国民经济行业分类的解释和说明
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一、行业分类的修订和转换过程
二、行业划分的关键环节
1、正确填写主要业务活动
2、正确编写行业代码
3、主要业务活动和行业代码填写举例
三、容易混淆的行业分类
四、行业分类的衍生分类
五、下一步的工作
第一页，共179页。
一、行业分类的修订和转换过程
第二页，共179页。
1、修订过程
1982年，《国民经济行业分类标准》（准国家标准）， 首次规定了三位数字的行业代码， 1984年，《国民经济行业分类和代码》（GB4754-84）， 13个门类，增加了大类、中类、小类条目
第三十二页，共179页。
2、正确编写行业代码
•编制常见问题对照表。正式编码前，各县、区 应根据在以往编码过程中容易出现错误和容易混 淆的经济活动，编制常见问题对照表，并重点予 以讲解，以使编码人员不致“重蹈覆辙”。如， 个体铝合金门窗、防盗网的安装，应是建筑装饰 业（5010），不应为加工业的金属门窗制造业 （3312）。
7801家
第十九页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
主要业务活动是由普查员填写的，培训普查员 时要重点强调填写主要业务活动的重要性，并 介绍主要业务活动的填写方法
第二十页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
一、为什么要填写主要业务活动
根据行业的划分原则，主要业务活动（或主要产品）是划分国 民经济行业分类的依据。因此，主要业务活动填写准确与否， 直接影响到该单位的行业归类是否正确。如果单位的行业性质 填错了，将导致普查得出的产业结构数据出现错误，并会直接 影响到有关行业结构的数据质量，从而得出错误的结论。所以 说，主要业务活动（或主要产品）是经济普查中非常关键的重 要指标。
以及专业统计调查工作的需要，国家统计局决
定从2012年定报开始逐步执行新的《国民经济 行业分类》 • 《国家统计局关于贯彻落实新国民经济行业分
类有关事项的通知》（国统字[2011]85号）
第六页，共179页。
2、转换过程
一、能够利用新《国民经济行业分类》（ GB/T 4754-2011版）与旧《国民经济行业 分类》（GB/T 4754-2002版）对照生成 新行业代码的所有法人单位和产业活动 单位，由国家统计局名录库主管机构于 2011年10月中旬统一在全国基本单位名 录库中全库生成新行业代码。
Rev.4相衔接，并进行数据比对。 • 2008年，我局提出修订国民经济行业分类。经国家质检总局同
意，我局从2009年起开展《国民经济行业分类》修订，并与
2011年4月结束。
第五页，共179页。
2、转换过程
• 为贯彻落实新《国民经济行业分类》（GB/T
4754-2011），规范统计标准，满足企业一套表
第九页，共179页。
2、转换过程
2、“三上” 企业定报调查单位库中需要调查确定 新行业代码的单位：
• 由区县统计机构依据国家统计局名录库主管机构 统一下发的单位名单组织调查，摸清主要业务活 动，按新行业标准赋予代码
• 新主要业务活动和新行业代码于2011年12月20日 前录入全国基本单位名录库
第十页，共179页。
1994年，第一次修订，16个门类，92个大类，368个中类，小类846个 2002年，第二次修订，20个门类，95个大类，396个中类，小类913个 2011年，第三次修订，20个门类，96个大类，432个中类，小类1094个
第三页，共179页。
1、修订过程 二经普
国民经济行业分类（GB/T 4754—2002）
两次行业分类培训： 一次是单位清查培训会上的培训； 一次是单位清查结束后针对清查库中行业编码存 在的问题进行的专题培训
第四页，共179页。
1、修订过程
• 随着我国经济发展和产业结构的调整，2002年的行业分类有 些类别和划分方式已不能适应我国经济结构的发展和变 化。
• 2007年，联合国颁布新国际标准产业分类。在联合国的 实施计划中，建议各国的行业分类于2010年与ISIC
• 筹建单位按建成投产（营业）后的活动性质填写行业小类代码。
第十四页，共179页。
1．联网直报单位普查表（601表）
一张表出现三 次该指标
第十五页，共179页。
2．非联网直报单位普查表（611表）
4.填报说明： (1)普查机构填报 “行业代码” （103）
第十六页，共179页。
3．个体经营户普查表 （614-1表）
第三十三页，共179页。
2、正确编写行业代码
•采取集中办公的方式。参与编码的业务人员往往只熟 悉一两个专业，因此宜采取编码人员集中办公的方式进 行，一是便于编码人员之间的交流和提示，遇到的问题 随时可以澄清。二是有利于及时地对编码工作进行检查、 指导和审核，保证编码的质量。
第三十四页，共179页。
第四十二页，共179页。
2、正确编写行业代码
编制“行业代码”的几种方法 普查表中行业代码项的填报十分重要，为 便于普查员和基层单位掌握填报方法，归纳 以下三种方法供参考使用。 方法一：按主营活动对照目录顺查法： 特点：这种方法适用于主营活动明确并较为 单一的单位（企业）。
务、管理、代理、设计、经纪、租赁、咨询、调查、教
育、培训等字样。
第二十七页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
人工审核这一关非常重要，如发现填写不详细，要责令 普查员重新填写
通过以前的普查，我们发现主要业务活动填报很不好, 有的空着，有的则填得太粗，根本没法判别行业 •主要业务活动必须审核
•普查员毕竟没有专业的统计知识
第七页，共179页。
2、转换过程
二、不能由新旧行业对照直接生成新行业代码的单 位，需要实地调查业务活动，并据此确定新行业代 码，按以下要求组织实施：
第八页，共179页。
2、转换过程
（一） “三上” 企业的做法及要求： 1、从2011年11月开始，对新纳入专业调查的“三
上”及房地产开发经营企业的季度审批同时使用 新、旧行业标准
1、正确填写主要业务活动
尽可能根据行业小 类下所列的产品和
业务活动填写
第二十五页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
如何正确填写“主要业务活动”，关键要问：干什么的？ 用“动词”加“名词”或“动词”加“名词”描述主要 业务活动
填报的主要业务活动不能笼统 避免简单填写: 建筑业－E门类 批发零售业-F门类 食品制造－14、15大类 设备制造－34、35大类 服务业－无法归类 因此：填写主要业务活动
第十二页，共179页。
二、行业划分的关键环节 1、普查员正确填写主要业务活动 2、普查机构正确填写行业代码 3、主要业务活动和行业代码填写举例
第十三页，共179页。
指标解释
• 行业类别 指根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行 的分类。本项分两部分填写：
• 第一部分：主要业务活动（或主要产品），所有单位均填写本项 。具体填写各单位的一至三种主要业务活动（或主要产品）名称，
并按其重要程度或总产值所占比重，从大到小顺序排列。
• 筹建单位按建成投产（营业）后活动性质填写主要业务活动（ 或主要产品）名称。
• 第二部分：行业代码，普查单位免填。由所在地普查机构根据 各单位填写的主要业务活动（或主要产品名称）对照《国民 经济行业分类》（GB/T4754－2011）填写行业小类代码。
2、正确编写行业代码
•做好与原代码的对比工作。编码工作结束后，应做好 与名录库中原有单位的代码的核对工作，以相互验证， 进一步保证编码质量。
第三十五页，共179页。
2、正确编写行业代码
用好一个软件 《国民经济行业分类查询系统》
用好一本书 《国民经济行业分类注释》
统计分类标准的书
第三十六页，共179页。
时必须写出具体的活动内容。
第二十六页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
• 工业企业生产业务活动必须在产品名称后面带有制造、 加工、改装、采选、生产、处理等字样。
• 贸易企业经营业务活动必须在商品名称后面带有 批发或零售字样；如既从事批发又从事零售的，分清
主要和次要，分开填写。
•
服务业单位在产品名称或服务内容后面一般带有服
2、正确编写行业代码
第三十七页，共179页。
2、正确编写行业代码
第三十八页，共179页。
2、正确编写行业代码
第三十九页，共179页。
2、正确编写行业代码
第四十页，共179页。
2、正确编写行业代码
可以先用《国民经济行业分类查询软件》查询到行业小类码 ，然后用《国民经济行业分类注释》的详细注释
第二十二页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
三、正确书写主要业务活动 由于主要业务活动没有标准的名称与代码，在 填写时，容易出现不规范，这给调查员利用主 要业务活动判断行业类别带来困难。为此，需 要对“主要业务活动”的书写提出以下规范的 要求：
第二十三页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
第三十页，共179页。
2、正确编写行业代码
在国家试点方案中规定行业代码由普查员进行 填写，在正式方案中行业代码全部由普查机构 填写，包括个体户的三位行业中类码。可见， 行业代码必须是由经过培训的普查机构人员填 写。
第三十一页，共179页。
2、正确编写行业代码
•编制重点行业界定表。对一个县区来说，国 民经济的行业类型一般是比较集中和比较有 限的，因此，各县、区可根据当地国民经济 行业的分布特点，编制本县国民经济主要行 业代码一览表，便于编码人员查找和掌握， 提高编码的准确性。
•人工审核时要结合确定主要业务活动的几个原则、单位名 称、单位类型、前后指标的逻辑关系进行审核
第二十八页，共179页。
2、正确编写行业代码
第二十九页，共179页。
2、正确编写行业代码
国民经济行业分类是经济普查重要的分 组标识。正确填写国民经济行业分类代 码，对提高普查的数据质量、摸清产业 结构、比例关系及经济总量都起到至关 重要的作用。
2、转换过程
3、2011年年报仍执行旧行业标准，但其中拟纳入 2012年定期调查的单位，在2011年12月20日前完 成新的主要业务活动的核实调整，并在全国基本 单位名录库系统中录入新行业代码。
第十一页，共179页。
2、转换过程
（二）需要实地调查的非“三上” 企业和其他所 有单位的新行业代码赋码工作: •各地根据具体情况，自2012年起逐步完成，以满 足专业年定报需要 •新行业代码一经确认必须录入基本单位名录库系 统
填报要求： 行业代码（第9栏）由普查机构填写，普查
机构核实修改。 代码为三位，应符合《国民经 济行业分类》(GB/T 4754-2011)的代码规则。
第十七页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
第十八页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
多产业法人单位的行业类别中的主要业务活动都不能只填一种主要业务 活动，因为是多产业的所以要按确定主要业务活动的原则来确定。
全省462225家法人单位，产业活动单位数大于1（即多产业法人单位） 19794家，主要业务活动2不为空的只有3695家，占比18.7%。有16099家 主要业务活动2为空，占81.3%。
全省462225家法人单位，主营业务活动2为空的有417522家，占比 90.3%。
核查数据库中截止2013年12月2日22时，己录入404332家单位，个体 户250953家，核查数据库中有8191家主营业务活动为空，行业代码为空
不能用数字、字母等代替主要业务活动 主要业务活动要写全称，或社会公认的简称
每一项主要业务活动栏只能填写一种业务 活动，不能用 “和”、“与”、“及”等 连词填写两个以上的业务活动。 填写主要业务活动名称时，应尽量依据《国民 经济行业分类注释》中行业小类下所列的产 品和业务活动填写。
第二十四页，共179页。第二十一页，共1ຫໍສະໝຸດ 9页。1、正确填写主要业务活动
二、什么是主要业务活动
国民经济行业分类所涉及的经济活动，均是指企事业单位、机关、
社会团体及其他机构组织对外提供的经济活动——产品或服务， 也就是各单位对外从事的业务活动。 当一个单位从事一种经济活动时，该活动就是主要业务活动。 当一个单位从事两种以上的经济活动时，理论上讲，增加值比 重最大的活动就是主要业务活动。但在通常情况下，业务活动 的增加值份额较难计算，因此，可采用营业收入或从业人员所 占比重来确定主要业务活动。
提高行业编码的准确率 减轻工作量
第四十一页，共179页。
2、正确编写行业代码
国民经济行业分类分为四个层次： 即门类、大类、中类、小类。
结构图如下： О ×× × ×
（数字）小类顺序码
小类代码
（数字）中类顺序码
（数字）大类代码 (96个) 字母）门类代码 (20个)
中类代码 (432个)
(1094个)
二、行业划分的关键环节
1、正确填写主要业务活动
2、正确编写行业代码
3、主要业务活动和行业代码填写举例
三、容易混淆的行业分类
四、行业分类的衍生分类
五、下一步的工作
第一页，共179页。
一、行业分类的修订和转换过程
第二页，共179页。
1、修订过程
1982年，《国民经济行业分类标准》（准国家标准）， 首次规定了三位数字的行业代码， 1984年，《国民经济行业分类和代码》（GB4754-84）， 13个门类，增加了大类、中类、小类条目
第三十二页，共179页。
2、正确编写行业代码
•编制常见问题对照表。正式编码前，各县、区 应根据在以往编码过程中容易出现错误和容易混 淆的经济活动，编制常见问题对照表，并重点予 以讲解，以使编码人员不致“重蹈覆辙”。如， 个体铝合金门窗、防盗网的安装，应是建筑装饰 业（5010），不应为加工业的金属门窗制造业 （3312）。
7801家
第十九页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
主要业务活动是由普查员填写的，培训普查员 时要重点强调填写主要业务活动的重要性，并 介绍主要业务活动的填写方法
第二十页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
一、为什么要填写主要业务活动
根据行业的划分原则，主要业务活动（或主要产品）是划分国 民经济行业分类的依据。因此，主要业务活动填写准确与否， 直接影响到该单位的行业归类是否正确。如果单位的行业性质 填错了，将导致普查得出的产业结构数据出现错误，并会直接 影响到有关行业结构的数据质量，从而得出错误的结论。所以 说，主要业务活动（或主要产品）是经济普查中非常关键的重 要指标。
以及专业统计调查工作的需要，国家统计局决
定从2012年定报开始逐步执行新的《国民经济 行业分类》 • 《国家统计局关于贯彻落实新国民经济行业分
类有关事项的通知》（国统字[2011]85号）
第六页，共179页。
2、转换过程
一、能够利用新《国民经济行业分类》（ GB/T 4754-2011版）与旧《国民经济行业 分类》（GB/T 4754-2002版）对照生成 新行业代码的所有法人单位和产业活动 单位，由国家统计局名录库主管机构于 2011年10月中旬统一在全国基本单位名 录库中全库生成新行业代码。
Rev.4相衔接，并进行数据比对。 • 2008年，我局提出修订国民经济行业分类。经国家质检总局同
意，我局从2009年起开展《国民经济行业分类》修订，并与
2011年4月结束。
第五页，共179页。
2、转换过程
• 为贯彻落实新《国民经济行业分类》（GB/T
4754-2011），规范统计标准，满足企业一套表
第九页，共179页。
2、转换过程
2、“三上” 企业定报调查单位库中需要调查确定 新行业代码的单位：
• 由区县统计机构依据国家统计局名录库主管机构 统一下发的单位名单组织调查，摸清主要业务活 动，按新行业标准赋予代码
• 新主要业务活动和新行业代码于2011年12月20日 前录入全国基本单位名录库
第十页，共179页。
1994年，第一次修订，16个门类，92个大类，368个中类，小类846个 2002年，第二次修订，20个门类，95个大类，396个中类，小类913个 2011年，第三次修订，20个门类，96个大类，432个中类，小类1094个
第三页，共179页。
1、修订过程 二经普
国民经济行业分类（GB/T 4754—2002）
两次行业分类培训： 一次是单位清查培训会上的培训； 一次是单位清查结束后针对清查库中行业编码存 在的问题进行的专题培训
第四页，共179页。
1、修订过程
• 随着我国经济发展和产业结构的调整，2002年的行业分类有 些类别和划分方式已不能适应我国经济结构的发展和变 化。
• 2007年，联合国颁布新国际标准产业分类。在联合国的 实施计划中，建议各国的行业分类于2010年与ISIC
• 筹建单位按建成投产（营业）后的活动性质填写行业小类代码。
第十四页，共179页。
1．联网直报单位普查表（601表）
一张表出现三 次该指标
第十五页，共179页。
2．非联网直报单位普查表（611表）
4.填报说明： (1)普查机构填报 “行业代码” （103）
第十六页，共179页。
3．个体经营户普查表 （614-1表）
第三十三页，共179页。
2、正确编写行业代码
•采取集中办公的方式。参与编码的业务人员往往只熟 悉一两个专业，因此宜采取编码人员集中办公的方式进 行，一是便于编码人员之间的交流和提示，遇到的问题 随时可以澄清。二是有利于及时地对编码工作进行检查、 指导和审核，保证编码的质量。
第三十四页，共179页。
第四十二页，共179页。
2、正确编写行业代码
编制“行业代码”的几种方法 普查表中行业代码项的填报十分重要，为 便于普查员和基层单位掌握填报方法，归纳 以下三种方法供参考使用。 方法一：按主营活动对照目录顺查法： 特点：这种方法适用于主营活动明确并较为 单一的单位（企业）。
务、管理、代理、设计、经纪、租赁、咨询、调查、教
育、培训等字样。
第二十七页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
人工审核这一关非常重要，如发现填写不详细，要责令 普查员重新填写
通过以前的普查，我们发现主要业务活动填报很不好, 有的空着，有的则填得太粗，根本没法判别行业 •主要业务活动必须审核
•普查员毕竟没有专业的统计知识
第七页，共179页。
2、转换过程
二、不能由新旧行业对照直接生成新行业代码的单 位，需要实地调查业务活动，并据此确定新行业代 码，按以下要求组织实施：
第八页，共179页。
2、转换过程
（一） “三上” 企业的做法及要求： 1、从2011年11月开始，对新纳入专业调查的“三
上”及房地产开发经营企业的季度审批同时使用 新、旧行业标准
1、正确填写主要业务活动
尽可能根据行业小 类下所列的产品和
业务活动填写
第二十五页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
如何正确填写“主要业务活动”，关键要问：干什么的？ 用“动词”加“名词”或“动词”加“名词”描述主要 业务活动
填报的主要业务活动不能笼统 避免简单填写: 建筑业－E门类 批发零售业-F门类 食品制造－14、15大类 设备制造－34、35大类 服务业－无法归类 因此：填写主要业务活动
第十二页，共179页。
二、行业划分的关键环节 1、普查员正确填写主要业务活动 2、普查机构正确填写行业代码 3、主要业务活动和行业代码填写举例
第十三页，共179页。
指标解释
• 行业类别 指根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行 的分类。本项分两部分填写：
• 第一部分：主要业务活动（或主要产品），所有单位均填写本项 。具体填写各单位的一至三种主要业务活动（或主要产品）名称，
并按其重要程度或总产值所占比重，从大到小顺序排列。
• 筹建单位按建成投产（营业）后活动性质填写主要业务活动（ 或主要产品）名称。
• 第二部分：行业代码，普查单位免填。由所在地普查机构根据 各单位填写的主要业务活动（或主要产品名称）对照《国民 经济行业分类》（GB/T4754－2011）填写行业小类代码。
2、正确编写行业代码
•做好与原代码的对比工作。编码工作结束后，应做好 与名录库中原有单位的代码的核对工作，以相互验证， 进一步保证编码质量。
第三十五页，共179页。
2、正确编写行业代码
用好一个软件 《国民经济行业分类查询系统》
用好一本书 《国民经济行业分类注释》
统计分类标准的书
第三十六页，共179页。
时必须写出具体的活动内容。
第二十六页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
• 工业企业生产业务活动必须在产品名称后面带有制造、 加工、改装、采选、生产、处理等字样。
• 贸易企业经营业务活动必须在商品名称后面带有 批发或零售字样；如既从事批发又从事零售的，分清
主要和次要，分开填写。
•
服务业单位在产品名称或服务内容后面一般带有服
2、正确编写行业代码
第三十七页，共179页。
2、正确编写行业代码
第三十八页，共179页。
2、正确编写行业代码
第三十九页，共179页。
2、正确编写行业代码
第四十页，共179页。
2、正确编写行业代码
可以先用《国民经济行业分类查询软件》查询到行业小类码 ，然后用《国民经济行业分类注释》的详细注释
第二十二页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
三、正确书写主要业务活动 由于主要业务活动没有标准的名称与代码，在 填写时，容易出现不规范，这给调查员利用主 要业务活动判断行业类别带来困难。为此，需 要对“主要业务活动”的书写提出以下规范的 要求：
第二十三页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
第三十页，共179页。
2、正确编写行业代码
在国家试点方案中规定行业代码由普查员进行 填写，在正式方案中行业代码全部由普查机构 填写，包括个体户的三位行业中类码。可见， 行业代码必须是由经过培训的普查机构人员填 写。
第三十一页，共179页。
2、正确编写行业代码
•编制重点行业界定表。对一个县区来说，国 民经济的行业类型一般是比较集中和比较有 限的，因此，各县、区可根据当地国民经济 行业的分布特点，编制本县国民经济主要行 业代码一览表，便于编码人员查找和掌握， 提高编码的准确性。
•人工审核时要结合确定主要业务活动的几个原则、单位名 称、单位类型、前后指标的逻辑关系进行审核
第二十八页，共179页。
2、正确编写行业代码
第二十九页，共179页。
2、正确编写行业代码
国民经济行业分类是经济普查重要的分 组标识。正确填写国民经济行业分类代 码，对提高普查的数据质量、摸清产业 结构、比例关系及经济总量都起到至关 重要的作用。
2、转换过程
3、2011年年报仍执行旧行业标准，但其中拟纳入 2012年定期调查的单位，在2011年12月20日前完 成新的主要业务活动的核实调整，并在全国基本 单位名录库系统中录入新行业代码。
第十一页，共179页。
2、转换过程
（二）需要实地调查的非“三上” 企业和其他所 有单位的新行业代码赋码工作: •各地根据具体情况，自2012年起逐步完成，以满 足专业年定报需要 •新行业代码一经确认必须录入基本单位名录库系 统
填报要求： 行业代码（第9栏）由普查机构填写，普查
机构核实修改。 代码为三位，应符合《国民经 济行业分类》(GB/T 4754-2011)的代码规则。
第十七页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
第十八页，共179页。
1、正确填写主要业务活动
多产业法人单位的行业类别中的主要业务活动都不能只填一种主要业务 活动，因为是多产业的所以要按确定主要业务活动的原则来确定。
全省462225家法人单位，产业活动单位数大于1（即多产业法人单位） 19794家，主要业务活动2不为空的只有3695家，占比18.7%。有16099家 主要业务活动2为空，占81.3%。
全省462225家法人单位，主营业务活动2为空的有417522家，占比 90.3%。
核查数据库中截止2013年12月2日22时，己录入404332家单位，个体 户250953家，核查数据库中有8191家主营业务活动为空，行业代码为空
不能用数字、字母等代替主要业务活动 主要业务活动要写全称，或社会公认的简称
每一项主要业务活动栏只能填写一种业务 活动，不能用 “和”、“与”、“及”等 连词填写两个以上的业务活动。 填写主要业务活动名称时，应尽量依据《国民 经济行业分类注释》中行业小类下所列的产 品和业务活动填写。
第二十四页，共179页。第二十一页，共1ຫໍສະໝຸດ 9页。1、正确填写主要业务活动
二、什么是主要业务活动
国民经济行业分类所涉及的经济活动，均是指企事业单位、机关、
社会团体及其他机构组织对外提供的经济活动——产品或服务， 也就是各单位对外从事的业务活动。 当一个单位从事一种经济活动时，该活动就是主要业务活动。 当一个单位从事两种以上的经济活动时，理论上讲，增加值比 重最大的活动就是主要业务活动。但在通常情况下，业务活动 的增加值份额较难计算，因此，可采用营业收入或从业人员所 占比重来确定主要业务活动。
提高行业编码的准确率 减轻工作量
第四十一页，共179页。
2、正确编写行业代码
国民经济行业分类分为四个层次： 即门类、大类、中类、小类。
结构图如下： О ×× × ×
（数字）小类顺序码
小类代码
（数字）中类顺序码
（数字）大类代码 (96个) 字母）门类代码 (20个)
中类代码 (432个)
(1094个)