广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务工时指标设定指引【模板】

广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务工时指标设定指引
（征求意见稿）
（总分20分）
一、项目服务工时计算的依据和标准
(一)劳动和社会保障部2008年1月3日发布《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》，年工作日为250天；其计算方法——年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）-5天(年假)=245天。

(由于家庭综合服务中心绝大部门社工的工龄在10年以内，故年假均按5天计算)
(二)根据1995 年3 月25 日《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定>的决定》规定，自1995 年5 月 1 日起实行职工每周工作5 天、40 小时工作周制度。

（三）本项目要求运营项目团队至少配备工作人员20人，专业社工不少于14人。

二、项目服务工时设定
（一）年度服务总工时设定原则
1.适度合理原则：设定的年度服务总工时应符合实际，根据项目经费投入、服务需求和机构投入的人力等因素，综合考量设定，避免指标服务工时设置过高而影响服务。

2.质量为重原则：设定工时总量时，应充分考虑有利于促进服务质量的原则设定服务工时，避免因设定的服务工时数量过高而影响服务质量。

3.直接服务原则：本项目要求配备至少14名专业社工，政府购买的有效服务应是至少14名专业社工为服务对象直接提供的专业服务，故计算服务工时时，应以14名专业社工提供的直接专业服务时间为最低工时计算较为合理。

（二）项目年度专业服务总工时：项目年度专业服务工时指的是所有专业社工在一年内开展专业服务工作的总工时，项目年度专业服务总工时=每名专业社工每天工作时数×项目配备的专业社工总数×一年的工作日总数，即项目年度有效服务总工时=8×14×245=27440小时。

项目年度服务总工时是项目团队的年度直接服务工时和间接服务工时的总合。

（三）项目年度间接服务工时：专业社工的年度间接服务工时指专业社工在一年内，为了实施专业服务而必须耗费的督导、培训（继续教育）和召开工作会议的时间。

根据有关规定，每名助理社工
师每年接受继续教育的时间不少于72小时，每名社工师每年接受继续教育的时间不少于90小时，考虑到专业培训和继续教育的重要性，则每年每名社工接受培训的时数可一律按90小时计算；目前广州市的家庭综合服务中心的社工一般每周接受个别督导1次，每次按平均2小时计算, 245个工作日可折合成49周,故一名社工一年接受个别督导的总时数约为98小时;目前每个社工每周接受团体督导1次，每次团体督导按2小时计算，故一个社工一年49周的团体督导时间是98小时；目前广州市的家庭综合服务中心按照每周召开一次会议,每次例会至少平均2小时计算,则一名专业社工一年参加的会议总时数约为98小时。

依据以上标准，可以推算出：项目配备专业社工一年的培训和继续教育总时数=90×14=1260小时；项目配备专业社工一年接受督导的总时数=98×14×2=2744小时；配备专业社工一年参加会议的总时数=98×14=1372小时。

故项目配备的专业社工的年度间接服务总工时=1260+2744+1372=5376小时。

（四）项目年度直接专业服务工时：年度直接专业服务工时，指得是项目14名专业社工一年直接提供专业服务的工作时间，项目年度直接专业服务工时=年度专业服务总工时-年度间接服务工时，
即年度直接专业服务工时=27440-5376=22064小时。

三、项目服务有效工时设定及评分
1.项目有效工时设定：招标文件要求的年度服务工时设定最高不得超过项目年度专业服务总工时27440小时的110%，即30184小时，最低不得低于项目年度直接专业服务工时22064小时。

2.服务工时评分：服务工时评审占 20 分, 服务工时评分统一采用量多优先法计算。

按招标文件要求且计划投入本项目的专业服务有效总工时数量最多的为评标基准工时，其服务工时评审为满分。

例如甲、乙、丙三家机构竞标报价某家庭综合服务中心项目，甲方报的总工时为30000小时，乙方报的总工时为29000小时，丙方报的总工时为26000小时，显然甲报的总工时最高且有效，故甲的总工时30000小时就是本次评标的基准工时。

专业服务的有效总工时的中文大写与阿拉伯数字不一致时，以中文大写为准。

其他投标人服务总工时分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=（投标计划投入本项目的专业服务有效总工时量÷评标基准工时）×20
3.投标服务工时限定范围
该项目实行项目投标服务工时升幅范围，投标人的服务工时超出本招标项目升幅范围的，不得推
荐为中标候选人。

该项目最高升幅范围为10%，服务工时超出该范围的为废标。