锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的历史背景和制度基础

锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的历史背景和制
度基础
【摘要】
锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制是在内蒙古自治区草原资源丰
富的背景下产生的。

随着农牧业发展面临的挑战日益增加，双承包生
产责任制被提出并实施，为草原生态环境和经济发展寻找了一条新路。

这一制度的落地实施，为提高草原畜牧业的效益和可持续发展提供了
重要的制度基础。

草畜双承包生产责任制通过实行适度承包、多元经营、市场导向等措施，促进了草原产业结构的优化升级，为锡林郭勒
盟的农牧民带来了更好的发展机会。

了解锡林郭勒盟草畜双承包生产
责任制产生的历史背景和制度基础是必要的。

这一制度不仅是对农牧
业发展的探索，更是对生态环保和经济可持续发展的探索和实践。

【关键词】
锡林郭勒盟、草畜双承包生产责任制、历史背景、制度基础、内
蒙古自治区、草原资源、农牧业、挑战、实施、基础。

1. 引言
1.1 锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的历史背景和制度基
础
锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的历史背景可以追溯到上
世纪80年代初期，那时内蒙古自治区草原资源丰富，但由于没有科学
有效的管理制度，草原过度放牧、草原退化等问题日益突出。

为了解
决这一问题，当地政府开始探索新的管理方式，逐步形成了草畜双承
包生产责任制。

草畜双承包生产责任制的实行，有效地解决了草原资源管理中存
在的问题，保护了草原生态环境，提高了草原的综合生产力。

这一制
度的成功实施，离不开锡林郭勒盟丰富的草原资源和政府的积极推
动。

草畜双承包生产责任制的基础是建立在充分调动草原牧民的积极
性和主动性基础之上的。

通过合理的资源配置、明确的权责划分和科
学的管理机制，实现了草原持续利用和生态环境的保护。

锡林郭勒盟
草畜双承包生产责任制的产生，不仅解决了草原管理难题，也为当地
农牧业的可持续发展奠定了坚实的基础。

2. 正文
2.1 内蒙古自治区草原资源丰富
内蒙古自治区位于中国北部，拥有广阔的草原资源，被称为“草
原之国”。

草原是内蒙古自治区重要的自然资源，占据了总面积的近
九成。

内蒙古的草原资源丰富，主要分布在呼伦贝尔草原、锡林郭勒
草原、乌兰察布草原等地，总面积达到近50万平方公里，是中国最大的草原区之一。

内蒙古的草原资源不仅数量多，而且品种丰富，包括牧草、医草、野生动植物等，为草原畜牧业的发展提供了丰富的资源基础。

草原还
是内蒙古重要的生态屏障，对保护环境、维护生态平衡起着重要作
用。

草原资源的丰富给内蒙古自治区带来了广阔的发展空间，也为当
地的农牧业提供了良好的条件。

草原资源的保护与利用也成为内蒙古
自治区发展的重要议题，如何合理利用草原资源，保护草原生态环境，是内蒙古自治区农牧业发展面临的重要挑战。

为了更好地管理和利用
草原资源，内蒙古自治区实施了一系列措施，推动草原生态保护和经
济发展的协调发展。

2.2 农牧业发展面临挑战
农牧业是锡林郭勒盟的主要产业之一，但在发展过程中也面临着
诸多挑战。

气候变化对草原生态环境造成了影响，降水不足、草地退
化等问题频发，给草原畜牧业带来了巨大的压力。

由于过度放牧、过度开发等不合理行为，导致草原资源消耗过快，草原生态系统受到破坏。

这不仅影响了草原的恢复能力，还加剧了草
原退化的程度，使得草原牧业发展面临着更大的挑战。

市场需求的变化也给农牧业带来了一定的冲击。

随着消费升级和
市场竞争的加剧，农牧业生产者需要不断提高生产技术和产品质量，
以适应市场变化。

农牧业生产中存在的技术水平参差不齐、规模不足等问题，也限
制了其发展的速度和潜力。

只有通过技术创新、产业合作等方式，才
能更好地解决这些挑战，促进农牧业的可持续发展。

农牧业在锡林郭勒盟发展过程中面临诸多挑战，需要政府、企业
以及农牧业生产者们共同努力，找到有效的解决方案，实现农牧业的
可持续发展。

2.3 双承包生产责任制的实施
双承包生产责任制的实施是锡林郭勒盟草畜业发展的重要举措。

在过去的土地制度中，草原资源的使用权由集体所有制单位管理，农
牧民只能通过户口分配土地使用权。

这种制度导致了资源管理混乱，
农牧业发展受到了限制。

为了解决这一问题，锡林郭勒盟开始实行双承包生产责任制。

根
据这一制度，集体所有制单位将土地使用权和草原使用权下放给农牧
民个体或家庭，让他们自行经营和管理。

这样一来，农牧民可以更加
积极地参与生产活动，提高了资源利用效率和生产效益。

在实施双承包生产责任制的过程中，锡林郭勒盟积极推动土地流
转和草畜养殖产业联合发展。

通过加强农牧民的技术培训和资金支持，提高了农牧业的生产水平和经营能力。

加强了生态环境保护意识，促
进了草原生态的恢复和保护。

双承包生产责任制的实施为锡林郭勒盟草畜业的持续发展提供了
重要支撑。

通过这一制度，农牧业得到了有效规范和管理，促进了农
牧民的增收致富，也实现了草原资源的可持续利用和生态平衡。

2.4 草畜双承包生产责任制的基础
草原资源的合理利用。

草原作为草畜双承包生产的主要生产要素，其资源利用的合理程度直接影响着生产效益和生态环境的稳定。

在草
畜双承包生产责任制下，需要明确规定对草原资源的保护、管理和利
用方式，确保草原生态环境的可持续发展。

畜牧业的规范管理。

畜牧业是草畜双承包生产的重要组成部分，
畜牧业的规范管理关系着畜群的生长发育和养殖效益。

在实施草畜双
承包生产责任制时，需要建立健全畜群管理体系，加强饲草品质管理、疫病防控等工作，提高畜群的品质和产量。

科技支撑的强化。

在草畜双承包生产责任制下，科技创新是提高
生产效益的关键。

需要加大对草原畜牧业相关技术的研发和推广力度，引导农牧民采用先进的养殖技术和管理方法，提高生产效率和经济效益。

草畜双承包生产责任制的基础在于科学合理地利用草原资源、规
范管理畜牧业、强化科技支撑，在这些基础上确保农牧业的稳定发展，实现农牧民的收入增加和生活水平的提高。

只有在这些基础上，草畜
双承包生产责任制才能更好地发挥作用，促进农牧业的可持续发展。

3. 结论
3.1 锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的历史背景和制度基
础
锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制是在内蒙古自治区草原土地制
度改革的基础上逐步形成和完善的。

草畜双承包生产责任制的产生，
既有本地区草原牧民生产生活的需要，也与国家农村经济体制改革的
大环境密切相关。

从历史背景来看，锡林郭勒盟地处中国北方，是以畜牧业为主要
产业的地区。

传统的合作社和集体经济在改革开放初期受到严重冲击，导致农牧业生产经营模式亟待更新。

为了解决草原资源过度开发和生
态环境退化问题，锡林郭勒盟开始探索新的制度安排，引入双承包责
任制，将草原承包给牧民，同时保留集体所有制。

草畜双承包生产责任制的实施，使得牧民在生产经营中有了更大
的自主权和激励机制，从而提高了草原资源的利用效率。

该制度也为
政府提供了更好的管理和监督手段，有利于推动草原生态保护和可持
续发展。

锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制的产生，既有利于提高草原资
源利用效率，促进农牧业生产的发展，也符合当时国家农村经济体制
改革的方向，具有重要的现实意义和深远的历史影响。