招商明星“神算”终失算
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会败露 。
谓 的“ 资投资方 ” 采取欺 骗手段 ， ２ ０ 外 ， 于 ０４
年 １ 月 ， 次 性 注 册 成 立 了 由他 本 人 实 际 ２ 一
两个人不 约而 同地想 到利用 土地做 文
章。
控制 的赛欣纺织有 限公 司等三个 空壳公 司 ，
并让 王文英 出面与如 东县经 济开发 区签订
用权 出让金全部 由政府财政支 出。 许劲刚一下想到了王文英 。
一
刚等人 到 日本考察 。其实 ， 许劲刚对 日本冠 商事有 限会社 的底细心知肚明 ： 幢矮小的 一 办公楼 ， 主要从事 宠物药 品生产 经营 ， 几十 万美元 的注册资本 ， 哪有 能力上这样 的大项
目。
平 时， 许劲 刚也乐 于助人 。别的部门完 不成招商任务时就请许劲刚帮忙 ， 他从不推 托 。好 业绩 、 人缘 助他 在仕 途上 顺 风顺 好
到合 同规定 投资 额 ２ ％ ” ５ 的国有 土地 不得
转让 。而号称投 资 ２ ０ 万美元 的千叶公 司 ５０
２０ 年初 ， ０５ 三家公 司外资 到账超过 ２ ０ ３ 万美元 ， 许劲 刚办 理 了 ２ 亩 的土地 使用权 ３ 证 。可这次“ 操盘 ” 并不顺利 。因各种原 因，
明 星 ” 。
２０ 年 １ ０ ３ ０月初 ， 如东 县推 出 了一 系列
加 大吸引 、 利用外 资的优惠政 策 ， 中一条 其
是 ： 当年 １ 月 、２ 注册 资本 达 到 １０ 凡 １ ｌ月 ００
因为该项 目是近几 年来该县 引进 的一
个重大项 目。为此 ， 如东县政府多次派许劲
万 美元 的外 商投 资企业 ， 并且 能按 期 到账 的 ， 以享 受“ 地价” 可 零 的特殊政 策 ： 土地使
情 向管委会领导报告 ， 就不会有后来发生 的
一
长期 从事 招商工 作 ， 许劲 刚清楚 ， 找到 土地买家不是 问题 ， 问题是 国家的相关 政策 规定 。为 防止炒卖 地皮 牟取暴利 ， 江苏 省规 定 ，未按 土地使 用权 出让 合 同规 定的期 限 “
和条件投资开发 、 利用土地或投入 资金 未达
了备忘录 ， 同意其 自主招 商。
有 了这份备忘录 ， 许劲刚可 以不经过开 发区管委会领导 的同意 ， 直接让三家公司进 入千 叶科 技工业 园并享 受“ 零地价 ” 惠Fra bibliotek 优策。
切 。但 他对 自己的“ 级” 商能 力表现 星 招
得过于 自信和乐观 。他 的如意算盘是 ， 先把 千叶公司“ 包装 ” ， 用政府的土地优惠政 好 利 策， 引来许 多真实 又能迅速启动 的项 目落户 于千叶科技工业园。
“ 神算 ’ ’ 终失算 招商 明星
■文／ 徐德高
接受审讯的许劲刚。
刘云荣 潘 舫
２ Ｏ １
１ Ｅ ｛ ０
．
，
水 。２０ 年 １ 月至 ２ ０ 年 １ ０７ １ ０９ 月他任如东县
招 商总局副局长 、 如东东安科技 园管委会副
主任 。
项 目” 横空 出世 了。随后 ， 日本冠 商事 有限
移花接 木假 引资
果不其然 ， 千叶 （ 南通 ） 生物科技有 限公 司于 ２ ０ 年初投 资 ２０ ０４ ０ 多万元人 民币 ， 整 平 土地 、 建围墙和盖 了一个仓库及一栋办公楼 后， 便再也没有 了下文 。 而此时的许劲 刚如果能 当机立 断 ， 将实
一
王文英急 ， 许劲 刚更 急。王文英急 的是 朝 暴富的梦想可能会破灭 ； 许劲刚急 的是 园区启动 不 了， 自己假招商 、 引资 的行为 假
会 社与如东 县经济开 发区管委会签订 了投
说， 是一个十分 暗淡的 日子 ， 他被 一审法 院 以滥用职权罪 、 贪污罪 ， 数罪并罚决 定执行 有期徒 刑 １ ４年。这名 在 当地被称 为“ 招商
资协议 书 ， 投资建 立千 叶科技 工业园 ， 占地
约 １７ ， ９ 亩 总投资额 为 ２ ０ 万美元 ， ５０ 注册资
时， 她拜托许劲刚在如东 找个合作伙伴一起
生产宠物药 品。
使 用权证 ； 如果投 资方违约 ， 开发 区可 以收
回土地 。
碗” 还 当上了部 门领 导。做过工人 的他深 ， 知这一工作来之不易 ， 以格外珍惜 。功夫 所 不 负有心人 ， 在招商这 一舞 台上 ， 许劲 刚渐 渐 崭露头角 ， 很快得到 了领导的欣赏和同事 们 的认 同， 并于 １９ 年至 ２０ 年 ， ９９ ０ １ 连续三年 受 到县政府嘉 奖 ， 了同事们 眼里 的“ 成 招商
就在这 时， 过于 自信 和片面追求政绩 的
他， 人生陡然转 向。
本 为 １０ 万美元 ， 中首期注册 资本 １０ ００ 其 ５ 万
美 元 ， ２ ０ 年 底 前 到 账 。王 文 英 要 在 于 ０３
明星” 的局长是如何从辉煌走向堕落的呢？
横 空出世“ 项 目” 大
招商 有功成 “ 星” 明
１９ 年 ７ ， ９ ７ 月 仅有高中学历的许劲刚经
公开招 考 ， 被聘为如东 县经济开发 区管委会 ２ ０ 年底 ， ０１ 许劲 刚认 识 了王 文英 。王
２０ 年 一季度 前破 土动 工 ， 上述 园区 内 ０４ 在
建设千 叶（ 南通 ） 生物科技有限公 司。
文英 ，０ ４ 多岁 ， 建福州 人 ， 福 中国籍 日本 留
个要政绩 ， 一个要钱财 。两人一拍 即
合。 经 过一番谋 划 ，０ ３ １ 月 ， 个 “ ２０ 年 ０ 一 大
但许劲 刚 自有其“ 小算盘” 。
土地使用 权或者 由投资方补交土地出让金 。
的９ ．亩土地上 ， ６９ 他决定 自己亲 自“ 操盘” 这
块土地 。 于是 ， 他借用一个美籍华人护 照作为所
学 生 ，ｔ Ｅ本冠 商事 有 限会社 的董 事长 。 当
协 议 同时约 定 ， 一期投 资到账后 ， 第 先 期 办理 １０ ０ 亩土地 的土地使用权证 ， 其余约
９ 亩按实 际到账每 ｌ 万美元 办理 １ ７ ０ 亩土地
经济发展部 副部长兼招商科科长 ， 门从事 专
招商 工 作 。进 了事业 单 位 ， 端起 了“ 饭 铁
谓 的“ 资投资方 ” 采取欺 骗手段 ， ２ ０ 外 ， 于 ０４
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２０ 年初 ， ０５ 三家公 司外资 到账超过 ２ ０ ３ 万美元 ， 许劲 刚办 理 了 ２ 亩 的土地 使用权 ３ 证 。可这次“ 操盘 ” 并不顺利 。因各种原 因，
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２０ 年 １ ０ ３ ０月初 ， 如东 县推 出 了一 系列
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