工程项目施工阶段中的质量管理

摘要
目前,工程项目管理作为一种先进的管理模式而被广泛采用，而其中质量管理是建筑工程项目管理中的重要组成部分。

这是因为建筑工程质量不仅关系到工程的适用性还关系到建设项目投资效果，还关系到人民群众的公众利益和公众安全！而现代工程项目正在朝着大型化、规模化、现代化方向发展，项目的复杂程度较之以往呈指数级倍增，对工程项目的质量要求也越来越高，这就要求我们以更大的精力和时间投入到工程项目建设的质量管理中。

工程项目的施工阶段是工程项目实体的形成阶段，所以工程项目的质量管理主要在于对工程项目施工阶段的质量管理。

本文从工程项目的质量管理入手，着重讲述了工程项目施工阶段的质量管理。

本文首先阐述了质量管理的研究背景和大概的国内外的发展现状，说明了工程项目质量管一直是一个很重要的管理活动以及人们对于如何改善质量管理所做的努力。

然后提出当前我国国内，在工程项目施工阶段的质量管理存在的一些问题和弊端，如建设工程合同管理制度不严格，层层转包和非法分包问题突出、施工过程中的质量管理流于形式、施工队伍素质不高等问题。

紧接着根据我国的现实状况，提出相应的解决措施！
关键词：施工阶段质量管理问题弊端解决措施
目录
摘要 (I)
1 绪论....................................................................................................................... - 1 -
1.1 选题的背景和研究的意义.......................................................................... - 1 -
1.2 国内外研究的现状 (1)
1.3 本文研究的内容............................................................. 错误！未定义书签。

2 建筑工程施工阶段中的质量管理 (5)
2.1 工程项目质量概述 (5)
2.1.1 工程项目质量的含义及其特点 (5)
2.1.2 工程项目质量的影响因素 (5)
2.1.3 工程项目质量的管理要素 (6)
2.2 工程项目质量管理的程序............................................. 错误！未定义书签。

2.3 工程项目质量管理的内容 (8)
2.3.1 工程质量计划 (8)
2.3.2 工程质量保证...................................................... 错误！未定义书签。

2.3.3 工程质量控制 (9)
2.4 工程项目质量管理的原则............................................. 错误！未定义书签。

3 工程项目施工阶段质量管理存在的问题 (11)
3.1 工程施工违反科学的基本施工程序 (11)
3.2 工程监理方面存在较多问题......................................... 错误！未定义书签。

3.3 建设工程合同管理制度不完善，非法承包问题突出. 错误！未定义书签。

3.4 建筑施工队伍素质低落................................................. 错误！未定义书签。

3.5 施工过程中的质量管理流于形式................................. 错误！未定义书签。

4 工程项目施工阶段质量管理的改善措施 (13)
4.1 严格执行建设施工程序，确保建设工程质量 (13)
4.2 建立健全工程质量管理的法规体系 (13)
4.3 建立并完善建设工程合同管理制度 (14)
4.3.1 建立符合国际惯例的合同管理制度 (14)
4.3.2 建立国际化的索赔管理制度 (14)
4.4 不断提高施工队员的素质，增加对施工过程的质量监管 (14)
4.5 强化政府部门的管理和监督职能 (15)
5 结束语 (17)
5.1 结论 (17)
5.2 展望 (17)
参考文献 (18)
致谢......................................................................................................................... - 21 -
1 绪论
1.1 选题的背景和研究的意义
建筑业是我国国民经济重要产业之一，它的健康运转直接关系到国民经济的持续发展。

近年来，随着市场经济在我国的逐步建立和完善，建筑业也得到空前的发展。

建筑业在快速发展的同时也暴露出许多质量问题，如造桥桥塌，筑堤堤决，建房房倒，修路路陷等恶性事故频发。

建筑工程的质量管理工作成为业内和全社会普遍关系的热点问题。

工程项目的质量管理是一项系统工程，从可行性研究，勘察设计到施工，竣工验收，都有一个质量管理问题。

工程项目的施工管理是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段。

因此，工程项目施工管理中的质量管理。

是工程项目质量管理的关键环节。

工程质量在很大程度上取决于施工阶段的质量管理。

尽管全面质量管理在我国推行了20多年的时间，国家为保证工程建设质量也相继出台了不少文件，在工程的质量管理中起到了一定的约束作用，但实际情况却不容乐观，推行过程中，形式主义严重，导致事故频发。

只有真正认识到问题的严重性及其产生根源，才能从根本上保证工程质量[1]
因此建设工程的质量问题对我国经济健康发展有着直接而重大的影响。

这就要求我们对工程项目质量的认识有更高层次的了解，特别是对工程实体的形成过程即项目的施工阶段的质量管理有更深的理解。

正是基于此，对于建设工程项目的质量管理进行研究具有非常重要的现实意义。

1.2 国内外研究的现状
以黄志强为代表的学者对质量管理的产生。

形成，发展进行了详细的叙述。

其总结为以下几个发展阶段：
第一阶段：质量检验阶段，近代资本主义产生发展以后，机器化大生产与封建社会手工作业的管理制度的矛盾，阻碍了生产力的发展，于是出现了管理革命。

企
业中设置专职的质量检验部门和人员，从事质量检查，这使得产品的质量有了基本的保障，对提高产品质量，防止不合格产品出厂或流入下一道工序具有积极的意义。

这也就标志着质量管理的发展进入了质量检验的阶段。

第二阶段：统计质量管理阶段，二战时期。

质量管理方法主要是采用统计质量控制图，使不合格产品率大为下降，对保证产品质量收到了较好的效果，这种用数理统计方法来控制生产过程中影响质量的因素，把单纯的质量检测变成了过程管理。

到了50年代，人们认识到统计质量管理方法并不能全面保证产品质量进而导致了“全面质量管理”新阶段的出现。

[2]第三阶段：全面质量管理阶段，全面质量管理理论（Total Quality Management Theory）是由美国著名专家菲根堡姆在20世纪60年代初提出的。

[3]1979年我国开始从日本和其他西方国家引进全面质量管理的理论和方法，虽然推行全面质量管理工作多年，多数企业尚处于全面质量管理的初级阶段。

[4]20世纪90年代，建筑施工企业掀起了贯彻实施IS09000族标准的热潮。

[5]我国目前的建设工程质量管理体制经过十多年的改革，已经建立了较为全面的质量管理体系，包括工程质量的领导责任制，施工图纸审查制度，工程竣工验收备案制度，质量监督监理制度，质量保修索赔制度等一系列法规制度。

《建设工程质量管理条例》的颁布，是我国工程建筑领域法制建设的重大成果，并在实践中得到了检验，是行之有效的管理法规。

但是，现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，存在整体水平不尽人意的状况。

随着改革开放不断深化，人民群众生活水平的不断提高，群众对建筑产品的质量，使用功能等提出越来越高的要求。

建筑市场经过治理整顿，目前工程质量下降的状况已基本得到抑制。

[6]
以朱志良为代表的学者对工程项目质量管理进行了详细的叙述。

讲述了工程项目质量控制的特点以及质量管理的影响因素，从人员管理，技术管理，材料管理，现场管理等方面论述论文工程项目质量控制措施。

建设工程项目质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律，法规，技术规范指标，设计文件及合同规定的特性综合。

因此说它不仅是指产品质量，也包括某项过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。

建设工程质量的好坏受五个方面因素的影响：人、材料、机械、方法和环境，即人们常提及的4M1E因素。

[7]
以林文仕为代表的学者对建设工程项目施工管理探讨进行了详细的叙述。

讲
述了建设项目管理是为实现项目要求的质量，所规定的时限，所批准的费用预算而进行的全过程，全方位的规划，组织，控制，和协调，其内容是研究如何高效益的实现项目目标，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规划进行有效的计划，组织，协调和控制。

由于建设项目的一次性，故项目管理需要用系统工程的观点，理论和方法进行管理，具有全面性，科学性和程序性的特点。

[8]
以邓梅泰，姚斌为代表的学者对建筑工程项目质量与控制进行了详细的叙述。

讲述了项目质量管理应遵循一定的程序，这个程序是依据PDCA循环的原理建立起来的。

PDCA循环，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。

从实践的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。

[9][10]以邵正标，陆惠民，苏振民，王延树为代表的学者对工程项目质量控制与管理进行了详细的叙述。

讲述了工程项目质量控制应该是为了达到工程质量要求所采取的作业技术和活动。

工程项目的质量形成了一个有序的系统过程，在这个过程中，需要进行一系列的作业技术和活动，其目的在于监督过程并排除质量环节所有阶段中出现的偏离有关标准，法规及合同条款的现象，预防质量事故的出现，并取得经济效益。

工程项目建设过程是十分复杂的，它的业主，投资者一般都直接介入整个生产过程，参与全过程的各个环节和对各种要素的质量管理。

要达到工程项目的目标，建成一个高质量的工程，就必须对整个项目过程实施严格的质量控制，质量控制达到微观和宏观的统一，过程与结果的统一。

[11][12]当前我国建设工程的质量管理方法采取的是以业主管理和政府质量管理部门的监督相结合，各参与方负责各自职责范围内的质量控制相结合的体系。

国家和地方的建设管理行政部门委托质量监督机构对质量进行监督，代表政府行使质量监督职责，业主的质量管理工作要接受政府的监督和指导，在设计阶段对质量的管理可以通过委托监理，也可以成立专门的部门对工程的设计质量进行管理，在工程建设阶段必须由符合条件的监理工程师负责建筑工程的质量管理工作。

如何建立以业主为主导，由业主对整个工程质量管理负责的体系仍然是未被解决的问题。

1.3 本文研究的内容
本文对建筑工程项目施工阶段质量管理的发展和现状进行详细叙述。

首先分析工程项目质量（包括工程项目质量的影响因素和管理因素），再分析工程项目质量管理的程序，内容和原则;然后分析目前国内建筑工程质量管理的依据，主要阶段，任务，内容和方法，其内容包括施工方，监理方，设计方关于工程项目质量控制的基本内容。

最后提出建筑工程项目施工阶段质量管理存在的诸多问题，并对这些问题提出一系列的解决方法。

其中建筑工程项目施工阶段质量管理存在的问题：工程建设施工违反科学的基本施工程序；工程监理存在诸多问题；建筑工程合同管理制度不严格，层层转包和非法分包问题突出；建筑施工队伍素质低弱，盲目蛮干；施工过程中的质量管理流于形式。

2 建筑工程施工阶段中的质量管理
2.1 工程项目质量概述
2.1.1 工程项目质量的含义及其特点
工程项目质量简称工程质量，是一组固有的满足要求的程度。

其包含几个方面的内容
1、特性是指一事物区别于一事物的特征；
2、满足客户的需求；
3、符合技术规范，标准
4、符合合同的规定
工程质量的特点主要表现在以下六个方面：
1、适用性。

即功能，是指工程满足使用目的的各种性能
2、耐久性。

即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，就是工程竣工后的合理使用寿命周期。

3、安全性。

是指工程建成后在使用过程中保证结构安全，保证人身和环境免受危害的程度。

4、可靠性。

是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定的功能的能力。

5、经济性。

是指工程从规划，勘察，设计，施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。

6、美观性。

是指工程项目的外观造型和装饰艺术。

7、与环境的协调性。

是指工程与其周围生态环境（不影响和破坏生态环境），与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调（不影响和破坏周围已建工程的功能的发挥），以适应可持续发展的要求。

[13]
2.1.2 工程项目质量的影响要素
一般说来，影响建筑工程质量管理的因素主要涉及人，机械，材料，方法和环境五大方面。

[14]
1、人的因素。

人的因素主要包括领导者的素质和施工人员的技术水平等。

近年来，我国建筑工程质量事故频繁发生的一个重要原因就在于甲方素质较低和行为不规范。

项目法人或业主对工程质量的影响重大，有什么样的企业就要会有什么样的工程。

此外，施工人员素质较低也是影响工程质量的一个重要原因。

目前，在我国2800万的建筑队伍中，其中很大一部分是农民工，这些农民工缺乏专门的培训以及基本的建筑知识，在施工过程中无法按照规范及规程操作，这必将影响到建筑工程的施工质量。

2、材料因素。

建筑材料是工程施工的物质条件，建筑材料的质量是保证工程质量的基础。

建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能达到标准。

在我国目前的建筑工程中，有不少建筑材料的质量未能达到质量要求。

例如，目前的住宅工程中，由85%的砖混结构，其中以烧结粘土砖作为主墙体材料，据统计，该类砖中有近50%是不合格产品。

3、机械设备因素。

机械设备是建筑工程施工中不可缺少的必备工具，现代化的施工离不开现代化的设备，设备的状况直接影响着建筑工程的质量和进度。

同时，设备合理地使用，及时地维护保养是保证设备良好运行的关键。

4、方法因素。

施工过程中的方法，指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案，工艺流程，组织措施，检测手段和施工组织设计等。

在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理。

特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量，如：由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。

5、环境因素。

影响工程项目质量的环境因素较多，工程技术环境，如工程地质，水文，气象；工程管理环境，如质量保证体系，质量管理制度；劳动环境，如劳动组合，劳动工具，工作面；人文环境，如当地的风土人情，社会治安，富裕程度。

环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气候条件变化万千，温度，湿度，大风，暴雨，酷暑，严寒都直接影响工程质量。

往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项，分部工程也就是后一分项，分部工程的环境。

2.1.3 工程项目质量的管理要素
要保证项目产品的质量，就必须对项目进行质量管理。

大多数人都知道，要
获得好的项目产品质量，必须对产品和过程进行管理。

但是这还远远不够，要保证产品和过程的有效管理，还必须有质量保证的措施和质量控制的方法。

要取得有效的质量管理效果，管理者还要从组织上保证参与项目人员的正确工作态度，还要在实施过程中，密切关注项目环境的变化以及可能给项目质量造成的影响。

综上所述，一个完全的项目质量管理应包括以下的管理要素：
1、产品的质量
2、管理过程的质量
3、质量保证
4、质量控制
5、良好的态度
6、项目环境[13]
2.2 工程项目质量管理的程序
项目质量管理遵循一定的程序，这个程序是依据PDCA循环原理建立起来的。

PDCA循环是在项目实施过程中对质量不断的进行诊断，治疗和提高的方法，它能确保项目产品符合技术标准的规定，满足产品质量的要求，最终确保能被客户满意的接受。

PDCA循环，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。

“戴明环”有四个明显特点：一是周而复始；二是大环带小环；三是阶梯式上升；四是统计的工具。

从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。

由此可见PDCA是目标控制的基本方法。

[13]
1、制定质量计划。

计划P（plan）可以理解为质量计划阶段，明确目标并制定实现目标的行动方案。

在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度，工作程序，技术方法，业务流程，资源配置，检验试验要求，质量记录方式，不合格处理，管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性，有效性，经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。

2、执行质量计划。

实施D（do）包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。

计划交底目的在于使具体的作
业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期目标。

3、 检查质量计划执行情况。

检查C （Check ）指对计划实施过程进行各项检查，互检和专职管理者专检。

各种检查都包含两大方面：一是检查是否严格实行了计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。

二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。

4、 采取的补救措施。

处置A （action ）对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。

处理纠偏和预防分两个步骤。

前者是采取应急措施，解决当前的质量问题；后者是信息反馈给管理部门，反思问题症状或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供参考。

（PDCA 循环如图2-1所示）
图2-1 PDCA 循环模式图
实施（Do ） 实行质量计划
处置（Action ）
计划（Plan ）
制定质量计划检查（check ） 检查质量计划
实行情况
2.3 工程项目质量管理的内容
2.3.1 工程质量计划
ISO∕CD90045标准指出：质量计划指需要建立质量管理和质量保证体系要素的一般要求与特定产品，项目或合同的特殊要求相结合的机理。

质量计划是针对具体产品，项目或合同规定专门的质量措施，资源和活动顺序的文件，它包括项目质量计划和专业质量计划。

项目质量计划主要用于工程项目的质量保证，是施工企业质量体系文件之一，是质量手册的重要支持性文件，又是贯穿于质量体系几个层次的文件系统的可操作性文件。

根据建设行业的组织结构，生产过程及最终产品的特点，建筑施工企业的每一项特定的产品服务，合同或工程项目都应制定相应的工程项目质量计划和施工组织设计。

工程项目质量计划与施工组织设计相比，有其共性也有个性，共同之处是：目标一致，都是为了实现某一具体工程项目的目标；两者均以文件形式出现，对工程施工的全过程起指导作用。

在拟建工程招投标时期，施工企业向建设单位提供的工程项目质量计划与施工组织设计的作用是相同的；在施工过程中，施工组织设计是针对施工企业内部，用于具体指导施工。

工程项目质量计划则主要是向业主作出承诺，提供保证之用。

工程项目质量计划按业主要求和IS09000质量保证模式标准为基础，把工程项目作为一个系统，将所有影响工作质量的各个环节都加以控制，并以必要的手段，方法和合理的组织机构，明确的职责，权限和合格人员予以保证。

工程项目质量计划中不明确要求经济效益，成本等指标，着重在社会效益方面。

2.3.2 工程质量保证
建筑工程质量保证是指为确保建筑工程的质量满足需要（满足设计要求，技术标准规定，需方的愿望），而对建筑工程的全过程实行全面的质量控制，并对其提出完整，准确履行各自质量职能的证据。

以使需方满意并增加其对工程质量的信任感的全部有计划，有系统的活动。

简言之，建筑工程质量保证是为了确保其工程质量，使用户满意并确信之的全部有效手段和活动。

建筑施工企业做到实行质量保证，最好的方法还是推行全面质量管理。

企业各部门，全体员工共同努力，开发，设计，生产。

提供经济，耐用，让用户喜欢的优良产品工程，并进行
售后交工后服务，使用户长期满意。

这种质量管理是以改革经营思想，提高企业素质，扩大和发展有效的经营为目的，谋求提高，保证产品质量和服务质量。

【8】
2.3.3 工程质量控制
工程项目质量控制是指“为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。

”工程项目质量要求主要表现为工程合同，设计文件，技术规范规定的质量标准。

因此，工程项目质量控制就是为了保证达到合同规定的质量标准而采取的一系列措施，手段和方法。

2.4 工程项目质量管理的原则
1、坚持质量第一，用户至上的原则。

市场经济经营的原则是“质量第一，用户至上”。

建设工程项目作为一种特殊的商品，使用年限较长，是“百年大计”，它的质量直接关系到人民生命财产的安全，所以工程项目在施工过程中更应至始至终的把“质量第一”作为质量控制的基本原则。

2、以项目团队成员为管理核心。

建筑施工企业在组织工程项目施工时，几乎所有的资源都会固化在最终的工程产品上，移交给业主。

但是，人力资源确是例外的。

相反，通过一个又一个项目的锻炼和累计，项目团队成员会变得更加成熟，这也正是企业获得项目经济效益之外的收获。

因此，建筑施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理、职业生涯规划、培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。

人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”的概念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各施工工序的质量，保证和促进工程质量。

3、坚持预防，预控为主。

预防为主，就是从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制，事中控制，从对项目质量的检查，转向对工作质量的检查，对工序质量的检查，对中间产品质量的检查，这是确保施工项目质量的有效措施。

4、坚持遵守质量标准，严格检查得原则。

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。

产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。