高一政治下册财政的巨大作用

芯衣州星海市涌泉学校5.财政的宏大作用
【教学目的】
1、财政的作用
2、影响财政收入的主要因素
3、财政收入对社会经济影响
【预习导读】
1、国家财政的作用
〔1〕国家通过财政可以
〔2〕国家通过财政可以
〔3〕财政可以
〔4〕财政有利于
〔5〕财政是的物质保证
2、〔1〕充分发挥财政的作用，关键是
〔2〕影响财政收入的主要因素是和
〔3〕发挥财政作用，需要怎么做？
【解疑释难】
1、国民收入不等于财政收入
二者存在明显的区别。

①在社会总产品中扣除掉消费资料后余下的那局部净产品，用货币表示就是净产值，称作国民收入。

它是劳动者创造的新的社会财富，标志着一个国家在一定时期内扩大再消费和进步人民生活程度的才能。

②国家通过一定形式的渠道集中起来的资金就是财政收入。

财政收入作为财政分配的一个方面，在场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程。

从国家获得收入的形式来看，财政收入可分为税收收入、国家上缴的利润收入、债务收入和其他收入。

所以国民收入和财政收入二者不是等同关系，切不可能混为一谈。

2、财政收入是否越多越好
①财政收入是国家凭借政治权利获得的收入。

在经济和社会开展中发挥着重要作用。

因此为了使其充分发挥作用，要大力增加财政收入。

②国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建立支出，降低国家对经济的宏观调控才能，最终也将不利于经济的快速开展和财政收入的增加。

③但国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好，财政收入过多，会直接减少企业和个人收入，对企业消费的扩大和个人购置力的增加产生影响，最终也会阻碍经济开展和财政收入的增加。

3、财政赤字与通货膨胀
①扩大财政赤字之举是我国政府施行对经济宏观调控的表达。

在社会主义场经济条件下，社会主义国家可以把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，运用经济、法律、行政等手段对经济活动进展广泛的宏观调控，实现经济的稳定增长。

当前，我国国内需求缺乏，场需求不旺，物价指数处于负增长，银行借贷、储蓄压力过大。

所以，在这一特定时期和特定条件下国家采取积极的财政政策，利用一定限度的国债与财政赤字，对扩大内需，调整经济构造，保持国家经济稳定增长，缓解就业问题，增加税收等方面都有重大的现实意义。

这一非常之举，说明我们国家宏观调控的才能增强，驾驭场经济的才能进步。

②财政赤字出现较高升幅不会引发通货膨胀。

所谓通货膨胀，就是纸币的发行量超过流通中实际所需要的货币量，从而引起纸币贬值，物价上涨。

假设出现通货膨胀，就会严重影响人民的经济生活和社会经济秩序。

因此，必须抑制通货膨胀，这在我国历史上也有过屡次教训。

但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。

一是如今银行储蓄存款比较多，国家通过财政债券将一局部储蓄转化为根底设施建立的投资，不会导致银行过量发行货币而形成通货膨胀情况的发生；二是粮食等主要农产品、工业消费品和消费资料场供应充实，物价比较稳定，适度扩大一些财政赤字和国债规模，是在国民经济可以承受的范围之内。

所以，此“非常之举〞运用得当，不会引发通货膨胀。

4、正确认识我国积极的财政政策
〔1〕财政在经济和社会开展中发挥着重要作用。

财政是宏观调控的重要手段之一，可以有效地调节资源配置；国家通过财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供应的平衡及构造的优化，保证国民经济持续、快速、开展。

〔2〕所谓积极的财政政策、就是扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济构造中发挥更直接、更有效的作用。

扩大政府投资支出、发行国债属于财政政策范畴，国债又具有把财政政策和货币政策连接起来的特点。

〔3〕近几年，我国经济增长速度有所放慢，有效需求缺乏，物价低迷，国家采取积极的财政政策：增加财政支出，发行国债，增加投资。

财政通过社会保障支出，进步人民生活程度，刺激了消费，有效地刺激了国内需求，拉动了整个国民经济的开展，今后一个时期，国际经济环境仍存在着较大的不确定性。

无论是从保持政策的连接性，还是从继续稳固开展当前形势的现实需要看，我国继续施行积极的财政政策，是非常必要的。

【热点点击】
1、财政政策
〔1〕财政政策指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供应，以实现社会经济目的的详细措施。

财政支出主要是用于政府进展公一一共工程建立和转移支付〔指政府对某些地区、阶层及人士的贴、补助等〕。

财政收入主要来源于税收。

〔2〕根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为“扩张性财政政策〞和“紧缩性财政政策〞。

在经济衰退时期，失业率增加，企业开工缺乏，一局部经济源未被利用，经济正常运行和开展主要受需求缺乏制约时，政策就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出〔增加政府购置、扩建公一一共工程等〕和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。

反之。

在经济高涨时期，经济的正常运行和开展受到供应才能的制约时，物价就会上涨。

对此，政策就采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需要，降低通货膨胀率，给经济“降温〞。

2、对财政政策“从积极到稳健〞的理论考虑
2021年12月3日~5日，中一一共中央、国务院召开的中央经济工作会议在部署2021年经济工作的主要任务时提出，2021年要施行稳健的财政政策和货币政策。

这是党中央、国务院根据经济形势的变化所作出的重大决策。

这一重大政策取向的调整，引起了全社会的广泛关注。

对此，结合高中政策学科的有关知识，可作如下思想和理论分析。

〔一〕从经济常识角度分析
〔1〕这是加强和改善宏观调控的新举措，是健全社会主义场经济体制的需要。

〔2〕表达了财政对社会经济开展的宏大作用。

〔二〕从哲学常识角度分析
〔1〕这是坚持一切从实际出发、详细问题详细分析的表达。

〔2〕唯物辩证法认为，世界上任何事物都处于永不停息的运动变化和开展中，要求我们用开展的目光看问题，既要看到如今，又要预见将来。

〔3〕这是办事情坚持适度原那么的表达。

〔三〕从政治常识角度分析
〔1〕表达了党对国家的政治指导。

〔2〕表达了党不断加强自身建立，使驾驭社会主义场经济的才能不断进步，执政才能不断增强。

〔3〕表达了国家的经济职能。

【稳固练习】
一、单项选择题
1、2021年，施行“稳健〞的财政政策，国家将调整财政支出构造，实在关注和解决就业、教育、生态、医疗、公一一共卫生以及社会公正问题。

这说明：
A、财政对资源配置起根底性作用
B、财政是实现宏观调控的重要手段
C、经济开展程度从根本上制约财政收入
D、我国实行稳健的财政和货币政策
2、财政政策从“积极〞到“稳定〞，并非全面紧缩，更非一刀切，也不是急刹车，而贯彻区别对待有保有压的政策。

这段话所蕴含的哲理是：①普遍性与特殊性互相联结②矛盾是普遍的，要全面分析矛盾，防止片面性③同一事物的矛盾在不同的开展阶段有不同的特点④认识问题应以时间是是、地点、条件为转移，从实际出发
A、①②
B、③
C、①③④
D、②④
3、从“积极〞到“稳健〞的政策转向，意味着财政政策从单纯地注重经济指标转向兼顾经济社会全面协调开展。

从这个意义上说，“稳健〞是更深层次的积极。

从哲学上讲，这说明：①认识随着理论的深化不断的深化和拓展②不同社会意识对社会存在具有不同的反作用③认识对理论具有指导作用④主观与客观是详细的、历史的统一
A、①②
B、①②④
C、①②③
D、①④
二、不定项选择题
4、中一一共中央关于完善社会主义场经济体制假设干问题的决定指出，财政政策要在促进经济增长、优化构造和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效施行方式。

党中央提出上述要求是因为〔〕
A、促进经济增长是国家宏观调控的主要目的之一
B、财政是国家宏观调控的重要手段
C、财政具有调节资源配置的作用
D、财政政策是国家制定宏观调控目的的根本根据
5、中一一共十六届三中全会指出，要深化投资体制改革，分步施行税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。

对财政与税收关系认识正确的选项是〔〕
A、二者都是国家宏观调控的重要手段
B、税收是国家财政收入的根本形式
C、税收越多，财政的作用发挥得越充分
D、二者都具有强迫性、固定性的特征
三、辨析题
6、背景材料：温家宝总理在政府工作报告中指出，今年要坚持扩大内需的方针，继续施行积极的财政政策和稳健的货币政策。

辨析题：积极的财政政策可以拉动我国经济较快增长，因此，我们必须长期坚持这一政策。

四、简答题
7、2021年11月27日至29日召开的中央经济工作会议指出，国债和新增财政资金的使用，要重点向“三农〞倾斜，向社会开展倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建立和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体
系和改善困难群众生活倾斜，同时还要保证国家重点建立工程的资金需要，支持重大改革措施的出台。

①国债和新增财政资金的上述倾斜，一一共同表达了财政的什么作用？
②运用国家职能的有关知识，对上述材料加以分析说明。

参考答案
一、选择题
二、不定项选择题
三、辨析题
6、①积极的财政政策主要是指通过增加财政支出及调整税收政策，更直接、更有效地刺激经济增长，促进经济社会稳定开展。

②财政在经济和社会开展中发挥着重要作用。

国家通过施行积极的财政政策可以拉动我国经济较快增长，这主要是因为：第一，通过积极的财政政策，可以把有限的资源配置到社会开展最需要的地方，集中力量办大事；第二，我国的财政支出有相当大局部是经济建立支出，通过施行积极的财政政策，特别是增加对能源、原材料、交通等根底工业、根底设施的投资，为国民经济的迅速开展创造了条件；第三，国家通过积极的财政政策调节社会总供应和总需求之间的关系，扩大内需，刺激消费要求，以推动经济总量的增长。

③但是，积极的财政政策是我国针对国内消费需求不旺和外部经济环境严峻的情况所采取的，是我国在特定条件下、特定时期采取的特定政策。

国家采取何种财政政策必须根据经济运行的详细情况加以确定，随着我国经济运行条件的好转，积极的财政政策将逐渐淡出。

因此，认为我们必须长期坚持积极的财政政策的观点是不科学的。

四、简答题
7、①一一共同表达了财政可以有效地调节资源配置，促进经济开展和促进人民生活程度的进步的作用。

②国债和新增财政资金向“三农〞倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，有利于维护社会的
稳定，表达了国家的政治职能、经济职能和社会公一一共效劳职能。

国债和新增财政资金向“三农〞倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，保障国家重点建立工程的资金需要，支持重大改革措施的出台，主要表达了国家的经济职能。

国债和新增财政资金向生态建立和环境保护倾斜，主要表达了国家的社会公一一共事务职能。