宝鸡市人民政府办公室转发市审计局关于全市2009年农村居民最低生

宝鸡市人民政府办公室转发市审计局关于全市2009年农村居民最低生活保障专项资金审计调查综合报告的通知
【法规类别】社会福利与社会保障
【发文字号】宝政办发[2010]102号
【发布部门】宝鸡市政府
【发布日期】2010.12.24
【实施日期】2010.12.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
宝鸡市人民政府办公室转发市审计局关于全市2009年农村居民最低生活保障专项资金审
计调查综合报告的通知
（宝政办发〔2010〕102号）
各县、区人民政府：
今年上半年，市审计局组织对全市2009年度农村居民最低生活保障专项资金的筹集、管理和使用情况进行了专项审计调查，形成了《全市2009年农村居民最低生活保障专项资金审计调查综合报告》，报告对专项资金的筹集、管理和使用中存在的问题，提出了整改意见。

为了最大限度地发挥农村居民最低生活保障专项资金效能，提高管理水平，现将该报告批转你们，请结合各自实际，进一步加强专项资金管理，确保我市农村低保工作取得新的更大成绩。

二〇一〇年十二月二十四日
关于全市2009年农村居民最低生活保障
专项资金审计调查综合报告
根据省审计厅部署和2010年度审计项目计划安排，市、县区两级审计机关对全市2009年度农村居民最低生活保障专项资金的筹集、管理和使用情况进行了专项审计调查。

在调查市、县区基本情况的基础上，对涉及最低生活保障专项资金申报的乡镇（街道）、村组（社区）以及专项资金发放的信用联社一并进行了延伸调查。

共延伸调查乡镇37个、行政村84个、抽查低保户档案1276份，入户调查低保户388户1179人。

一、全市农村居民最低生活保障工作的基本情况
我市2007年4月出台了《宝鸡市农村居民最低生活保障试行办法》、《宝鸡市农村居民最低生活保障制度试点实施方案》。

同年5、6两月开始在全市12个县（区）各选择了一个乡镇进行农村低保制度试点。

在对《试行办法》重新修订和完善后，于7月1日起，在全市按年人均纯收入800元以下的保障标准全面实施农村低保制度。

2010年1月，按照“民生八大工程”和省民政厅、省财政厅《关于做好提高农村居民最低生活保障标准工作的通知》精神，市民政局、财政局联合下发了《关于做好提高农村居民最低生活保障标准工作的通知》，全市农村低保保障标准由800元/年/人提高到1200元/年/人。

经审计调查，截止2009年底，全市人口总数377.49万人，其中农业人口总数275.69万人，享受农村低保72883户、187114人，全市低保人数占农业人口的比例为6.79%，
农村低保平均标准800元/年/人，平均补差水平623.82元/年/人。

通过对农村低保户的入户调查发现，大多数低保户是属于残疾、智障家庭，还有部分家庭是因家庭成员中的1-2人长期有病而导致家庭贫困的，大多数家庭无劳动能力、无固定收入、无生活来源，生活状况较差，急需政府相关部门采取多种方式和行之有效的方式保障。

2009年全市农村低保资金收支情况：2009年初，上年结余1705.51万元，其中：市本级852.6万元，县区852.91万元；2009年全年收入19118.92万元，其中：上级补助收入15605万元，本级配套3513.66万元，利息收入0.26万元；当年支出12666.26万元；当年结余6452.66万元。

年末累计结余8158.17万元，其中：市本级6997.6万元，县区1160.57万元。

全市配套资金全部到位。

全市上年可用财力35.1亿元，农村低保资金应按本级上年可用财力1％配套3513.66万元，市县区财政当年预算实际安排3513.66万元。

二、审计评价
审计调查结果显示，我市农村居民最低生活保障工作经过积极有效的实施，取得了很好的成效，主要表现为以下几个方面：一是农村居民最低生活保障政策，是深得民心的好政策。

农村低保制度的实施，为促进新农村建设，保障困难群众基本生活，维护农村社会稳定，构建和谐社会发挥了重要作用。

二是全市低保资金全部按季度实行社会化发放，保证了困难群众能及时领取低保金。

三是市县农村低保专项资金全部纳入财政专户管理。