2013年云南铁通安全生产管理员培训

安全生产管理员培训与交流
目录
第一章公司安全生产指导方针和工作原则第二章安全生产管理机构及职责
第三章安全生产要求
第四章应急处置原则
第一章指导方针和工作原则
1.1 指导方针
1.2 指导原则
1.1指导方针
按照集团和省分公司安全生产总体部署，围绕战略转型及打造中国移动固网专业团队这一中心，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本”和“安全发展”的理念，牢固树立“安全出效益”的指导思想，以“保证通信畅通，提高服务质量”为主要目标，以装维人员为主要指导对象，健全组织机构，完善制度体系，明确目标，落实责任，加强管理，筑牢自维、代维安全基础管理，预防和减少通信施工事故和人身伤亡事故的发生。

1.2 指导原则
1.2.1 “逐级负责”、“谁主管，谁负责”原则
1.2.2 “以人为本，安全第一”原则
1.2.3 特殊工种“执证上岗”原则
1.2.4 重抓“薄弱环节”原则
1.2.5 “三不动”、“三不离”、“三不放过”原则
1.2.6 机房“十不准”原则
1.2.7 装维人员“五项禁令”原则
1.2.8 装维人员“十不准”原则
1.2.9 应急处置“先急救，后汇报”、“先救命，后治伤”原则1.2.10 新员工“先培训，后上岗”原则
1.2.1 “逐级负责”、“谁主管，谁负责”原则
抓安全生产核心是责任，制度是保证，落实是关键。

要认真贯彻安全生产逐级负责制，实行领导负责，部门负责，岗位负责。

不同的管理层次，不同的工作岗位都要履行各自的职责，从上至下，形成一级抓一级，一级对一级负责，“一把手”对公司安全工作负总责，分管装维工作的领导对装维的工作安全负重要责任，每个员工对各自管理、各自岗位的装维安全工作负直接责任。

1.2.2 “以人为本，安全第一”原则
“以人为本”就是要以人的生命为本，在管理中必须把人的因素放在首位，在生产作业中必须把人的生命财产安全放在第一位。

1.2.3 特殊工种“执证上岗”原则
电力作业、登高作业等特殊工种，需有执业资格证方可上岗作业。

1.2.4 重抓“薄弱环节”原则
在施工与维护作业中，对容易发生中毒、触电和高处坠落等事故的“薄弱环节”，对安全意识淡薄、操作技能低的从业人员，应重点关注，加强监督检查和考核，做好安全管理工作。

1.2.5 “三不动”、“三不离”、“三不放过”原则
z三不动：检修前不联系登记好不动；对设备不了解清楚不动；运用中的设备不动。

z三不离：检修完不复查试验好不离；发现障碍不排除不离；发现异状、异味、异声不查明原因不离。

z三不放过：事故原因分析不清不放过；没有制定和采取安全防范措施不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过。

1.2.6 机房“十不准”原则
1）不准吸烟；
2）不准使用电热水器、电炉等电热器具；
3）不准存放与设备无关的资料和除备件外的其他材料物品；4）不准临时做仓库用；
5）不准设置沙发；
6）不准无关人员进入；
7）不准乱拉乱搭电线；
8）不准用汽油等易燃液体擦拭地板；
9）不准存放易燃、可燃液体和气体；
10）不准将食物带入机房。

1.2.7 装维人员“五项禁令”原则
1）严禁产穿戴或不正确穿戴安全和绝缘防护用品作业；2）严禁在未检查并落实现场安全措施的情况下冒险作业；
3）严禁使用不安全、不合标准的工具、器材进行作业；4）严禁酒后作业；
5）严禁违规和不安排工作流程操作。

1.2.8 装维人员“十不准”原则
1）施工现场没有安排措施不准作业；
2）没有安全措施不准带电作业；
3）没有使用安全防护用品不准操作；
4）不准使用不安全设备；
5）技术考核不合格不准独立操作；
6）临时用工不准私招乱雇；
7）不准酒后作业；
8）计划作用工未经培训发证不准上杆作业；
9）不准擅自更改工程设计；
10）杆上杆下不准抛掷工具和材料；
1.2.9 应急处置“先急救，后汇报”、“先救命，后治伤”原则
在作业现场发生安全事故时，应坚持“先急救，后汇报”、“先救命，后治伤”的原则。

1.2.10 新员工“先培训，后上岗”原则
对于新入职员工，应坚持“先培训，后上岗”的原则，对新员工进行安全生产教育培训，提升安全生产意识，提高安全生产技能。

第三章安全生产要求
3.1 作业基本要求
3.2 安全作业规范
3.1 作业基本要求
3.1.1 安全防护用品、工具使用要求
3.1.2 专业资格要求
3.1.3 培训要求
3.1.1 安全防护用品、工具使用要求
3.1.1.1 一般工具使用安全
3.1.1.2 登高工具
3.1.1.1 一般工具使用安全—基本要求
（1）施工作业时，作业人员不得将有锋刃的工具插入腰间，或放在衣服口袋内：运输或存放这些工具应平放，锋刃口不可朝上向外，放入工具袋时刃口应向下。

（2）安装施工工具、器械时应牢固，松紧适度，防止使用过程中脱落或断裂。

放置较大的工具和材料时应平放，传递工具时，不得上扔下掷。

（3）使用手锤、榔头不应戴手套，抡锤人对面禁止站人
（4）使用带有金属的测量器具时，应避免触碰电力线或带电物体，不得在运行设备内进行测量
3.1.1.1 一般工具使用安全—基本要求
（5）使用刨缆刀、壁纸刀等工具时，应刀口下向，用力均匀，不得向上挑拔。

（6）使用电气专用工具、仪表时使用前应仔细检查确认绝缘良好。

（7）使用手电钻、电砂轮等手用电动工具时必须安设漏电保安器，同时工具的金属外壳应进行防护性使用单相的手用电动工具，其导线，插销、插座必须符合单三眼的要求；使用三相的手用电动工具，其导线、插销、插座必须符合三相四眼的要求。

其中一相用于防护性接零。

严禁将导线直接插入插座内使用。

3.1.1.1 一般工具使用安全—劳动防护用品
按劳动防护用品的用途主要可分为以下几种：
（1）预防飞来物的安全帽、安全鞋、防护镜、面罩等。

（2）为防止与高温、锋利、带电等物体接触时受到伤害的
各类防护手套、防护鞋等。

（3）对辐射热进行屏蔽防护的全套防护服。

（4）对放射性射线进行屏蔽防护的防护镜、防护面具等。

（5）对作业环境中的粉尘、毒物或噪声防护的口罩、面具
或耳塞。

3.1.1.1 一般工具使用安全—劳动防护用品
1安全帽：
（1）安装维护人员每人按一顶普通安全帽配发。

（2）进入作业现场人员，必须戴好安全帽并系紧帽绳
（3）帽内缓冲衬垫的带子要结牢，人的头顶与帽内顶部的间隔
不能小于32 毫米。

（4）不能把安全帽当坐垫用，以防变形，降低防护作用。

（5）发现帽子有龟裂、下凹、裂痕和磨损等情况，要立即更换
3.1.1.1 一般工具使用安全—劳动防护用品
1.4.2安全带:
(1)登高作业人员每人应确保有一副性能良好的安全带，作业现场至少有一
根符合作业标准的工作绳。

（2）安全带使用前必须严格检查，确保性能可靠。

如有折断痕迹、弹簧扣不灵活、扣不牢、皮带眼孔断裂、安全带（绳）磨损和断头超过1/10的，禁止使用。

（3）高处作业人员必须按规定要求使用安全带，并按规范要求扣牢保险扣。

（4）不准用安全带吊装物件，以免损坏。

（5）严禁用绳索或皮带替代安全带。

（6）安全带（绳）使用或存放一段时间，应进行可靠性试验。

检测办法，可将200 kg重物穿过安全带（绳套）中，悬空挂起，无裂痕、折断才能使用。

3.1.1.1 一般工具使用安全—劳动防护用品
1.4.3防护手套
（1）厚帆布手套多用于高温、重体力作业，如炼钢、铸造等工种。

（2）薄帆布、纱线、分指手套主要用于检修工、起重机司机、
配电工等工种。

（3）翻毛皮革长手套主要用于焊接工种。

（4）橡胶或涂橡胶手套主要用于电气、铸造等工种。

戴各类手套时，注意不要说手腕裸露出来，以防在作业时焊
接火星或其他有害物溅人袖内受到伤害；各类机床或有被夹挤危险的地方，严禁使用手套。

3.1.2 专业资格要求
（1）新招聘安装维护人员的业务技能培训由各分公司负责拟订培训计划并负责对新员工进行业务技能培训。

未通过分公司安全技能考核的，一律不得转正。

（2）有安装作业经验和已经过公司技能培训的新员工，经分公司组织上报人员名单后由公司人力资源部会同相关专业职业技能鉴定中心对其专业技能进行综合考核鉴定。

（3）没有通过公司安全培训考试人员一律不得上岗。

（4）没有通过公司技能鉴定考核的一律不得独立上岗。

（5）计划工未经培训发证不准上杆作业，符合要求并有登高作业证书者可直接上岗作业。

3.1.2 培训要求（一）
（1）公司的安全教育、培训工作，由各分公司安委会办公室负责，由综合部、网运部具体组织实施。

（2）各部门要因岗施教，按需制定培训计划，加强安全宣传培训教育，提高全员安全意识。

（3）各部门安全第一责任人、直接责任人必须经安全培训，取得公司主管部门颁发的安全合格证书。

（4）各部门安全管理人员必须经安全培训，各部门安全管理人员必须经安全培训，持有安全合格证。

（5）新入职员工、实习人员必须经岗前安全培训（安全知识培训和技能培训），培训考核合格后才能上岗。

3.1.3 安全作业规范
3.1.3.1 作业工作流程
3.1.3.1 作业前准备
3.1.3.1 作业中要求
3.1.3.1 作业后检查
3.1.3.1 作业工作流程
3.1.3.2 作业前准备
1、根据装维施工单确定装维工作地点。

出发前检查装维安全防护用具（安
全帽、保安带、手套等）及登高器具（梯子、登高板等）确认良好。

2、检查装维交通工具运行状况良好，使用交通工具携带作业工具、器具及
装维材料绑扎紧固，安全可靠后方可出发进行装维工作。

3、骑摩托车、电动自行车必须佩戴安全帽，每辆摩托车（或电动车）除携
带装维必需工具仪表及装维辅材外，携带皮线（或皮线光缆）不得超过400米，携带1架梯子，梯子长度不得超过2米。

4、出发前先检查安全准备工作，检查完成后各经营部负责核查准备情况后
出发。

5、到达装维作业地点后，先观察作业地点环境，并根据作业环境按作业安
全要求进行作业。

3.1.3.3 作业中要求
5.2.3.1 高处作业安全
一、一般安全规定
1、确认患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病和其他不适宜高处作业以及患
病期间的人员，不准从事高处作业。

2、作业人员必须正确穿戴个人防护用品；系紧安全帽；使用的安全带必须
扣好且挂在作业点的牢靠处。

3、作业人员必须穿软底鞋，禁止赤脚、穿拖鞋作业。

4、作业前，必须确保作业工具齐全、可靠；所用材料放置稳妥；高处作业
时，除携带必备的工具外，不准携带任何笨重的工具，随身携带工具的总重量不准超过20Kg；操作中不用的工具必须随手装入工具袋内。

3.1.3.3 作业中要求
5、高处作业人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料。

6、遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，应停止高处作业;
遇雷雨、霜冻和雨雪天气，禁止室外登高和上杆作业，禁止在杆下站立;
霜冻和雨雪天气后上杆必须采取防滑措施。

7、作业时，先进行验电；发现有电，应立即停止作业，并沿线检查与电力
线接触情况，妥善处理后，再进行作业。

8、夜间在高处作业光线不足时，应设置照明。

二、梯（凳）上作业
1、必须使用绝缘梯、高凳。

2、使用单面梯子应遵守：
3.1.3.3 作业中要求
3）架设梯子时，应选择平整、坚固的地面，梯子靠在墙上、吊线上使用，立梯角度以75°±5°为宜。

4）梯子靠在吊线时，其顶端至少应高出吊线0. 5m(梯子顶部装有钩的除外)，梯子与吊线搭靠处必须用绳索捆扎牢固，防止梯子滑动、摔倒。

5）上下梯子应面向梯子，不准携带笨重的工具、材料，需用时应用绳索上下吊放。

6）梯子上不准站有两人同时作业。

7）梯子较高或竖立地点容易滑动或有可能被碰撞时，必须有专人扶梯。

8）站在梯上作业时，必须用力均匀。

3.1.3.3 作业中要求
9）作业时不准一脚踩在梯上，另一脚踩在其它物体上。

10）作业过程中不准用脚移动梯子。

11）在架空电力线下或有其他障碍物的地方，不准高举梯子移动，应放倒后再移动。

12）梯子不用时，应随时倒放，妥善保管。

13）折叠梯、伸缩梯在使用前要认真检查接口，确认牢固后再使用。

3、使用人字梯应遵守：
1）梯子需材质坚实，无断列，四脚平稳。

2）使用人字梯时，必须紧好螺丝或扣好搭扣；支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，站在上面作业时，下面应有专人扶梯。

3.1.3.3 作业中要求
3）人字梯上不准堆放工具、材料；不准携带笨重物体上、下人字梯。

4）人字梯凳高，不准两人同时上下作业；一个人不准脚踩两只人字梯凳高作业。

5）作业人员不准在人字梯上移动梯子，必须下到地面后移动梯子。

6）凡作业点超过工作人员的水平视线时，应使用人字梯（或高凳），使用前应检查是否牢固和平稳；不得两人在同一人字梯（或高凳）上作业。

三、杆线上作业
1、上杆前必须认真检查杆根有无折断危险，如发现水泥电杆混凝土脱落、
露筋，木杆已折断、腐烂或不牢固的电杆，在未加固前，切勿攀登，并应观察周围有无电力线或其他障碍物等情况。

2、作业人员到达杆顶后，安全带放置位置应在距杆梢0.5m下面的安全可靠
处，扣环扣牢，然后才能探身和后仰。

3.1.3.3 作业中要求
3）人字梯上不准堆放工具、材料；不准携带笨重物体上、下人字梯。

4）人字梯凳高，不准两人同时上下作业；一个人不准脚踩两只人字梯凳高作业。

5）作业人员不准在人字梯上移动梯子，必须下到地面后移动梯子。

6）凡作业点超过工作人员的水平视线时，应使用人字梯（或高凳），使用前应检查是否牢固和平稳；不得两人在同一人字梯（或高凳）上作业。

三、杆线上作业
1、上杆前必须认真检查杆根有无折断危险，如发现水泥电杆混凝土脱落、
露筋，木杆已折断、腐烂或不牢固的电杆，在未加固前，切勿攀登，并应观察周围有无电力线或其他障碍物等情况。

3.1.3.3 作业中要求
2、作业人员到达杆顶后，安全带放置位置应在距杆梢0.5m下面的安全可靠
处，扣环扣牢，然后才能探身和后仰。

3、杆上有人作业时，距杆半径3m内不得有人。

4、在同一根杆上不准两人同时上下。

5、在有部分破损的电杆上进行作业时，应做临时拉线或临时支撑装置后才
能攀登。

6、在紧拉线时，杆上不准有人，待紧固稳妥后再上杆作业。

7、使用登高板、脚扣、脚钉应遵守：
1）使用前必须仔细检查登高板、脚扣、脚扣带、脚钉，确保完好。

脚扣踏板与钩处必须铆固。

3.1.3.3 作业中要求
2）使用登高板时先把登高板环抱电杆，登高板面距离地面约0.3m的位置，一手拉住登高板绳结位置，一脚用力蹬踏，一脚悬起，确保稳固后，方可使用。

3）使用脚扣时先把脚扣卡在离地面约0.3m的电杆上，一脚悬起，一脚用力蹬踏，确保稳固后，方可使用。

4）脚扣的大小要适合电杆的粗细。

5）脚扣上的胶管和胶垫必须保持完好，破裂或露出胶里线时应更换。

6）脚扣的踏脚板必须经常检测，其检测方法是：采取在踏脚板中心悬吊200 kg重物，是否有受损变形迹象。

7）严禁将脚扣挂在杆上或吊线上。

3.1.3.3 作业中要求
8、使用安全带（绳）应遵守：
1）使用前必须严格检查，确保安全可靠。

如有折断痕迹、弹簧扣不灵活、扣不牢、皮带眼孔裂缝、安全带（绳）磨损和断头超过1/10的，禁止使用。

2）使用时，带扣必须扣紧，不准扭曲，带头穿过小圈；安全带的绳索严禁有接头。

3）不准用安全带吊装物件，以免损坏。

4）严禁用一般绳索或皮带替代安全带。

5）安全带（绳）不准与酸性物、锋刃工具一起堆放和保管，不准放在火炉、暖气片或潮湿处，以免损坏。

6）安全带（绳）使用或存放一段时间，应进行可靠性试验。

检测办法，可将200 kg重物穿过安全带（绳套）中，悬空挂起，无裂痕、折断才能使用。

3.1.3.3 作业中要求
5.2.3.2 高处建筑物室内外作业安全
一、建筑物临边作业
1、在建筑物临边作业前，必须观察建筑物的牢固情况，若有松动，禁止攀登。

2、在建筑物临边作业时，必须扎绑安全带，安全带必须扣牢。

3、在屋顶上行走时，瓦房走尖、平房走边、石棉瓦走钉、机制水泥瓦走脊、楼
顶内走棱。

4、在屋顶内天花板上作业必须使用行灯，并注意天花板是否牢固可靠。

5、在高处平台上作业前，必须仔细检查平台的牢固情况，确保其安全可靠。

6、在建筑物顶作业，必须面朝外作业，防止失足跌落。

7、禁止在建筑物间距1米以上的不同的建筑物顶间进行跨越。

3.1.3.3 作业中要求
二、建筑物内作业
1、地下室作业
1）进入地下室工作前，须先进行通风，待确认安全后再进入。

2）线缆地下室内的管孔必须封堵严实，施工打开的管孔，暂停施工时，必须及时恢复。

3）在地下室作业时，必须两人以上。

4）地下室有积水，应先抽干后再作业；严禁将易燃易爆物品带入地下室。

5）作业时，若遇有易燃易爆或有毒有害气体时，禁止开关电器、动用明火，必须立即采取措施、排除隐患。

6）夏季在地下室作业，应保持通风，以防中暑。

3.1.3.3 作业中要求
2、弱电管井作业
1）进入弱电管井前，须大开门进行通风，待确认安全后再进入。

2）如线缆在金属弱电管槽内，须先对弱电管槽进行验电，发现有电，应立即停止作业，并沿线检查与电力线接触情况，妥善处理后，再进行作业。

3）弱电管井内线缆的管孔必须封堵严实，施工打开的管孔，暂停施工时，必须及时恢复。

4）作业时，若遇有易燃易爆或有毒有害气体时，禁止开关电器、动用明火，必须立即采取措施、排除隐患。

2、在梯上作业时，禁止将梯子放在住户门口或路口。

3、墙壁线缆在跨越街巷、院内通道等处，其线缆的最低点距地面高度应不小于
4.5m。

3.1.3.3 作业中要求
4、在墙上及室内钻孔布线时，如遇与电力线平行或穿越时，必须先停电、后作
业；墙壁线缆与电力线的平行间距不小于15cm，交越间距不小于5cm。

5、打穿墙洞时，应注意用力均匀，洞深和大小应合理。

6、收紧墙壁钢线时，应轻收慢紧，严禁突然用力；收紧后应及时固定。

5.2.3.3管道人井内作业安全
一、人孔作业
1、启闭人孔盖应遵守：
1）开闭人孔盖应用钥匙，防止受伤。

2）雪、雨天作业注意防滑，人孔周围可用砂土或草包铺垫。

3）揭盖前，应设明显的安全警示标志和围栏，作业完毕，确认孔盖盖好后，方可撤除。

3.1.3.3 作业中要求
2、下人孔作业应遵守：
1）必须先行通风，确认没有易燃、有毒有害气体，方可下孔作业;作业人员必须戴好安全帽。

2）若孔内有积水时，必须先抽水；抽水机的排气管不得靠近孔口，应放在人孔外的下风处；严禁使用潜水泵抽水。

3）在孔内作业，孔外应有专人看守，随时观察孔内人员情况。

4）作业期间，作业人员若感觉不适，应立即呼救，并迅速离开人孔，待采取措施后继续作业。

5）严禁在孔内点燃喷灯和吸烟；燃烧着的喷灯不准对人。

3、凿掏孔壁、石质地面或水泥地时，必须佩戴防护眼镜。

3.1.3.3 作业中要求
4、管道人井传送工具、用具时，必须用绳索拴牢，小心传递。

5、作业时遇暴风雨，应在人孔上方设置帐篷；若在低洼地段，还应在人孔周围
用沙袋筑起防水墙。

6、上、下人孔时，必须使用梯子，不准把梯子搭在孔内电缆上，严禁蹬踏电缆
线或电缆托架。

5.2.3.4 机房内作业安全
1、在通信机房内作业严格执行“三不动”、“三不离”、“三不放过”、“十
不准”制度，严格执行“通信机房安全制度”、保密、消防、外来人员准入和施工管理制度。

2、在通信机房内作业时不得佩带钢笔、手表、首饰等金属物品和穿戴金属纽扣
的衣服，不准携带易燃、易爆物品、禁止吸烟。

3.1.3.3 作业中要求
3、不得使用易燃液体擦洗设备或地板。

4、机房内作业严禁抛掷工具、器材和其它物品；不准在通道和设备之间放置杂
物。

5、机房内登高作业应带工具包，所有工具、材料应随手放入工具包中，不得外
露或掉落。

6、机房内登高作业严禁蹬踩或攀扶配线架、机架和电缆走道和其他设备。

7、机房内施工产生包装物、杂物，应及时清除，保持机房清洁卫生。

8、因机房交流停电，需用发电机进行发电作业时，发电机应放置室外，发电机
排气口须朝向门外通风处。