加入WTO后会计审计环境对国有银行的影响(上)
中国加入WTO后对会计的影响及对策
中国加入WTO后对会计的影响及对策摘要：中国加入wto后，给我国市场经济的发展带来了巨大商机，同时也使我国企业在复杂的国际市场环境中，面临更强大的对手和激烈的竞争。
会计是企业管理的重要组成部分，作为一种国际通用的商业语言，自然也要尽快与国际接轨。
因此，加入wto后将会给我国会计行业带来了很大的影响，有许多知识需要我们借鉴和学习，这既是挑战也是我们自我完善和发展的机会，如何应对全球经济一体化的影响是企业不得不思考的问题。
关键词：加入wto 会计影响制度建设一、加入wto后对我国会计行业产生的影响1.会计准则方面。
到目前为止，财政部已先后颁布了多个具体会计准则。
具体准则的出台，标志着我国会计改革已正式步入国际化的发展轨道，但是我国的会计准则在具体条款上与国际会计惯例在许多方面尚存在一定的差距。
比如：①产品成本核算方面。
国际通行的做法倾向于变动成本法，而我国多采用完全成本法。
会计核算方法的不同，直接影响了产品的定价、关税等，进而影响了产品在国际市场上的竞争力。
②固定资产折旧方面。
我国现阶段考虑到国家财政的随能力，绝大部分行业都采取平均折旧方式，这使我国固定资产回收期相对较长，不符合会计上的稳健性原则、收入与费用配比原则，而且造成固定资产更新缓慢，加大企业经营风险。
因此，笔者认为，一方面，我国要加紧会计准则的制定和实施，并根据经济环境的变化，及时修订已颁布的具体会计准则；另一方面，一些受wto影响较大的行业，可以先行参照国际会计准则进行操作，具体实施范围及标准的解释权，由财政部把握。
2.会计体系方面。
中国加入wto后，要进一步完善现存的会计体系。
这主要表现在：①加入wto后，我国企业参与国际市场竞争要更加注重会计管理职能的发挥，要不断完善成本核算体系，并将自身的成本同国际上同类企业的成本水平进行比较，以便采取有效措施，降低成本，增强竞争力。
因此，应尽快提高管理会计、成本会计在会计体系中的地位，促进理论和实务界对二者的研究和应用。
浅议加入“WTO”给我国会计行业带来的影响
五 、改革 会计 人员管理体制培养国际型会计人 才
必须逐步 建 立起 以单 位所有 者独 立管 理 为 主，政
“ 兼并会计 “ “ 、 破产 会计”的研究 和发 展 ；金 融 资本 府监管和 行业 自律管 理 相配 合 的会计 人 员 管 理 体制 。 市场 的开放，经济的发展导致外 币业务和 投资 的增 加。 同时，加紧会 计人员培训，提 高会计 人员 的整体 素质 。 这必 将加快 “ 金融会计” “ 、 信托 投资会计 “ 资基 、 投 是加快会 计 教育 的发 展，寻 求 国际合 作，引 进先 进 金会计” 的研 究步伐 ；会 计人才 市场的 开放 ． 国际人 的 教 学 方 式 和 理 论 教 材 ， 培 养 适 用 性 人 才 ；二 是 搞 好
协 调
六 、执业会计师面 临严峻考验
我 国加 入 “ ＷＴＯ” 后 ． 中 国 的 执 业 会 计 师 队 伍 将
险会 计”的研 究呼 之欲 出；政 府职能 的转 变，会 计 人 经受严 峻考验 。 专家认 为，对 于 中国 的执业 会计 师 队伍 来讲 ．当 务之 急是 迅速 提 高 自身的职 业素 质。不 仅 要 向身边 的 向国际化标 准迈 进。从 根本上 提高 国际 竞 争能 力。专
一
才的流动 。引进优 秀人才 和对 人力资本 的重 视 ，也 将 会计要求委托 与代理 的双方信息对称。 促进 “ 人力资源会计”的理论与实践 ：“ 人世 后会 引 起我 国经 济结构的调整。下 岗失业 不可避免， 。 社会保 员管理将 向所有者 独立 管理 体制 演变，将 进 一步 深 化 会计 委派 、财会集 中核算、财务总监制的理论研 究。
一
四、规范 会计 基础 工作加强 内部控捌制度建设
加入WTO对我国会计市场的影响及对策
＾ ．● － 一 云 ． ＿
审计质量偏低 ， 服务质量难 以满足需求 ． 这必将导致那些 规模小 、
业务单一 、防风脸能力差 的会计 中介机构的流动资金周转失灵 ， 最后引发这些会讨‘ 机构 的破产。与此同时 ， 跨国的会计中介业务 要 比单纯的国内业务 风险大得多 ， 这更加剧 了国内会计 中介机构
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交流与探讨
２ ０ ３月 号 ０２
力兀ＷＴ 凸 Ｏ对莪国 市场的影响及又策 Ｊ １
口李 凡 ／ 苏 江
中国人世后 ，将开放会计专业服 务市场 。根据 市场准＾原 皿 ，其他成员 国的企业 与本 国企业享受同等同行 的权利 。因此 ， 『 ｉ 世 界五 大会计 公 司及其 他 中小会 计公 司必将 进 ＾我 国会 计市 场 。与中资会 ｝师事务所相 比较 ， ｆ 外资会计 师事务所有明显的竞 争优 势 【 司际会 计公 司的涌＾将 对我国会计中机构产生重大 影响。笔者拟就 人世后 中国注册会计师行 业如何提 高竞争能力
进行 探 讨 。
经济 活动 的竞争加剧 ， 企业会计工作面临 的风脸加大。新的市场 要面临新 的Ｍ险 ， 高科技及其产业的崛起 ， 经济全球化扩张 ， 导致
确定性 因素增长 。由于信息 不完备与非对称分布 ， 叉促进 风险
加大：对会ｔ 师事务所而言、国际市场是一把无情 的尺子 ， １ 今天 是我们 的客 户 许 能证 明这 个客户就永远是我们 的 能否为客 户这个 上帝提供其所需的全方 位 、 全球化 服务成为我们 能否稳定 客户的首要条件 。由于 目前部分国内会计事务所工作方 式落后 、
工作制度 、 机制 ． 提高监管工作水平 ， 真正达到净化行业 队伍 ， 改
善行业形象 ． 实现真正的“ 三公 。我国政府应改进 中国注册会计 师人事管理体制 ． 允许会计师事务所按 自己的发 展目标 引进会计
加入WTO对会计市场发展的影响及对策
特 客 人 审 计 准 则 以 及 国 际 规范 等 存 在 着 一 定 的 矛 经 验 ， 别 是 在 管理 、 户 的开 发 、 员 培
盾 和 差 异 。 它 们 的 统 一 与 协 调 直 接 关 系 到 训 以及 员 工 职 业 道 德 教 育 和员 工 专业 水 平 会 计 执 业 的 建 设 与 发 展 ，关 系 到会 计 服 务 的提 高 上 都 有 独 到 之 处 ，他 们 在 这 方 面 有
各 业 的市 场 开 放 ， 国 企 业 纷 纷 来 华 投 资 ， 失 。 入 ＷＴ 外 加 Ｏ后 更 多 的 外 资 会 计 师 事 务 所 同 时 中 国 企 业 也 跨 出 国 门 到 海 外 投 资 、融 打 入 国 内 市 场 ，他 们 将 以 灵 活 的 经 营 管 理 资 。 经 济 领 域 和 地 域 的 扩 展 给 会 计 师 事 务 机 制 、 优厚 的 待 遇 、 越 的 工 作 环 境 以及 良 优
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● 工 作 研 究 ●
入 世 后 ， 据 对 等 互 利 原 则 ， 国将 开 所 带 来 新 的业 务 空 间 ，会 计 师 事 务 所 将 分 根 我 放 会 计 等 中介 服 务 市 场 ，同 时 外 资 会 计 机 享 经 济 全 球 化 带 来 的 效 率 收 益 。 构 的涌 入 会 给 我 国 的会 计 服 务 市场 带 来 冲
正 面 影 响
１ ．将 促 进 我 国 会 计 法 律 制 度 和 法 规 并 通 过 从 事 审 计 、鉴证 等 业 务 对 国 内 的 企
的建 设 与 完 善 。 加 入 ＷＴ 后 ， 国有 关 的 业 单 位 提 供 全 面 的 会计 服 务 。 国际 的 会 计 Ｏ 我 会 计 法 规 与 全 球 化 的 国 际 核 心 会 计 准 则 、 师 事 务所 经 过 多 年 的 发 展 ，积 累 了 丰 富 的
审计环境新变化及国家审计应对措施
审计环境新变化及国家审计应对措施加入WTO之后，我国的政治体制、经济体制、法律制度、文化传统必将发生重大变化，与此相关，这些审计环境的变化，必然会给审计工作带来一定的影响，制约审计的存在与发展。
因此，分析由此带来的影响，研究国家审计如何适应新环境需要，加快审计事业发展，更好促进经济发展与社会进步的对策显得尤为重要。
以下就加入WTO之后，审计环境变化对我国国家审计的主要影响及其对策谈点看法。
一、带来的主要影响（一）政府职能转变带来的影响由于世贸组织是一个政府间的国际组织，加入WTO是以国家或地区的政府为主体的，因此，入世首先意味着政府的“入世”。
这就要求我们的各级政府在加入WTO之后，必须在管理经济的方式与方法方面有一个较大的改进，必须按照WTO的规则，切实转变政府职能，推行政企分开、政事分开，减少对微观经济的硬性管理。
加入WTO之后，我国政府管理经济的方式，将由直接管理转为间接管理，管理的重点也将由原来过多地对微观经济活动的管理转变为注重对宏观经济的管理与控制。
其中就政府与企业的关系而言，政企分开后，政府对企业的管理职能将更多地转化为间接控制职能，其工作中心也必将向间接管理转移。
在此情况下，国家审计机关作为政府的一个行政部门，其工作重心也必将随之转移。
从总体上说，政府职能的转变，客观上要求审计监督必须将更多的精力放在为政府加强宏观调控与宏观管理服务方面，必须将更多的审计资源从直接对企业、单位审计转向以实施国家宏观货币政策、财政政策的财政、金融部门，转向能体现宏观经济政策直接结果的重点国有企业和建设项目，以充分体现政府职能在审计领域的转变。
（二）经济环境变化带来的影响改革开放以来，我国的经济管理体制发生了很大的变化。
党的十四大提出了建立社会主义市场经济的目标，党的十五大确定了我国的基本经济制度为“公有制为主，多种所有制共同发展”，加入世贸组织之后，这种经济制度必将更加发展与成熟，尤其是国家的各种经济成分不可避免地要发生更大的变化。
试谈加入WTO对政府审计的影响及对策
ＷＴ 是 多 边 贸 易 体 系 的 法 Ｏ
国经济 将 置 身一 个 前所 未 有 的
律 基 础 和 组 织 基 础 。 国 加 ＾ 中 ＷＴ 就 要 承诺 并 遵 循 Ⅵ ０ 的 Ｏ， ｌ 规 则 ． 行 一 系列 的 贸 易和 投 资 进 自 由化 的 改 革 ， 些 改 革 都将 对 这 拽 国经 济 结 构产 生重 大影 响 。 同 时 也 对 政 府 管理 经 济 ， 行 行政 履 职 能 提 出 了 更大 的挑 战 。 经济 对 管理 和 行政 职 能实施 的方 式发生
避 免 ， 必 造 成 劳 动力 流 动 的 加 势
快 及 失 业 ＾ 员 的 增 加 ． 保 持 社 为 会 稳 定 ． 会 保 障 审 计 也 日益 重 社 要 。 有 企业 审计 ， ＾ ＷＴ 还 加 Ｏ后 ．
是 各 部 门 自行 制 定 的规 章 ， 仅 不 使 有 些 法 规 之 间 相互 矛 盾 ， 且 而 还 有 相 当一 批 法律 、 规 带 有 计 法 划 经 济 痕 迹 ． 不适 合 发 展 市 场 很 经 济 的 需 要 ， 发 达 国 家 相 比 还 与 有 一 定 的 差 距 。 映到 审 计监 督 反 中也 是 这样 ， 入 ＷＴ 以前 ， 加 Ｏ 审
确 定 产 生 了 一 定 的 影 响 。 ＾ 加
加 入 ＷＴ 对 政 府 审 计 Ｏ
的 影 响 １从 现有 的法 律 、 规来 看 ． 、 法 审 计 依 据 需 要 与 国 际 准 则 和 国 际 惯 例 接轨
应对 国 家 审计 目标 、 计重 点 的 审
ｇＴ ｒＯ后 ， 内外 投 资 、 （ ） 国 贷 援 敖 项 目增 加 ． 政 府 偿 债 资 金 将 要 对 重点 审 计 ； 改变 东西 地 方 经 济 为 发展 差距 ． 改善 整体 投资 环境 ， 政 府 对 基 础设 施 投 资 将 增 加 ． 固定 资产 投资 审计 将 加 大 力 度 ； 世 ＾
加入WTO对我国会计行业的影响与对策
享 有 与 国 内会 计 机 构 同 等 的竞 争权 利 和 机 会 。 那 时 ， 际 会 计 机 构 凭 借 其 丰 富 的 市 场 竞 争 经 到 国 验 、 进 的 审 计 技 术 、 大 的 国 际 背 景 和 为 客 户 提 供 的 便 利 优 质 的 服 务 ， 会 争 夺 中 国 会 计 行 先 强 将 业 的市 场 份 额 。 二 ， 入 Ｗ ＴＯ 后 ， 第 加 由于 国 际 会 计 机 构 进 军 中 国会 计 市 场 ， 导 致 国 内会 计 机 将
收 藕 日 期 Ｉ０ ２ ０ — ２ ２０－ ５ ３ 作 者筒 介 ： 向东 （９ ９ ）男 ． 蒙 古包头 市人 ， 师 。研究 方 向 ： 计理论 与会 计 ． 都 １６ 一 ， 内 讲 统 杨 田（９１ ） 女 。 肃兰 州市人 。 计师 ．研究 方 向为会 计与统 计 ． １７ 一 。 甘 统
的 竞 争 优 势 ， 际 会 计 公 司 的 涌 人 对 我 国会 计 中 介 机 构 产 生 的 冲 击 将 是 巨大 的 。第 一 ， 入 国 加 Ｗ Ｔ 后 ， 国将 逐 渐 取 消 对 国 际 会 计 机 构 在 业 务 方 面 、 构 数 量 方 面 、 模 方 面 的 限 制 ， 其 Ｏ 我 机 规 使
是 重 要 内容 之一 。 务 业 贸 易 总 协 定 通 过 制 定规 则 ， 除各 国 包 括 会 计 服 务 在 内 的 服 务 业 对 国 服 消
际 贸易 和 外 国 投 资管 制 的 障碍 ， 证 外 国 、 外 国合 作 的事 务 所 和 职 业 人 士 享 受 与 东 道 国 同行 保 与 同等 的权 利 ， 除市 场 准 人 的 歧 视 性 壁 垒 ， 强 有 关 资 格 管 理 规 则 的 透 明度 。 入 Ｗ ＴＯ 后 ， 清 增 加 我
对中国加入WTO后会计行业的SWOT分析
影响， 财务和会计的国际化已是必然 选择。 我国企业要走出国门， 展开国 际竞争更要强调财务的国际化。 只有 对会计行业有正确的分析， 我们才可 能事半功倍， 在尽可能短的时间内缩 短与世界先进水平的距离。
./#( 是 由 四 个 英 文 单 词 .(0!$1(+， /!-*$!!.， #23 意思分 2#0(/&$1， (+0!!( 组 成 ，
/0 制度的差距 由于历史原因， 我国的会计准则
与国际会计准则相比， 存在着一些差 距。 首先， 表现在数量上， 随着企业的 不断发展， 与国际会计准则相比， 我 国会计准则还有很多方面需要完善。 其次， 在经济快速发展阶段， 会计准 则和制度也在不断摸索和调整阶段， 对企业而言， 只有适应了会计制度的 变迁， 企业才会有更大的发展。 但值 得注意的是， 很多公司也只是作形式 上改变， 并没有真正将制度用于实 际， 这只是一种消极被动的制度适 应， 因而对公司并没有起到规模和调 节的作用。
财金投资
!"#$#%&" #’()##* (+! ,#+-& .!-
四、 — 威胁、 对 &(#))& —— 手
&% 国际会计中介机构涌入会抢 占国内会计机构的市场份额。
加入 !"# 后， 我国将逐渐取消对 国际会计机构在业务方面、数量方 面、国外从业人员、规范方面的限 制，使其享有与国内会计机构同等 竞争的机会与权利。那时，国际会 计机构凭借其丰富的市场经验， 先进 审计技术和强大的国际背景与刚刚 起步还处在成长发育期的中国注册 会计师行业进行市场争夺战， 占据有 “ ” 利 地形 。 国际会计中介机构抢滩中 国， 首先冲击风险小、 成本低、 利润高 的业务。
加入WTO对我国会计模式的影响
济、 文化 、 治环境 下 的产物 。 政
依 靠 内部审 计机 构 ．企业 外部 的会计 监督 主要 依靠 计 法舰 政策 。不难 看 出 ，这 两种 模 式分 别是 不 同经
社 会审 计 （ 民间审计 ） 构 人世之 后 ， 照 服务 贸易 机 按 协定的 内容 ， 中国 的会 计 市场将 向 ＷＴ Ｏ各 成 员国开
、
对会计 目标 模 式的影 响
会 计 日标 是 会计 工作 的基 奉服 务方 向 ，代 表着
社 会 各利益 集 政 治经济 利 益 的摹本 要求 。在会 计
模 式 系统 中 ， 计 目标模 式处 于最 高层 次 ， 会 在很 大程 度上 决定会计 模 式 的基 本框 架 和运行 导向 ，甚 至被
模式 ，
《 总会计 师条例 》等法 规之 中 ；我 国的会 计准则 规范
是 由会 计 准则和会 计 制 度共 同组成 的 ，会 计准 则包 括 基本会 计 准则和具 体会 计 准则 ， 计制 度指 《 会 企业
公 众利益 ，由于社会利 益 实 质上是 通过 国家 利益 体要 任 务 ， 同时 兼顾 受 托责 任观和决 策有 川
也成为 现实 的必 然选择 ， 这样 我 国的会计 目标 模式
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加入WTO对我国审计工作的影响及对策
．
出重 大 调 整 ，审计监 督 主要 围绕维 由分 散 到集 中 、由非 独 立 到 独立 的过 各 级 审 计 机 关 依 法 履 行 审 计 监 督 职 不断 提 高审计 执 法 水平 ， 建立 和 为 市场经 济 秩序 和政府 财 政 收 支 活 动 程 ， 目前 其 管 理体 制 主 要 是行 业 自律 责 ，
击性 上 。 随着 我 国经 济 体 制 改 革 的 本 单 位 主要 负 责人 直 接 领 导 下 与本 部 不仅 在 立 法 上而 且 在 实 践 上填 补 了我 凡和政 府职 能 的转变 ，审 计工 作重 门 、本单 位 其他 职 能部 门 平行 设 置 的 国 审计 监督 工 作 的一 项 空 白 ，标 志 着
舌动有 着 密 切关 系 ，审 计 环境 制 约 计 组 织 体 系 由 国家 审 计 、内部 审计 和 充 实 队伍 、培 养 人 才 和 改善 工 作 条件 ９ ２年 通 过 的 《 宪 的 同时 ， 以维 护财 经 纪罐 为重点 ，围绕 争计 发展 ，审计 发 展 影 响 着 审计 环 社 会 审计 所 构 成 。 １８ 法》规定 ，国务 院设立 审 计署 ， 国务 清 理 整 顿公 司和 控 制 消 费基 金 增 长 等 在 由 国体 和 政体 所 决 定 ， 目前 我 国 院 总 理 领 导 下 主 管 全 国 的 审 计 工 作 ， 中心 工作 开 展 审 计 ，对 于促 进 国 民经 ９４ 家审 计 采 取 典 型 的 行 政 型 审 计 模 县 级 以上 地方 政 府 设 立 审计 机 关 ，在 济 的 健康 发 展 起 到 了积 极 作 用 。 １９ 随着 《 审计法 》 的颁 布 实施 ， 国审 我 这 种模 式 下 ， 家审计 在履 行监 督 本 级政 府 和 上一 级 审 计 机 关领 导 下 负 年 ， 国
论加入WTO后对我国会计的影响
’§鏊一论加入'W T O后对我国会计的影响方桂英(黄冈职业技术学院计财处湖北黄冈438002)≈脚V A L LE工【摘要]随着改革的不断深入，我国经济已逐步全球化。
本文主要沦述我国加入w T O后对会计方面的挑战以及我国在入世后应进行的改革和对应措施。
【关键词]挑战经济一体化国际准则中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1671--7597(2008)051013'1--01W T0是国际贸易自由化与世界经济全球化的客观要求，W T0它推进了各国贸易间的经济联系和发展。
我国加入W T O后，按照国际惯例开展世界贸易。
而会计作为经济管理的重要组成部分，必须符合V nI'0有关要求。
因此，我国加入W T0后必将给发展中会计领域各方面带来严峻的挑战。
一、会计市场我国加入W T0后，经济完全融于世界经济一体化之中。
因此．国外各大会计事务所要丈举进入我国会计市场，从而加剧了国际会计师事务所与国内会计事务所之间的竞争。
目前，世界四大会计公司拥有雄厚资金、先进技术、专业管理水平，高效服务模式等都是国内会计事务所难以比拟的。
加入W T0后，我国会计市场竞争将日趋激烈。
会对国内处于上升阶段的注册会计行业形成巨大的冲击。
特别针对我国会计事务所改革刚刚完成，并处于调整发展时期来说的会计市场波动更大。
因此，我国注册会计师行业应当认清我国会计市场格局的变化趋势，及时制定和采取正确的应对策略，逐步有序地开放我国会计市场，以迎接新的机遇和挑战。
(一)组建大型会计事务所，扩大品牌效应，提高我国会计事务所的国内和国际竞争能力目前．我国会计事务所与国际大型会计公司由于历史的原因存在着机构分散，会计人员素质高低不齐、资金单薄、服务单调等情况，尤其是我国在注册会计师方面的立法并不完善，所以我国政府有关部门必须从政策上给予会计事务所全面的支持和引导。
有步骤，有计划地推动更多有条件的会计事务所进行跨地区、跨部门整合、重组，建立一批规模巨大，实力雄厚的大型会计师事务所；并不断发扬光大，树立职业信誉，打造品牌效应，为我国的会计市场添光彩。
加入WTO对会计市场发展的影响及对策
１ ．可促进 我国加快会计法律制度 、法规的建设 与完善 。依 ＷＴ Ｏ协定第ｌ条 第４ ６ 项规定 ：所有成 员国的法律应与ＷＴ Ｏ的国际 规 范 一 致 。 加人 Ｗ Ｔ 后 ，我 国 会 计 面 临 的 是 全 球 化 的 国 际核 心 会 Ｏ 计 准则，ＷＴ 要求我 国会计准则能够尽 陕国际化 。而 目前我国的 Ｏ 会计准则 审计准则与 国际规范有一 定差距 ，国内会计制度、法 规存在着矛盾 、差异和分歧 。它们的统一 与协调直 接关系到会计 执业 的建设 与发展 ，关系到会计 服务领域是否能顺利地实现与国际 接轨。因此 ，加入ＷＴ Ｏ，实现与 国际对接 ，必 然促进我 国的会计
１ ．中国的会计师事 务所籽面 临严重的冲击和激 烈的竞争 。外 资的会计师事务所进入 我国市场后 ，会凭借 他们的先进经验和新 的业务 品种 以及提供 高水平的服务及 台理 的收费 ，直接与我 国的
堕 墨 垒
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１ ．进一步开放国内会计服务市场 ，推动国 内会计
会计师事务所进行竞争 ．争夺会计市场。由于国际的 会计师事务所发展比较早 ．规模大、管理规范 ，并且
在 职 业 道 德 水 平 和 专 业 水 平 方 面 有 着 不 可 替 代 的 优 越
所提供的服务是全方位的，既包括法定的审计业务
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如表计验 资 ，包管咨和务 报审 、证 本又括理询税服
以及 良好的人才培训与成长机会吸引大量的既精通业 务又熟悉本国市场和环境的骨干人才。他们的离去也 就意味着优质客户的流失、业务量 的减少 。 ３ ．外资的会计师事务所将挤 占市场份额 ，夺走优 质客户。外资的会计师事务所为了尽快在 中国市场站 稳脚跟 ，他们势必 不惜 代价抢夺优质客户 ，这对于 尚
WTO对中国银行业影响
WTO对中国银行业影响导读：本文WTO对中国银行业影响，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
一、加入WTO对中国银行业的要求根据美国贸易代表处单方面公布的所谓中国迄今为加入WTO与美国达成的市场开放协议。
这些措施据美国称将在中国加入WTO时开始实施。
其实这些所谓的协议实际上只是美国的要价，其中只有农业部分完全达成协议，其他仍未完全达成。
但如果加入世贸组织，中国的金融、证券市场的开放应服从于《服务贸易总协定》的六项基本原则和金融服务协议。
新的金融服务协议对证券市场的开放提出了更具体的要求。
目前中国证券市场的对外开放是有限的，与服务贸易总协定及新的金融服务协议的要求相距甚远。
1997年底在世界贸易组织的主持下，有约70个国家和地区的代表参加了金融服务贸易的多边谈判，并达成了新的金融服务贸易协议，该协议旨在消除各国长期存在的银行、保险和证券业的贸易壁垒，确立多边的、统一开放的规则和政策。
新的金融服务协议对证券市场的开放提出了更具体的要求，包括：各缔约方同意对外开放银行、保险、证券和金融信息市场；允许外国在国内建立金融服务公司并按竞争原则运行；外国公司享受同国内公司同等的进入市场的权利；取消跨境服务的限制；允许外国资本在投资项目中的比例超过50％。
有关银行业，两国仍继续此项目的谈判。
美方资料宣称中国已经同意，加入WTO后，美资银行可立即向外国客户提供所有外汇业务。
加入WTO一年后，美国银行可向中国客户提供外汇业务，中美合资的银行将立即获准经营，外国独资银行将在5年内获准经营，外资银行在二年内将获准经营人民币业务，在5年内经营金融零售业务。
二、加入WTO对银行业影响1. WTO给中国银行业带来的机遇首先，引入国外竞争，有利于商业银行体系的完善。
中国金融业的特点是庞大的、高速增长的金融市场和金融深化不足。
外资银行的进入为国内银行提供参照体系和竞争对象，将促进国内银行加快改革、加强管理。
外资银行在技术、金融创新上处于领先地位，可以起到示范、激励和交流的作用，从而推动我国银行业技术改进和金融创新的进程。
加入WTO对我国会计市场的影响及对策
股 、Ｈ 股 和 Ｎ 股 的 ＩＯ审 计 和 年 审 业 务 、 Ｐ 法 律 等 相 关 业 务 中也 是 如 鱼 得 水 。而 国 内 的 事 务 所 ，本 就 出 生 、成 长 于 计 划 经 济 或 是 计 划 经 济 与市 场 经 济 的结 合 经 济 之 中 ， 对 涉 外 服 务 可 以说 是 一 片 空 白 ，难 以 与 有 上 百 年 底 蕴 和 积 累 、成 长 并一 直 运 行 在 国
中 国 会 计 市 场 的 开 放 意 味 着 境 外 会 计 师 消 化 。 但 从 长 远 来 看 ，竞争 有 进 一 步 加 剧 事 务 所 在 中 国 执 业 逐 步 消 除 障 碍 ，不 仅 国 的 趋 势 。那 么将 来 的 会 计 市 场 的 竞 争 格 局
际 “ 大 ”（ 勤 、 华 永 道 、 达 信 、 马 是 怎 样 的 呢 ？ 总 体 来 说 ， 将 是 “ 分 天 五 德 普 安 毕 三 威 、 永 ） 其 他 中 小 会 计 师 事 务 所 也 可 以 安 ，
加 入 ＷＴ Ｏ对 中 国会 计 市 场 批 之 后 ，进 入 会 计 市 场 的 事 务 所 数 目将 会 增 多 ，由此 加 剧 的 竞 争 有一 部 分 将 会 被 不 的 影 晌 分 析
一
、
市 场 准 人 是 ＷＴ 的 一 条 重 要 原 则 。 Ｏ
断 新 设 的企 业 和 不 断 增 加 的 服 务 品 种 所
峻
恰 缺 少 这 方 面 的 东西 。 国外 的会 计 师 进 人
中 国 会 计 市 场 虽 然 不 可 避 免 的 要 实 行 雇 给 我 国经 济 发 展 带 来 了 巨 大 商 机 ，同 时 也 员 本 地 化 ，但 他 们 可 以 凭 借 经 验 确 保 员 工 使 我 国 企 业 在 复 杂 的 国 际 市 场 环 境 中 面 的道 德 水 平 和 执 业 水 平 。 国 内的 会 计 师 事
加入WTO对我国政府审计的影响及对策—从《中华人民共和国加入(WTO)议定书》的影响谈起
法行 政
尽管 在ＷＴ 规则 与 《 Ｏ 中华 人
民共和 国加入 （ Ｏ）议 定 书 》 ＷＴ
＜ Ｒ Ｐ 协定 》 相关规定 所指的法 ＜ ＩＳ Ｔ
律 、 规、 法 普遍 适用 的司法 决定 和 行政 决定 的实 施有 关 的所 有行 政 行为 。此类 审查应是公 正的 ， 并独 立于被授权 进行行政执 行的机关 ， 且不应 对 审查 事项 的结 果有 任 何
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日计
策
一
、
《 议定书 》 强调政 府要依
与贸 易总 协 定 》（“ Ａ Ｆ９ ４ Ｇ Ｔ Ｉ９ ”）
第 ｌ ０条 第 １ 、 Ａ Ｓ第 ６条 和 款 ＧＴ
计划经济 的痕迹 ， 不适应市 场经济 的需要 ； ３ 部 门内部文件 和通 知 （ ）
现为法律法规 不配套 ， 法规之 间相
互 矛盾 ； ２） （ 现行 的法律法规带 有
和计算机器 。就后 续教育而言 ， 注重 “ 应 电子算盘 ” 的
采用 多媒体辅 助教学 （ ＡＩ ，制作优 秀的多媒 体课 Ｃ ） 件； 或直接在实验室授课 ， 采取边讲边实 践的方法提高
教学效果 ， 在较短 的时 间内让学生 学到更多 的知识 。 同
干扰审计执法 ； ４） （ 审查复议 机构 独立 性差 ， 由于现有 司法体 系独 立 性 不强 ， 于从形式 上制约复议 机 难 关 的执法行 为。 ２ 规范行 为 ， 、 公平 执法 。 《议 定 书 》 条规定 ： 除本 议定书 另 第３ “
有规定外 ， 下列 方面给 予外 国个 在
遇 ： ａ 生 产 所需 投入 物 、 （） 货物 和
挑战 ， 变职能 ， 转 转换 行为方式 。
定书》 ２ “ 第 条 贸易 制度 的实施 ”
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加强对金融桠构的市场约束。巴塞尔委员会于 １９ ９９ 年 ６月发布了 （ 新资本充足框架＞作出重大改革 ， 其 中最引人关 注的内容是将外部评级引入风险管理框 架， 要求银行使用公共信息来确定其风险加权资本， 根据评级公 司的评级 来确定信贷风险权重 。由于经 济金融垒球化需要国际上有一套通 行的监管标准和 评价方 法，巴塞尔委员会于 １ ９ ４月发布 了 （ ９ ７年 有 效银行监管的核心原则） 又于 １９ ， ９９年 ｌ ０月发布了 ＜ 核心原则评价方 珐＞ 。这些标准将成为各国监管系
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《 垒球基础电信协议）惟 息基础协ｉ） （ 、 义 和 开放全球 金融服务市场协议） 标志着世界各国间相互开放和 ，
加人 ＷＴ Ｏ对中国经济的影响是垒面的、深刻 的 ，其中金融业受到的冲击和震荡恐怕是最为剧烈 的 ， 由目前中国金融业存在的问题决定的。 Ｏ 这是 ＷＴ 认同的规 则的形成 。 另外 ， 为垒球化的金融运 行提供 公共准则和监管框架的国际清算银行 ，支持产生了 巴塞尔银行监管委员会 ，并 由该委 员会发起拟写了
统共同遵守的目标。 （ ） 三 会计师和审计师职业、 道德水准
并加大中国对海外金融机掏的监管 力度。 首先 ， 世界金融已经历了媒介金融 、 信用金融阶
段， 现已发展到交易金融阶段。由 于信息和高科技产
业的突ｆ 猛进，信用证 券化和金融工程化已使 资本 １ ５
跨 国流动达到空前的规 模和速度。金融交易空前活 跃， 数以百亿千亿美元计的资金交易可瞬间完成。 金 融交 易正在演 变成为一种脱离实物经 济的虚拟的网 上资本交 易。 其次 ， 私人资本的流动量 占 全球资本流
以市 场经济为纽带 ．以科技进步特别是通讯工 具的革命和信息网络技术的推 广为动 力，垒球化的 浪潮正在席卷着 世界 的每—个角落 。全球化 已经成 为 ２ 世纪最 突出的特点和我 们这个 时代 不可逆转 １
国金融改革任务及任 务的完成状况。金融开放的结 果是将 一个相 对封 闭的金融 体系融 人国际金 融体
（ 巴塞尔协议） 。
的加入，中国国有银行的会计和审计正面临着一个
全新的环境变化。这些变化包括世界经济越来越走
【１ 国有银行适应 ＷＴ －１ Ｏ新环境的过渡期 国有银行现存状态和 ＷＴ Ｏ金融市场完全对外 开放之间 要有—个过渡期 ，过渡斯的长短取决于 中
向相互影响 、 相互依存的全球 化 ． 金融市场—体化 ， 监管标准国际化 以及会计审计职业化。 Ｉ ） 一 日趋戋晨的缘济垒球化
步加速金融市场—体化 的进程 。 由于国际 金融市场 — 艺 进程的加快 ，金融创
新不断涌现 ，金融机构 日盏转向多元化等一系列变 化， 迫使监管系统的范围、 手段 、 内容、 模式和体系发 生了重大变化 ． 监管范围不断扩大， 监管手段 日益现 ｆ 匕 监管 内容更加标准化， 以市场约束为基础的监 管体系正在形成。国际会计准则委员会正在考虑对 所有金融机构 采用 同样的会计准贝 ｝ 露标准 ，以 啦
的潮流 。 济全球化主要表现在： 经 一是国际贸 易持续
增长。２ ０世纪 ９ ０年代 以来 ． 全球世界贸易的增长速 度远远超出世界经济增长速度 ．这将给 中国的金融
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建立 门；算 Ｉ Ｉ
口藏南宁 张 德 琼 部 门预 算 特 点 及 其 对 审计 工 作 的上就 要求会计人 活动进行恰 当的处理 。这种处理客观上要求 对传统 的文化舾 习对会计审计环境产生的潜移默化的影响 必须彻底根除 ，而应 以国际审计条例以及我 国现行 的新 ＜ 会计法＞的内容来审计评价 、 处理提供更明确 的法律依据 ， 使审计在实施垒面监督 、 促进会计行为 规范化 、 台法化上更好地发挥作用。 ｛ 作者单位 ： 中国农 业发展银行 海南省分行 ）
系 ，而融人之 前所要做的准备工作无非是按照现代 化尺度和游戏规 则去调整和改造现有的 金融体 系 ， 井 力争在金融开放前尽 量降价金融体系运 行中业已 存在的各种系统金融风险。这就要求中国必须加强 金融监管的力度 ， 调整金融监管的措施 。 实施监管的 主要部门— 会计审计部门应努力创造和维护公平
来看 ， 尽管新的部门预算办法还不 部 门对预算 资盎 的分配也 无法统
太完善 ， 但还是 凸显 出统一性、完
一
。
改革后 ， 軎预算单位根据 日常
竞争的 场环境， 于金融法 法 监管体系 市 致力 律、 规和
的建立， 高政 策法规的稳定性 、 提 连续性和国际性 ， 妥善处理金融监管与金融服 务 ，金融监管与金融创
整 性 、严 肃性和项 日确定 性 的特 点， 井导 出审计 重点调整 问题 。
１ ．统一性。 改革前 ， 虽然各部
２ ０ 年 国务院选择教育部、 ００ 农 门也辖 制预算 ， 由于赘盎来源于 但
业部 、 科技部以及劳动和社会保 障 多个渠道，甚 至同一资盎 （ 如科技 部进行部 门预算改革试点，０ １ ２０ 年 三项费等） 也来源于不 同 渠道 ， 事 试点又进一步扩大。 从试点的情况 实上告 部门的预算难 以统一， 财政
动量的 ７ ％ ５ 已成为国际资本＿动的主 角。再攻 ， 旒 经 济全球化、 进银行业 的混业经营、 业务综合化和网络化 ， 从而进
一
随 着会计和审计环境千变万化，经济事项的不 确定性 日趋增多 ， 会计处理对象 日益复杂 ， 而国家统
一
会计制度和规 范却 日趋简约 ，加之人们 对会计规 员和审计师必须运用职业判断 ，对银行发生的经济