24471686_新时代,信息通信服务科技领军企业的使命和担当

勇担战略科技力量新使命
国家高度重视高水平科技自立自强当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量“东升西降”，环境日趋复杂，2020年年初开始的新冠肺炎疫情全球大流行，更是推动世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。

环顾全球可以看到，近年来新一轮科技革命突飞猛进，一些领域不断取得重大原创性突破，颠覆性技术不断涌现，特别是新一代信息通信技术与传统技术相结合，孕育出一批跨领域的重大技术变革，推动生产方式、社会结构和生活方式发生深刻变化，在塑造世界政治经济格局、改变国家力量对比方面的决定性作用愈加凸显，各国都意识到科技创新成为影响时局的一个关键变量。

站在大国博弈的制高点上看，科技主导权之争正日益成为竞争的焦点，全球科技创新正从合作走向竞争。

我国高度重视科技创新，《国家“十四五”规划纲要》第一条任务就是“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战
略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加
快建设科技强国。

国家对行业科技领军企业寄予厚望习近平总书记在两院院士大会上的讲话明确指出，世界科技强国之间的竞争，比拼的是国家战略科技力量，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分。

信息通信服务领军企业作为其中一员，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，肩负起时代赋予的重任，自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。

当前信息通信领域科技创新进入密集活跃期，云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术不断演进升级，与经济社会各领域深度融合，驱动技术体系化集成突破，不断开辟科技创新的新模式和新空间。

国家要求信息通信服务领军企业发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，整合集聚创新资源，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务，在构筑国家战略科技力量中发挥关键核心作用。

新时代， 信息通信服务科技领军企业的使命和担当
当前，科技创新正在成为国际战略博弈的主战场，“强化国家战略科技力量”“努力实现高水平科技自立自强”是赢得科技主导权的必由之路，也是我国发展的战略支撑。

作为国家战略科技力量的重要组成部分，信息通信服务领军企业肩负时代使命，应胸怀“国之大者”，贯彻落实国家科技创新战略，在核心技术突破、体制机制优化、创新资源集聚、
国际交流合作等方面发挥关键作用。

■ 李小虎 ︱ 文
July ｜ 07 2021 247
打造创新驱动发展新动能
信息通信服务企业过去依靠科技创新取得瞩目成绩
近年来随着增值电信业务领域不断扩大开放，信息通信服务领域的市场主体不断扩大，2020年行业企业已经超过9
万家，市场规模突破2.6万亿元，在稳投资、扩内需和增就业方面的作用日益突出。

行业企业综合实力和国际市场竞争能力也显著增强，涌现出一批龙头骨干企业和科技型独角兽企业，以电信、移动、联通为代表的基础电信企业和以腾讯、阿里、京东为代表的互联网企业进入世界500强企业榜单。

行业网络供给能力和服务提供能力也显著增强，不但建成全球规模最大和性能先进的光纤和移动宽带网络，还通过网络提速降费，促进互联网新应用、新业态、新模式的蓬勃发展，我国互联网生活性服务已经率先实现规模化推广。

行业企业通过技术研发和应用创新，推动信息通信技术与经济社会各环节不断融合创新，在拉动数字经济规模迅速扩大的同时，又创造性地协助构建起精准扶贫、疫情防控和复工复
产新模式，助力我国全面建成小康社会，并为世界提供了打赢扶贫攻坚战和科技抗疫战的中国方案。

回顾取得的辉煌成绩，可以说都离不开信息通信技术的开发和应用，是科技创新在其中发挥了关键作用、提供了有力支撑。

信息通信服务企业实现转型发展仍要依靠科技创新
信息通信服务企业在为国家为社会做出突出贡献的同时，近年来受各方面因素影响沉迷于增长乏力的困局，急需通过科技创新实现高质量转型发展。

从基础电信企业角度看，受提速降费、人口红利消失、同质化竞争加剧、承担普遍
服务责任以及5G 网络投资负担重等因素影响，企业收入利润长期低迷。

但基础电信企业地位特殊，作为产业链核心环节，需要一手拉着信息通信制造业发展，另一只手又要推动互联网应用服务繁荣，责任十分重大。

在当前网络重构的大背景下，基础电信企业还居于软硬件技术创新者和市场用户之间，其创新组织、筛选和引导能力将极大影响整个行业技术进步的速度和能力，这就要求基础电信企业除了拉动产业发展外，还需对技术创新的方向和节奏承担引领者的重任，需要快速提升自身的技术研发能力和业务创新能力。

从互联网企业的角度看，受益于国家政策和模式创新，国内互联网市场长期保持两位数增长，涌现出一批互联网领军企业，并形成中美两强的全球格局。

但近期受移动互联网用户增长见顶、消费互联网增速放缓的影响，也面临着要从下沉市场、产业互联网市场、海外市场寻找新发展空间的迫切需求。

以互联网企业拥抱产业互联网为例，因为服务主体不同，在商业模式，产品生产及交付等方面与消费互联网差别迥异，而且，面向
产业侧的服务对价值要求更高，需求高度碎片化，供给链条更长，无论在需求侧还是供给侧都较难形成规模效应，因此要开拓产业互联网市场，互联网企业必须加大5G、大数据、人工智能等新技术应用开发力度，实现科技创新和模式创新双轮驱动，才有可能打开新的发展空间。

推动国家科技自立自强大有可为
胸怀“国之大者” ，贯彻落实国家战略信息通信服务领军企业必须充分发挥好带动和牵引作用，始终胸怀“国之大者”、心系国家人民、勇于创新创造，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，按照科技创新四个“面向”的指示要求，提高企业创新发展的内在动力，在努力实现高水平科技自立自强中发挥关键作用。

基础电信企业作为国资央企，在建设社会主义现代化国家这个历史征程中，需要始终将自身的发展使命与国家发展战略紧密结合在一起，把“实现中华民族伟大复兴”作为企业存在的终极使命。

创新是引领发展的第一动力，而在当前条件下，创新很大程度上依赖信息通信企业。

基础电信企业研发经费投入强度不但要继续领先央企平均水平，更要处于世界领先水平，应该成为新型举国体制下科技自立自强的核心平台，组织协调各方力量攻克战略性、基础性、共性的技术问题，提升重大项目的组织实施效率，使企业真正成为构建新发展格局的原创技术策源地。

领军互联网企业作为互联网行业的排头兵和领头羊，是数字经济时代先进生产力的代表，同样也肩负着重要的历史责任和社会责任，是国家创新驱动战略的重要实施者，也是提升国际竞争新优势的重要参与者。

创新虽然是互联网企业的天然基因，但是一段时间以来互联网领军企业依赖模式创新、追求规模效应，把追求核心关键技术突破放在了次要地位，导致在生产环节提供创
新融合应用的能力缺乏，从消费互联网转向产业互联网的步伐缓慢。

互联网领军企业应把握住经济社会加快数字化发展带来的重要历史发展机遇，勇于承担自身责任，在基础前沿领域积极布局，在前沿技术领域加大投入，拓展数字化生活、生产和社会公共治理领域发展新空间。

聚焦社会普遍关切，突破关键核心技术信息通信服务领军企业推动科技创新，应以
满足人民美好数字生活需要为根本目的，以加快推动经济社会数字化发展为主要方向，除了向人民群众提供高品质的互联网生活服务之外，更重要的是推进互联网生产服务融合创新，拓展工业互联网融合创新应用。

中国拥有庞大的企业用户，2020年工商登记的企业数量超过4100万家，99%的企业为产值2000万以下的中小微企业，数量远超美、日、欧盟。

各级政府为了提高决策的科学性和服务效率，也正努力将数字技术深入应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化。

随着人口红利逐渐消失，面向企业提供高层次生产服务、面向政府提供高质量数字化治理服务应成为信息通信服务领军企业的新追求和新蓝海。

以5G、人工智能等信息通信技术和数据要素为驱动力，推动社会企业特别是制造业企业实现数字化转型，提升公共服务和社会治理等数字化智能化水平，需要行业领军企业在以下方面加大技术研发和应用推广：一是加大光通信、毫米波、5G 增强、6G、量子通信等网络技术研发；二是突破人工智能底层框架、人工智能芯片等根技术；三是加速通信网络芯片、器件和设施的产业化和应用推广；四是加强云计算中心、物联网、工业互联网、车联网等领域关键核心技术和产品研发；六是加速人工智能、区块链、数字孪生、虚拟现实等新技术与传统行业的深度融合发展。

优化科研管理机制，引领科技创新突破基础电信企业近年来为了寻找新的发展空间、实现数字化转型升级，在科研改革方面持续探索。

July ｜ 07 2021 247
但受制于国资央企的身份，很多改革实践需要摸着石头过河，与领先互联网企业相比，在科研管理的体制机制方面仍受到很多限制，特别在科研管理机制、人才使用机制、奖励激励机制等方面尤显突出。

建议基础电信企业认真学习领会国家推进科技体制改革的思路举措，依靠改革激发科技创新活力，建议在以下方面持续推进改革创新。

一是改革企业内部项目立项和组织管理方式，全面实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行技术总师负责制、项目经费包干制、信用承诺制等，对研究团队充分授权放权，赋予科研人员更大自主权、给予更大容错空间，在企业内部形成创新创业浓厚氛围。

二是加大科研人员管理改革力度，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，建立人员能上能下，人才能进能出的流动体系，持续探索有竞争力的市场化选人用人机制。

三是创新奖励激励机制，坚持特殊人才、特殊团队给予特殊激励，对重点科研团队实行工资总额单列，建立有针对性的考核体系，推动建立包括股权和分红激励等中长期多元激励体系，探索更灵活的薪酬制度。

基础电信企业和互联网领军企业作为国家战略科技力量的重要一分子，都肩负着承担国家重大科技项目的责任，应该发挥“创新火车头”作用。

一是进一步增强责任感和使命感，尤其对那些掌握着海量数据、先进算法的互联网领军企业，应率先从跟随模仿起家的模式创新阶段走出来，努力在芯片、操作系统、AI 核心技术等方面实现突破，加快迈向探索前行的技术创新阶段，带领互联网行业稳健前行。

二是积极营造信息通信服务领域创新生态，避免出现平台垄断而导致的创新抑制，积极承担引领创新的责任，在激发中小微企业创新活力、降低创新成本等方面主动作为，逐步开展创新资源共享服务，提供科研基础设施及大型科研仪器，开放搜索、电商、社交等数据资源等，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下 游、大中小企业融通创新。

三是积极申请国家重大创新项目，用好用足研发费用加计扣除等政府创新扶持政策，积极申请和争取新的资源与政策支持，减轻研发投入压力，保证核心关键技术研发顺利推进。

整合集聚创新资源，深化国际科技合作 信息通信服务领军企业应发挥市场规模优势、产业链主节点优势和创新资源集中优势，在科技创新上充分发挥技术外溢和集成整合作用。

一是以国家战略性需求为导向，聚焦量子信息、网络通信、人工智能等重大创新领域，积极申请国家实验室建设，成为国家实验室体系的重要组成部分。

二是发挥组织者、牵头人的作用，构建各创新主体相互协同的创新联合体，如联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心等创新基地，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化，提高科技成果转移转化成效。

三是整合聚集创新资源，与各类市场主体开展更多联合攻关，积极探索“资源共投、风险共担、成果共有、收益共享”的联合研发模式，共同推进科研成果产业化。

四是围绕人工智能、工业互联网、区块链、AR/VR 等重点领域，申请建设国家级产教融合创新平台和研究生联合培养基地，为国内人才培养提供一流实践环境。

信息通信服务领军企业还应以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络，深化国际科技合作。

一是加强科研人员国际交流，主动设计和牵头发起国际科研项目，设立国际科学研究基金，吸引国际科学家广泛参与。

二是在联合研发、标准制定等方面，加强与一些国际领先企业的合作，提升我国信息通信领域国际标准话语权。

三是在推动业务国际化的同时，积极实现人才全球化，建设全球人才高地。

探索在一带一路方向，科技人才富集地区建设研究实验室，吸引高层次海外科学家参加研究开发，实现“由我主导、才为我用”。

作者单位：中国信息通信研究院。