电力技改大修工程管理存在的问题及对策分析

电力技改大修工程管理存在的问题及对
策分析
摘要：近年来，我国电力工程发展迅猛，引入了大量的新技术和新设备，在
为人们工作生活提供便利的同时，有效保障了电力工程的安全与可靠程度。

当然
为了进一步提升电力工程供电量和水平，电力技改大修工程是必不可少的，即从
技术改造和设备大修两方面着手，大大推动电力行业的长远可持续发展。

关键词：电力工程；技改大修；工程管理；问题；对策
引言
电力企业的大修技改项目管理至关重要，科学全面的管理工作可以优化资源
的配置，提高工作效率，同时还能为电力企业节省大量的资金，提高其经济效益。

因此在开展项目管理过程中，要及时针对发现的存在问题提出解决策略并加以执行，不断提高管理效能和管理水平。

1电力工程技改大修的概念
生产技术改造是利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现
有电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，提高其安
全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求。

生产技术改造投资形
成固定资产，是企业的一种资本性指出。

生产设备大修是指为恢复（包括设备、
设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。

生产设备
大修不增加固定资产原值，是企业的一种损益性指出。

电力工程的技改大修项目，包括了技术改造和设备大修两个方面。

技术改造，是指针对当前电力行业的发展情况，引入先进的电力技术，提高电力行业整体技
术水平，进而推动电力行业的发展。

例如，之前我国在全国范围内实行的“农村
电网改造”，就是对农村供电网络的彻底革新，而当前的技术改造，主要包括：
电力技术的改进，比如输配电线路“三跨”隐患改造、变电站综合自动化技术、
泛在电力物联网等的应用；供电网络的改造，比如智能电网等；供电材料的更换，使用新的性价比更高的材料代替原有的供电材性料等。

而设备大修，是电力供应
企业一项定期性的工程项目，是一个不断循环的过程。

无论多么优秀的电力设备，在长期的使用过程中，不仅会出现相应的损耗，产生各种各样的故障，还会逐渐
被不断发展的电力需求所淘汰。

这时，为了确保电力系统的安全、稳定运行，就
需要对设备进行大修或更换。

2电力系统大修技改重要性分析
所谓电力系统大修技改是指电力设备及其它生产生活相关设施因运行时间较长，为延长使用年限、确保其安全可靠运行，需进行改造和大修。

其中，技改是
指对设备及其配套附属设施、生产建筑、工器具、仪器仪表、生产车辆、办公场所、教培基地、物资仓库等进行更新、技术改造、完善等，修理是指对设备及相
应配套的辅助性生产、生活及福利设施、生产建筑、办公场所、教培基地、物资
仓库、车辆等固定资产的主要部件等进行周期性更换、修理和维护。

大修技改工
作作为电力企业重点工作，能确保资产健康有效运行，推动电力企业可持续发展。

3电力系统大修技改存在的问题
3.1成本控制环节不足
国内电力系统中，大部分企业尚未针对技改大修项目管理进行整合优化，对
技改大修工作的管理并未进行成本预算及相关工作的落实，对应控制意识薄弱，
导致部分企业的成本管理存在混乱、超支的现象。

企业监控部门缺失，无法了解
超支原因，最终结果为项目费用远超过预期规划。

此外，国内电网企业的成本控
制系统不完善，未明确指出企业实际支出、收入内容，对工程质量成本、工期成
本等重视度差。

成本控制工作差导致企业受资产影响无法正常推进技改大修工作。

3.2技改大修专业人才缺失
技改大修项目管理工作中频繁出现各种问题，其中最为根本的原因是技改工
作人员专业技能差、经验不足，同时企业工作体系存在缺陷问题。

由于技改大修
专业人才缺失，一方面无法及时发现检修存在的隐患，另一方面设备检修不全面，可将其归属为人为原因引发的检修浪费，引发企业经济效益受到负面影响。

3.3固定检修工不足
当下，国内大部分企业运作中，项目检修工作是承包给第三方完成，按工时
付费，每次检修人员不确定。

这一实际状况导致外包工一般不会结合企业发展运行、工艺要求等角度对电网检修进行正确评估。

此外，大部分外包工作人员专业
能力一般，检修经验是从企业机械设备检修环节中积累获得，无法保证供电企业
技改大修工作的顺利进展。

3.4合同签订环节的问题
大部分企业在技改大修外包环节中需签订一份合同，检修费用一般需要在合
同中直观展示，但是实际技改大修中，检修对象具有动态变化的特点，不可控因
素较多，一旦发生偶然因素对应措施未落实，或者变动状况下的付款方式未明确，均会增加企业方面的检修成本，即合同的规范性、细节性问题较为突出。

4技改大修项目管理的优化策略
4.1技改大修管理的规划措施
技改大修项目管理中，强调技术改造、设备大修与主配网规划的衔接，避免
多头立项。

对已纳入电网规划建设的设备，除应急消缺性项目外，不另安排项目
立项。

加强可行性工作的分析，如企业在进行项目申报中，需要考虑项目费用预算、费用要求，结合设备材料、方案体系、工程量等进行规划的编制。

结合企业
实际状况做出可行性报告，并及时上交对应机构审核，上级机构审核通过后方可
进行项目落实。

4.2技改大修项目的前期储备工作
当下，国内招投标管理工作日趋规范化，其中设备物资招标投标处理具有流
程复杂的特点，流程繁琐度高、影响因素多，同时考虑到大部分项目的建设周期
有限，为此供电企业必须加强技改大修项目的储备管理和前期工作。

供电企业应
结合设备现状、投融资能力，合理安排储备规模，充分进行可行性、必要性论证，避免盲目储备。

每年的项目储备均需完成年度储备进度指数要求。

科学开展项目
论证，保证储备项目质量，实现项目精准投入。

4.3项目安全落实和精细化管理分析
技改大修项目准备施工后，相应供电企业需要根据上级机构的文件内容进行
项目落实。

技改项目实施最为关键的是安全管理问题，供电企业需要结合项目特
殊性制定相关措施，保证施工安全。

此外，企业方面需要考虑施工特点、危险要
素等内容进行分析，制定施工管控措施。

另一方面，技改大修项目的精细化管理，实施中需要考虑新建工程管理标准、管理需求等制定对应措施。

结合项目进展制
定施工要求、工艺流程，保证技改大修项目朝着精细化管理的方向发展。

4.4技改大修项目报告的编写和核查
技改大修项目的报告需要及时编写，结合相关数据、项目经验等进行内容完善，核对前期遗漏盖章签字，及时完善项目报告。

防范未竣工先结算、超进度支付，杜绝虚假结算。

档案资料的管理需要考虑项目流程的时间性、顺序性等要求，针对突发问题作出调整。

此外，供电企业还需考虑工程造价问题，结合工程项目
的资金要求等进行处理，按已完成工程量付款。

针对缺失材料及时补充，根据财
务支出状况等进行全面审核处理。

结语
在电网的技修大改项目管理过程中，对有关项目进行有效的管理，不仅能够
实现最低成本核算，还能节约资源，为经济创收。

本文以改善电网的技修大改项
目管理为主要目的展开讨论，从目前的技改大修项目管理的现状引出话题，针对
电网企业技改和大修的管理实际，综述了技改大修项目所存在的管理问题，并提
出了解决问题的方案措施，以提高电网的效益。

参考文献：
[1]于晓刚.技改大修项目管理中存在的问题及对策分析[J].科技经济导
刊,2018,26(31):231.
[2]杨雪芳.技改大修项目管理中存在的问题及解决措施[J].科学与财富,2018,000(034):83.。