 早”、 “ 快” 、 “ 严”、 “ 小 ”的 原
好如 下几 点工作 ：
有据 可依 、有 据可 查 。
２ ． ３ 规 范检 测程 序 ，明确 检 疫 责 任 １ ． １ 完善 执 法 体 系建 设 近 些 年 ， 《动 物 防 疫 法 》 、 《 动 物 防 疫 条 件 审查 管 理 办 随 着检 疫相 关法 规 及 规章 的 完善 ，逐 步 规 范 了检疫 程 序 ，明 法 》、 《 动 物检 疫 管理 办 法 》等相 关 法律 法 规 的提 出 ，有 效地 完 确检 疫 人 员责 任 。严格 要 求 ，规 范 出证 。 产地 检疫 、屠宰 检 疫 、 善了基层动物卫生监督法律体系 ，切实解决 了有法可依 的问题 。 运输 验 证要 严 格检 查 按程 序 操作 ，按 要 求 出证 ，特 别 是产 地 和运 在此 基础 上 ，建 议 地 方政 府结 合 实 际尽 快 出台 地方 性标 准 ，规 范 输环 节 检疫 ，一律 现 场检 疫 ，凭 有效 的标识 和 免疫 证 明 出证 ，凭 今后 动 物卫 生 检疫 工 作 。例如 ：规 范养 殖生 产 单位 建立 应 急 管理 有效 的产地 检 疫证 明 换取 出县境 证 明 ，杜 绝隔 山 开证 ，真 正 做 到
的要 求 。 ［ 关键词］提升
基层
动物卫生监督 能力 对 策建议
在 全 国动 物 卫 生 监 督 工 作 会 议 上 、责 任 到具 体 、考 核 到 目标 。加 强 内部 管理 ，尤其 是 村级 防 动 物 卫生 监督 体 系建 设 ，全 面提 升 动 物卫 生水 平 ，提 高 动物 卫 生 疫 人 员完 善 考核 制度 ，具体 细 节挂 钩 到年 终 劳动 报酬 。公 开村 级
单位 、动 物疫 病诊 疗 机构 等 的疾 病 防疫 义务 ，规 范相对 人 防 疫 责 条 例 的行 为一 经查 处 ，严 肃 处理 ，并予 以曝光 ，提高 警戒 力 度 。 任 ，为基 层动 物卫 生监 督执 法 营造 良好 的群众基 础 。 方 面 ，加强 动 物疫 病监 管 。严 禁 病 畜进 出境 ，做好 无公 害化 处
监 督 执 法 能 力 。” 的要 求 ，肯 定 了动 物 卫 生 监 督体 系 建 设 的 重 防疫 人 员 （ 协检 员 ）电话 ，做 到 随报 随检 ，切实 做 好产 地 检疫 工 一标 一 证 ” ，严肃 处 要 性 、必 要性 。同 时 ，基层 动 物卫 生 监督 体 系存 在各 种 不 和谐 的 作 。加 强宰 前检 疫 ，实 施 屠宰 准 人 ，做好 “
情 况 ，如 机构 不 健全 、队伍 素 质低 、设备 简 陋 、执法 手 段 不完 善 理 违法 行 为 ，依 法管 理 。 等 ，在很 大程 度 上制 约 了 动物 卫生 监 管工 作 的顺 利进 行 ，影响 了
２ 提升基层动物卫 生监 督检疫监 管能力
畜牧 业 的健康 可 持续 发 展 。为 此 ，我 们结 合基 层 动 物卫 生 监督 工 加 强 疫病 检 疫管 理 ，明确 卫生 监 督职 责 ，是 做好 卫 生 监督 执 作 特点 ，探 索做 好工 作 的方法 。 法的关 键所 在 。严 把检疫 关 ，建议 落实 “ 五 个 到位 ”工作 。 ２ ． １ 人 员到 位 １ 提 升 基 层 动 物卫 生 监 督 执 法 能 力 基 层 动 物 卫 生 监督 范 围 ，涉 及 了 重 大 疫 病 防 控 、养 殖 业 健 涉及 动 物商 品 的经 营 、屠 宰 、加 工 、储 藏 、运 输 等环 节 ，都
２ ２ ６ ６ ０ ０ ）
［ 摘 要］ 在 全 国动物卫生监督 工作会议 中，特别强调 “ 规 范动物 卫生监督 体 系建设 ，全 面提 升动物卫生水平 ，提 高动物 卫生监督执 法能力。”这既是对动物卫生监督体 系建设 重要 性 、必要性 的充分肯 定，也是对 动物卫生监 督体 系建设进 一步健全
牧 业 论 坛
中国畜牧 兽医文摘
２ ０ １ ４ 年
３ Ｏ 卷
第１ ２ 期
提 升基 层 动物 卫 生 监 督 能 力的建 议
郭 乃 勇’ 仇 国 琴 ’ 张 艳
（ １ ． 盐城市盐都 区动物检疫站 ，江苏 盐城 ２ ２ ４ ０ ０ ２ ；
２ ． 海 安县城 东镇 畜牧 兽医站 ，江 苏南通
制度 、动物 及 相关 产 品检 疫制 度 、动物 检疫 申报制 度 、疫 病 防控 严把 检疫 关 。 可追 溯 制度 、无公 害 化处 理 等 ，为基 层 动 物卫 生监 督 执法 保 驾护 ２ ． ４ 监 督 管 理 到 位 航 ；规范管理相对人的义务 ，明确动物屠宰单位 、动物产品经营 加 大 执 法 力 度 ，定 期 、不 定 期 深 入 各 环 节 ，对 于各 种 违 反
展 ，人 民 生 活质 量 要 求 稳 步 提 升 ，对 基 层 动 物 卫 生 监 督 执 法 工 检查 ，做好 动 物卫 生监 督工 作 。 作也 提 出 了更高 的要求 。为 了切 实提 升 动物 卫 生监 督执 法 工作 质 ２ ． ２ 账 目规 范 到 位 量 ，实 现有 法必 依 、执 法 必严 ，基 层 动 物卫 生监 督 执法 必 须要 做 台账 规 范 的记 录 ，是 痕迹 管 理 的重 要组 成 部分 ，要切 实做 到
一
１ ． ２ 健 全 基 层 动 物 卫 生 监督 机 构 理 措施 ，防止 疫 情蔓 延 。加 强卫 生 监 管 ，做好 消 毒灭 源 工作 ，确 根据 《 国务 院关 于推 进兽 医体制 改 革 的若 干意 见 》的相关 规 保 有疫 不 流行 ；另一 方 面 ，强化 公 路 动物 防疫 监 督检 站 职 责 。公 定 ，各 基 层兽 医体 制 改革 方 案相 继 被提 出。在 今后 体 制改 革 中 ， 路 动物 防 疫检 查 站切 实要 按 照要 求 ，履 行 自己的 职责 ，加大 动 物 基 层将 围绕着 建设 高 水平 动 物卫 生 队伍 为 核心 ，逐 步 落 实人 员 编 疫 病 的防 毒 工作 ，对 过往 运 输 动物 及 动物 产 品 的车辆 进行 查 证 验 制 、经费 保 障等 问题 ，顺 应 管理 体 制 ，建 立一 支 高素 质 水平 的执 物 和 消毒 ，防止 外来 动物 及 动物 产 品 染疫 进境 ，防止 外 来疫 病传 人 ，确保 养 殖业健 康 及食 品质量 安全 。 重 在 解 决 合 署 办 公 的 问 题 ，实 现 独 立 机构 解 决 卫 生 监督 执 法 工 ２ ． ５ 应 急 管 理 到 位 作。 出现重 大 疫惰 ，本着 “ 早”、 “ 快” 、 “ 严”、 “ 小 ”的 原
好如 下几 点工作 ：
有据 可依 、有 据可 查 。
２ ． ３ 规 范检 测程 序 ，明确 检 疫 责 任 １ ． １ 完善 执 法 体 系建 设 近 些 年 ， 《动 物 防 疫 法 》 、 《 动 物 防 疫 条 件 审查 管 理 办 随 着检 疫相 关法 规 及 规章 的 完善 ，逐 步 规 范 了检疫 程 序 ，明 法 》、 《 动 物检 疫 管理 办 法 》等相 关 法律 法 规 的提 出 ，有 效地 完 确检 疫 人 员责 任 。严格 要 求 ，规 范 出证 。 产地 检疫 、屠宰 检 疫 、 善了基层动物卫生监督法律体系 ，切实解决 了有法可依 的问题 。 运输 验 证要 严 格检 查 按程 序 操作 ，按 要 求 出证 ，特 别 是产 地 和运 在此 基础 上 ，建 议 地 方政 府结 合 实 际尽 快 出台 地方 性标 准 ，规 范 输环 节 检疫 ，一律 现 场检 疫 ，凭 有效 的标识 和 免疫 证 明 出证 ，凭 今后 动 物卫 生 检疫 工 作 。例如 ：规 范养 殖生 产 单位 建立 应 急 管理 有效 的产地 检 疫证 明 换取 出县境 证 明 ，杜 绝隔 山 开证 ，真 正 做 到
的要 求 。 ［ 关键词］提升
基层
动物卫生监督 能力 对 策建议
在 全 国动 物 卫 生 监 督 工 作 会 议 上 、责 任 到具 体 、考 核 到 目标 。加 强 内部 管理 ，尤其 是 村级 防 动 物 卫生 监督 体 系建 设 ，全 面提 升 动 物卫 生水 平 ，提 高 动物 卫 生 疫 人 员完 善 考核 制度 ，具体 细 节挂 钩 到年 终 劳动 报酬 。公 开村 级
单位 、动 物疫 病诊 疗 机构 等 的疾 病 防疫 义务 ，规 范相对 人 防 疫 责 条 例 的行 为一 经查 处 ，严 肃 处理 ，并予 以曝光 ，提高 警戒 力 度 。 任 ，为基 层动 物卫 生监 督执 法 营造 良好 的群众基 础 。 方 面 ，加强 动 物疫 病监 管 。严 禁 病 畜进 出境 ，做好 无公 害化 处
监 督 执 法 能 力 。” 的要 求 ，肯 定 了动 物 卫 生 监 督体 系 建 设 的 重 防疫 人 员 （ 协检 员 ）电话 ，做 到 随报 随检 ，切实 做 好产 地 检疫 工 一标 一 证 ” ，严肃 处 要 性 、必 要性 。同 时 ，基层 动 物卫 生 监督 体 系存 在各 种 不 和谐 的 作 。加 强宰 前检 疫 ，实 施 屠宰 准 人 ，做好 “
情 况 ，如 机构 不 健全 、队伍 素 质低 、设备 简 陋 、执法 手 段 不完 善 理 违法 行 为 ，依 法管 理 。 等 ，在很 大程 度 上制 约 了 动物 卫生 监 管工 作 的顺 利进 行 ，影响 了
２ 提升基层动物卫 生监 督检疫监 管能力
畜牧 业 的健康 可 持续 发 展 。为 此 ，我 们结 合基 层 动 物卫 生 监督 工 加 强 疫病 检 疫管 理 ，明确 卫生 监 督职 责 ，是 做好 卫 生 监督 执 作 特点 ，探 索做 好工 作 的方法 。 法的关 键所 在 。严 把检疫 关 ，建议 落实 “ 五 个 到位 ”工作 。 ２ ． １ 人 员到 位 １ 提 升 基 层 动 物卫 生 监 督 执 法 能 力 基 层 动 物 卫 生 监督 范 围 ，涉 及 了 重 大 疫 病 防 控 、养 殖 业 健 涉及 动 物商 品 的经 营 、屠 宰 、加 工 、储 藏 、运 输 等环 节 ，都
２ ２ ６ ６ ０ ０ ）
［ 摘 要］ 在 全 国动物卫生监督 工作会议 中，特别强调 “ 规 范动物 卫生监督 体 系建设 ，全 面提 升动物卫生水平 ，提 高动物 卫生监督执 法能力。”这既是对动物卫生监督体 系建设 重要 性 、必要性 的充分肯 定，也是对 动物卫生监 督体 系建设进 一步健全
牧 业 论 坛
中国畜牧 兽医文摘
２ ０ １ ４ 年
３ Ｏ 卷
第１ ２ 期
提 升基 层 动物 卫 生 监 督 能 力的建 议
郭 乃 勇’ 仇 国 琴 ’ 张 艳
（ １ ． 盐城市盐都 区动物检疫站 ，江苏 盐城 ２ ２ ４ ０ ０ ２ ；
２ ． 海 安县城 东镇 畜牧 兽医站 ，江 苏南通
制度 、动物 及 相关 产 品检 疫制 度 、动物 检疫 申报制 度 、疫 病 防控 严把 检疫 关 。 可追 溯 制度 、无公 害 化处 理 等 ，为基 层 动 物卫 生监 督 执法 保 驾护 ２ ． ４ 监 督 管 理 到 位 航 ；规范管理相对人的义务 ，明确动物屠宰单位 、动物产品经营 加 大 执 法 力 度 ，定 期 、不 定 期 深 入 各 环 节 ，对 于各 种 违 反