2020年咨询工程师-项目决策分析与评价(习题班)-第04章 项目申请报告与项目资金报告的编制

第四章项目申请报告和资金申请报告的编制
【本章内容概述】
第一节项目申请报告的编制
第二节资金申请报告的编制
预测分值：8-10分
【近年真题解析】
【2018年真题】下列项目类型中，不适宜项目申请书的是（）。

A.国有企业投资项目
B.政府投资项目
C.外商投资项目
D.境外投资项目
『正确答案』B
『答案解析』项目申请报告（项目申请书）是企业投资建设政府核准项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告，是企业投资项目核准时需要的，政府投资项目不需要。

参见教材P142。

【2018年真题-改编】下列内容中，属于境外投资项目申请书应包括的内容有（）。

A.投资目的地
B.投资主体的情况
C.项自主要担保方情况
D.中方投资额
E.项目收益的使用安排
『正确答案』ABD
『答案解析』境外投资项目申请报告应包括：①投资主体情况；②项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；③项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；④投资主体关于项目真实性的声明。

参见教材P144。

【2018年真题-改编】下列分析内容中，属于区域经济影响分析内容的有（）。

A.区域经济发展
B.产业空间布局
C.当地财政收支
D.市场竞争结构
E.拟建项目对经济安全的影响
『正确答案』ABCD
『答案解析』对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。

参见教材P147。

【2018年真题】关于资金申请报告的说法，正确的是（）。

A.资金申请报告是指项目投资者为获得国外商业银行贷款而编制的报告
B.资金申请报告编制内容通常由资金申请者根据需要确定
C.使用国际金融组织贷款的项目需要编制资金申请报告
D.资金申请报告类别与资金来源和性质无关
『正确答案』C
『答案解析』资金申请报告是指项目投资者为获得政府资金支持、财政专项资金支持、国际金融组织或者外国政府贷款而编制的报告。

资金申请报告根据资金来源和性质不同，对于提交文件的内容和要求会有所区别。

资金申请报告文本编制通常以资金提供者提出的要求为依据。

参见教材P142。

【2018年真题】高技术产业化项目资金申请报告编制提纲的内容不包括（）。

A.经济效益分析
B.成果转化目标分析
C.项目补助资金申请方案
D.项目产品市场调查与竞争能力预测
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是资金申请报告编制提纲。

参见教材P159-160。

【真题】关于可行性研究报告和项目申请报告的说法，正确的有（）。

A.项目申请报告是政府行政许可的要求
B.项目申请报告是政府投资项目的需要
C.编制可行性研究报告是项目内在规律的要求
D.可行性研究报告与项目申请报告的论证内容相同
E.可行性研究报告可以作为编制项目申请报告的基础
『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查的是项目申请书与可行性研究报告的关系和区别。

B错误，政府投资项目和实行备案制的企业投资项目，均不需要编制项目申请书。

D错误，两者的内容是不同的。

参见教材P32。

【典型习题解析】
【习题】关于项目申请报告的说法，正确的有（）。

A.项目申请报告根据企业关注的盈利要求进行综合论证
B.项目申请报告是企业投资项目申请核准的文件
C.项目申请报告应包括产业政策分析的内容
D.项目申请报告重点论证项目的经济效益和资金来源
E.项目申请书应当由项目单位自主组织编制
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查项目申请书的定义和作用。

选项A错误，项目申请书的作用，是从政府公共管理的角度，回答项目建设的外部性、公共性事项。

选项D错误，对经济效益和资金来源简单说明即可，无需重点论证。

参见教材P142。

【习题】一般企业投资项目编制项目申请书的前置审批事项包括（）。

A.用地预审
B.节能审查和用地预审
C.环境影响评价和规划选址
D.社会稳定风险评估
『正确答案』A
『答案解析』项目申请报告编制的前置审批事项包括规划选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）和用地（用海）预审（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）。

对于重特大项目，环评（海洋环评）审批也作为前置条件。

参见教材P144。

【习题】项目申请报告的编制要重点论述（）方面。

A.产品技术方案
B.规划布局
C.征地移民
D.项目市场前景
E.资源利用和生态环境
『正确答案』BCE
『答案解析』项目申请报告的编制要重点从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行论述，不必详细分析和论证项目市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等由企业自主决策的内容。

参见教材P145。

【习题】下列属于企业投资项目核准申请报告的重点内容的有（）。

A.发展规划、产业政策和行业准入分析
B.财务盈利能力分析
C.节能方案分析
D.环境和生态影响分析
E.经济影响分析
『正确答案』ACDE
『答案解析』财务盈利能力分析不作为重点分析，重点分析应当是外部性公共性的内容。

参见教材P128。

【习题】项目申请报告中关于经济影响力分析的说法，正确的有（）。

A.要进行项目财务效果分析
B.仅需要进行行业影响分析和区域经济影响分析
C.产业技术安全是经济安全性分析的内容之一
D.对产业发展的影响属于区域影响分析的内容
E.投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施等项目，应进行宏观经济影响分析
『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查的是项目申请书的编制内容。

选项B错误，对于投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。

涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响；选项D错误，属于行业影响分析内容。

参见教材P198。

【相关知识点】项目申请报告的编制内容须掌握
【习题】按照《政府核准和备案投资项目管理条例》要求，项目申请报告应当由（）组织编制。

A.项目实施机构
B.建设行政主管部门
C.县级以上地方人民政府
D.项目单位自主
『正确答案』D
『答案解析』项目申请报告可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的中介服务机构编写。

参见教材P145。

【习题】项目申请报告所涉及的资源条件分析不包括（）。

A.资源开发方案合理性分析
B.资源现状
C.项目对资源的利用
D.资源利用情况
『正确答案』A
『答案解析』资源条件分析包括：（1）资源现状。

（2）资源利用情况。

（3）项目对资源的利用。

（4）资源供应情况。

A选项属于资源开发方案分析内容。

参见教材P148。

【习题】项目申请报告所涉及的经济安全性分析包括（）。

A.资本控制力
B.产业技术安全性
C.产业可持续发展
D.资源供应安全性
E.污染物排放安全性
『正确答案』ABCD
『答案解析』经济安全性分析包括：（1）产业技术安全性。

（2）资源供应安全性。

（3）产业可持续发展。

（4）市场环境与竞争力。

（5）资本控制力。

（6）财务可持续性。

参见教材P150。

【习题】根据资金来源和性质不同，现阶段有明确规定和要求的资金申请报告主要有（）。

A.高技术产业化项目资金申请报告
B.政府直接投资项目资金申请报告
C.企业境外投资项目资金申请报告
D.国际金融组织贷款项目资金申请报告
E.财政补贴性资金支持项目资金申请报告
『正确答案』ADE
『答案解析』根据资金来源和性质不同，现阶段有明确规定和要求的资金申请报告主要有三类：财政补贴性资金支持项目资金申请报告、高技术产业化项目资金申请报告、国际金融组织贷款项目资金申请报告。

参见教材P152。

【习题】下列关于资金申请报告编制要求的说法中，错误的是（）。

A.咨询机构应对其编制文件的准确性负责
B.资金申请报告编制，要反映投资主管部门对投资行为的引导和约束
C.资金申请报告编制，要反映项目投资主体情况、项目情况和资金使用情况
D.资金申请报告文本应由有能力、有实力的咨询机构进行编制，项目单位不能自主编制
『正确答案』D
『答案解析』D选项错误，资金申请报告文本可以自行编制或选择有能力、有实力的咨询机构进行编制。

参见教材P154。

【习题】根据有关规定，下列项目需要编写资金申请报告的有（）。

A.使用财政专项资金支持的项目
B.使用政府投资补助的项目
C.利用国际金融组织或外国政府贷款的项目
D.使用商业银行贷款的项目
E.使用政府财政贴息的项目
『正确答案』ABCE
『答案解析』资金申请报告是企业为获得政府资金支持、财政专项资金（简称专项资金）支持、国际金融组织或者外国政府贷款而编制的报告。

参见教材P152。

【习题】下列关于资金申请报告的说法，错误的是（）。

A.资金申请报告是从政府公共管理的角度，向政府回答项目财务的可行性以及对经济、社会等的影响和贡献
B.申请财政补贴性资金的主要原因和政策依据是政府资金支持类项目资金申请报告的内容之一
C.使用国外贷款的项目需纳入国外贷款备选项目规划
D.资金申请报告的编制应反映投资主管部门对投资行为的引导和约束
『正确答案』A
『答案解析』选项A，正确的说法应为“资金申请报告的作用，是从资金使用合理性角度，向政府回
答项目财务的可行性以及项目对经济、社会、资源、环境等方面的影响和贡献”。

参见教材P152。

【习题】下列属于国际金融组织贷款项目资金申请报告的内容的有（）。

A.申请国外贷款的主要理由和政策依据
B.国外贷款来源及条件
C.项目对外工作进展情况
D.贷款使用范围
E.经济分析和财务评价结论
『正确答案』BCDE
『答案解析』本题考查的是资金申请报告的编制分类。

国际金融组织贷款项目资金申请报告应包括以下内容：
①项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；
②国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；
③项目对外工作进展情况；
④贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；
⑤设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；
⑥经济分析和财务评价结论；
⑦贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

参见教材P153-154。

【习题】下列属于项目资金申请报告中项目政策符合性分析内容的有（）。

A.产业政策符合性分析
B.土地利用和规划符合性分析
C.清洁生产与环保符合性分析
D.资金申请符合性分析
E.项目技术来源符合性分析
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是项目政策符合性分析。

项目政策符合性分析包括：（1）产业政策符合性分析；（2）土地利用和规划符合性分析；（3）清洁生产与环保符合性分析；（4）资金申请符合性分析。

参见教材P157。

【习题】政府资金支持包括（）等方式。

A.政府投资
B.无偿补助
C.奖励
D.捐赠
E.转贷和贷款贴息
『正确答案』ABCE
『答案解析』政府资金支持包括政府投资、无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式。

参见教材P152。

【习题】企业投资项目申请报告应当包括（）。

A.项目单位情况
B.拟建项目情况
C.资源利用和生态环境影响分析
D.经济和社会影响分析
E.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析
『正确答案』ABCD
『答案解析』企业投资项目申请报告应当包括以下内容：①项目单位情况；②拟建项目情况；③资源
利用和生态环境影响分析；④经济和社会影响分析。

选项E，项目对我国国家利益和国家安全的影响分析是境外投资项目申请报告的内容。

参见教材P143。

【习题】下列不是财政补贴性资金支持项目资金申请报告内容的是（）。

A.项目单位的基本情况和财务状况
B.项目的基本情况
C.申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
D.项目投标内容
『正确答案』D
『答案解析』财政补贴性资金支持项目资金申请报告应具备以下内容：
①项目单位的基本情况和财务状况；
②项目的基本情况；
③申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；
④项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）；
⑤国家发展改革委要求提供的其他内容。

参见教材P153。