治理违法占地和违法建设方案范文(2篇)

治理违法占地和违法建设方案范文为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设(以下简称“两违”)行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据《____土地管理法》《____城乡规划法》《____行政处罚法》《____省城乡规划条例》《____省城乡环境综合治理条例》相关法律法规规定，制定本实施方案。

一、整治内容
1.未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建(构)筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建(构)筑物；
2.少批多占、批甲占乙的建(构)筑物；
3.农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村____经济____安排使用的原有宅基地上的建(构)筑物；
4.法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

二、整治目标
通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

三、整治任务
(一)对所有“两违”行为进一步集中清理。

(二)切实加强巡查、监管、查处工作。

对____年____月____日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

(三)制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

四、整治原则
(一)坚持依法整治，长效管理。

坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

(二)坚持属地管理，分级负责。

各村(社区)、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村(社区)、村(社)居民小组三级____网络体系。

落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。

明确镇各部门主要领导以及村(社区)主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村(社区)开展治违工作。

(三)坚持群众参与，社会监督。

强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和
____“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

(四)坚持集中力量，综合整治。

整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

(五)坚持严肃纪律，惩防并举。

结合“____、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

(六)坚持分类处理，重点整治。

对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“____”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。

具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

(七)坚持自行整改和强制整治相结合。

充分发挥党员干部带头作用、村____经济____宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

五、工作步骤
整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。

(一)宣传动员和清理调查阶段(____年____月____日至____月____日)。

1.广泛宣传发动。

发布《____镇人民____集中治理违法占地违法建设行为____通告》。

各村(社区)、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇____、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村(社区)要及时公布____电话；邀请____、政协委员参与监督。

2.深入开展法制宣传活动。

以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《____省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册(单)、设置固定宣传标
语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村(社区)、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。

3.做好清理调查核实工作。

按照属地管理原则，各村(社区)对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。

4.加强常态巡查。

各村(社区)、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

(二)集中整治阶段(____年____月____日至____月____日)。

各村(社区)、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对____年____月____日后新发生“两违”行为的查处力度。

对____年____月____日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。

对存量的“两违”建(构)筑物实行自行整改与依法整改。

1.自行整改。

有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。

机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。

自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村(社区)申请安全指导；____力自拆的，可向镇申请助拆。

各村(社区)建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2.依法整改。

对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。

对以____等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对有下列情形
之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：
(1)机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；
(2)占用城市公共绿地、道路的；
(3)占用小区(楼院)公共区域的；
(4)存在安全隐患的；
(5)群众反映强烈的；
(6)已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；
(7)正在进行违法建设的；
(8)其他应拆除的情形。

(三)巩固提高阶段(____年____月____日至____月____日)。

1.总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。

2.结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

六、责任分工
(一)镇治违办。

负责____实施全镇____土地上“两违”行为整治工作，查处率达____%；农村治违办对全镇____土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党
委、政府；负责对各村(社区)、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

(二)各村(社区)。

切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时____人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。

对“两违”行为按属地管理原则由各村(社区)承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。

配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及____工作。

负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以(村)居委会和村(居)民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。

实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。

负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村(社区)年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。

按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

(三)镇党政办。

负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村(社区)、机关相关部门的目标考核责任书。

(四)镇____。

负责制定关于党政机____职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机____职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“____、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

(五)宣传部门。

负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

(六)镇____部。

负责____民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

(七)镇群工办。

负责与市、县信访部门衔接，做好____人员解释疏导工作。

(八)派出所。

负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。

(九)镇国土所。

负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇____土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

(十一)镇村镇建设服务中心。

负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村(社区)违法建设查处整治工作。

负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

(十二)镇水管站。

负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村(社区)河道管理工作。

(十三)镇财政所。

负责经费保障及经费使用、检查工作。

(十四)镇安办、交通办。

负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封(扣押)。

负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

(十五)工商所。

负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

(十六)镇农林站。

负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

(十七)消防四中队。

负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

(十八)镇社事办。

负责会同相关部门及相关村(社区)做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

(十九)供电、供水、供气、通讯等单位。

严格按照有关法律规定和国办〔____〕72____文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。

(二十)金融机构。

严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

七、保障施
(一)加强____领导。

成立____镇治理违法用地违法建设工作领导组(以下简称领导组)，全面负责领导和____实施全镇治理“两违”工作。

领导组下设“两违”工作办公室(简称镇治违办)负责领导组日常工作。

(二)强化队伍建设。

在全镇抽(选)调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。

镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督
组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。

在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

(三)“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查
(一)实行目标管理。

从____年____月____日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村(社区)和机关有关部门目标考核。

凡抽调人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成“两违”治理工作任务等情况的，由镇治违办进行全镇通报。

(二)严格监督检查。

机关单位对家属区乱搭乱建处理不力的，机关单位工作人员参与“两违”和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村(社区)和机关有关部门不按工作方案开展工作的，镇____将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理。

(三)责任追究。

治理违法占地和违法建设方案范文（二）【发布单位】
81508【发布文号】
【发布日期】
-09-20【生效日期】
-09-20【失效日期】
【所属类别】
地方法规【文件来源】
中国____
青岛市人民政府通告－－处理违法建设、违法占地和违法占略
(____年____月____日青岛市人民政府)
自去年以来，我市的第三产业发展较快，有力地促进了经济的发展和市场的繁荣。

但与此同时，市区违法建设、违法占地、违法占路问题也屡有发生，这种情况在市区主次干道及两侧、风貌保护区、交通要道和繁华地段尤为突出，严重影响了城市交通秩序和城市各项功能正常发挥，破坏了城市风貌和居民生活环境，妨碍了正常的城市管理秩序。

为此，市政府决定在全市范围内集中时间、集中领导、集中力量，彻底清查处理违法建设、违法占地和违法占路，坚决刹住乱批滥建的歪风，现特发布通告如下：
一、
一、凡新建、扩建、改建、翻修建筑物、构筑物(包括地上、地下和水域内的)，必须向规划管理部门申领建设工程规划许可证或临时建筑、临时占地执照，否则均为违法建设、违法占地。

在____年____月____日全市清理违章建筑大会前建设的违法建筑，凡属按《____清查处理违法建筑房屋____》(青规字〔____〕____号)可以缓拆的，允许暂缓拆除，但原住户改善居住条件或搬迁时，必须立即拆除，不得转让。

凡不属前列情况及全市清理违章建筑大会后发生的违法行为，违法单位和个人必须于____年____月____日前主动拆除其违法建筑，退回违法占地；违者，由规划管理部门依法从严处理。

二、
二、除市政府批准的集贸市场、摊点群、临时早夜市及停车场和经市政、公安____部门按市、区两级管理权限及条件____批准临时占用道路的外，严禁在市区车行道、主次干道的人行道、消防通道和地
下埋有管线的地段上修理永久性或临时性建筑物、构筑物(包括商亭、活动板房、棚厦、广告设施等)和从事经营活动。

凡不符合前列要求的，必须于____年____月____日前无条件拆除和纠正；违者，由市政管理部门、公安交通管理部门依法从严处理。

三、
三、严禁任何部门和单位(包括主管部门自己)占用市区道路两侧及隔离带、街心花园的绿地、修建永久性或临时性建筑物、构筑物和从事经营活动；严禁将市政、公用设施及治安设施(如公用厕所、污水泵房、垃圾转运房、治安亭、看车棚等)改作它用，已经占用或改作它用的须于____年____月____日前无条件拆除、退出或恢复原状；违者，由园林绿化管理部门、规划管理部门依法从严处理。

四、
四、自通告发布之日起至今年年底前，除基本建设及市政府批准的特殊情况外，规划、市政、公安____部门一律不得再核发临时建筑、临时占地、临时占路执照。

五、
五、对从事经营活动，但场地、用房不具备经营条件及设施不完善的，规划、市政、公安、卫生防疫及其他有关部门不得批准，工商部门不得发给营业执照。

六、
六、各级人民政府和政府有关部门必须严格按规定的条件、权限和程序进行审批，严禁越权审批。

对过去已经越权审批的事项要立即纠正，并报有审批权的机关____。

否则，将追究主管领导和直接责任人员的责任。

七、
七、各主管部门要加强对已依法批准的临时建筑、临时占地和临时占路的管理，严格按规定期限通知和责令责任人拆除违法建筑和退回占用的土地、道路。

任何单位和个人均不得以任何理由对临时建筑、临时占地和临时占路进行买卖、租赁、借赠、交换或其他非法转让；违者，由有关主管部门吊销原批准证照、限期拆除和退还占用的土地、道路，并处以罚款、同时追究单位领导和直接责任人员的责任。

八、
八、各级政府和各有关部门的负责同志应处理好发展经济与加强城市管理的关系，切实加强对这项工作的领导，城建、城管、规划、市政、公安、工商、房产等有关部门要密切配合，协同动作，集中清理，严格执法。

要通过深入学习宣传有关法律、法规，提高市民守法的自觉性。

各级政府和各有关部门在清理查处违法建设，违法占地、违法占路工作中，要严肃查处有关工作人员的失职、渎职及违法违纪问题。

欢迎广大市民、新闻单位及社会各界对违法建设、违法占地和违法占路的行为进行____，加强社会监督，坚决刹住违法建设、违法占地和违法占路的歪风。

附：关于执行《青岛市人民政府通告》中的有关问题的复函
你们《____青政发〔____〕____实施过程中几个问题的报告》收悉。

现答复如下：
一、
一、《青岛市人民政府通告》(青政发〔____〕____号，以下简称《通告》)中所称的违法建筑，是指所未经规划管理部门依法批准建设
的建筑物、构筑物，包括在道路上虽经其他部门批准、但未经规划部门批准的建筑物。

二、
二、《通告》
一、二两条规定的、对在道路上的违法建筑，规划管理部门、市政管理部门及公安交通管理部门均有权处罚，并不矛盾。

规划管理部门、市政管理部门、公安交通管理部门是分别对违法建设、违法占路、妨碍道路交通秩序的不同的违法行为施行管理。

因此，在道路上的建设行为，凡未经任一部门批准都是违法的，有关部门均可处罚。

但对上述部门均未批准的违法建筑，考虑到对同一违法行为不宜重复做同样处罚，因此，可由最先发现的部门处罚。

如，规划管理部门已对违法行为人处以罚款，市政管理部门就不再对其处以罚款，但仍可责令其拆除违法建筑、退回占用的道路。

三、
三、今后对占用道路进行建设的，一般不得批准；对确需临时占用的，必须经规划、市政、公安交通管理部门同时批准。

对此，我市的建筑规划管理和市政工程设施管理两个地方性法规已经作了衔接和明确的规定。

本内容政府____网站，如需引用，请以正式文件为准。